前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇工程预算审核报告范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
关键词:安装工程;预算;编制;结算
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
目前,在我国安装工程作为整个建设项目的一部分,与人们的生活、工作、学习密切相关。如何准确编制项目的预算书就显得尤为重要。对于大型建筑安装工程而言,编制预算时需要列项计算的子目之多,内容之复杂,是普通工程人员难以想象的,所以编制项目预算书除了要求预算编制人员要在实践中不断学习,提高自己的业务水平外,更要求其有认真细致的工作态度。分析了安装工程的主要特点,并结合实际工作经验和相关应用软件介绍了安装工程预算编制的一般方法和注意事项,以及安装工程结算审核的一般方法和注意事项。
一、安装工程的主要特点
1.1 安装工程的专业较多
安装工程的造价占总造价的比例虽然并不是很高,但是安装工程的专业较多。从预算定额来看,《浙江省安装工程预算定额》(2010版)共分 13 册14982个子目录,涉及机械设备安装工程、电气设备安装工程、热力设备安装工程、工业管道工程、消防设备安装工程、给排水、采暖、燃气安装工程、通风空调工程、自动化控制仪表工程、建筑智能化系统安装工程、静电设备与工艺金属结构制作安排工程、通信设备及线路安装工程(待编)、刷油、防腐蚀、绝热工程、措施项目工程等多个专业,技术含量较高,所涉及的管理部门也较多,因此安装工程的造价相对也较难控制。
1.2 安装工程中新的材料、施工工艺和施工方法不断涌现
近年来,随着科技的不断发展,一些过去传统的材料、施工工艺和施工方法,开始逐步被新的材料、施工工艺和施工方法所取代。比如,在给排水工程中,传统的铸铁管、镀锌钢管等金属管材已经逐渐被无规共聚聚丙烯管、硬聚氯乙烯管、钢塑复合管等非金属管材和复合管材所替代。管道的连接方式也相应地逐渐改为热熔连接、承插粘接、沟槽式连接等。
1.3 安装工程中暗装、暗敷的工程内容较多
为了美观,安装工程大多采用暗装、暗敷的施工方法。因此,安装工程在竣工后,现场往往不能直观地反映出所用材料的规格型号和品牌厂家,也就不易检验出是否完全按照设计图纸和验收规范施工。比如,暗敷的电线管、电缆、通风空调管道等在安装完成后,所用材料的规格就较难分辨。
二、安装工程预算编制的一般方法和注意事项
由于安装工程具有上述的这些特点,因此编制安装工程的施工图预算时需要掌握相当多的专业知识。
2.1 搜集资料
编制预算时需要搜集的资料主要有以下几种。(1)施工图及图纸会审记录。施工图要求完整,主要包括:图纸目录、说明、材料设备表、系统图、平面图、剖面图等。此外,图纸会审记录和设计变更通知单也是不可缺少的。施工图纸是确定施工图预算中的项目名称和工程量的主要依据。(2)施工组织设计。施工组织设计是规划和指导施工项目从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。它是对施工过程实行科学管理的重要手段,也是编制施工预算和施工计划的主要依据。
2.2 熟悉图纸
熟悉图纸是编制施工图预算的基本准备工作。只有在熟悉图纸之后,才能对工程内容、技术要求有一个比较清晰的概念。因此,在开始编制施工图预算之前,必须花费一定的时间熟悉图纸。如果在没有熟悉图纸之前就急于计算具体的工程量,有时就会发生遗漏或重复计算某些单体或某些专业的工程内容的情况。
2.3 计算工程量
计算工程量是一项工作量很大,并且又要求十分细致的工作。工程量是编制预算的基本数据,计算的准确程度将对工程造价有直接的影响。在计算工程量时要注意以下几点。(1)必须严格按照定额规定的工程量计算规则进行计算,划分的工程项目必须和定额规定的项目一致,这样才能正确地套用定额。同时,还要注意图纸上标注的尺寸和比例,以免发生不必要的计算错误。(2)合理安排工程量计算顺序,以防出现重复计算或漏算工程量的情况,提高计算的速度和质量。(3)随时清理和减少施工图,并将一些常用的建筑物的主要尺寸数据列表备用,以减少反复翻阅图纸所花费的时间。
2.4 套单价以及计算直接费和总造价
