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一、重建项目授权支付资金自查情况
我镇共有5个灾后重建项目,分别是集镇道路及管网建设、机关政权建设、村级活动场所建设、村级阵地建设、垃圾中转站建设、社区建设。
(一)、集镇道路及管网建设授权支付金额为2113600元,全部为中央重建资金,已经支付2105187.10元,结余8412.90元。
(二)、机关政权建设授权支付金额为3200980元,其中中央重建资金3040980,省级资金16万元,已经全部支付。
(三)、村级活动场所建设授权支付金额为4312000元,其中中央重建资金3062000元,特殊党费125万元,已经全部支付。
(四)、垃圾中转站建设授权支付金额为18万元,全部为中央重建资金,已经支付176111.80元,结余3888.20元。
(五)、社区建设授权支付金额为46304元,全部为中央重建资金,已经全部支付。
共计授权支付总金额9852884元,其中中央重建资金8442884元,特殊党费125万元,省级资金16万元。已经支付9840582.90元,其中中央重建资金8410582.90元,特殊党费125万元,省级资金18万元。结余资金12301.10元,全部为中央重建资金。
存在的不足:集镇道路及管网建设的征地和拆迁460020.20元,垃圾转运平台建设的征地49480.80元没有经过市国土局、市住建局审核,现正在积极申报之中。由于相关政策的调整,社区建设设计费多付1400余元,集镇道路及管网建设工程量清单及控制价编制费多付9906.64元,可研报告编制费多付12535元。
二、市级部门拨付征地拆迁资金自查情况
(一)市教育局拨付中小学、幼儿园建设征地拆迁资金4228710元,已经支付3758349.27元,剩余470360.73元。
(二)市卫生局拨付卫生院征地资金418640元,实际支出433000.73元,超支14360.73元。
以上两笔需要说明的是:结余的教育局拨付下来的征地拆迁资金470360.73元,有456000元是需要支付给烟草公司的,有14360.73元用于了卫生院征地的超支。
在建设钢花小学时拆除了烟草公司原四平烟站,需要支付456000元,但烟草公司要求镇政府将原南泉烟站一起出让了,两笔资金合起来,由镇上在南泉集镇上新购一块地,并建设好围墙交给烟草公司。原南泉烟站以186002.96元的价格出让给了和兴村。两笔资金合起来为642002.96元,实际重新征地和建设围墙支出643739.80元,超支1736.84元。
存在的不足:1、烟草公司没有向镇上出据收到拆除原四平烟站的征地拆迁款45.6万元的收据,也没有出据拆除原南泉烟站的征地拆迁款186002.96元的收据,而是要求镇上将这两笔资金合起来重新给烟草公司征地和修建围墙。2、医院征地超支14360.73元使用了教育局拨付下来的征地拆迁款。
(三)市民政局拨付敬老院拆迁征地资金936065元,已经全部支付完毕。
(四)市交通局拨付洛小路征地拆迁资金5489877元,已经全部支付完毕。
(五)市国土局拨付成绵高速征地拆迁资金32784377.30元,其它资金4027758.80元,合计拨入36812136.10元,已经支付征地拆迁资金32393855.38元,其它资金2939285.30元,合计支出35333140.68元,剩余1478995.42元。
(六)市国土局拨付成兰铁路征地拆迁资金3176787.04元,中铁五局成兰铁路指挥部拨付成兰铁路租地及青苗补偿资金436200元,支援铁路建设领导小组拨付成兰铁路征地拆迁资金12386846.12元,合计拨款15999833.16元,已经支付15359716.96元,剩余640116.20元。说明:在支出时以上三笔资金是汇总在一起使用的。
(七)土地收储中心拨付我镇南阳村3组征地补偿367169.40元,已经全部支付给南阳村3组。
一、社保专项资金收支情况
(一)2018年1-9月份社保专项资金收入情况。
2018年1-9月城乡居民养老保险基金收入****万元(其中: 个人缴费*****万元,中央财政补贴***万元,盟市级财政补贴**万元,旗县级财政补贴****万元{包括2017年欠拨的***万元},利息收入****万元)。
(二)2018年1-9月社保专项资金支出情况。
