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【关键词】管理系统;实施效果;存在问题
1、电力工程管理系统内容
1.1 总体思路
电力工程管理系统的总体思路是结合本公司多年工程项目的实施情况,规划一套可以跟踪、控制在建工程项目的安全状况、统计分析质量、技术状态、保证工程的相关信息能够及时传递,且便于信息浏览查询的工程管理系统。系统主要功能定位在信息的收集和统计、文件网上流转、网上审批上;主要目的是通过信息系统的平台,最大可能地收集工程管理的各类原始信息,再通过人工或系统自动的整理分类归档,在企业的工程管理过程中实现信息共享,通过文件网上流转、网上办公等功能,全面提高工作效率、提升企业管理水平。
1.2 工程管理系统主要功能
1.2.1 工程安全管理
根据“安全第—,预防为主”的安全管理要求,我们在安全管理模块中设立了安全资料台帐、会议信息、文明施工、施工奖惩、安全执法和事故管理等六项内容。
(1)安全资料台帐。由各参建单位安全管理人员将安全管理工作需重点关注的各类台帐信息录入系统.并实时进行数据更新,以保证系统内信息和现场实际保持—致。包括:安监人员登记表、特殊工种人员登记表、现场车辆登记表、大型机械(特殊工器具)入场登记、安全考试台帐和人员结构台帐。通过此功能,工程管理者或上级安全管理部门可以随时了解到现场人员、设备、安全培训情况,并可以依此进行跟踪检查。
(2)安全会议信息。各类会议纪要的起草、签发都在安全管理模块中进行,此处只提供安全类会议纪要的查询功能。
(3)安全文明施工。包括安监人员责任区登记和安全监理工程师通知单、回复单二部分内容。
安监人员责任区登记由各参建单位安全管理人员负责填写,实时反映出各单位安全人员所在班组、责任区域及联系方式,明确了责任分工,便于沟通联络。
安全监理工程师通知单由安全监察部门发出。当安全监理工程师发现现场存在安全问题或事故隐患时.就可以通过该系统起草通知单,系统根据管理制度的要求,定义了通知单的流程节点,各节点相关人员在系统中签署意见后,通知单发至相应的施工单位;施工单位接到通知单后,对于通知单中提及的问题进行整改处理。处理完毕后,施工单位向安全监理工程师发出回复单,写明对于通知单中提到问题的整改情况,通过系统进行文件审批后流程结束。安全监理工程师可以按照回复情况,视情况进行现场核查。
(4)安全施工奖惩。包括罚款通知单和月度(百日)考核、奖励情况台帐两部分内容,由安全监理工程师填写,用于安全奖惩情况管理。
(5)安全执法管理。包括安全执法日常检查记录和安全设施规范两部分内容,由安全监理工程师及企业管理人员填写。
(6)安全事故管理。包括伤亡事故管理、伤亡事故报表、大型起重机械事故情况、机械事故情况、车辆交通事故情况、火灾事故情况、失窃情况及安全月报,由安全监理工程师及治安管理人员填写,主要用于事故统计管理,并可以形成统计报表。
1.2.2 工程质量管理
质量控制是工程建设的核心,工程质量管理模块按照国家质量验收标准对工程项目质量验收范围、评定记录、施工记录和试验记录进行了收集、统计和整理,通过对工程过程中的土建项目、安装项目、加工配制、调试运行的质量验评、试验阶段的信息进行分类整理,实现了对工程进程中的质量进行全方位的、立体式的跟踪,为强化工程的质量管理提供可靠的保证。
(1)质量基本信息。包括质检人员台帐、质量会议纪要及质量管理周信息、月信息三项主要内容,便于管理人员及时查询、跟踪工程现场的质量进展情况。
(2)质量考核管理。包括质量罚款通知单、质检奖惩台帐、质量考核(明细)表及质量监理工程师通知单、回复单,由质量监理工程师填写,用于质量奖惩,考核情况管理。
(3)质量问题管理。包括质量事故管理、不合格品管理和不合格项通知单三项主要内容。
(4)质检监督管理。包括质检监督大纲、质检监督检查计划和质检监督检查报告三项主要内容。
1.2.3 工程技术管理
针对项目工程与总部存在地域距离,工程在建期管理人员少,技术人员或要同时参与几个工程项目,工程建设中要进行设备厂内试验、出厂检验、现场试验等各项工作,易出现往来文件不能得到及时处理的情况,我们在系统中实现了工程往来文件的网上录入、网上审批,通过互联网可以在任何地方进行各类文件的交换和处理,既提高了工作效率,又保证了文件流转的及时性。
