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由于人事档案管理工作具有很强的专业性、政治性以及机密性,所以需要安排专门的人员对其进行管理。但是因为有一部分单位在进行人事档案管理的时候,管理比较松散,并且没有安排专门的人员对其进行管理,以及没有定期对工作人员进行专门知识的培训和学习,这样就使得工作人员没有充分的了解档案管理的重要性,并且对档案材料的收集、整理等不够了解。与此同时还有一些单位的人事档案管理工作人员不只是档案管理工作人员,还兼职一些别的职务。人事档案存在弄虚作假的现象。人事档案的真实是进行档案管理的前提和依据,但是现在很多单位在进行人事档案管理的时候,都存在弄虚作假的情况。例如:假学历、假文凭以及假身份等。在最近几年的时间之内,各个地区的人事档案出现了造假的行为,并且很多都已经被曝光了,从而就使得人事档案的造假问题引起了社会的高度重视和很大的反响。
二、加强人事档案管理工作的对策
1.提高认识,加强领导,进一步做好人事档案管理工作。在进行人事档案管理的时候,其一,单位的管理人员一定要高度重视单位人事档案管理,并且将建设单位人事队伍放在一定的高度,还要将其放在工作的日程安排中。其二,要建立比较健全和完善的人事档案管理制度,并且还要落实好人事档案的工作责任;还要对人事档案进行认真的检查,一定要保证其达到规定的标准和要求,以及对其进行严格的考核。其三,一定要高度重视人事档案管理队伍的建设,并且还要不断地提高人事档案管理人员的综合素质。在开展人事档案工作的时候,由于其具有很强的政策性和业务性,所以一定要根据有关的人事档案管理规定,选择有责任性、业务素质好等的工作人员来进行人事档案管理工作,并且还要从各个方面关心他们,帮助他们及时地解决问题,这样才能够充分地调动他们的积极性和主动性。
2.开发人事档案管理软件,使人事档案管理信息化、科学化。当今社会,我国的科学技术有了突飞猛进的进步,并且手段也在不断的更新,这样就使得人事档案管理的信息系统得到了广泛的应用。同时由于科学技术的信息化水平在不断的提高,这样就一定要应用比较先进的科学技术手段在人事档案管理中,只有这样才能够有效的提高工作的效率,并且还能够充分的发挥人事档案的作用。除此之外,还要建立比较完善的档案管理数据,并且要将它们在全国范围内进行连接网络,这样在不同的地方进行交流,也可以进行查询。
在过去的几十年里,多数事业单位由于其自身性质,对生产成果业绩考核工作并不重视,相应的工作档案的记录缺乏完善记录,经常导致脱档、死档、虚假档案的情况存在,再加之人事档案中相关材料并不完善,使人事档案的使用价值受到影响,造成档案利用率较低。
2、档案管理模式的创新需求
信息化时代,事业单位企业化改革在一定程度上推动了传统干部人事档案管理模式的改革。随着网络信息技术的应用,人事档案数据库的建立能够让企业及员工通过该平台及时方便地获取实时档案信息,实现从传统繁琐冗杂低效的传统时代到清晰、快捷、高效的档案管理模式的转变,这将让人事档案管理更加专业化、规模化。在企业化改革的背景下,相对于过去事业单位单一的人事档案管理模式,未来的档案管理模式需要不断的顺应时展,需要以数字化、多元化、综合化趋势为主。在企业生产过程中人动不可避免,同时随着企业化改革的不断推进,企业员工的综合能力将越发受到重视,那么将个人德行、工作业绩、主要成果作为档案记录的主要内容,有利于建立完善综合档案管理模式。综合性档案应该在原有的档案基础上尽可能详细地记录员工的履历情况,掌握更为充分、丰富的资料,以便企业了解员工信息,使之在员工的业绩考核、岗位调整的过程中对其作出客观、准确、综合的判断,以适应企业对于人才多元化需求。
3、关于人事档案管理创新的若干思考
