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主汛期将至,月日下午,省委书记、省人大常委会主任赵同志赴市检查指导防汛工作,并在省防汛抗旱指挥部主持召开汇报会。他强调,各地各部门一定要站在全局和战略的高度,以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的精神,把防汛防台抗旱工作摆到重要位置,进入临战状态,全力做好防汛防台抗旱工作,确保人民群众生命财产安全。
省委常委、副省长葛同志,省军区司令员傅同志、参谋长高同志,省武警总队总队长陈同志等出席汇报会。
在,赵同志一行实地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦镇石浦四峰段现场,赵同志一边检查堤防,一边听取市主要负责人的情况汇报。他嘱咐当地干部,这段堤防曾经是上浦镇防汛的薄弱环节,虽然近年来通过建设标准堤防工程,提高了防汛标准,但是我们仍要把可能遇到的困难估计得更足些,落实各项准备工作,确保安全度汛。
在省防指,赵同志听取了省气象局关于今年汛期天气趋势预测情况的汇报和省水利厅、省防指办关于防汛防台抗旱工作情况汇报。他指出,经过连续多年的建设,我省防灾减灾能力显著提高。但我们决不能掉以轻心,更不能有松懈麻痹思想。各级各部门要始终保持高度警觉,切实加强组织领导,既要抓好水利基础设施建设,又要抓好安全度汛的薄弱环节建设;既要抓好防灾减灾的工程性措施落实,又要抓好监测预警、应急体系、群测群防等非工程性措施落实;既要抓好各级政府防汛防台抗旱指挥部的统一调度、指挥工作,又要抓好延伸到基层乡镇、社区的组织网络建设,全面建立完善防灾减灾的体制、机制和制度。各级防指要进一步完善细化各类防汛防台预案,不断提高科学性和可操作性。
赵同志强调,当前,我们要进一步强化责任、落实措施,全面做好准备,确保安全度汛。要全面落实各项防汛责任制,以“不死人、少伤人”为目标,确保在发生水灾时,重要江河干流堤防不决口,水库不垮坝,城市和重要县城不受淹,已发现的山洪地质灾害点不死人,努力减轻灾害损失。在全面做好备汛工作的基础上,要突出重点区域、重点部位和重点措施,牢牢掌握防汛防台工作的主动权。要深化和完善基层防汛防台体系,建立长效管理机制,限期整改薄弱环节和突出问题,确保防汛工作不留死角、防汛工程不留隐患。全省各级党委、政府和各部门、各单位要协调配合,形成防汛合力。今年以来我省降水偏少,沿海部分岛屿旱情露头,抗旱任务也十分繁重。各地各部门要在抓好防汛防台工作的同时,科学安排,合理调度,积极做好防旱抗旱工作。
(一)着重完善了12315信息网络体系,积极构建与广大消费者和人民群众信息互动的平台。
1.加强12315信息化网络建设,发挥12315相对集中受理、信息化网络优势。××工商局投资近15万元,于××年*月成立了"××工商局12315、12358申诉举报中心"(以下简称申诉举报中心),充分利用先进的运行平台,着力强化12315受理功能,提高信息互动效率,及时、准确、快速地受理和处理消费者的申诉、举报,切实保证消费者诉求渠道畅通,做到事事有回音,件件有着落。
2.提高12315数据分析质量,为领导决策提供详实的依据。××工商局已经形成了每月一总结、一分析的12315数据分析报告制度,从申诉举报的数量、类型、结构等方面形成同比、环比数据,及时向委、行署信息部门通报情况,同时通过红盾信息网向社会公布。
3.构建"工商通"工程,提高12315信息互动能力。20__年,××工商局和移动公司合作开发了"工商通",实现工商部门综合信息随时随地查询和指挥调度,能够24小时向社会提供企业名称和短信投诉服务,向工商执法人员提供市场主体基本信息和消费警示信息服务,并通过手机通知系统内部事项。
(二)着重完善了社会消费维权组织网络,积极构建工商部门畅通民意的平台。