这个模块主要功能包括工程往来文件审批、设备缺陷台帐统计及竣工图依据文件统计三部分。
(1)工程往来文件。为了满足网上审批及档案管理两方面的要求,采用了“文件网上审批,补写签名存档”的方式。将往来文件网上审批,电子文件审批完成后,对于需要进行归档的纸质文件,再将文件从系统中直接打印出来,由审批人员签字认可、加盖公章后,完成文件归档。
系统提供了附件上传、流程跟踪、收文提示及到期文件警示提示的功能,可以全面跟踪文件处理情况,及时提醒相关人员对文件进行处理。文件的生成者可以清楚地查询到文件的当前审批人,可以加强工作的沟通。相关人员可以随时查询审批完成的文件,形成了在各相关部门之间公用的信息库,真正实现了信息资源共享,不仅可以实现文件信息共享,还有效避免了往来文件处理不及时、或相互推诿的问题。
(2)缺陷台帐统计。为了及时跟踪设备缺陷处理情况,保证各项缺陷处理都能落到实处,在系统中增加了缺陷台帐统计功能。各专业工程师作为本专业缺陷处理的责任人,将发现的缺陷在台帐中进行登记,并填写缺陷详细情况、处理措施、预计完成时间、缺陷处理结果等内容。系统会根据预计完成时间,提前提醒权限处理责任人。
(3)竣工图依据文件统计。工程建设项目竣工图是记录项目建设真实情况的技术文件,是项目竣工验收以及电厂生产、运行、维护、改建与扩建的重要依据。为确保工程建设项目竣工图的完整齐全,能真实而准确地反映项目竣工时的实际情况,在工程建设过程中就对施工图纸的变更执行情况进行跟踪,以便于最终竣工文件的形成。
主要包括设计图纸审核台帐、图纸会审记录台帐及设计变更执行记录三部分。
由施工单位专业人员填写各项设计变更的执行情况,由监理公司专业人员进一步确认,对于已经确认处理的内容反馈给设计院,形成最终竣工图。
一、上半年主要工作回顾
(一)坚持体制机制建设,促征收拆迁工作有序。一是为进一步切实加强对房屋征收拆迁工作的领导和协调,重新调整了市房屋征收拆迁工作领导小组成员。二是建立了全市征收拆迁工作联席会议制度,及时研究分析征收拆迁工作中的实际问题,提出解决办法,加强统一协调和成员单位之间的沟通交流。三是精心编制征收拆迁年度计划。岁末年初,在与各镇(街道)、相关部门衔接、论证基础上,编制完成了2013年度全市征收拆迁计划。提出了18个征收拆迁项目,计50万征收拆迁建筑面积,其中新项目11个,续项目7个。四是科学完善考核制度。一方面做好市委参谋,要求对我办实施单独考核,以充分调动党员干部的积极性,确保重大征收拆迁项目取得突破性进展。另一方面修改完善,制订出台《2013年房屋征收拆迁工作考核办法》。
(二)坚持政策完善,促征收拆迁工作规范。一是为加快推进我市工业企业房屋征收工作,鼓励工业企业、特别是小微企业被征收后的二次创业、发展,对于被征收企业在原有《市工业用地房屋拆迁补偿安置办法》政策的基础上,制订出台了《市工业用地房屋征收补偿及安置若干规定》草案。目前,正待市里批准。二是为规范房屋征收拆迁补偿安置价格及有关补偿费用标准,对安置房层次和高层房屋层次差价等情况作了进一步明确。三是因地制宜,制订出台有关征收拆迁地块的实施方案,严把征收拆迁政策关。上半年先后制订了惠政东路一号区块、中山区块、城北区块、广电地块、竹产业园区、萧王庙影剧院二期、东江、剡江治理等征收拆迁补偿实施方案。四是强力推进“阳光征收”。进一步推进政策依据、操作程序、评估结果、补偿结果四项公开事项。不断完善现场办公、举报监督、跟踪审计、联席会议四种工作制度。努力做到“以公开求公平、以公平促和谐、以透明求科学”。
(三)坚持强化服务,促征收拆迁工作进度。一是在重点区块中,每位班子成员深入征收拆迁一线,及时了解并协调重点区块,解决区块征收拆迁中碰到的问题,助推征收拆迁进度,重点抓好了东江、剡江改造项目、惠政东路一号区块、广电地块等重大区块的进度推进工作。二是服务前置,派遣工作人员积极帮助、指导各征收拆迁区块做好征收拆迁实施方案制定、征收拆迁操作程序到位、政策疑难问题协调等系列工作,并完善了征收拆迁实施方案申报登记台账,及时上报到我办综合科,做到依法、规范实施征收拆迁。三是主动参与滞留户协调。针对部分项目征收拆迁滞留户影响项目实施的情况,积极协助征收拆迁实施单位共同做好拆迁户的思想工作,同群众算清拆迁补偿帐,营造“早签约、早搬迁、早受益”的氛围,促使其早签约、早拆迁。