3.1人事档案材料筛选
知识经济发展时代,人事档案需要全面反映的员工个人的履历情况。一份完整的人事档案应具有业务、任务及合同等几个方面的档案材料。其中业务档案应全面反映出员工德行、才能、业绩等情况,任务档案方面要表现员工主要的成就、业绩,合同档案方面要维护劳资双方的权益。作为负责档案管理的人力资源部门,应以我国相关法律文件为依据,保证所保存的档案材料的真实性。对接收放出的档案材料内容进行严格确认,并根据审查结果对材料有针对性的筛选,保证档案材料的真实性、价值性,并做好归档工作。有效鉴别档案管材料是档案管理工作者的职责所在,这就要求档案管理者在筛选整理人事档案材料同时要熟记档案材料的相关各项政策法规以及材料收集范围,对鉴别人事档案材料的各项规定烂熟于心,保证材料质量以及材料真实性,提高其使用的价值。
3.2建立档案管理新模式
在当今网络信息化时代,人事档案管理新体系应主要依据我国的人事档案管理体系分类、分层次的对档案分类管理。结合我国当前人事档案发展情况,综合健全的档案管理模式应具备宏观与微观相结合、整体与细节的结合。以陕西某地勘集团为例,该单位作为国有大型企业公司,该集团的人事档案管理工作需要做到各子公司、分支机构的统一,即在集团公司统一的人事档案管理制度的指导下,各单位、部门根据自身的特点制定相应的部门人事档案管理规定。同时在进行档案管理工作时可借助网络手段,实现对集团公司及下属子公司人力资源的全面了解。现今企业人事档案管理通过利用多媒体、指纹、声音等现代科技手段,在一定程度上弥补了纸质档案材料的不足。企业单位在查看所需人事档案材料时,可通过系统检索、关键词搜索等方式全面直观了解所需人才的资料。网络计算机技术的广泛运用,可以为单位提供优秀、高质量的人力资源信息服务,同时提高了人事档案管理工作者工作效率,这是当今信息技术运用对人事档案创新管理的又一大优势。
3.3强力推动改革工
1,辞职辞退人员工作身份认定;
2,出具政审等相关证明材料;
3,出具申请办理计划生育指标证明;
4,集体户口挂靠和户口迁入迁出;
5,转正定级,各类专业技术人员的专业技术资格考评;
6,为单位接收的大中专毕业生加盖主管部门印章;
7,代缴社会统筹保险,退休手续办理;
8,人事关系转接,人事档案整理存放;
9,党员组织关系接转;
10,人员素质测评;
11,其他人事业务和人事管理工作.
双方责任及义务
1,甲乙双方要严格按照国家,省,市有关政策规定,认真履行本协议规定的各项条款.
2,甲乙在服务期间要向乙方通报,解释国家的有关人事制度和政策规定.
3,乙方应及时向甲方提供人事档案托管所需的有关证明和材料,包括:
(1)在工商行政部门注册及变更情况.
(2)托管人员的人事关系,档案及聘用(劳动)合同或协议.
(3)按档案管理规定必须存入档案材料.
(4)办理其他人事业务所需的资料.
4,甲方若不按本协议书的规定办理人事业务,乙方有权拒绝付费或要求甲方退款.
5,乙方若不按本协议的规定交纳人事档案管理费,甲方有权停止对乙方的人事业务服务.
服务费及标准
1,双方必须明确人事档案管理费的缴费形式(单位,个人).人事档案托管协议书已经签订,乙方需缴纳一定数额的人事档案管理费,以后每年结算一次.
2,人事业务委托的各项收费均按国家,省,市规定的标准收取.
其他事宜
1,乙方对委托管理的人员解除聘用合同或协议,应在15日内持有关证明,办理该人员档案转存或调出手续.
2,乙方因停业破产改制分立合并等原因被注销营业执照,应在1个月内办理解除本协议手续,并妥善处理委托人员人事关系和档案.
3,本协议一式2份,甲乙双方各一份,自双方签字盖章之日起生效.
4,本协议未尽事宜,可由甲乙双方签订补充条款,补充条款与本协议具有同等效力.
