城建档案管理规定
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇城建档案管理规定范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
城建档案管理规定范文第1篇
朝阳区档案局第二届“兰台杯・朝阳符号”――城乡建设成就摄影征集大赛结束大赛历时一年，至投稿截止日共收到来自社会各界的优秀摄影作品126幅（组），经过专家评选，最终选出一等奖2名、二等奖5名、三等奖10名、优秀奖6名。在首届大赛的基础上，本届大赛影响力进一步扩大，受到社会各界广泛关注。区属各单位积极响应，广大摄影爱好者热情参与，用镜头发现区最美景象，记录身边的发展变化，为区城乡建设发展留下了珍贵影像资料。（张敬煜）
丰台区档案馆“第二查档窗口”圆满完成任务前不久，经试运行，区档案馆向区民政局移交的婚姻登记档案数字化副本（含影像919489页、目录200650条），在区民政局婚姻登记处查档窗口正式对外提供利用，至此，区档案馆设立的“第二查档窗口”圆满完成任务。“第二查档窗口”是区档案馆为解决利用者往返于区民政局婚姻登记处与区档案馆办理相关手续的实际问题，以服务群众“最后一公里”为目的设立的。据统计，自2015年9月以来，共接待利用者6301人，出具证明3920份，影像12399页，减少群众查档往返路程10712公里。（厉从辉）
门头沟区人大法制委检查团莅临档案馆实地调研近日，由区人大法制委领导带队，区法院、区政府办、区政府法制办等单位组成的检查团一行13人莅临档案馆政府信息公开查阅中心，实地调研政府信息公开纸质文件查阅和移送工作。检查团在查看了政府信息公开查阅大厅，听取了工作人员关于公开文件的移送、查阅流程等介绍之后，对查阅场所设置在档案馆便于群众知晓、查阅，接收文件集中在政府办便于各公开单位报送，文件的查阅手续简化便于利用等方面给予了肯定，并对此项工作提出了指导意见。（车
西城区档案局赴东城区档案局学习交流为贯彻落实视察北京时的重要讲话精神，进一步发挥档案工作在强化首都文化中心建设中的作用，不断加强各区档案人之间在档案业务中的横向沟通和交流，近日，区档案局一行6人在主管副局（馆）长的带领下赴东城区档案局学习取经，就口述档案采集和展陈征集业务与东城区档案局副局（馆）长和相关科室同志进行了座谈，并参观了东城区的馆藏陈列。（庞晨）
海淀区档案局（馆）整合社会资源筹办“海淀三镇”展览“海淀三镇”包括清河镇、青龙桥镇、海淀镇，为区域内建制较早的重要城镇，历史悠久。为收集好展览素材，区档案局（馆）与本地区文史专家广泛联系，同时运用“互联网+档案”的思维，通过“海淀档案”公众微信号向社会征集“海淀三镇”史料。近期，区档案局（馆）借助海淀文化沙龙平台，进一步听取各界意见，明确了办展思路和方向，为办好展览，最大程度发挥展览宣教效果奠定了基础。区档案局还将与区教委对接，把相关素材制作成学区特色教材，使我区中小学生接受更好的海淀历史文化教育。（李楠）
石景山区档案局加强对档案购买服务工作的管理为进一步落实《北京市机关档案工作指南》，加大档案安全监管力度，近日，区档案局对全区各立档单位档案购买服务情况进行调查摸底，要求相关单位上报《档案购买服务情况报告表》并进行数据汇总。据统计，自2015年以来全区有9家单位开展档案购买服务，涉及8类档案约50余万卷（件），服务内容包括档案数字化加工扫描、纸质档案装订整理及档案实体寄存托管等，共涉及8家档案服务公司。今后，区档案局将加强对此类档案服务外包的监管，适时检查，保证档案实体和信息安全。（李红梅）
房山区档案局征集胜天渠口述档案近日，区档案局工作人员携带录音笔、摄像机、照相机等专业设备来到张坊镇，采访了五位曾经参加修建胜天渠的老人，采集了具有保存价值的原始口述记录。胜天渠是房山水利建设史上的奇迹，此次征集的主要内容包括修建胜天渠的起因、当初的设计理念、胜天渠名字的由来、人财物如何组织保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水当天的情形，以及胜天渠修好之后的利用情况等。（张娟娟）
通州区档案局与新奥集团通州分公司合作共建档案工作近日，区档案局与北京新奥集团通州分公司就档案业务合作发展达成协议，制定了《北京市通州区档案局与北京新奥集团有限公司通州分公司共同开展档案事业协同发展工作办法》。《办法》明确了“优势互补，资源共享，协同发展”的指导原则，建立了合作共建领导小组，制定了协同发展工作职责，双方以定期召开档案工作发展联席会议、学术交流等为合作形式，积极搭建人才培养平台，实现档案工作的互利双赢。共建后，双方还将选择合适的机会互派具有丰富实践经验和理论知识的人员到对方档案工作一线深入学习交流，不断提高素质，拓宽视野。（冯国栋）