(四)坚持“清零行动”,促重大项目如期开工。一是审慎处理行政复议,上半年共完成5件。二是依法参与行政诉讼3起,无一败诉。三是依法组织“清零攻坚”行动。协调市城管局、人民法院、责任镇(街道)等,先后对梁家墩王叶、江口东江、剡江等3项目实施扫尾清零,为重大项目的顺利开工与建设奠定了基础。
(五)坚持队伍建设,促征收拆迁工作高效。一是抓作风建设,制订本单位党风廉政建设年度计划,中层以上干部参加征收拆迁系统反腐廉政培训。二是抓政治与业务学习,采取集中学习与分散自学相结合,政治学习与业务学习相结合,理论学习与实务操作相结合,不断提高本系统人员综合素质。三是注重提高各指挥部工作人员的业务水准和实际工作能力。对各镇(街道)、各有关部门、各征收拆迁指挥部的分管领导、业务骨干进行“两办法一规定”、“阳光征收”政策及实务操作的集中培训,为圆满完成年度既定目标任务打下基础。
(六)坚持高度重视维稳,促进社会和谐稳定。一是认真办理市十七届人大二次会议人大代表建议,主办2件,协办12件,均按时圆满完成。主办件面商率、满意率和办结率都达到100%。二是有效化解矛盾,促进社会和谐稳定。受理件和市长电话交办单共18件,完成答复100%。三是强化拆迁工地安全管理。上半年共对拆迁工地检查17次、41人次,整改违规违章行为6条,未发生一起施工安全生产事故。六月份开展了安全生产月活动,积极参加市里组织的活动,悬挂4条安全生产横幅。四是召开征收拆迁协调会议十余次,形成纪要6个。
二、存在的主要问题及困难
(一)工业用房征收拆迁困难。一是工业安置土地紧张;二是群众补偿期望与政策规定差距较大。对城北区块、中山区块、溪口宾馆以北地块等造成较大影响。
(二)征收拆迁资金筹集难。受国家信贷调控影响,融资难度进一步增大,个别区块已出现资金不能按时到位的情况。
(三)历史遗留问题的处理难。征收拆迁中很多历史遗留问题如违法建筑、带征土地、擅自改变用途或性质、农村房屋买卖等现象较为普遍,遇拆迁时集中爆发,解决难度较大。
三、下半年工作思路
下半年,我办将加大工作力度,想方设法,确保完成40万平方米,力争完成50万平方米的目标任务。
(一)抓创新促速度。积极推行“阳光征收”试点工作,进一步完善和规范工作措施,加快征收拆迁速度。一是要牵头建立市“阳光征收”工作领导小组。二是尽快制定出台《市深入推进“阳光征收”工作实施意见》。三是在“阳光征收”试点同时,凡是条件成熟的,都将按规定实行“阳光征收”。尽快完成信息化管理的系统技术对接和应用测试,年内完成10万平方米国有土地上房屋阳光征收工作。
(二)抓政策促力度。一是做好市府参谋,抓紧出台《市工业用地房屋征收补偿及安置若干规定》。二是充分运用征收拆迁联席会议平台,对征收拆迁实施过程中遇到的问题,在调整、研究的基础上及时提交征收拆迁联席会议讨论决定,以会议纪要的形式统一规定全市征收拆迁过程中碰到的具体历史实际问题。
(三)抓协调促进度。将对全市各征收拆迁指挥部工作再作一次再发动,再鼓劲,再深入,对于上报我办需要协调事宜,保证在最短时间内进行研究解决。
一、突出工作重点,抓好“一中心一站一小区”重点工程
一中心即**粮食储备中心,一站即**军粮供应站,一小区即民心小区工程。各重点工程均跨“十一五”和“十二五”两个规划期。
1、**粮油储备中心库和军粮供应站,于“十一五“规划期间()已选址孝德镇金土村和105仓库(南轩中学清道大道正对面),两处规划用地143亩(其中:粮油储备中心库用地140亩,军供站用地3亩)。使用中央灾后重建资金3083万元,其中:粮油储备中心库计划使用中央灾后重建资金2660万元;军供站计划使用中央灾后重建资金423万元,企业自筹95万元,军供站资金规模达到518万元。
粮油储备中心库的选址位置优越,面对成青公路,后靠成兰铁路。在有关部门的全力支持配合下,已申报同意修建专用铁路线,预留专用铁路道口,公路道口。
粮油储备中心库建成后将很好地利用**的区位优势,集现代物流、信息流融为一体,辐射、甘肃、新疆等大西北地区。军供站的建成将把军供保障扩展至、甘肃、新疆,对国防建设具有重要的战略意义。
目前,粮油储备中心库用地预审、环评、抗震设防、水保等项工作已进入扫尾期,属概算批复阶段。预计本年度底开工,2011年底完工。军供站预计6月底开工,2011年8月底完工,建成后的**粮油储备中心库和军供站将是**灾后重建的一大亮点工程。