在各乡镇在农村消费维权组织网络建设中,对所设立的乡镇消协分会和12315维权联络站、村消费者投诉站和12315维权联络站,实行两块牌子、一个办公室、一套人员,做到统一名称、统一牌匾样式。目前,××应成立消协会分会数××个,依托工商局(所)已成立分会数××个,挂牌率100%。全已设立××个消协分会、××个消费者投诉举报站、××处嘎查举报点,聘任了联络员;应成立投诉站、联络站数××个,已成立投诉站、联络站××本文来源:文秘站 个,挂牌率100%;及时依法解决消费纠纷,基本做到解决农牧民申诉举报不出乡村、嘎查。组织培训次数*场次,参加培训人员××多人次;已落实挂牌站点工作人员,站长及工作人员××人,目前已全部完成。
(三)着重完善了执法监督机制,积极构建工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台。
充分发挥12315申诉举报平台和红盾信息网局长信箱的作用,双管齐下,及时转办消费者和人民群众有关工商部门行政执法和自身建设的投诉、举报,按照规定程序协助纪检监察部门处理。通过发放征求意见表、召开座谈会、发放调查问卷、走访服务监管对象和设立征求意见箱等形式,广泛征求委、人大工委、行署、政协、直有关部门、行风义务监督员以及监管服务对象的意见、建议,对存在的问题及时纠正,严重的予以通报批评,为开展好12315工作奠定了坚实的基础。
一、领导重视,组织得力
按照县委平安建设领导小组办公室工作部署,局领导高度重视,及时召开了平安建设动员大会,成立了局长为组长,副局长为副组长,各股室长为成员的领导小组,下设办公室,具体负责平安建设日常工作。要求局长负总责亲自抓,分管领导负全责具体抓,形成一层抓一层,层层抓落实的工作局面,确保了工作顺利开展。
二、周密部署,措施得力
为确保平安建设工作真正落到实处,局班子在认真研讨、分析、肯定成绩、客观正视稳定工作严峻形势的基础上,一是制定了《关于进一步深化平安建设工作实施方案》和平安建设工作制度,层层签订平安建设工作目标管理责任书,把平安创建的政治责任分解到各股室,落实到人;二是下发了平安建设工作计划、明确了目标任务和职责分工,使平安建设有目标,有标准,有措施,有质量;三是定期召开联席会议、平安建设成员会议和稳定工作分析会议,及时分析创建工作的形势,认真交流创建工作的进展情况;四是统筹全局,在人员少、资金短缺的情况下压缩其它经费开支的基础上,切实做好平安创建工作的资金保障。
三、结合综治,狠抓落实
在抓平安建设工作中,全局干部都能够紧密结合工作实际,按照平安建设要求,抓好工作落实。尤其是在安全生产大检查活动中,我局累计出动人员342人次,查处安全隐患119条,其中现场整改106条,限期整改12条,责令停产企业1家,签订《隐患排查治理责任书》330份。工作人员每到一处,大力宣传平安建设有关方针政策,要求相关企业组织本单位职工安全生产培训每年不少于48场次,受训不少于360人次,在企业明显位置张贴安全宣传标语,悬挂横幅。由于工作措施有力,全年管辖范围内企业未发生大的安全生产事故。在破产企业矛盾纠纷调处中,共调处矛盾纠纷31件,接待来访人员1800多人次,由于措施得力,有效避免了纠纷激化及的发生,到目前为止我局没有发生一起越级上访事件,有力地促进了社会稳定工作。
四、网络建设,加强监管
为了做好信息网络建设工作,综治成员深入移动、联通和电信公司,就严格落实上网场所、网络网址、网民上网、手机用户等实名登记制度进行了检查,此三家公司都严格落实上网场所,所有营业厅一线员工的工作电脑均未安装外网,所有后台管理人员的办公电脑能都上外网,但严格分布IP地址,每台电脑均设保密密码。2014年11月21日,移动公司按照上级《关于进一步加强实名制工作的通知》后,立即着手落实实名制工作,积极引导存量客户补登记,真正做到100%严格执行。具体措施:一是渠道网点在明显位置张贴电话用户实名登记的公告;二是客户提出购卡需求时营业人员必须明确告知客户实名登记政策;三是营业人员或商按照要求进行必要的查验并对证件所载信息进行登记;四是当用户不按实名登记要求出示有效证件时(如拒绝提供证件、提供无效证件或非本人证件等),营业人员要明确告知客户并停止办理入网业务;五是严格落实客户新入网“先登记,后激活”要求;六是严格落实客户过户、补卡等业务操作规定,对于未实名登记客户引导其进行补登记。
一、加强领导,明确责任。
