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关键词:高校学报 办刊理念 意识更新;
21世纪高校学报不仅要以满足所在学校的教学、科研需要为目的,以发现、培养学术新人、传播科学研究成果为己任,同时还要以促进学术交流推动科研向世界最高水平的向前发展为目标。高校学报作为综合性学术期刊,集科学性、知识性、信息性和学术性于一身,反映高校科研的新成果新动态,为高校教学科研成果提供展示的平台。因此随着高校学报作用的日趋显现,对各学报的主编也就提出了更高的要求。正因为编辑人员的素质直接影响着学报的质量,对学报的发展有着举足轻重的意义,作为高校学报的主编意识的更新也就显得尤为重要了。
一、高校学报主编要适应形式的坚守办刊理念
由于高校学报所处的学术地位,掌握的大量科学信息都是在最前沿和前瞻性的科研成果基础上有所研究与突破的,因此与之相应的办刊理念就必然成为管理者不断加强不断改善的重要工作。首先,高校学报要在全面贯彻尊重劳动尊重知识尊重人才尊重创造的方针下,让一切劳动知识技术管理和资本的活力竞相进发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。作为高校学报要密切关注研究这些新变化新特点,要不失时机地站在一定高度对这些新变化新特点给以分析总结,有针对性的适应形式的开展工作。因此说,高校学报在保护社会的创造活力上不仅负有重大使命。而且也是在办刊中该坚守的贯彻始终的理念。目前高校学报所出现的“学术垃圾场”现象,仅从层面来看和大学学报的办刊理念缺失有密切关系。主要表现在:一是,办刊理念上呈现出内向性的特点。二是,更加注重经济效益的市场化的趋向。学报不能总拿市场化来说事,市场化不能成为一种目的、归宿和牟利的工具,它理应成为一种有效的运作手段,如经营学术等。三是,带来了办刊主体的功利化趋向。学报在办刊理念的构建上要把握办刊理念的内核是否具有触及心灵深处的冲击力、感召力和行动力,其建构是否经过长年累月的积淀、凝练和升华,其使命和责任是否经历编辑团队的感悟、坚守和创造。
其次,要从固有的办刊模式中走入特色专栏式的专业性办刊。21世纪,悄然出现了“形象革命”热潮和“形象消费”、“品牌消费”新概念,中国期刊正行进在品牌竞争的时代。为适应学术期刊发展的品牌化要求,教育部启动了“名刊工程”。作为学术期刊重要组成部分和高校核心竞争力重要指标的高校学报,理应做出积极反响。因此,从实践中发掘、探索高校学报独特丰富的形象资源,从理论上梳理、构建“高校学报品牌形象系统工程”新理念,不仅有积极的现实意义,更有理论创新价值,从而为充分发挥高校学报形象系统工程的“系统合力”树立形象意识,打造品牌学报,为推动高校学报事业健康、和谐、高效、持续发展,提供理论支撑。虽然对于什么是专业性办刊没有一个统一的尺度,但中国期刊学会提供的十大标准品牌期刊中的以下五条可以作为借鉴:(1)品牌期刊是视质量信誉如生命的信得过产品;(2)品牌期刊是引领期刊内容、创意、手法、形态等方面风标的黑马;(3)品牌期刊是由内在的丰厚底蕴与外在的完美风采结合而成的高智力产品;(4)品牌期刊是读者的恩物、心灵天使,它在给读着带来愉悦的同时,善于将读者引入情趣相投、相互启发的朋友环境之中;(5)品牌期刊是作者心向往的发表园地,它既有凝聚力,作者都以站在它的旗下为荣,又有竞争力,令每个作者兢兢业业,唯恐文章功力一旦跟不上而从品牌期刊行列中出局的危险。
二、高校学报管理意识的更新
1 质量管理:质量是学报的生命,也是学报出版永恒的主题,只有高质量的学报才能赢得读者的信任与青睐,才会有强大的生命力,才能在知识快速更新信息急剧膨胀的市场竞争中求发展。稿源基本来源于自由来稿、会议来稿和特约撰稿,对于质量高作者素质高并有特色的稿件应马上入库跟踪;对于稿件质量较高但格式不符合要求的应主动与作者取得联系。尽量缩短稿件处理周期。对于会议专稿则应根据学报的办刊宗旨和稿源的具体情况,有选择地跟踪入库。特约稿主要是邀请专家根据热点问题或从事专业方向写的专稿,对于特约稿件可设定专栏,稿源充分的话可设定长期的特色专栏。除此之外,对于稿源质量要适应形式的在建立稿源信息库,稿酬激励,作者群队伍建设等以及审稿质量中找准审稿专家,建立审稿专家数据库等。
2 编辑流程更新管理:学报编辑流程主要包括信息采集、选题策划、组稿、审稿、编辑加工、整理、定稿、整体设计、目录编排、发稿等常规工作,是一项综合性很强的系统工作,是整个出版工作的核心内容。是学报编辑出版的前提和基础,它的工作质量和效率,大大影响了编辑工作效率和办刊水平。因此优化编辑流程不断更新其管理是管理者的重要任务。