2、今年,我们根据市政府竹府议[]6号《关于**市粮食系统灾后职工住房重建事宜的会议纪要》精神,全力抓好在饲料厂集资修建180套“民心小区”宿舍楼;102仓库36套集资建房宿舍楼的工作。把这项“民心工程”做好、做实,促进社会稳定祥和。这项工程预计2011年完成,也是本系统“十二五”重点工程之一。
二、主要目标任务完成情况
(一)小春粮油收购入库,今年小春粮油收获期间,阴雨日较多,造成农户收晒困难,止于5月31日,小麦收购入库1956.07万公斤,油菜籽收购35.37万公斤。当前,我们加大力度采用如下措施:一是实行局机关联系各企业制度,协调反馈收购入库各项事宜。二是采取必要措施,抓好对农收购的各项优质服务工作。三是主动与农发行衔接,抓好收购资金的组织供应,确保收购不打白条。四是局领导班子分工带队,成立了两个小春粮油收购工作督导组,分片包干,深入到各镇(乡)、村、组,收购点,现场解决收购中难点,确保不限收,不拒收,敞开收购。五是开展小春粮油收购专项行政执法检查,依法打击损害种粮农户利益的行为,维护正常的粮食收购,流通秩序,助农增产增收。:
(二)全面完成粮食库存检查工作
根据上级粮食部门文件要求,全面完成了粮食库存检查工作,检查粮仓(货位)83个,粮食39795吨;检查省级储备粮11000吨,本市市本级储备粮8000吨。经企业自查本市和德阳市粮食局组织的检查,结果显示,库存真实,质量可靠,符合相关食品卫生标准,并达到了“帐帐相符,帐实相符”的目标。
(三)依法行政,全面完成“五五”普法工作目标
按照本局《—“五五”普法规划》,以宣传、贯彻执行《粮食流通管理条例》、《行政诉讼法》、《突发事件应对法》等法制实践为核心,全面完成“五五”普法任务。今年5月底,顺利通过全市组织的“五五”普法检查验收。
在依法行政工作中,全面加强了本市粮食市场巡查制度,规范了粮食收购、加工、流通、消费秩序,依法维护了粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。
(四)全力做好我市支柱产业——食品工业的粮食原料集中供应工作。加强与**酒厂的营销合作,在供销合作中注重市场调研,巩固和扩大互利共盈局面。充分发挥粮食购销主渠道作用,达到既支持我市食品龙头企业发展,又使粮食购销企业增效的目的。同时通过我们的“订单”收购工作,指导农户种植适销对路的优质粮食产品,引导种植结构调整、助农增收。
一、指导思想
贯彻落实党的十、十八届三中全会精神,以及市委市政府深化“平安”建设精神、全省深化预防和处置医患纠纷“五位一体”机制暨加强易肇事肇祸严重精神障碍患者救治管理工作电视电话会议精神,紧密围绕建设平安的要求,紧紧抓住影响医疗秩序和医患关系的突出问题,以深入开展群众路线教育实践活动为契机,以创建“平安医院”活动为载体,通过开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动,保障医患双方合法权益,为广大患者和医务人员营造良好的医疗环境,切实维护社会和谐稳定。
二、主要措施
(一)严厉惩治侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动
1.依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动。各镇派出所要加强对所在地医疗机构安全指导检查及周边的巡逻防控,对实施伤害医务人员和患者人身安全及在医疗机构打砸闹事的违法犯罪分子,要采取一切有效措施果断制服,依法严惩。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件,公安机关要快侦、快破,检察院、法院要依法及时批捕、审判。重大案件报上级机关挂牌督办,坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。