套用单价一般可以通过在软件中载入或输入相关的价格信息进行。在完成套定额、选用系数、套单价之后,就可以在软件的“费用表”一栏中载入相应的费用模板,并根据工程合同或协议对综合费用、施工措施费等进行设置。设置完成后,软件将自动计算出安装工程的直接费和总造价。
2.5 编制说明
在编制说明中,编制人员需要对预算的编制情况进行说明,以便于以后的复核和审核工作。比如:编制预算时所用的图纸、定额、取费规则,预算中未包括的费用,已列入预
算的设计变更以及在编制中尚未解决的问题等。
三、安装工程结算审核的一般方法和注意事项
工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格并符合合同要求之后,向发包人进行的最终工程阶款结算。工程竣工结算由承包人编制,发包人可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。以下,笔者将以工程造价咨询人员的角度简要介绍一下安装工程结算审核的一般方法和注意事项。
3.1 搜集资料
审核结算时需要搜集的资料主要有以下几种。(1)工程结算书。(2)工程竣工图、设计变更、施工组织设计。(3)施工承发包合同、专业分包合同、补充合同或施工协议书。(4)招投标文件有关资料、施工过程中双方签证资料、甲供料清单等。
3.2 踏勘工程现场
在安装工程的结算审核中,对工程现场实际情况的掌握是相当重要的。在实际施工中,电气工程、给排水工程、消防工程等的管线常常会发生变化,有的变化在图纸上无法反映,只有通过踏勘工程现场,才能得出相对正确的工程量。此外,踏勘时还要注意记录下工程现场所用材料设备的规格型号、品牌厂家等信息,以便于审核其单价。
3.3 审核工程结算,编制工程审价书
安装工程结算审核的重点,应该放在审核工程量、审核材料设备的价格、审核定额的套用以及审核有关费用项目的计取等方面。在审核工程结算时要注意以下几点。(1)审核工程量。审核时要注意工程量是否存在错算、漏算和重复计算的情况,要抓住重点进行详细计算核对。(2)审核材料设备的价格。材料设备费用在整个安装工程造价中所占的比重很大,应当重点审核。(3)审核定额的套用。审核定额时,首先要看选用的定额子目与该分项工程特征是否一致,其次要看定额子目所包含的工作内容,最后要看各分册、各章的说明是否有换算系数。
3.4 编制工程造价审核报告
在工程造价审核报告中,审核人员需要对结算的审核情况进行说明,使建设单位能够一目了然。审核报告应主要说明以下内容:工程概况,审价依据,审价内容,核减(增)的主要原因,审价结果。完成工程造价审核报告后,还要编制工程审价审定单、工程审价汇总表,再附上工程审价书并装订成册,经三方签字盖章认可后就是一份完整的报告了。
总之,根据上述对于预算编制和结算审核的分析,我们可以看出两者对于控制安装工程造价的重要性。因此,作为一个工程造价咨询人员,应既要掌握工程施工图预算的编制,又要掌握工程竣工结算的审核,两者是不可偏废的。熟悉安装工程的特点,掌握相关的专业知识,就能提高预算编制和结算审核的质量,合理地确定和有效地控制安装工程的造价。
参考文献:
关键词:土建施工;预算造价;审计;必要性;方法
针对土建企业在进行土建工程预算造价进行审计之前,应该制定一个预算和估计的大概范围,同时再根据专业人士的指教,就可以估算出一个相对准确的造价,然而,在实际的土建工程预算造价审计的过程中,也会受到诸多因素的影响,而使得土建工程预算造价审计的结果出现偏差,因此,要选用合理的审计方法,明确土建工程预算造价审计的必要性,从而可以保障土建工程预算造价审计工作正常开展。
1 土建工程预算造价审计的必要性
我国的法律法规对于土建工程的建设有着明确的规定,要求凡是我国重点的土建工程项目,其在进行建设的过程中,一定要根据招投标的要求来招投标竞选,采用的招投标方式为公开的形式,我国的地区法规也对招投标进行了更为详细的规定,其在国家相关法规的基础上,根据地区发展的特点,制定出符合区域发展特色的招投标文件,依据该文件来进行招投标工作,保障了土建工程施工具有可参考的准确报价依据。而国家的国有控股企业在招投标的形式上,不一定非要采用公开投标的形式,其可以采用别的方式来进行招投标,但是相关的单位也要予以高度的重视。