补充条款:
甲方代表(盖章) 乙方代表(盖章)
1.当前形势下人事档案管理的问题
1.1对重要性认识不够。首先,领导对其不够重视很多领导在认识上对人事档案不够重视,认为档案只要不丢失、不泄密,可以应付上级的检查及调研即可,这使得各单位的人事档案工作进展缓慢,水平受到限制。其次,人员配置不足,受到当前我国事业单位的人员编制影响,导致档案管理人员较少,而且兼职情况较多,管理不够专业,人员流动过于频繁,严重制约档案管理水平的提高。再次,管理手段较为落后,没有专业人事档案管理软件,仍然在采用手工编辑的方式,导致人事档案管理工作较为繁琐,资料非常容易丢失。
1.2保密意识较差。我国对人事档案管理作出了明确规定,“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”。人事档案对当事人保密的目的一般认为是安全的需求及方便管理,但这种保密性却影响了档案的真实性与可靠性,增加了档案材料的主观性。
1.3弄虚作假情况严重。近年来,人事档案“弄虚作假”情况较为严重,而且有增长的趋势,高考、就业、考研中都有人事档案造假的情况。也有单位个别领导利用档案打击报复职工,造成诸多负面影响,影响档案的准确性与严肃性。
1.4材料不够完备.当前我国人事档案材料不够完整,例如:年度考核表、学历、职称、表彰、处分等材料不够完整情况颇为常见,从其原因来看,主要有以下几点:首先,档案管理部门工作人员的责任意识较差,对所负责的工作不够重视,导致档案材料混乱,丢失、破损情况严重,没有及时将材料进行归档处理,对材料没有进行认真审核。其次,干部对人事档案的认识不够充分.很多人都认为档案的作用不大,因此在工作中常会敷衍了事,保持能省则省的心态,如果材料让人保存则常会不交还给单位,导致资料丢失。
1.5管理制度无法满足发展需求。人事制度改革脚步不断加快,人才流动更加频繁,各单位在人才选拔及使用上的手续都得到了简化,但人事档案管理制度则没有相应的做出调整,很多单位甚至采取扣留档案的方式留住人才,导致档案资料不完整,审批工作难度大的问题。
2.改进人事档案管理问题的有效对策
2.1提高领导对档案工作的重视程度。各单位要在现有的基础上建立档案管理领导小组,定期对档案工作进行审核、监督、指导,一旦发现问题立即解决,同时建立与人事改革相适应的整体规划,使档案管理工作顺利进行。
2.2加大硬件的投入力度,为档案工作奠定基础。首先,根据现有的人事档案管理规定标准,配置足够面积的档案室、阅档室与办公室及微机室,同时要增加现代化的设备,包括温度计、空调、电脑等设备,做好办公室的通风处理工作,为档案工作人员创建良好的环境。
其次,引进现代化的设备监理人事档案的信息存储系统。要想做好人事档案的管理工作,人力资源问题是关键,唯有合理配备人力资源,方可确保工作的顺利进行,实现人尽其才,才尽其用,促进档案管理水平的提高。
2.3提高档案管理人员的综合素质。首先,加大对档案管理人员综合素质及业务素质的培训,提高其政策水平及专业培养出更多复合型、协作型与创造型的人才。其次,增强档案人员爱岗敬业、求真务实的精神。加强档案人员的业务水平,强化继续教育、坚持学以致用、重视实效,使其可以对档案的新知识有更加全面的认识,提高档案现代化管理水平。最后,引入人才竞争机制,择优录用,实现人才配备的合理性,发挥专业人才的优势,促进档案管理水平的提高。