昌平区档案局推出《我们共同的记忆》历史照片网上展览近日，为配合6月9日国际档案日系列宣传活动，区档案局努力实践“服务先行”的工作理念，利用馆藏在昌平档案信息网上推出了《我们共同的记忆》――昌平历史照片系列网上展览。目前，网上展览已第一期《昨日昌平》，包含昌平东关、政府街等6个地标性建筑的历史照片，后续还将继续推出不同时期、具有本区特色的生产生活历史照片资料，让更多百姓了解昌平历史、熟悉档案工作，走进档案馆。（冯飞）
平谷区档案馆启用新查档大厅为了更好地服务百姓，区档案馆开辟了新查档大厅。新查档大厅总面积200平方米，在功能设置上划分为查档接待、政府公开信息查阅、自助查档三个区域，其中查档服务台设置两个服务窗口，并配有自助取号机和公告电子显示屏。档案查阅区和阅览区提供宽敞明亮的阅览空间，查档人可享受有序的一对一服务和舒适的查阅体验，充分体现了更完善、更舒心的查档服务理念。新查档大厅于5月15日试运行，并于6月1日正式启用。（崔月红）
密云区档案局三项措施助力“拆违打非”工作顺利进行一是针对路远山区群众多的特点，增加午间便民查阅通道和值班人员；二是针对集中查阅份数多、时间紧的特点，开辟绿色通道，专人负责；三是提前做好各镇村建房档案索引，确保群众到馆快速及时查阅。据统计，仅一周时间就出具百余份建房档案证明，为“拆违打非”工作顺利开展提供有力依据。（曹金波）
“顺义人”展览在顺义区档案馆开展6月11日，顺义区档案馆与顺义区摄影家协会共同举办的“顺义人”展览在区档案馆展出。本次展览以写实的方式从不同角度真实记录了新时代创业的年轻人、普通的基层社会工作者、退休老干部、社区道德明星、民间艺人和教师等各行业的100名普普通通的顺义人，在不同的岗位上勇于创新、追求卓越、乐于奉献的平凡而又伟大之举。主办方旨在通过展览向社会展示顺义两个文明建设的成果和普通顺义人文明素|的整体提升，从而进一步激发顺义市民知顺义、爱顺义、建顺义的热情。开展当天，近500人参观了展览。（高树林）
大兴区档案局制作完成《为您服务》宣传手册这套漫画式档案小知识宣传手册，共有5折10页、16幅图片、10个档案小知识，涉及婚姻档案、电子档案、查阅档案等内容，图文并茂地向公众普及档案知识。宣传手册主题突出、形式新颖、精练易懂。在今年的国际档案日活动中，局档案馆向来馆参加活动的区属各单位档案人员及社会公众发放350份，收到良好宣传效果。今后区档案局将继续以更贴近公众需求、易接受理解为原则，编辑制作档案宣传手册，扩大档案工作对社会的影响力。（杨辉）
城建档案管理规定范文第2篇
关键词：城建档案 规划 城市品位
城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、声像等各种载体的文件材料人们在城市的规划、建设和管理之中，产生了大量的城建档案，城建档案作为一种重要的信息资源，越来越引起人们的重视，利用率也越来越高。目前城建档案在城市的规划、建设和管理等各项工作中发挥着越来越重要的作用，成为提高城市品位不可缺少的一部分。但是，城建档案工作的发展还很不平衡，有的地方对城建档案工作还没有引起足够的重视，存在着城建档案材料散失严重、收集不全、保管不善，不能全面、完整、系统地反映丰富多彩的城市文化，开发利用不充分等现象，没有为城市的发展发挥出应有的作用。那么，城建档案怎样才会进一步促进城市品位和档次的提高，在城市不断美化的工程中发挥她应有的作用呢？我认为要做好以下几点工作：
1.要提高依法管理城建档案的意识
《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条列》及其实施办法，是我们做好档案工作的法律武器,建设部《城市建设档案管理规定》等相关标准规定，是我们做好城建档案业务工作的规范、标准。但是，许多地方、部门没有认真贯彻执行这些法规，依法管理利用档案的意识不强、水平不高；特别是工程档案保证金取消后，经济手段没有了，行政手段、法律手段还没有全面展开，造成管理意识淡化，措施不到位，使城建档案管理工作的标准化、制度化、规范化方面大打折扣。因此，必须提高依法治档的意识，使城建档案工作进一步走向法制化轨道。
2.要大力宣传城建档案管理的作用
目前，许多城建单位没有按规定将技术工程档案送交当地城建档案馆审验，是与建设施工单位及相关单位的基础管理人员对城建档案知识了解的不够多、对城建档案管理的重要性认识不够分不开的，也是社会各界对城建档案不了解或知之甚少，没有产生一种城建档案必须规范管理的氛围所致。因此城建主管部门、城建档案管理部门要采取多种方式，向社会宣传城建档案及城建档案工作的作用和做好城建档案工作的重要性，提高人们对城建档案的意识，使公众充分认识到规范的城建档案工作有利于提高城市品位，有利于丰富人民的文化生活，使全社会共同关心支持城建档案工作。