在对土建工程进行预算造价审计的过程中,一定要根据相关的规定,尽可能的保障预算造价审计结果的精确性和真实性,从而可以充分的利用造价预算来进行土建工程投资,保障土建工程建设具有充足的资本,同时也可以减少对资金的多余占用,使得土建企业流动资金可以充分的得到利用。而在招投标的过程中,一定要防止出现的现象,防止暗箱操作行为的出现,将招投标的设计性彻底的否决,有效的保障招投标价格的合理性,对招投标单位进行合理的控制,使得低价出售的恶劣行为得到有效的遏制在,保障了招投标价格的真实性和可靠性,使得土建工程投资可以公正的进行。
目前,我国的土建行业在不停地发展壮大中,而且相关的土建市场规范制度也在不断的完善中,一些相对较为重要的土建工程都是通过正规的招投标机构所获得的,这样就有效保障了我国土建行业的发展,使得土建工程的报价更加的准确。然而,我国的很多地区却存在着不同的状况,这主要是由我国的区域性特点所造成的,在一些区域中,土建工程的建设会出现一些分包的现象,这样就使得土建工工程的造价相对降低,从而导致了恶性循环事件的发生,从而使得业主的利益遭受到了损失。为了使得检验工作可以得到有效的保障,就需要土建单位能够对造价进行合理的限制,从而可以保障土建单位自身的利益。
2 最高限价的编制依据与预算造价编制偏差因素
通过上文的相关阐述我们可以知道最高限价的编制是需要一些规定和条文,来形成有效的制约和控制的,但是在整个编制的过程中会受到很多因素的影响,所以在预算的过程中期准确性很难得到有效的保证,对其造价审核在编制方法和相关的标准上也存在着诸多的差别。在准备阶段的影响因素主要是在施工的过程中会出现图纸不全的现象,在审核的过程中一定要审核招标文件的准确性,图纸设计是否那能够更好的符合施工的标准和要求等,在进行造价编制计算的过程中经常会出现工程量的计算不是非常的科学合理,在设备材料和施工人员的费用支出上也存在着一定的误差。针对这样的现象要在审核的过程中对信息的准确性、是否符合相关的要求以及在措施项目费用的合理性上要加大审核力度。
3 审计方法
3.1 审核造价编制前提条件是否考虑
一般来说,招标文件中需要对土建工程建设的范围进行合理的规定,也需要对招标的方式以及工程建设的进度进行有效的掌控,在对土建工程预算造价进行审计的时候,要注意是否进行了编制预算造价,编制预算造价是否合理等。同时还要将咨询公司的要求与投标单位的图纸要求进行对比分析,查看两者是否具有一致性。
3.2 预算编制计算是否有偏差
3.2.1 工程量是否准确的审核
要想保障工程量审核结果的精确性,就要对外部的力量进行合理的掌控在,合理的听取第三方的咨询意见,也要设计公司提出的要求进行融合,审计人员在对复核进行分析的过程中,态度一定要端正和认真,如果造价审计出现差异,就要求造价咨询公司进行介入,对出现的差异进行合理的确认。在招标的过程中,相关的招投标单位要能够针对招标中出现疑难问题进行合理的解答,从而将招投标中出现的差异进行合理的解决,并通过审核。
3.2.2 综合单价的审核
所谓的重要土建工程,就是建设项目较大,投入资金较多的项目,可以将这些重要项目作为主要项目来看待,在对其进行综合单价分解的基础上,可以确定材料的价格以及其他各个方面的价格。针对主要项目中的各个方面的单价来说,要综合的考虑到材料单价是否能够按照定额发放,是否能够满足市场价的计算要求等。
3.3 预算造价报告书审核
审核报告书的完整性:对建设项目的单位造价进行分析,对比同类项目单位造价,进行分析性复核,此步骤工作非常重要,对其进行分析可以发现很多问题,由此对项目审计工作做到心中有数,有的放矢;综合考虑项目预算、材料价格市场走势、工期和质量要求、施工现场条件等因素后提出审计建议。
4 审计实例及效果
某大型国有控股汽车集团股份有限公司下属某项目公司是新建10万台产能的整车制造工厂,建筑面积约25万平方米,总投资预算约38亿元,2010年开始建设,项目建设期2年。按招标法规要求,超过100万元以上的建设项目需要进行公开招标,按规定需要对外最高限价,公司聘请造价咨询公司编制最高限价,公司财务审计人员对其进行审计,共审计子项目35项,相比造价咨询公司编制的最高限价,审计共核减约2亿元,核减率21%,同时对造价公司编制的错项、漏项、价格偏差部分进行了调整,保证了招投标的顺利进行,将土建工程投资控制在预算内,维护了公司利益。
结束语
通过灵活运用审计工作方法,财务审计人员对土建工程造价预算进行审核,有效维护公司利益。土建工程预算造价审核较为专业,财务审计人员应加强专业学习;对主要材料市场价格,应建固定的材料询价渠道,并多方位核实,以确保询价结果的准确性,作为审计的依据。
参考文献