3 编辑队伍的管理:在经常性的事物工作中,每个高校管理者都会碰到工作人员不认真校对相互推诿等烦心事。这种执行力低下使得管理者经常要找人谈心批评和教育,整天被一些琐事复杂而突发的事情弄得焦头烂额,已经严重干扰了工作的有序开展。由此,编辑的素质很大程度的影响着学报的质量。随着网络技术的不断发展期刊编辑工作也逐渐呈现出网络化的趋势,传统的编辑模式受到了巨大地冲击。计算机网络已被广泛应用于组稿审稿编辑校对及排版各环节,学报编辑面临全新的挑战。计算机和网络技术的应用可以大幅度的提高工作效率。管理是基础,执行是关键有了好的发展战略如不能付诸实施也只是高谈阔论。所以,为避免更少的在类似问题上耗费精力和时间一个适应21世纪现代化的高校学报管理模式的产生已是每个管理者重视的课题了。
三、高校学报主编要与时俱进
高校学报的工作属于传统的信息产业,它具有知识信息的采集、加工、管理和传播四种基本功能。然而多年来由于信息处理手段落后,使科技期刊与自己的作者群、读者群、审稿专家群之间缺乏高效率的沟通与合作渠道;使作者无法了解刊物的情况(如编排格式、用稿原则、出版计划等)刊物本身也无法找到有效的方式把自己展示给广大的作者。要达到既扩大期刊的信息量,又能保证期刊有较高的学术水平,使高校学报成为有高度、有深度和有影响的刊物的目的,非常重要的一点就是要利用现代信息处理技术,充分发挥计算机及网络技术的作用,提高学报科学管理的水平。
就高校学报信息管理系统来说,是一个组织处理学报各种数据并为用户提供各种所需信息的实体,它应以计算机及网络通讯设备为工具,通过对学报各种数据的收集、加工、储存和传递,从不同途径为用户提供各种信息。
[关键词]工程变更原则权限影响
项目的实施过程中面临着许多不确定性,使得项目始终处于变化的过程,面对这些变化,就要采取相应的应变措施,这就是所谓的工程变更。市政工程即城镇基础设施的建设,是由政府部门负责的城市公用设施,其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点,导致工程变更时常发生,以至于影响工程投资。
一、工程变更的性质及工程变更的重要性
任何部分的工程变更,业主、承包商、设计者、监理都可以提出,但按规范规定,不管哪一方提出的任何变更,都要由监理工程师来处理,由总监理工程师签认,并报业主批准备案,监理工程师发出有关的变更通知,该通知一经发出,应视为合同的一部分,具有一定的法律强制性。监理工程师发出的工程变更通知,业主承包方都应执行。
工程变更,是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况,而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更不同于合同变更,前者对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性改动,只是对施工方法、内容作局部性改动,属于正常的合同管理,按照合同的约定由工程师变更指令即可;而后者则属于对原合同需进行实质性改动,应由业主和承包商通过协商达成一致后,以补充协议的方式变更。
土建工程受自然条件等外界的影响较大,工程情况比较复杂,且在招标阶段依据初步设计图纸招标,因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。
二、工程变更的范围
工程建设中不可避免地会发生工程变更,包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和现场签证变更。工程变更往往涉及费用和工期的变化,工程变更管理不善,势必影响工程进度控制目标和投资控制目标,甚至引起争议或索赔,因此对工程变更的管理尤为重要。经过实践,总结出有效且可行的管理办法。
工程变更可由承包商提出,也可能由业主提出,有时监理工程师也会提出工程变更。承包商提出的工程变更,可能是自然条件限制,如地质条件变化或地下障碍,也可能是承包商为节省工程成本或方便其施工,加快施工进度。这种变更一般都要涉及工程质量和费用,必须经监理工程师审查。业主提出变更,主要是使用功能的改变。业主提出工程变更,监理工程师应与承包商协商,看是否合理可行,视工程变更是否超出合同限定的范围。若属于新增工程,则不能作为工程变更,需另签合同。监理工程师往往会根据施工现场的条件变化,本着降低工程成本,加快进度和保证工程质量的原则,提出工程变更,有时为弥补设计中的不足或修正错误。监理工程师提出的变更,如属于业主授权的范围,可直接下达变更通知,报业主备案;否则应与业主协商。