3.强城建档案的收集和整理
城建档案工作部门和城建档案人员，要严格执行《城市建设档案管理规定》，大力加强基础业务建设，认真做好各个环节的工作。首先要采取积极有效的措施，保证各类城建档案材料收集的齐全完整。因此，城建档案馆要加强经常性的接收档案业务指导工作，及时帮助建设施工单位整理资料，积极上门收取档案，防止档案资料的散失、残缺不齐。要经常与建设施工系统单位、主管部门沟通关系，掌握城建工作动态，加强城建档案工作业务指导，帮助相关单位做好城市建设过程形成的档案材料的收集与整理，做到档案材料收集齐全、系统、完整，工程完成后，按有关规定及时的进行移交接收到档案馆存档。其次，要严格按照有关的规范标准，对已接收保存的各类城建档案进行认真的整理、鉴定，做好库房管理，定期进行检查，采取有效措施，确保档案资料的安全。
4.采用科学的保管方法
首先要做好立卷和编号。对工程设计档案通常按性质、工程项目分类法进行分类，其立卷与编号要与分类类目相对应，规划设计档案最好能按归档年代立卷，每轮规划按年代顺序排列，对其案卷编号固定不变，即在一个案卷号下按年度顺序排列多卷档案，有利于调阅时对比，提高利用价值。其次要注意保管方法。为了更大限度地延长档案寿命，同时又便于提供利用，工程图纸最好实行单独保管，即把工程图纸从文书档案中分离出来，按照全宗、目录、案卷的先后顺序进行分门别类，编制目录，另设空间进行存放，具体地保管方法有两种：平摊式和卷筒式。平摊式保管，就是将工程图纸整张摊开平放，每张图纸编写一个顺序号，并按号编制目录即可。卷筒式保管，就是将图纸一张或几张卷起存放，在编制目录时，首先按顺序编写一个“卷号”或“份号”，每卷（份）中再依次编写张号，然后编制目录以便查考。有条件的最好实行电算化保管，将资料信息、规划图纸等输入电脑，在电脑中查阅。
5.大力培养城建档案专业人员培训
建立健全城建档案机构，建设一支思想过硬、业务精湛、能吃苦耐劳的高素质的城建档案工作者队伍，是做好城建档案工作的首要前提。首先，要认真抓好档案业务教育培训，特别是档案专业高等学历教育，增设现代化技术知识和现代化管理知识，拓宽城建档案人员的知识面，以适应科学技术飞速发展的需要；其次，要把岗位培训放到重要位置，采取短训班、以会代训、业务讲座、专题培训等形式，增强城建档案工作人员的实践能力。
城建档案管理规定范文第3篇
关键词：城建档案；监管；创新；涵义；措施
城建档案工作是城市建设工作的重要组成部分，涉及了城市建设发展的方方面面，涵盖了城市建设的每一个环节和领域，整体反映了城市建设发展的水平，作为一种历史记忆依据和凭证，是其它社会服务和其它社会产品无可替代的，它是一项科技文化事业。随着新型城镇化进程加快，城建档案事业面临一些新情况、新问题。如部分单位城建档案意识淡薄，依法处罚力度不够等。因此，城建档案行政管理部门应从营造执法氛围入手，创新发挥城建档案行政监管职能，从而提高城建档案管理水平，服务城乡建设和经济发展。
一、城建档案行政管理职能及其涵义
首先，我们知道档案行政管理职能是档案行政主体作为国家行政管理的执行机关，依法对国家档案事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。它反映着国家档案行政管理活动的内容与基本方向，是档案行政行为本质的具体表现。而城建档案馆作为城建档案的行为主体，其职责是“负责拟定并组织实施全市城乡建设档案事业发展规划，负责对列入城建档案馆的接收范围的工程档案进行预验收并出具预验收认可，负责全市规化管理业务档案，建设工程档案、地下管线档案等城乡建设档案的统一接收、保管、利用及城乡建设档案信息资源的开发利用，负责对全市城乡建设档案工作的指导、监督、检查和有关人员的业务培训工作，负责对建设单位在建设工程竣工验收后，逾期未向城市建设档案管理机构报送建设工程档案的行为进行处罚”，由此可见，城建档案作为专业的档案馆，接收范围广，管理工作难度大，如果没有法律法规作保证，不依靠行政执法的手段来开展工作，城建档案规范、接收、监督指导等业务工作难以完成的，一些有法不依，执法不严、违法不究等严重背离依法行政的现象就会愈演愈烈。因此只有加强城建档案法制建设，坚持以法治档，努力提高依法行政能力，才能解决档案管理中的难题，才能保证城建档案工作的顺利开展。
二、城建档案管理部门履行行政管理职能中遇到的问题