2.依法处理扰乱正常医疗秩序等行为。按照原卫生部、公安部《关于维护医疗机构秩序的通告》要求,对在医疗机构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸,驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序的,或者聚众打砸和围堵医疗机构,侮辱、威胁医务人员,非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等,致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的,各镇派出所接报警后应当立即采取果断措施,及时控制现场并配合医疗机构做好劝解工作,引导群众理性合理表达诉求,引导到第三方调解中心,维护正常医疗秩序;对不听劝导、不肯停止过激行为,构成违反治安管理行为的,要依据《治安管理处罚法》有关规定进行查处;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
3.严厉打击职业“医闹”、“医托”及“号贩子”。对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾,故意扩大事态,寻衅滋事,向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子,要严厉打击,坚决依法查处,构成犯罪的,要依法追究其刑事责任。要加强医疗机构周边秩序维护和乱点整治,重点打击、依法查处“医托”、“号贩子”,为患者创造良好的医疗环境。
(二)切实提高医疗机构安全防范能力
1.落实医疗机构内部治安保卫责任。各医疗单位主要负责人对本单位治安保卫工作负责。医疗单位应当健全安全防范系统日常管理防范制度,对发生的各类案件要认真做好登记,并及时向所在地派出所报案,积极协助派出所开展调查取证工作。
2.强化医疗机构安全防范系统建设。按照原省卫生厅、省公安厅《关于印发〈省医疗机构安全技术防范工作指导意见(试行)〉的通知》(闽卫医〔2012〕36号)和《市卫生局、市公安局转发关于加强医院安全防范系统建设指导意见的通知》的要求,各医疗单位要加大资金投入,加强医疗机构安防系统建设,设立专职保卫机构,配备专职保卫人员,专职保卫机构的设置和保卫人员、保安员的配备情况要向当地派出所备案,并加强保安人员培训,提升安防设施建设水平,确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%。有条件的二级以上医院的安防监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网,加强值守、管理,充分发挥作用。县卫生局加强与公安机关协作配合,做好医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核。
3.加强医疗机构内部巡查守护。各医疗单位对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守,及时发现可疑情况,先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理,组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案事件后,要立即报警,保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场,制止违法犯罪行为,依法控制违法犯罪嫌疑人员,做好现场保护措施,配合公安机关开展相关工作。各医疗单位要为保卫人员配备必要的通讯和防护器械,特别是对讲机为必配设备。由县卫生局会同公安机关对各医疗单位内部巡查守护工作情况进行督促指导。
4.完善警医联动机制。各镇派出所要与所在地医疗单位加强协作配合,医疗单位要落实专门机构和人员与公安机关对接。有条件的地方,可在二级以上医院根据实际情况设立警务室,或在周边设立治安岗亭,医院门卫室、各科室、重点要害部位要安装一键式报警装置,并与医院安全监控中心联网;不具备条件的地方,要对各医疗单位逐一明确责任民警,加强日常指导联系,及时受理涉医报警求助,加强动态管控,积极配合做好维护医院秩序的各项工作。各医疗单位应会同所在地派出所建立医患突发事件应急处置预案,健全警医联动、联防联控机制,提高应急突发事件的现场处置能力。
(三)切实提高医疗服务质量