[1]李乃刚.电力土建工程建设的控制渠道[J].山西电力,2014(4).
[2]李小龙,侯治国.浅谈电力土建项目监理控制与成本控制[J].现代经济信息,2010(15).
关键词:工程造价;工程核算;审核
中图分类号:F239.1 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2007)09-0170-01
一项建设工程,在经历项目决策-项目设计-项目招投标-项目施工等各阶段的实施之后,最后进入竣工结算验收和竣工结算阶段,工程结算关系到 建施双方的直接经济利益,是建设单位明确投资,核定新增固定资产价值的重要依据,又是施工企业实现经营效益的最终环节和关键环节,结合自己在工程造价咨询单位从事多年的工作 经验和体会,提出为作好竣工结算审核工作需注意的事项。
1 认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算意义
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编制过程中由于编审人员所处的地位,立场不同,目的不同,而且编制人员的工作水平不同的差 异,因而编审结果存在不同程度的差距亦属正常,但是相差太大,就是有意压低造价或高估冒算的可能。
(1)送审的结算中,常发现有工程预算多报的现象发生。究其原因,大致有三种:①极少数的结算编制人员业务水平不过关,以致计算“失真”;②建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨面导致结算与实际有出入;③施工单位顾虑结算卡的太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的,建设单位的主 观愿望是核减核增的额度来收取业务费,这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
(2)结算“失真”的原因。①联系单盲目签证,事后补签,签证表述不清,准确度不够,时间性不强以及征得签证;②工程量计 算方面。是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目再次计算,诸单位不一致而造成工程量的小数点错位;③套用定额方面,对定额中的缺项套 用子目或换算的理解有出入,忽略定额综合解释,不换算系数,高套定额;④材料价格方面。主材的型号,材质在设计中不明确,除省规定的材料价格外,还有 大部分采用的是市场价,这也影响了结算的造价;⑤费用计算方面。不按合同要求套用定额,根据工程类别划分,三类工程却高套用二类工程。工程没有达约定 的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城的工程税金的却套用市区的费率等。
2 客观实际反映工程总造价,办好竣工结算审核
(1)搜集、整理好竣工资料竣工资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签征、主材的合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图,一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位送达的。必须有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美砚的室内外局部小变动也属于变更之列,但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可签字方可生效,现场签证就是施工签证,包括设计变更联系单如实施工确认签证;主体工程中隐蔽工程签证;暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工,用料或建设单位原因引起的返工费等。主要建筑材料规格,质量与价格签证,对于一些涉及培养工程较多而工程较长的工程。价格涨跌幅度较大,必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是决算的计算依据,它必须数据准确。