规划、建设行政主管部门是城建档案管理的执法主体，城建档案馆是受规划、建设行政主管部门委托的执法部门。近年来，城建档案管理部门认真贯彻落实全面落实依法治国基本方略，依据《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规，通过强化行政管理职能和加大执法力度，不断提升城建档案服务水平。但部分单位和个人城建档案法制意识淡薄，严重制约档案依法行政的进展。主要表现为：一是对依法治档仍缺乏根本认识。认为城建档案部门不是重点部门，档案工作不是单位工作的中心工作，往往得不到单位和领导的重视和支持，说起来重要，做起来次要；档案工作就是收收、借借，简单地把资料收集、整理和保管好，用起来找得到就行，没有意识到城建档案管理工作好坏是城市建设工作的一部分，是社会稳定、经济发展的重要依据，依法治档是保证档案管理可持续发展的重要保障。二是抓落实的措施不力。在城建档案工作安排上，强调得多，具体落实的少；业务上指令多、指导得少；基础建设上，资金投入得少；管理手段上，提出问题多，解决措施少。三是违法行为经常发生。如有的不向城建档案馆报送工程竣工档案，认为到城建档案馆归档与在本单位归档一个样。四是城建档案执法体制还不完善。机构的设置和运作、人员的落实管理、执法的标准和操作都有待进一步探索和完善[1]。
三、打造城建档案创新履行行政职能的良好氛围
(一)健全管理机制是创新履行档案行政管理职能的基础
首先是要积极推行目标管理模式，将城建档案纳入考核项目，要求所有负责工程建设的单位都必须要认真对待与配合城建档案工作，并且要规范化的推进相关工作。其次要坚持实施管理员持证上岗制度，要求所有工作人员的素质能力达标，规范化的推进城建档案管理。最后是要严格预验收管理，未取得预验收合格意见的，不得组织工程竣工验收，未取得工程项目档案验收认可文件的，不得办理竣工备案。
(二)部门联动协同管理，是履行档案行政管理职能的重要措施
城建档案工作离不开和各个行政部门的合作，比如与质监部门之间的档案移交、与房产部门之间的协作以及和各部门之间对于备案工作的合作。城建档案馆与建设单位在项目建设前期签订责任书的同时，归档工作就与各相关部门接口，如果城建档案馆未对施工资料验收认可，规划部门不得进行规划核实；城建档案未通过预验收不得进行竣工验收；如果该项目城建档案合格证，房产部门不得发放房产证。通过部门与部门之间的相互印证和相互制约的手段能够更好地促进档案归档的完善和监管[2]。
(三)转变观念，主动加强业务指导，是创新履行档案行政管理职能的保障
城建档案工作者应转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的老观念，改变城建档案管理被动局面，开拓创新，主动服务于城市建设发展需要，服务建设项目，服务政府决策。如建筑行业一般由施工人员兼职资料管理人员，档案管理专业知识缺乏，如果档案业务的指导工作又跟不上，档案管理部门服务不到位，指导不及时，其工程施工资料势必达不到归档标准，档案形成质量和制作质量都存在问题，原始资料缺失、不准确、遗漏甚至丢失的现象就有可能发生，这是通过执政执法手段也无法挽回的损失。因此，档案人员要高度认识到城建档案及时归档的重要性，转变服务方式，积极作为，改变单一、被动的档案接收方式，走出办公室主动到基层单位，到建设工地，为基层为项目提供优质服务，开展业务指导和培训，通过网络平台，短信平台、电话等多种形式服务，做好业务指导工作[3]。这样，才能进一步提高基层单位、工程建设项目和广大群众对城建档案重要性的认识，了解城建法律法规，了解城建档案收集、移交、归档职责和要求，提高城建档案质量。
四、开拓创新，探索城建档案履行行政职能新途径
1.不断完善法规体系，提供可行之据
城建档案法规体系由六个层次组成，不同层次效用不同，除《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等外，城建档案管理执法还需要部门规章和地方性法规和规章相辅佐才行。所以将现行档案法律和行政法规条款，结合工作需要，进行细化和具体化，将有关责任部门和责任人的职责和罚责明确化，制定出具有针对性、前瞻性、具可操作性的城建法规很有必要。如依据《建设工程文件归档整理规范》和《城建档案业务管理规范》等推荐性标准，出台更具实际操作性和依据性的《城乡建设档案管理规定》、《城市建设分类大纲》《城市管线工程管理办法》、《城市管线工程档案管理办法》、《关于加强灾后重建工程项目档案管理工作的通知》等规章制度和行业标准。有的城建档案管理机构通过将有关推荐性标准纳入到《建设工程档案移交责任书》的范畴，成为签订后共同约定遵守的技术依据，具有法律效力[4]。