1.落实深化医药卫生体制改革要求。各镇、各单位应进一步推进全民医保体系建设,完善城乡居民大病保险制度,做好生活困难人群的医疗救助,帮助群众减轻看病负担。医疗单位应进一步健全医疗质量控制与持续改进体系,加大医疗服务信息公开力度,改善人民群众就医感受。
2.完善医患沟通制度。各医疗单位要设立医患关系办公室,开设接待窗口,在第一时间受理患者投诉。加强医务人员人文教育、医患沟通培训,提高医患沟通效果;会同社会媒体组织开展多种形式的医疗卫生科普及法律知识宣传活动,提高人民群众对医疗风险和医疗服务特殊性的认识,增强人民群众的遵纪守法意识,引导患者合法维权;落实《医院投诉管理办法(试行)》,全县二级以上医院都要建立投诉调解室,并有专人负责,畅通投诉渠道,实行“首诉负责制”,规范接待流程,疏导理顺当事人情绪。
3.改善服务,提高质量。各医疗单位要以深入开展“三好一满意”活动为契机,加强医疗机构能力建设,提高医疗服务能力和医疗技术水平,改善服务态度,优化服务流程,增加便民惠民措施,开展优质服务,加强行风建设。要热情关心医务人员,改善医务人员工作环境和生活条件,帮助解决实际困难,充分调动医务人员的积极性。
(四)做好医疗纠纷化解工作
1.加强医疗纠纷人民调解组织队伍建设。由县司法行政机关会同卫生等部门,积极拓展医疗纠纷人民调解组织覆盖面,完善人民调解组织网络。强化调解员规范化培训,努力提高人民调解员素质和调解水平,保证调解质量。全县内所有的调解员和专家要全部向群众公开,逐步建立市县专家咨询视频网络系统,增加群众的选择权,体现公正性。
2.完善医疗纠纷人民调解工作运行机制。县司法行政机关要依法指导、规范医疗纠纷人民调解工作,并协调律师、公证、法援等职能部门为有需求的群众提供法律服务和法律援助。调解中心要建立运作流程和工作台帐,健全相关制度,坚持依法、公正和便民的原则,规范运作,不断提升第三方调解的能力,提高医疗纠纷人民调解成功率和满意度。发生医患纠纷时,调解中心要主动介入,及时组织调解员深入现场,配合公安机关和医院引导患方到院外进行调解。
3.健全医疗风险分担机制。大力推进医疗责任保险,在全县公立医疗机构医疗责任保险全覆盖的基础上,积极推进村卫生所和民营医疗机构医疗责任保险工作,力争覆盖全县所有医疗机构。全县乡镇卫生院以上医院的医疗责任保险工作纳入平安医院考评。鼓励开展医疗意外险,提高风险分担的覆盖面。建立医疗责任保险考核评价机制,指导保险公司积极主动为投保对象提供优质保险服务。
(五)开展涉医矛盾隐患大排查
1.开展医患矛盾与医疗纠纷排查化解。认真贯彻中央综治办《关于进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度的通知》(中综办〔2013〕16号)、《市卫生局、市公安局转发关于加强医院安全防范系统建设指导意见的通知》(泉卫函〔2013〕399号)及省社会管理综合治理委员会《关于集中开展矛盾纠纷排查调处解决不稳定不安全隐患活动的通知》(闽综治委〔2013〕22号)精神,进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度,各镇、各单位要将医疗纠纷风险隐患排查纳入矛盾大排查工作之中,深入医疗机构及周边社区、村镇开展广泛深入的调查摸排,及时发现矛盾纠纷,指定专人开展化解工作。针对排查出的医疗纠纷,适宜通过人民调解解决的,应当引导到当地医疗纠纷人民调解组织解决;对有暴力倾向的纠纷,或调解过程中可能激化矛盾,引起治安案件、刑事案件的纠纷,应当及时向上级公安机关和卫生行政部门通报,防止矛盾激化。要充分运用人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制,各司其职,协调配合,形成合力,共同做好医疗纠纷预防化解工作。
2.严格控制重点人员。一是严格排查化解帮扶责任,部署落实相关人员的管控措施。同时,对医疗机构周边其他各类重点人,特别是对社会不满、有可能铤而走险报复社会的,有关单位、社区、家庭要实时掌握其动态信息,落实稳控措施。二是加强严重精神障碍患者的管理。各镇、各单位要重点发现肇事肇祸及有潜在暴力倾向的严重精神障碍患者,按照国家有关规定,做好严重精神障碍患者的管理。对精神障碍患者在医疗机构及其周边滋事、扰乱秩序的,属地派出所要迅速出警处置,严防发生恶性案件。