三加强对市政项目工程变更的有效控制
1。强化工程变更的审核和审批
工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手:一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求,设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的,工程变更必须说明变更原因,如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若确需变更但有可能超概算时,及时报建设单位。
工程变更依据其变更性质、变更费用及影响,划分为重大变更、重要变更和一般变更。这3种工程变更的重要性不同,审批的权限也不同。重大变更控制的重点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的,其变更审批的权限分别为:变更意向由业主批准,变更报告评估由重大变更评估小组进行,变更报告由业主批准,变更令由工程师。重要变更审批权限包括变更意向由业主批准,变更报告评估、变更报告的批准和变更令的,均由总监理工程师进行。一般变更中变更意向由总监理工程师批准,变更报告由专业监理工程师评估,变更报告批准及变更令的均由总监理工程师进行。
2。详细制定新基准计划
无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更,都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改,因此就应形成一个新的基准计划。例如,对成本变更控制时,应找出与计划的偏差,确保所有的有关变更都准确地记录在成本基准计划中,同时防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入成本基准计划中。制定新的基准计划,可以保证工程变更后项目朝着正确的方向顺利实施。
3。有效实施工程变更的措施
(1)优选变更方案。变更方案的不同影响着项目目标的实现,一个好的变更方案将有利于项目目标的实现,而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。这就存在项目变更方案的优选问题。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审,没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选,使得一些没有意义的工程变更得以发生,或者是工程变更方案并非最优方案,造成不必要的费用和工期损失。因此,应加强对建设项目变更方案技术经济评价,最终选择最优变更方案,力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下,以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。
[关键词]高速公路 工程变更 管理
中图分类号:G228 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)03-0311-01
高速公路工程施工中会不可避免的出现许多变更,做好工程变更管理工作,抓住这块隐性利润来源,可以显著提高承包人的工程结算利润。因此,要求承包人应重视工程变更对工程造价管理的影响,加强工程变更的研究与管理。
一、工程变更的概念、性质和特征
工程变更是合同变更的一种特殊形式,一般指技术规范(规格)或设计的变更。业主或监理工程师认为有必要时,根据FIDIC条款第2.1款的规定对本合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级或数量做出变更。工程变更由监理工程师负责监督和管理,没有监理工程师的指令,承包人不得进行任何变更。工程变更具有强制性。由于工程变更可能来自于许多方面,即可以是业主、监理工程师、设计单位、承包商,因而只要工程变更在客观上需要发生,监理工程师就可以向承包商发出指令,对工程的数量、质量或类型进行变更,而承包商必须照办。工程变更令是工程变更有效成立的前提。没有监理工程师的指令,承包人不能进行任何工程变更。如发生,监理工程师有权不予签认。但如果工程量的增减是由于其实际工程量超过或少于工程量清单估算的数量而并非监理工程师指令的结果,则这类增减不需变更指令。