2.继续加强法制宣传、增强档案意识
目前，人们档案意识和法制意识还很薄弱，这为档案执法工作带来了一定难度。有的部门长期没有明确专人负责档案的收集、整理的工作，档案馆人员提出来后，仍我行我素，无动一衷；有的房地产公司老总，态度生硬、蛮不讲理，推诿扯皮；有些单位对城建档案和城建档案管理工作还缺乏进一步的认识，只顾眼前利益，视为自己资产，不愿移交档案。有些单位不是不愿移交或不愿配合，而是观念上没引起重视，或压根不知道法规要求，单纯依靠行政执法手段，效果有限。城建档案执法工作人员，针对有些单位人员流动大，业务能力不高，技术水平有限、法律法规了解不透的情况，开展业务培训、现场指导、疑点、难点答疑等活动，加大对城建档案的政策、法规和城建档案重要性的宣传，耐心细致讲解城建档案执法知识，帮助其尽快提高档案法制水平。不仅要利用会议、重大活动宣传，同时还可借助电视、网络、报刊、杂志等多媒体手段进行宣传，通过开展“城建档案法制讲座“、”城建档案法制知识竞赛“、”城建档案违法案例分析“等活动，进行了城建档案法制宣传，增强了法制观念和档案意识，认识到如果行政不作为，就是失职，是违法行为，会受到罚处。
3.突出执法重点、明确工作职责
城建档案作为一种不可再生的宝贵资源，通过档案形成、收集、整理、归档等档案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政执法检查中，城建档案馆档案移交工作作为执法检查的一个重点内容，依据有关条例和法规，对城建档案违法行为及时依法进行了查处。让这些单位或人员深刻认识到，档案移交工作不仅是档案管理人员的责任，作为单位档案管理的重要环节，也是各级领导和行政管理部门的重要职责，要把档案移交作为一项重要工作来抓。
4.寻求多种措施，寻求执法效果
城建档案馆依据档案法、规范法等法规和制度，结合建设项目工程专业要求，不断分析和总结积累经验，采取多种措施措施，积极寻求执法效果。一是采用签订《城建档案移交责任书》，用合同约定加以约束，采用行政执法手段，提前规范建设单位报送档案的归档责任、归档范围和归档期限。二是强化政府职能，结合城市建设法律法规，加强执法队伍，定期组织城建档案人员的上岗培训，实行城建档案人员取证上岗等行政规定；三是把城建档案管理和行政执法列为城建档案馆议事日程，明确责任领导和责任人职责，同时精心组织，周密部署，把执法检查和城建档案管理、开发城建档案信息资源等有机融合，把城建档案行政执法作为新形势加强城建档案管理的重要举措来抓。四是强化监督检查。通过联合执法检查、常规性的城建档案执法检查以及综合检查与专项检查相结合的办法，不定期的开展城建档案行政执法检查，及时纠正违章违规行为，确保档案真实、完整及时收集到位。五是严格执法。如我们对市城区灾后恢复重建在建工程项目档案进行执法检查，重点检查建设工程资料编制是否与工程建设进度同步，建设工程资料的收集整理归档情况，建设工程资料的形成是否真实、符合规范要求，监理单位对工程档案资料编制指导监督是否到位，还专门给市教育局、市卫生局发函，就教育、卫生系统灾后重建工程档案归档移交工作提出要求。检查结果表明，各单位普遍重视灾后恢复重建工程项目档案工作，做到了集中统一管理，制度健全，规范有序，保管安全[5]。
5.利用信息化平台，高质有效提升城建档案依法行政的重要手段
以城建档案信息化为目标，档案信息化规划应从顶层设计，从创新管理、制订标准、开发系统、建设数据库等方面着手，形成内外协同，资源共享的管理机制，完成了数字档案馆的硬、软件建设，利用档案管理系统软件系统，开展了案卷级著录和计算机检索功能，逐步完成馆藏档案数字化工作。围绕城市规划和建设工程内容，出台相关文件规定，创建全市建设工程电子文件在线归档的管理机制，全面开展原生电子文件归档接收，进行建设工程纸质档案和电子档案同步预验收，并要求建设单位向城建档案馆移交纸质档案时，同时移交工程电子档案。搭建档案管理网络，建设工程电子档案管理专题培训，为规范建设工程电子档案奠定基础。搭建规范档案管理业务档案网络，协同主管部门各平行机构创新规范管理业务电子文件在线归档管理机制；加强与相关部门的协同配合和资源整合，提升行政行为的技术含量和城建档案信息数据的利用价值。依法治国是我国的基本国策和治国方略，依法行政是依法治国基本方略的重要内容。在此新形势下，进一步加强城建档案依法行政可以说是大势所趋，任重道远。城建档案管理工作者必须紧紧依靠《档案法》、《城乡规划法》等法律武器，拓宽行政执法途径，才能使城建档案管理真正走上法制管理的道路。
参考文献：
[1]任凤晨.依法治档是城建档案事业的支撑[J].城建档案,2014, 12:40-42.