2018年1-9月城乡居民养老保险基金支出****万元(其中:基础养老金支出****万元(中央补贴支出****万元、自治区补贴支出****万元、盟市级补贴支出*****万元、旗县级补贴支出***万元)、个人账户支出***万元、转出支出***万元)。
二、专项资金结余情况
2018年1-9月份社保专项资金累计滚存结余***万元
三、存在问题
1、中央基础养老金提高每人每月18元,调整待遇工作现已完成并补发1—7月增资部分。中央财政补贴目前未完全到位。
2、自治区级城乡居民养老保险专项补贴资金还未到位。
3、目前,盟市级专项补贴到位**万元,但还有部分资金未到位。
四、社保专项资金运行监管情况
一是各项基金业务经办过程都有财务会计、出纳操作规程,按照会计制度记账、核算,有明细的主管、记账、复核、出纳等岗位责任制,岗位之间没有兼任现象。二是基金收支户开户和各险种账目后发现,我单位基金财务股,基金收支都按规定实行了“收支两条线”和财政专户管理制度,各项基金都按规定存入银行,按险种分别建账、分别核算的。三是我单位财务股每月结账时严格坚持着与银行、财政、国库对账工作,每月都在编制银行存款余额对账表进行核对从而保证了银行存款余额与会计出纳帐表一致、账账一致、帐表一致、账实一致。四是我局社保基金城乡居民养老保险由地方税务局统一征收。
一、前期整合及对上争取情况
2012年6月,省网络公司与我县就网络整合事宜进行磋商。11月,经县党政联席会讨论,同意省网络公司以注入现金的形式参股县广播电视网络发展有限公司。12月,县广电局与省网络公司签署网络合作框架协议,协议确定采用我县控股、省网络公司参股的方式共同组建新的广电网络公司。此前,其他县级有线电视网络与省网络公司多采用基础网络整合的合作模式。
2013年3月,省网络公司因筹划公司上市资金压力大、集中力量在南京进行三网融合试点等多方因素影响,从而全面停止了县级网络基础资产合作模式,也就是说停止了直接收购和资金注入县级公司,仅仅进行数字化合作,即省网络公司不参与县级网络公司股份,不再对县级网络进行现金投资,而采用为县级网络提供信源、省网传输线路、部分前端设备和运营支撑系统,按约定比例分成(三种模式都是固定的分成比例)的合作模式。
2013年4月至同年10月,在县长带领下,多次到省网络公司,在争取原有合作模式的同时,就新形势下的合作模式就行磋商,于2013年10月达成信源合作意向即省网络公司提供数字化信号源和省、市、县传输线路,其他均为县级投入,分成比例按整转户数计算,省县分成比例为1:9。
二、数字电视发展现状及我县推进情况
根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》和国家广电总局关于《我国有线电视向数字化过渡时间表》的部署要求:我国东部地区2013年有线电视实现数字化,2015年全国基本停止模拟信号电视节目。有线电视数字化、双向化正成为现代城市进步的重要标志,目前我县有线电视数字化建设也是打造和谐的必然要求,三网融合使我县本土事业(企业)——广电面临通信行业的巨大竞争,而伴随有线电视数字化不断拓展的数字业,业务是广电网络生存、发展的唯一出路。
我县有线电视基础网在发展期间,为便于融资,于2002年注册成立了县广播电视网络发展有限公司,该公司由县政府占90%股份,县电视台广告中心占10%股份。在有线电视网络建设与发展过程中,县政府没有实际注入资金,发展资金由广电局通过贷款、集资等方式自行筹集。在有线网络发展初期,由于各种设备、器材价格较高,用户规模较小、收入低,并且存在管理运营不规范等现象,从而形成近5000万元债务。
今年年初,县政府与我局签订了2013年整转1万户数字电视用户的发展目标任务后,我局按照县政府要求,开始推进数字电视整转的各项准备工作。依照国家广电总局数字电视技术要求和各地数字电视发展的经验,制定了我县数字电视网络技术方案和数字电视推进计划。但由于省网络公司今年3月宣布调整合作模式,致使我局今年的有线电视数字化发展任务受资金困扰不能及时推进。
一、工作落实
1、自县强农惠农资金专项清理工作会后,乡立即召开党委扩大会,就县会议精神及相关文件进行了传达和学习,并就此项工作如何开展进行了安排。