二、高速公路工程变更的管理
1、变更项目的确定
(1)变更的原因。因设计不合理或需优化设计而引起的变更。业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而出现的工程变更。为满足地方政府的要求不得不进行的工程变更,为了保证安全而进行的变更,为和谐环境而进行的变更,因业主风险或监理工程师责任等原因而引起的工程变更,因承包商的施工质量事故而引起的工程变更,不可预见气候环境因素、地质条件而引起的工程变更。
(2)收集原始资料,做好超前准备。高速公路工程变更管理是一项繁琐、耗时的工作,也是一项需要长期积累工作经验的漫长过程。工程变更的管理不应在出现变更后才进行,而应在工程施工及结算过程中长期不间断的同步甚至超前进行,要求平时耐心细致的收集相关资料,根据以往经验对可能发生变更的项目,要提前准备,分析,测算成本;实际发生时,要留有各类相关技术数据、监理工程师的现场确认单、会议纪要、照片等影像资料。这些原始数据对今后变更的审批、价款的测算等是不可缺少,至关重要的,否则有可能一个数据的缺失都将影响变更的最终审批甚至是一票否决,若花出去的钱要不回来,将对项目成本造成很大损失。这也就要求承包人应高度重视合同管理中变更管理工作,最好安排专人负责,自始自终,跟踪管理,长期不懈。
(3)积极与业主、监理工程师沟通,寻找最佳变更方案。工程变更的管理是一项复杂而重要的工作,为保证工程变更计价的合理性与可操作性除应遵循一定的计价原则与方法外,还应遵循一定的变更管理程序,应提交监理单位审查。工程变更在监理单位签发变更指令之前,承包商不得实施。而未经同意而实施的工程变更不得予以计量,而不是承包人单方面的所愿,必须要提交监理单位审查,层层控制,层层审批,不能跨级上报,否则建设单位也不予认可。在监理单位签发变更指令之前,承包商更不得实施变更内容,否则未经同意而实施的工程变更不予以计量。所以,监理单位的审查意见具有基础性决定性的作用。
因此,承包人应重视以下几点:一是积极与监理工程师联系沟通,寻找最佳变更方案。一般施工现场监理工程师的经验相对比较充足,处理的类似变更也比较多,特别是在承包人计价人员经验不足的情况下更应该认真听取他们的意见和建议,加以借鉴。二是很多变更项目存在着一定的伸缩性和不确定性,在一定条件可变更也可以不变更,这就对承包人合同管理水平提出了很高的要求,要求所报变更方案合理有效可行,对承包人而言变更后的项目实施在某种程度上更要具有积极的作用,或能加快施工进度、或降低投资、或运用解决难点的新技术等,一般而言,这样的变更才有批复的最大可能性。同时,方案的不同导致变更计价的结果不同,对整个项目的盈亏影响也不同。所以,变更方案的选取具有关键性的作用。
2、做好变更方案确认单
变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容,来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案。变更原因的阐述直接关系到变更意向的采{与否,变更方案的制定直接关系到工程质量、变更规模及经济效益。工程变更原因的阐述必须基于以下四点考虑:政策需要、提高工程质量需要、缩短工程工期需要及减少工程投资需要。基于政策需要考虑的变更必须将当地的请求报告、政策性文件及形成的相关会议纪要附后作为变更实施的必要性依据;基于提高工程质量需要的变更必须将相关设计文件、规范要求及相关的试验数据及报告附后作为变更实施的必要性依据;基于缩短工程工期需要的变更必须将工期的紧迫性或工期调整的文件附后作为变更实施的必要性依据;基于减少投资考虑的变更必须将详细的投资分析比较文件附后作为变更实施的必要性依据。变更方案制定时不能降低工程功能等级和质量等级,同时应根据承包人的投标时的清单报价尽可能选有利于提高工程利润率的变更方案,并详细阐明变更方案的可行性和优点。
3、做好工程变更报告单