(2)深入工地,全面掌握工程实况。由于从事预决算决工程的预算员及审查单位的审核员,对该单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面俱到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深入地现场核对,丈量,记录才能准确无误,有经验的审核人员在审核结算时,往往是先查阅所有资料,再粗略地计算工程量,发现问题,出现疑问逐一到工地核实。审核工程结算不仅要深入工程实地掌握实际,还要深入市场了解建筑材料的品种及价格,做到胸中有数,在对自己有疑问的项目与工程预算核对时不到于处于被动。
3 作好结算核对工作,争取各方达成一致
关键词:建筑工程;清单模式;工程造价;管理
对建筑工程项目全过程进行造价管理,尤其是在决策阶段和设计阶段,对建筑工程进行科学、合理预算,能够影响工程整体造价,为建筑工程利润最大化实现奠定基础。传统的工程造价主要是以定额计价为主,具有较强的计划性,工程造价管理机构拥有较高定价权,随着市场经济的发展,适应性逐渐减弱。而清单模式是以投标人提供的工程量清单为定价标准,包含了建筑工程分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用,是一种新型的计价方式,也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措,具有极其重要的意义。清单计价模式不仅适应了社会主义经济发展的需要,而且规范了建设市场秩序,转变工程造价中政府的管理职能,将建筑企业自主报价的能力有效发挥出来,促进建设市场的和谐健康发展。
一、 决策阶段的工程预算管理
在投资决策及可行性研究阶段,根据拟建建筑工程的设计图纸、预算定额、费用定额等各个方面进行科学、合理的工程预算,如图1所示。工程预算是工程造价的基础和关键,影响着工程建设全过程。传统的观点是,工程施工过程才是工程造价的关键和重点环节,而忽视了决策阶段的预算和造价控制。清单模式下,对工程决策阶段的工作造价管理,须加强对投资决策的管理,通过专业机构对工程项目进行投资论证与评估。于此同时,还要在对各个建设项目进行深入分析的基础上,完成项目方案的技术论证,详细论证与评估综合方案,以此确定工程造价。除此之外,还要对项目造价的构成,价格波动等进行动态分析,为科学预算及科学合理的工程造价提供强有力保障。
二、 设计阶段的工程造价管理
建筑工程总投资中,设计费用所占的比例为1%~3%,这一小部分比例对工程造价的影响却远超75%,由此可见,在设计阶段进行工程造价管理十分重要。清单模式在设计阶段对工程造价的管理,就是通过设计的合理化与经济化改良,通过对设计过程中的各个环节产生费用进行科学预算,能够有效实现10%的工程造价优化。同时,对设计方案的选择,应通过招标的方式进行,从多个设计方案中选出最优,实现价值工程的最大化,确保所选设计方案技能满足功能性,又能实现经济性。此外,还要引入限额设计的理念,在施工图设计的过程中以初步设计概算造价为限额完成,让造价管理者与设计者密切配合,确保设计方案同时满足技术性与经济性。
例如,深圳某一展览馆建筑项目,建筑面积约4.2m2,决策投资估算为5.9亿元。设计阶段,在清淡模式下对工程造价进行管理,通过设计招标进行设计方案选择,包括主设计、幕墙工程设计、室内装饰设计景观设计等方面。聘请了专业设计顾问公司对智能化系统设计、建筑泛光设计等方面实施设计监理工作,按质计算设计成果的费用。同时,还对幕墙工程、室内装饰工程等方面实施了限额设计。通过系列工程造价管理措施,成功将项目造价控制到4.9亿元,为建筑工程节约了1亿元的投资成本,从而促进建筑企业经济效益的最大化实现。
三、工程实施阶段的造价管理
在传统工程实施阶段的造价管理,更倾向于结算审核部分,而华硕了工程施工过程中的造价管理,这主要适用于定额计价模式。而工程清单模式则需要对工程施工过程中的各个项目造价进行管理,贯穿于施工全过程,尤其要控制工程量变更和现场签证结算,达到节约成本的最终目的。工程实施阶段的造价管理,主要体现在:(1)工程招标环节,要完善招标程序,规范招标过程。通过科学、有效的评标机制,为底价中标的合理性提供强有力保障。(2)工程合同的签订环节。尽可能多选择固定单价合同的方式,在主要条款的约定中确定价款支付、施工质量与工期、工程变更以及索赔等重要内容,并保障其合理性、可行性[3]。(3)工程施工环节,要严格执行合同的各项条款和规定,对存在的工程变更、索赔与现场签证,要严格审查,并及时处理出现的经济纠纷。