[2]李红霞.基于知识管理视阈下的城建档案管理问题研究[J].办公室业务,2015,12:58.
[3]彭明.开发区城建档案信息资源整合与利用——以苏州工业园区城建档案馆为例[J].办公自动化,2015,15:44-47.
城建档案管理规定范文第4篇
城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案在城市建设各项活动过程中的作用，主要表现在以下几个方面：
（一）城建档案是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段。城建档案是城市建设活动的产物。城市建设活动的成果不外乎两个方面：一是建筑产品，一是城建档案。城建档案是城建生产活动的直接记录和实际反映，它真实地记述了城建生产活动的过程和成果，记载了人们的城建思想、城建技术、城建经验。
（二）城建档案是城市建设和管理工作的重要依据。在城市规划、建设工作中形成了大量的城建档案，真实地反映了城市从无到有、从大到小、从落后到先进的活动过程和发展规律，是人们建设城市、管理城市的智慧结晶。只有以城建档案为依据，才能进行科学的城市规划、建设和管理，克服盲目性，避免浪费和损失，合理地利用城建档案，才能促进城市建设顺利有序地健康发展。
（三）城建档案是城市维修、改建、扩建的依据。城建档案是城市发展过程的真实记录，是城市建筑物、构筑物改建、扩建和维护工作不可缺少的重要依据。没有城建档案，城市建设就会造成混乱，维修、改建、扩建就难以进行。随着城市的飞速发展，城市的现代化建设突飞猛进、日新月异。如今的城市，地上高楼林立；铁路、道桥纵横交错；地下给排水、煤气、通讯、人防等工程管线密集如织。要对这些城市基本设施实施有效的管理与维护，就必须有完整、准确、系统的城建档案做依据。
（四）城建档案是城市防灾、抗灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。一旦发生战争，城市是敌人首先攻击的目标。城建档案是战后恢复重建工作的依据。把一个城市中重要的、具有全局意义的城建档案集中到城建档案馆保存，当发生战争或出现意外的重大灾害时，将发挥其不可代替的作用。
（五）城建档案是征用土地、房地产权产籍的法律性依据。土地征用、各种审批文件、建筑执照、产权所有证等房地产档案，是城市房地产管理的历史凭证，是解决产权纠纷的法律证据。多年来，漳州市城建档案馆为利用者提供了大量的征用土地、各种审批档案，为解决产权纠纷提了的法律证据。随着房屋的商品化，这部分城建档案，在开发和流通领域的法律依据作用，将越来越充分地显示出来。
城建档案管理存在的主要问题
做好城建档案工作，对促进城市建设的健康发展，更好地为经济建设和城市建设服务有着十分重要的意义。近年来，我省城建档案工作发展迅速，城建档案管理体系已基本形成，城建档案的开发利用取得了显著的经济效益和社会效益。但还存在着发展不平衡、行政执法力度不够、资源结构失衡、信息化建设步伐较慢、干部队伍整体素质有待提高等问题。具体如下：
（一）尚未形成完善的城建档案法制法规
近年来，国家相继颁布了《档案法》、《城市规划法》、《建筑法》、《城市管线工程档案管理办法》、《城市建设档案管理规定》等法律法规，使城建档案事业的发展有了法律依据和法律保障，对推进城建档案工作规范化、科学化起到了重要作用。但是城建档案法规建设还远远不能适应改革开放和现代化城市建设的需要。主要有三方面原因：
一是目前城建档案工作已发展成为具有全国规模的事业体系，而城建档案立法工作进展缓慢，滞后于实际工作发展的需要。
二是城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的矛盾。
三是城建档案法规体系尚未形成。中央、地方已形成的城建档案法规不配套，地方法规相对较多，全国统一的法规较少。
（二）公众的城建档案法律意识较为薄弱
由于大部分人甚至是一部分建筑业者都对城建档案的地位、作用了解甚少，认为城建档案没有什么大的作用，可有可无，城建档案法律意识还比较薄弱。常见的行为主要有三种：