工程变更报告单是将变更实际发生的工程量如实上报给业主,以确认最终变更工程量,为变更工程计量提供可靠依据。变更报告单除了将变更原因及内容作简单阐述外,重要的是将变更实际发生的工程量按清单计价原则进行造价分析。造价分析表中的每一项细目工程量数据必须有可靠的数据来源和严密的计算依据。报告单附件资料里应包括变更数据计算表,工程量计算用的原始尺寸数据和构造图,现场测量记录,变更实施凭证(批复完成的变更方案确认单),现场图片资料,相关现场试验报告,如牵涉新增单价的需附有新增单价批复单,所有的附件资料及工程量计算表必须经监理工程师签字认可。还有一点特别重要的是所有变更资料中引用的基础数据必须要和对应质检资料中的数据相闭合,且不同变更之间的数据也必须闭合,切忌出现数据矛盾的现象。只要做到了变更依据充分、数据可靠、计算准确、附件齐全、上报及时,变更报告单就能及时批复,变更工程量就能及时实现计量。
4、做好工程变更台账的管理
对承包人而言,变更项目、方案、费用一旦确定,应及时上报变更联系单到监理工程师处,由监理工程师负责审批,要求负责变更管理的人员及时、定期地与监理工程师联系沟通,跟踪联系单审批进度,确保审批后的各项变更资料第一时间交到业主手中,业主审批后要及时索回,以便及时上报变更审批单。对于监理工程师或业主否决退回的联系单,要及时沟通查找原因改正错误。除及时做好变更资料的上报工作外,还要定期跟踪管理,并及时建立已批复和未批复变更的管理台账,包括这些变更的项目名称、部位、工程数量、单价、变更前后的对比、上报费用和批复费用以及未批复原因等,这样,一目了然,查找方便,给今后的变更计价工作带来方便。
5、做好变更资料归档工作
由于工程变更报告单是变更工程计量支付的最终依据,在工程结束后都需最终存档备查,所以所有变更都可以以工程变更报告单号为序及时进行归档,并将对应的变更方案确认单和工程变更令原件附在对应的工程变更报告单后一起存档。
三、结束语
总之,高速公路变更是高速公路项目管理工作中的重要一环,对承包人来说是项目计划外利润的最主要来源,是项目结算利润的重要组成部分。所以承包人需充分重视高速公路工程变更工作,在法律法规和合同允许的范围内使自身利益最大化。
参考文献
【关键词】机构和责任偏差变更管理
笔者曾经参与了国内某大型合资化工项目的建设,其项目管理模式是PMC管理模式,在项目变更管理方面相较国内项目有显著的不同,其明确了项目变更管理的机构和责任,在项目实施过程中起到了有效的控制功能,最终为项目的成功起到了重要作用。本文就其展开全面论述。
1.机构和责任
1.1项目控制部门管理变更管理系统,负责整个项目的变更管理。确保所有项目组成员了解这个过程。项目成本管理组将记录并维持所有被确认的偏差状态,把批准的偏差加入成本报告和最新进度计划表中。变更管理是项目所有机构内的共同责任。所有项目工作人员的责任便是一旦认识到项目范围或执行策略的任何潜在变化就通知项目管理和项目控制部门以便对潜在偏差通知(PDN)的处理可以立即进行。
1.2设计院,和工程设计/采购/施工(EPC)承包商是对变更管理过程起关键作用的,因为他们经常作为第一批确认设计基础上的变化。因此,将在过程中告诉所有承包商,要负责控制他们自己的服务范围,并要求他们认识对自己设计的设施的直接现场成本影响,尤其是有关数量增长方面。区域项目经理和项目控制工程师负责在这方面协助所有承包商。尤其是在项目设计阶段,项目控制工程师必须要和他们在一起工作,,以便及时反馈设计上潜在的变化。
1.3 区域项目经理将负责核准所有潜在偏差和在传递给项目成本管理小组处理前的偏差(趋势/变更要求)。项目主任将核准项目所有要求的变更。一旦核准,变更要求将视为“变更授权”。
2. 变更定义
2.1潜在偏差通知(PDN)
潜在偏差通知是最初变更预警方式,它是一份确认项目成本和/或进度计划底线潜在变化的文件。偏差与具有“负面”效应影响的立场“相左”且使得项目“底线”成本增加(例如,供货方延迟,在初步设计包中漏掉所要求的设备,未预料到的天气情况,等等)。或者产生一种“正面”项目影响、结果是“底线”上的成本节省(例如,由于价值意识计划或价值工程活动的改进)。项目组任一位成员都可起草PDN(潜在偏差通知)包括设计院,EPC(工程设计/采购/施工)承包商,业主。潜在偏差通知(PDN)含有对潜在变化的简单说明,确认与量化所有成本/进度计划元素影响(正向或反向)还包括成本估价及进度计划影响的预测。其目的就在于确认的24小时内形成最初的PDN(潜在偏差通知)包,让区域项目经理负责提出处置建议。通常,负责区域项目经理作出有关潜在偏差的处置决定后才进行工作。
2.2偏差报告(Deviation Report)