四、 竣工结算阶段的造价管理
建筑工程竣工结算阶段的造价管理,主要是核准和复算实际完成的工程量,这直接影响到工程的总造价。清单模式下,工程造价人员需要对竣工图纸、项目数量、工程实际尺寸等方面进行审核,清理、统计工程变更联系单并计算造价,多方对账后,出具结算审核报告。如存在设计变更、现场签证等工程项目,应由设计院、监理、建设方确认及审核,并按照标底的编制方法计算出该项目的单价,然后对比中标价与标底的下浮比例对该项目的单价进行下浮调整,确保完成真实与准确的工程造价结算[4]。
五、 小结
清单计价方式在一些发达国家或地区中得到广泛应用,如我国香港地区等,在建筑工程中普遍采用工程量清单计价方法。随着建筑市场竞争的不断加剧,参照国际惯例、规范和做法来计算工程造价成为必然选择,清单计价方式是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措,具有非常重要的意义。
参考文献:
[1]谭华国.工程量清单模式下房屋建筑工程造价管理初探[J].世界华商经济年鉴·城乡建设,2012,19(06):106.
[2]唐魁,罗翠华.浅谈清单模式下工程项目全过程造价管理的环境保证[J].决策与信息(下旬刊),2010,(09):94-95.
【论文关键词】建设项目;跟踪审计;内容;步骤;实践意义
进入新时期以来,公路建设一直是基础设施建设的重点之一。公路建设推动沿线地区乃至整个国民经济增长的先导效应已越来越明显,全国一大批公路新建和改革扩建项目的完成,极大地改善了各地区的交通条件,带动了运输、旅游等相关产业和地方经济的持续和快速发展,形成了可观的经济效益和社会效益。但是应当看到,当前公路建设中由于投资决策失误、重复建设、管理不善、监督不力,带来不少隐患,审计部门采取事后审计,“走过场”,完成任务,监理部门不很好的配合,“和稀泥”、“睁只眼闭只眼”,导致建设项目存在不少问题,最终给国家和人民带来损失。为杜绝这类现象的发生,最有效的方法是做好跟踪审计工作。
一、建设项目跟踪审计的概念
建设项目跟踪审计。是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。分为开工前审计,即对项目程序的合法合规性、投资概算的真实性进行审计;施工期间审计,即审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计;竣工结算审计,即审计部门对竣工后各项工程最终造价的审计;财务决算审计,即审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计。跟踪审计是一种全新的审计方法,不同于一般意义上的全过程审计(开工前财务收支审计、建设期间财务收支审计和竣工决算审计),也不是指审计决定(意见)落实情况进行检查的后续审计。而是由出资人(代表国家出资的单位)派出审计组(或社会审计组织)到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设(施工预算、施工组织、施工现场、工程计量、工程计价、工程变更和变更单位、工程结算、财务收支等)全过程进行实际的跟踪审计监督。
二、建设项目跟踪审计步骤
跟踪审计步骤一改原来的事后审计步骤,事后审计可以说是一般现在时,跟踪审计那就是现在进行时。它们的区别十分明显。
事后审计。审计组所做的工作:1、收集资料:公路施工单位提供的预结算书、施工图纸、设计变更、预算定额、当地相关部门颁布的数据信息。甲乙双方签定的材料价格、施工合同、施工单位的资质等级证书、取费证、招投标价,施工组织设计、标准图集等。熟悉施工图纸和说明书,计算工程量。2、了解工程情况:主要是针对变更资料不全时采用的。在施工现场对照图纸、设计变更和结算文件,实施测量、查看,将二者进行比较核对,看图纸与实物是否一致,有无偷工减料、私自减少工序。3、核对工程量:甲方将审计底稿报交乙方,通过交流核对,使乙方认可,做到审核结果双方认可同意。有近似于“走马观花”,根本不能审计出实质性的东西。