2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会,会上传达和学习了县会议精神及相关文件,对我乡自查工作进行全面部署,并以政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。
3、乡村联动,协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查,各村在乡政府部门的配合下,对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金,对照发放条件进行逐项核查。
二、自查结果
为了加快畜禽养殖小区建设,促进畜牧业由传统型向现代型、由数量型向质量型转变,努力实现畜牧业适度规模经营,不断增加农民收入,我县根据中央1号文件提出的“鼓励乡村建立畜禽养殖小区”和省市有关畜禽养殖小区会议精神要求,按照“因地制宜,发挥优势,统一规划,合理布局,相对集中,规范管理,政府引导,市场运作,业主经营,部门服务”原则,积极组织引导有志于畜禽养殖业的人士参与畜禽养殖小区建设。省委、省政府为扶持我县小区建设,下拨了我县35万元优势农产品基地建设资金,我县严格按照专款专用的原则,充分发挥了资金使用效益,经过半年多的努力,我县原计划建设的7个养殖小区有5个初具规模,已经或即将投入生产,发展态势良好。
一、资金的使用情况
1、县畜牧局良种猪繁育小区(拨付专项资金30万元):
通过招商引资对原县生猪良种繁育中心进行改造扩建,采用租赁形式经营。原县生猪良种繁育中心占地面积32亩,猪舍5栋,存栏生产母猪65头,种公猪4头,年向社会提供种猪250头,出售肥猪790头。通过改造扩建后,该小区占地面积将达到80亩,各类猪舍38栋,建筑总面积11000平方米,生产母猪550头,种公猪22头,年向社会提供长大二元杂交种母猪xx年余头,出栏长大二元杂交育肥猪8000余头。该小区改造扩建工程分三期完成,固定资产总投资为450万元,其中一期工程130万元,二、三期工程各160万元。第一期工程已于今年5月破土动工,截止7月底,规划扩建的6栋猪舍已建成3栋,另外3栋12月底竣工。扩建的猪舍按照工厂化全进全出模式建造,11月份即可正式投入生产。第二期工程和第三期工程将分别于xx年年10月和xx年年10月竣工,届时一座高起点、高标准、高质量的现代化花园式良种猪繁育小区将展现在人们眼前,它将成为鄂东地区畜牧养殖业的一颗灿烂明珠。
2、独山镇大源湖生猪养殖小区(拨付专项资金0.5万元):
采取股份制形式建设,承包形式生产。该小区由龙头企业——黄梅县大源湖水产开发公司牵头,公司职工入股共同建设,今年3月破土动工,目前第一期工程已完工投入生产,共投资130万元,其中固定资产70万元,流动资金60万元。共计建筑面积3175平方米,其中猪舍2800平方米,饲料仓库和加工车间240平方米,宿舍和厨房135平方米。沼气池一座200立方米。年生产能力为出售肥猪4000头。第二期工程计划xx年年7月份开工,总投资200万元,使生产规模达到存栏种猪700头,其中母猪650头,公猪50头,生产仔猪11000头,其中该公司育肥4000头,另7000头采用由周边农户代养方式生产,即将仔猪交给周边农户饲养,公司负责统一供应饲料,统一防疫,统一回收肥猪,统一收购猪粪,公司与农户利益共享,风险共担。第二期工程竣工后,不仅能实现年出售肥猪1万头的目标,而且通过采取猪一沼一鱼生产模式,可使该公司2万余亩水面鱼产量,由原来亩产40斤提高到160斤,自身经济效益将增加3倍,
3、小池镇食品所生猪养殖小区(拨付专项资金0.5万元):
由龙头企业食品所投资建设,采取招标形式生产经营。该小区目前已有建筑面积4269平方米,其中猪舍3172平方米,饲料贮存与加工车间542平方米,办公与宿舍495平方米,其它60平方米。现存栏种猪231头,其中母猪214头,公猪17头,年向社会提供良种猪1920头,出售商品肥猪3850头。
4、鲫鱼湖鸭鱼配套养殖小区(拨付专项资金3.3万元):
由政府统一规划,养鸭协会牵头,业主自愿投资建设,在生产过程中由协会统一种苗供应、统一采购饲料,统一疫病防治,统一活禽加工、统一产品销售。目前,进入该小区从事鸭鱼配套养殖的有56户,共推挖鱼池60口,面积1200亩,搭建鸭棚228栋,面积29640平方米,固定资产总投资150万元,年出笼肉鸭150万只,出售鲜鱼96万斤。