一是不建档。许多建设单位、施工单位、监理单位在工程建设过程中既没有专门的资料员，也没有开展工程档案的编制工作，工程竣工后也没有进行档案预验收和档案竣工验收，这对档案工作的危害是全局性的，影响是长期深远的。
二是应付建档。有的单位在工程档案资料编制过程中，不按规定加盖竣工图章，不按规定标注各种数据和设计变更，以复印件代替原件；有的甚至突击编写“档案”……，严重地破坏了工程档案的完整性和真实性。
三是不归档。在工作实践中有些建设单位虽然建了档，但不向城建档案馆报送工程竣工档案的现象在各城市都大量存在。
由于目前城建档案执法体制还不完善，执法队伍还处于初级阶段，机构的设置和运作、人员的落实管理、执法的标准和操作都有待进一步探索和完善，以致城建档案的执法工作不能落到实处。
（三）城建档案工作者的素质有待提高
城建档案工作在我国起步较晚。近年来，虽然已经基本形成以城建档案馆为主体，以城建档案室、建设系统基层档案室和建设单位基建部门为基础的城建档案工作网络，但是，城建档案学科理论和我国城市科学以及档案学理论发展的整体水平相比，还有一段不小的距离。特别是我们从事城建档案工作的人员，或者因为没有系统学习过城建档案管理知识，或者半路出家，对城建档案工作不熟悉，或者随着科学技术的发展，电子信息化管理设备也进入了城建档案管理的领域，原来从事档案工作多年的专业人才已不能适应新的环境和要求了，诸如此类，严重影响了城建档案事业的发展。
强城建档案管理的措施
为促进城建档案事业进一步健康发展，建议有关部门在以下几个方面加强城建档案工作：
（一）切实加强对城建档案工作的领导
各级建设行政管理部门要把城建档案事业的发展纳入建设事业的发展规划和年度计划，纳入各级建设行政部门的重要议事日程，列入工作职责范围，定期听取城建档案部门的情况汇报，及时研究和解决城建档案事业发展中的重大问题，在深化城建档案机构改革、强化城建档案机构管理职能、加快馆库建设、推进信息化进程、保持人员稳定等方面给予大力支持，为城建档案工作的健康发展发挥支持保障作用。
（二）建立完善城建档案执法机制
各级建设行政管理部门要认真执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市建设档案管理规定》等法律、法规、规章，并结合当地实际，根据新形势下城建档案工作的新特点，制定加强本地区城建档案工作的政策和措施。要完善城建档案行政执法机制，开展城建档案行政执法检查，加大执法力度，提高依法管档、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新机制，真正把城建档案事业纳入法制化轨道。
（三）进一步加大建设工程档案的管理力度
建设工程档案是城建档案的重要组成部分，建设系统各行业行政主管部门要明确职责，加强协调，密切配合，采取有力措施，把城建档案工作纳入到建设行政管理各个环节中去，特别是在规划许可、施工许可、工程验收、工程备案及房地产权属登记等方面，确保城建档案完整、系统、准确、安全和及时地报送城建档案机构。
（四）加快城建档案信息化建设步伐
认真贯彻实施《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，推动城建档案信息化建设健康发展。各地要加强城建档案管理软件和计算机设备、网络网站等信息化基础设施建设。要以服务城市规划建设与管理、服务城市公共安全为中心，积极创建各种专题信息数据库，加快档案数字化建设。要规范电子文件归档，促进电子档案报送，有序推进纸质档案的数字化。
（五）扎实抓好城建档案基础业务建设
城建档案管理规定范文第5篇
关键词：城建档案；保证金；依法治档
一、什么是城建档案保证金？
城建档案保证金是为了城市建设竣工档案能够及时向城建档案馆报送，在施工前，由城建档案管理部门以工程造价为标准，按比例向建设单位收取一定数额的押金。待工程竣工后，竣工档案上交齐全方可全部退还押金。
二、城建档案保证金的发展
保证金发展的历史，也就是城档案事业发展的历史。
第一阶段：自发阶段。二十世纪七十年代末期是保证金制度的自发阶段，这段时间是城建档案管理部门全面建立的十年。