跟踪审计。审计组所做的工作:1、审计组进入被审计单位前,应制定审计方案,明确审计范围、内容、方法、程序、审计组人员分工及审计质量控制办法、并考察施工地点。2、审计组进入被审计计单位后应独立租用方便到现场监督的工作驻地,并自备交通工具,以旁站、巡查、测量、试验等方法对工程施工量进行全过程现场审计监督。3、监理处对承包商进行计量验收时,必须联合审计组同行;验收后,施工方、监理单位、建设单位、审计组四方在验收单上签字。4、审计组收到建设单位签字的承包商计量支付申请后,专业造价工程师应逐项审核,提出核定数量和价款。若申报数量与审计现场验收记录不符或计价不准确时,专业造价工程师可修改计量支付文件,并编制审计签证单(审计记录),施工单位、建设单位、审计人员三方在签证单上签章认可。5、审计组负责人只在最后审核无误的计量支付文件上签章。该计量支付文件报建设单位主管领导签字后交建设单位财务部门办理资金支付手续。6、发生工程变更设计时,若需新定工程结算单价,先由施工单位申报,监理签证,工程管理部门审查后再交审计组审定。建设单位根据审计组审定的的单价作为变更工程单价。7、审计组对已完工的合同规定建设内容的单项划等号应出具单项工程结算审核报告。建设单位在留足质保金的前提下,根据审核报告办理工程价款结算。8、建设中期审计组应向派出(委托)单位出具一至两次投资控制情况和财力收支情况的审计报告。9、全部工程基本完工且符合竣工验收条件时,审计组应出具全部工程建安投资部分的工程结算审核报告和竣工财务决算审计报告。10、审计签证单或审计报告在征求被审单位意见时,一般采用当面交换意见、当面签字确认的方法,如果当面不能达成一致意见,之后应采用书面交换意见的方法进一步协商;被审单位收到征求意见函后必须在十个法定工作日内反馈意见,未反馈意见的视同默认;审计组对被审单位反馈的意见应认真研究,认为反馈意见正确的要相应修改审计签证单或审计报告,认为反馈意见不正确的可以签署审计意见或出具审计报告,但应在附主中说明此事。
三、建设项目跟踪审计的实践意义
跟踪审计是一种新型的审计方法,新生事物可能一下子难让有关单位或个人接受,必须对其意义及作用作广泛宣传,大力宣传。《审计法》关于国家建设项目审计的规定、《国家建设项目审计准则》(审计署2003年3号令)、交通部《交通建设项目审计实施办法》(交审发[2000]64号)和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》(交审发[2001]62号)等,上述这些法律法规都对跟踪审计作了明确规定。通过宣传,使广大参建人员认识到跟踪审计工作的目的是为了加强投资控制,更加公正、合理、准确地对工程造价进行鉴证,这与建设单位、监理单位的工作目标是一致的。同时,通过审计认定后,建设单位可以大胆地计量支付,相应的加快了工程结算速度,确保了施工单位合法的工程款的及时收回和民工工资的支付,这样促进了工程进度的加快,对施工单位提高效益也是有利的。讲清跟踪审计与原来的事后审计的区别与优势之处。跟踪审计与事后审计最大的区别在审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计,确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督,大大提高了交通建设项目的审计质量。由于变更工程的单价由审计在现场根据实际情况审定,确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法,从而有效地控制了变更工程的造价,有利于监理工作。试点项目的监理单位认为,在现场验收工作中增加一层监督,使监理单位领导对基层监理人员的工作感到放心一些。以前对工程造价实行事后审计,监理处工作人员在工程完工后还要问审计组作较长时间的解释工作。实行眼踪审计,工程竣工之日,就是审计结束之时。不留下一点后患,什么问题均可消失在萌芽之中。
跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的问题,还可以通过审计组认真、细致、负责的工作态度,廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信,制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算,从长远意义看,这才是跟踪审计为出资人的投资控制作出的最大贡献。
跟踪审计是将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新的审计理论和方法运用到交通建设项目中,有利于提高交通建设项目的管理水平。