今年年初,对我镇各级创建工作领导小组也进行了及时的调整,确保了平安建设工作的连续性。按照县政法工作会议精神和“平安创建”的总体部署,结合我镇实际情况,进一步明确了“平安创建”工作的总体思路、任务、职责。针对不同时期社会治安的形势,研究部署阶段性综治和平安建设工作,在4月份召开的全镇社会治安综合治理暨平安创建工作会议上,镇与村(居)、场镇各单位分别签订了社会治安综合治理暨“平安创建”责任书,明确了各部门的责任。
二、强化宣传,营造氛围。
三、扎实工作,务求实效。
半年以来,我们围绕中心工作,从实际出发,做好细致的工作,有力地推动了全市平安建设。
四是抓安置帮教网络建设。镇成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组,领导小组成员单位包括劳动和社会保障所、民政办、派出所、妇联、共青团等相关部门,镇设立了刑释解教人员安置帮教工作站,村(居)成立安置帮教小组共三级安置帮教网络。在具体工作中,一是建立刑释解人员档案和登记制度,年初我们对全镇范围3年内刑释解教人员的情况进行了摸底排查,使得辖区内的刑释解教对象情况清、底数明;二是落实帮教责制,年初村(居)与镇政府签定责任书,被帮教对象的责任分别落实在村(居)干部人头;三是落实帮教对象考察制度,考察情况责任人每季度向镇上报告一次;四是制订帮教措施,如农村“五保”、低保、医疗救助等惠民政策优先落实;五是及时解决实际困难和问题,使他们分享到党和政府的温暖。如今年三月刑瞒回乡的肖XX生活困难找到司法所,我们立即与民政办联系,将情况汇报给镇领导、及时给肖解决了200元临时生活费。近年来无一人重新犯罪,为社会治安综合治理工作的开展奠定了良好的基础。
四、存在的问题、
一、前期整合及对上争取情况
2012年6月,省网络公司与我县就网络整合事宜进行磋商。11月,经县党政联席会讨论,同意省网络公司以注入现金的形式参股县广播电视网络发展有限公司。12月,县广电局与省网络公司签署网络合作框架协议,协议确定采用我县控股、省网络公司参股的方式共同组建新的广电网络公司。此前,其他县级有线电视网络与省网络公司多采用基础网络整合的合作模式。
2013年3月,省网络公司因筹划公司上市资金压力大、集中力量在南京进行三网融合试点等多方因素影响,从而全面停止了县级网络基础资产合作模式,也就是说停止了直接收购和资金注入县级公司,仅仅进行数字化合作,即省网络公司不参与县级网络公司股份,不再对县级网络进行现金投资,而采用为县级网络提供信源、省网传输线路、部分前端设备和运营支撑系统,按约定比例分成(三种模式都是固定的分成比例)的合作模式。
2013年4月至同年10月,在县长带领下,多次到省网络公司,在争取原有合作模式的同时,就新形势下的合作模式就行磋商,于2013年10月达成信源合作意向即省网络公司提供数字化信号源和省、市、县传输线路,其他均为县级投入,分成比例按整转户数计算,省县分成比例为1:9。
二、数字电视发展现状及我县推进情况
根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》和国家广电总局关于《我国有线电视向数字化过渡时间表》的部署要求:我国东部地区2013年有线电视实现数字化,2015年全国基本停止模拟信号电视节目。有线电视数字化、双向化正成为现代城市进步的重要标志,目前我县有线电视数字化建设也是打造和谐的必然要求,三网融合使我县本土事业(企业)——广电面临通信行业的巨大竞争,而伴随有线电视数字化不断拓展的数字业,业务是广电网络生存、发展的唯一出路。
我县有线电视基础网在发展期间,为便于融资,于2002年注册成立了县广播电视网络发展有限公司,该公司由县政府占90%股份,县电视台广告中心占10%股份。在有线电视网络建设与发展过程中,县政府没有实际注入资金,发展资金由广电局通过贷款、集资等方式自行筹集。在有线网络发展初期,由于各种设备、器材价格较高,用户规模较小、收入低,并且存在管理运营不规范等现象,从而形成近5000万元债务。
今年年初,县政府与我局签订了2013年整转1万户数字电视用户的发展目标任务后,我局按照县政府要求,开始推进数字电视整转的各项准备工作。依照国家广电总局数字电视技术要求和各地数字电视发展的经验,制定了我县数字电视网络技术方案和数字电视推进计划。但由于省网络公司今年3月宣布调整合作模式,致使我局今年的有线电视数字化发展任务受资金困扰不能及时推进。