第二阶段：自觉阶段。一九建设部的专业刊物《城建档案》创刊后，经常登载探讨有关保证金方面的文章，一直到1998年11月1日国务院取消为止，这段时间是城建档案事业飞速发展的十年。特点为：一是范围广，数额大。二是在保证金收取过程中，也程度不同的发生了腐败现象。三是保证金的抵押原则是以工程造价为基准的，操作起来弹性较大；四是保证金的法规建设方面有较大的争议。这一阶段，保证金的收取极大地促进了城建档案事业的发展，大大地丰富了馆藏。同时保证金的收取也迅速地提高了城建档案馆的现代化程度，密集架、摄像机、计算机缩微技术等设备不断地应用于城建档案管理，对档案的保管和利用产生了深远的影响。
第三阶段：消亡阶段。随着法治社会的建设，依法治档工作摆上日程，城建档案法规逐步完善，保证金的作用日趋减弱。1998年11月1日，财政部将其列为二十项行政不合理收费之一，明文取缔。至此，保证金制度消亡。
三、取消保证金后对城建档案工作的影响
城建档案保证金取消后，可谓有利有弊。具体表现为：
从消极方面来看，一是给退还工作造成了一定的混乱。以前是有收有退，工作有一定的连续性，现在是只退不收，便出现了一些新问题；二是给城建档案馆的发展资金方面造成了一定的困难。有保证金时，一些大中城市每年收退的数额光利息一年就有几万到几十万不等，这部分钱用于构置和更新档案管理设备，改善软硬环境，一旦取消，必然造成档案事业的发展资金越来越少。
从积极方面看，一是客观上促进了城建档案法规的健全和发展。经济制约手段不再生效，法制手段必然要得到强化，各省市逐步建立并完善了以“两证一书”为核心的城建档案报送制度，使城建档案的接收工作步上法制化的运行轨道；二是增强了档案工作人员接收档案的主动意识。取消后，开发公司很少有自觉地把档案送上门的，促使档案工作人员主动深入到建设单位索取档案。
四、取消保证金后城建档案工作的发展概况
城建档案保证金取消后，城建档案工作取得了进一步的发展：
第一，城建档案法制建设成效显著。一是从中央到地方颁布了一系列的城建档案方面的法律法规。如我国国家档案局和城乡建设环境保护部制定的《城市建设档案管理暂行规定》，由环保部颁发的城乡建设档案密级划分、保管期限划分两个《暂行规定》，由建设部制定的《市政工程施工技术资料管理规定》以及各省、市、自治区和省级以下建委、规划行政主管部门与档案行政管理机关制定的一系列档案法规文件，城建档案法规体系已具雏形；二是城建档案法规体系的宏观调控功能得到了加强。因为城建档案法规建设具有多层次、多系统和跨行业部门的特点，是一个复杂的系统工程。所以建设部与国家档案局和省、市级建委、规划部门与档案局，以及市属规划、测绘、国土、城管委等各有关部门通力合作，为城建档案的接收和管理提供了有力的支持；三是档案工作人员的执法素质有了明显的改进。档案工作人员以《档案法》和城建档案法规为准绳，把法律手段、行政手段和宣传教育结合起来，促使城建法规产生更大效用，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效地提供利用。在此过程中，城建档案管理人员不仅要学习、熟悉和运用有关城建档案法规，而且逐步成为知法懂法、遵法护法的楷模。
第二，城建档案第三产业蓬勃发展。一是利用档案资源，实行有偿服务。城建档案管理部门作为城建档案的专门管理机构，占有大量的城建信息资源，在不违反国家有关收费原则的情况下，实行有偿服务，适当地收取咨询费、查阅费、资料图纸复印费、地下管线资料利用费、照片录像征集费等等；二是利用现代化设备开展经营活动。随着城建档案事业的发展，大量现代化设备进入城建档案管理部门。这些设备除了用于工作之外，还可以开展经营活动，进行创收产生经济效益。比如利用照相机、摄像机、彩扩等开展业务活动，利用扫瞄仪、投影机对外开展图纸会审业务，利用电脑、全彩色复印机对外开展打字、复印等业务。经营活动的开展大大地提高先进设备的利用效率；三是利用房屋和人才优势开展经营活动。全国有不少城建档案管理部门在不影响正常办公的条件下，可以挤出部分房屋进行租赁或经营活动，在保证完成各项业务工作的前提下，积极发挥电脑、摄影、建筑、工艺美术等各式各样的专业人才，开展灵活多样的经营活动。第三产业的发展，弥补了由于取消保证金所带来的资金不足的实际困难，对档案事业的发展奠定了坚实的基础。