2.4收集人事档案管理材料。首先,建立并完善档案管理制度。对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室实行统一管理,同时要针对档案的日常保管、借阅、利用,都要制定一套严格的制度,并根据工作情况逐渐完善。其次,建立畅通的材料收集渠道。人事档案管理材料的收集工作是管理工作的基础,如对业绩的考核、考察材料、学历与专业的培训,任免、工资待遇、专业技术晋升、出国考察学习、业务能力、技术专长、发明创造、科研成果评定评价材料等需要入档的材料不断增多,这都对人事档案管理材料提出了更高的要求。最后,强化管理人员的责任意识,提高其积极性,档案管理人员必须要有良好的责任意识与职业素养,及时收集档案及相关的材料,做好档案的处理及鉴别工作。对不符合归档要求的材料要及时进行处理,手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办,保证材料的完整性,提高手续的完备性,增强人事档案管理的权威性及准确性与真实性。
2.5提高人事档案管理的现代化与信息化建设水平。首先,要想发挥人事档案的服务功能,就必须要注重人事档案管理的现代化建设,改善人事档案材料的完整性。其次,运用计算机设备提高人事档案信息的完整性,通过信息统计对个人人事档案完整、准确与动态进行总结,进而促进人事部门工作效率的提高。最后,提高资源的利用率,实现信息共享。在管理中建立以人事档案信息系统为中心,以计算机网络为中心,人事上的工资变动可以直接通过网络系统传发给财务科发放,而其它的行政管理系统也可以直接从人事信息系统中收益。
关键词:退休干部 人事档案 档案管理
我国各地制定的退休干部人事档案管理规范均是大相径庭,各大企业中的管理规定亦是不同的,退休干部人事档案管理工作与企业发展息息相关,但许多企业并不注重档案利用,退休干部档案利用率更低,各项档案管理工作均未落到实处。因此,探讨退休干部人事档案管理,对企业发展有着极大推动作用。
一、退休干部人事档案管理中存在的不足之处
1.退休干部人事档案管理意识弱
当下诸多企业仅注重经济利益追求,档案管理意识弱。企业领导仅将自己的精力与资金均投入于各项生产经营及产品销售,对档案管理工作并不关注,认为退休干部与企业仅是雇佣关系,无需将精力与资金投在人事档案管理工作上,导致企业退休干部档案管理工作十分被动,大多数情况下都难以应付全局,各项工作完成质量偏低,退休干部上访或是存在争议时则无原始资料查找。档案管理人员对此项工作的认识偏差,导致退休干部认识档案管理工作与企业发展脱节。
2.退休干部人事档案经费少
企业退休干部人事档案管理工作的落实,要为此设置专门的库房,派遣专业管理人员,建立相应的保障措施与制度。但这些工作的落实均需充足的经费,以确保退休干部人事档案管理工作有序展开。
3.退休干部人事档案管理欠缺
利益驱动导致有人想要获得企业退休干部原始档案,企业退休干部人事档案中的原始资料均是长时间保存,具有相应的商业价值与收藏价值,有人会由利益驱使而想方设法的获取相关原始档案资料。
二、退休干部人事档案管理工作相关建议
1.加强企业对退休干部人事档案管理的认识度
要不断加大宣传力度,引导企业深刻认识到退休干部人事档案管理工作的重要性。可根据实际情况开展各种活动,运用报纸、电视等媒体大力宣传档案相关法规与社会保障法规,引导各级领导深刻认识退休干部人事档案管理的重要性,并知道档案丢失或者缺损后的危害,督促其自觉将退休干部人事档案管理列入日程,真正重视退休干部人事档案工作,根据实际情况给予相应的经费支持,全面维护退休干部的合法权益。
2.加大经费投入
要根据企业实际情况加大资金投入,积极改善退休人员人事档案管理条件与环境,健全和完善各项基础设施建设,以确保企业退休干部人事档案管理工作有序开展。社会保险经办部门要积极争取并获得政府支持,加大资金投入,同时建立专门的退休干部人事档案管理库房,为其配备计算机、扫描仪等设备。库房要做好防火、防盗、防潮等方面工作,保证退休干部人事档案存放安全。
3.加强依法治档
要不断加强依法治档,持续加大退休干部人事档案管理力度。档案管理行政机构各项工作的开展务必遵循依法治档的原则,将退休干部人事档案管理工作列入国家档案管理内容中,根据《档案法》中的各项要求严格落实管理工作,强调标准严格、执法严格、监督严格。全面维护退休干部人事档案管理工作的严肃性、规范性,促使档案法制建设进一步发展。
4.加大队伍建设