偏差就是与项目基础文件的差异:合同、工作范围(设施范围或服务范围),成本估价,执行计划,进度计划,和/或项目惯例。变化可被认为是潜在的或它可能已存在于发生过程中。如果核准后,偏差可被归成三类:范围变动,预算移交,或趋势。产生偏差报告后就紧跟着就是负责的区域项目经理核准潜在偏差通知(PDN)。这是提供偏差资料文件的一种正式途径,一般包括效果估价,比在潜在偏差通知更为详细。在偏差报告上成本进一步分成主要成本或分项成本。项目主任核准有关偏差报告上的分类偏差(变动、预算转移、或趋势)是变更管理过程中的最后一个步骤。
2.3范围变动(Scope Change)
范围变动就是现行项目范围的变化,牵连到对项目预算和项目主要里程碑的影响。范围变动是由于工作项目范围的调整。变更也可能是设施范围的增减或者服务范围的修改(包括执行方式)引起的。范围变动总是会影响项目当期控制预算。
2.4预算转移(Budget Transfer)
预算转移是一种不改变项目总成本的偏差,但可用来为预算和预测的再分配提供资料。预算转移是由于现行计划执行责任上的修改(例如建设合同之间的工作变化的修改)而对至少有两个成本成分的当期预算成本进行调整。预算转移就是把成本从一个成本帐户移至另一个成本帐户上去。这种类型的偏差导致不同成本成分当期控制预算上的变动。
例如,某种材料和设备在可行性共同研究报告(JFSR)估价中已编为材料范围项。转包范围现在可能包括两者配备。批准后的预算转移允许资金能由材料帐户流向相应的分包成本帐户。
很少会出现与预算改变相关的进度计划影响。但是,如果出现了,一般是执行策略上的改变,或者是成本帐户之间资金流动而产生的其他变化,可能会导致进度计划的改进。
2.5趋势(Trend)
趋势就是在现行项目范围内的影响变化。趋势一般是在执行时项目组所作的一个分析。例如成本和/或进度计划效果,受工作表现,设计发展(未定义范围),设备及材料购买,以及不同于估价的分包决定,错误与漏填,数量与价格的波动,货币兑换率,诸如此类变动的影响。
下图为以上各个定义的关系图:
3.变更管理
变更管理过程能提供影响项目成本和进度计划的早期条件警告。这种过程使项目管理有机会至少减小潜在变更影响甚至或者消除其影响。同样重要的是减小会使项目成本增加或进度计划提高的变化影响。
3.1 基础估价
用于有效变更管理过程的起始点具有清晰定义的工作范围,相应的成本底线,是批准的项目估价。在项目一期中,可行性共同研究报告(JFSR)估价与其支持文件将形成相对所有被测算的变化/变动的控制基准。在项目二期中,批准的二阶段估价会形成这个控制基准。
3.2项目偏差的早期报警
项目关注焦点便是尽可能早地确定变更,且确保所有变更影响(例如成本,进度计划,资源,可施工性等等)都要考虑到。为了管理和减轻引起项目“底线”上“负面效应”的任何变更,影响早期识别是极其重要的。因为在项目进行之中,影响项目最终结果的机会会降低。变更会引起项目“底线”上“正面效应”,这也是事实。已实行价值意识计划来确定“正面影响”趋势或变动,从而降低项目投资总成本(ITC)。偏差管理是一种途径,通过它,项目预算/进度计划的变更和趋势都将用资料证明。数量跟踪和相关的重新估价将提供必要的数据以对潜在偏差管理进行报警。
3.3启动潜在偏差流程
识别偏差及为偏差提供资料证明是项目组内每个成员的责任,包括设计院、工程设计/采购/施工(EPC)承包商。当项目成员开始意识到可能导致来自控制基准变化的条件(控制预算,估计数量,项目进度计划,等等)就会以潜在偏差通知(PDN)的形式起始报警。发起人发现核准的控制基准有偏差,就与他/她的监督人员一起审查,一经监督人员检查同意后,发起人将准备一份潜在偏差通知单,里有成本影响估价,进度计划影响估价并且指明是否有其他合同或工作划分结构(WBS)因素受到影响。有关文件(例如会议记录,图纸,承包商来往信件等等)应附在潜在偏差通知(PDN)包内。发起人把这份潜在偏差通知包提供给区域项目小组(项目经理/项目控制工程师)。
3.4 结束潜在偏差通知与偏差报告流程
一旦负责区域项目经理结束潜在偏差通知的处理,并已进行偏差处置,项目控制管理部门会形成正式偏差报告。此份报告形成是以项目控制工程师所作的潜在偏差通知记录为开始。成本管理经理要负责把扫描后的潜在偏差通知发e-mail项目主任组每个成员。项目控制工程师通过传送来自潜在偏差通知(PDN)的可应用信息开始完成偏差报告。这里包括,主题,日期,发起人,工作划分结构区域,带有版次的潜在偏差通知号,描述偏差的理由与原因,偏差来源,对项目成本及进度计划的影响以及影响估价值。
3.5 偏差报告中估价计算