5、停前镇柴下村西柑园生猪养殖小区(拨付专项资金0.5万元):
由养猪大户程建球领办,其它养猪户入股参与生产经营。该小区占地40亩,建筑面积2316平方米,其中猪舍1988平方米,饲料仓库和加工车间200平方米,其它128平方米。固定资产总投资100万元,目前已投入生产,预计年出栏肥猪3600头。
6、杉木文沟生猪养殖小区(拨付专项资金0.2万元):
由养猪大户张少云领办,其它养猪户入股参与生产经营。该小区占地30亩,建筑面积1874平方米,其中猪舍1522平方米,饲料仓库和加工车间150平方米,其它110平方米。固定资产总投资112万元,目前已投入生产,预计年出栏肥猪3500头。
二、存在的主要问题一是畜禽养殖小区建设征地困难。
我县今年共计划兴建9个畜禽养殖小区,其中有2个在规划过程中因征地困难而放弃,另有2个在具体实施时因征地困难而流产。二是畜禽养殖小区规模不够。目前我县已建成的5个养殖小区,除鲫鱼湖鸭鱼配套养殖小区生产规模达到要求外,其它4个养殖小区因资金不足,致使生产规模无法达到规定要求。三是产业链条衔接不够紧密。龙头加工企业与畜产品基地、规模养殖场,养殖户之间缺乏稳定有效的利益连接机制,存在着注重眼前利益和短期利益的倾向,还没有形成真正意义上的利益共同体。同时,良种繁育、技术服务、畜产品质量与安全检测,营销组织、行业协会等同步配套建设不够,发展滞后。四是无公害标准化生产严重滞后。我县畜禽产品生产基本上还处在重产品数量的绝对增长阶段,还没有在畜禽饲养管理、饲料选用、疫病防治等各个环节实施无公害标准化生产规程。尤其是近年来,随着农村各项改革的不断深入,动物防疫工作越来越难于到位,加之各级动物疫病监测及畜产品检测设施不够完善,猪瘟、禽流感等传染性动物疫病仍然时有发生,并严重影响着我县畜产品质量和安全。
三、后段工作思路
1、进一步提高思想认识,加大工作力度。建设发展畜禽养殖小区,推行标准化生产,是我们畜牧部门义不容辞的职责,我们畜牧业行政主管部门,尤其是畜牧兽医技术服务管理部门,必须站在整个农-业和农村经济全局的高度,站在统筹城乡经济社会发展,促进农民增收加快农村小康社会建设的高度来认识把握这项工作的重要意义,以更高的热情,更务实的态度,更有效的工作措施来推动这项工作,把抓好这项工作作为贯彻实践“三个代表”重要思想的具体行动。在资金、技术、人才、物质方面予以倾斜。
2、发展畜禽养殖小区,推行标准化生产。坚持以科技进步为依托发展养殖小区,大力推行标准化生产。在发展养殖小区推行标准化生产管理过程中,技术上侧重三个方面:
一是充分发挥专家、顾问或专业技术人员的作用;
二是要全方面培训人员,主要对管理人员、农户、技术人员组织进行实用技术培训;三是要抓好技术的组装集成。标准化生产是多种技术的集成,畜牧技术知识,兽医技术知识等,都需要在标准化生产中运用。抓好了这三个环节,养殖小区和标准化生产才能达到高起点、高质量、高标准、高水平。
3、在加快发展养殖小区和标准化生产的同时,注重抓好畜产品质量检验检测体系建设。建立畜产品检验检测中心,建立有经常性的质量监管部门,对产品经常进行检验、检测,抓好实验室建设、技术人员的配置。
4、大力培育引进龙头企业,广开融资渠道。养殖小区建设在融资上,一方面要求政府加大投入,加大对农业的支持,在生产方面这应当成为今后一段时间的主要投资重点;另一方面仍然坚持龙头企业投入、农民自筹的基本投入方式。同时要重视吸引、争取民间资本投入畜牧业,不断扩大小区建设规模。
5、高度重视动物疫病防治工作。动物疫病是养殖小区健康发展的大故,兽医工作面临新的课题,从畜禽的引进到出售,从畜产品的销售到加工,都要依靠科学,依靠法制,依靠群众,群策群力,群防群控,切实抓好重大动物疫病的防治工作。
6、要继续抓好乡镇畜牧兽医站的改革与建设。通过深化改摹,从体制上、机制上建立起适应畜牧业发展要求的,适应市场经济体制的,新型的畜牧业技术服务体系。按照公益性与经营性职能分离的基本原则,坚持从实际出发,坚持因地制宜的原则,继续抓好乡镇兽医站的改革建设,为畜牧业的发展建立精干高效的技术支持体系,充分发挥基层站在参与、支持,保障养殖小区建设中的积极作用。各级畜牧兽医站要积极参与养殖小区建设,要提高自身素质,学习掌握新知识、新技术,在养殖小区建设和标准化生产过程中提供坚实的技术保障。