项目组需要指导总包承包单位准备一份详细估价。承包商应在十个工作日来提交详细估价,由主合同内指定的成本分类进行细分。承包商详细估价过程,同时,项目控制工程师将执行详细的核对估价。一旦完成单独详细估价,项目组成员(包括项目经理、合同管理及项目控制)在提交核准前集中必要文件分析并填写偏差表。若有必要,会与承包商进行谈判,在估价上彼此达成一致。然后项目控制工程师完成偏差报告的成本汇总表,合同管理员开始合同修改,发出合同变更通知。
3.6变更记录
关键词:工程变更;设计变更;工程造价;管理
1 工程变更概述
(1)工程变更的含义。工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性,且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。
(2)工程变更的分类。①设计变更。在施工过程中如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此,应尽量减少设计变更,如果必须对设计进行变更,必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计进行变更,以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更,导致合同价款的增减及造成的承包人损失,由发包人承担,延误的工期相应顺延。②其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更,由双方协商解决。
2 工程变更的程序
(1)设计变更的程序。①发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更,应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利,这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时,须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准,并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。②承包人对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工,不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换,须经工程师同意。工程师同意变更后,也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准,并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。③设计变更事项。更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。
(2)其他变更的程序。从合同角度看,除设计变更外,其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。
(3)变更后合同价款的确定。①变更后合同价款的确定程序。设计变更发生后,承包人在工程设计变更确定后14天内,提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款,承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时,视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内,予以确认。工程师无正当理由不确认时,自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。②变更后合同价款的确定方法。一是合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算、变更合同价款;二是合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照此价格确定变更价格,变更合同价款;三是合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。
3 工程变更的审查和管理