三、实施步骤
(一)工作部署阶段(2014年5月底前)。各镇、各单位要按照本方案的内容和要求,结合群众路线教育实践活动,建立各类涉稳基础台账,部署具体工作。各医疗单位要组织制定具体的实施方案,并于2014年5月30日前报县卫生局。
(二)集中整治阶段(2014年6月—9月)。
1.梳理摸排,确定工作目标。认真梳理摸排职业“医闹”等线索信息,组织专门力量,收集固定证据,组织开展破案打击;开展医疗机构安全防范系统、医疗纠纷预防化解以及医疗责任险等方面的检查,认真查找不足,明确工作要求。全面排查分析2010年以来发生的医患纠纷,有针对性地提出对策措施,并形成医患纠纷分析及整改情况专项报告于6月底前上报县卫生局。
2.打防并举,维护医疗秩序。各镇派出所要组织开展整治医疗机构突出治安问题和周边治安秩序,组织深度打击整治,严厉打击暴力伤医、伤患的违法犯罪活动,查办一批扰乱医疗秩序的案件。同时,进一步固化各项工作措施,建立健全医院安全防范,医患纠纷排查化解工作长效机制。
3.督导检查,巩固工作成效。由县相关部门组织联合督导检查,开展明察暗访。各镇、各单位应进一步巩固工作成果,创新工作思路,深入发掘先进典型,不断总结和推广先进经验、做法,完善工作制度。
(三)总结评估阶段(2014年10月)。各镇、各单位应于2014年10月底前完成本次专项行动的总结,上报上级部门。同时做好迎接市综治办、市公安局、市司法局、市卫生局等部门对我县集中整治工作的督导检查。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导。要依托创建“平安医院”活动工作小组,统一负责、领导辖区内专项行动,主要负责人要亲自抓,分管领导要直接负责,坚决稳妥处置涉医突发事件,及时化解医患矛盾及医疗纠纷。对于因工作不到位引起的重大伤医案件以及群体性涉医事件的,将追究相关人员责任。
(二)确保工作措施落实到位。各镇专项行动情况作为该镇综治工作(平安建设)考核评价内容中“平安医院创建工作”的主要内容,对于连续发生恶性伤医案件以及专项行动开展不力的,在平安创建工作考核中实行一票否决。
(三)明确部门职责分工。各有关部门建立分工协作工作机制,确保专项行动取得显著效果。综治组织要发挥协调推动作用,卫生行政部门着重抓好医疗服务质量和医疗机构内部安全防范工作,司法行政部门要推行医疗纠纷人民调解工作,公安、检察院、法院对重大伤医案件及涉医案事件要依法从快从重处理,保监部门积极推进医疗责任保险,民政部门按有关政策规定对困难人群及时给予救助,工商部门要积极开展打击非法医疗广告专项行动。
怎样才能对建筑施工企业的施工管理方式进行改变,进而更好地适应当前市场环境的要求,文章从构建企业安全生产信息化管理和建筑安全文明施工管理平台予以分析,希望有所启发。
【关键词】
信息化;文明施工;发展
我国的建筑施工企业要想完成从传统施工管理模式向科学、现代化的管理模式的转变,必须抓住信息化这一重要的突破口。也就是说,当前的建筑施工企业应该不断提高自身的信息化水平,利用信息化来促使企业自身朝着智能型和现代化的企业集团方向发展,才能在激烈的世界大环境下保持足够的竞争力。
一、当前我国建筑施工企业信息化建设的现状
1.信息素质、信息能力亟待加强当前很多建筑施工企业对自身的信息化建设认识不足,仍然停留在传统的经营管理模式中,根本没有认识到信息化建设的重要性,更谈不上对信息化建设具体内容的了解,这直接导致建筑施工企业信息化建设的落后。
2.信息技术应用研究方面的投入不够当前很多建筑施工企业已经认识到,企业的信息化最重要的部分就是建立一套先进的管理模式,但是局限于我国建筑施工企业的业务范围以及机构设置,先进的管理信息系统根本没有在建筑施工企业中得到推广应用,很多企业仍然停留在原来的施工管理模式中,在这种施工管理模式中,很多信息流通根本无法形成有效的沟通,只能以非正式沟通的形式存在。这种非正式沟通对于建筑工程项目管理工作有着重要的影响,使信息交流失去其真正的作用,使建筑施工企业的信息化建设进程得不到保证,而且还可能阻碍工程项目管理。
3.建筑施工企业中专业的信息技术人员匮乏当前在很多行业,信息化的研究和应用变得越来越广泛,这直接导致相关的专业信息技术人才数量不足。而这种现象在建筑施工企业中更加突出,特别是那种既懂得信息技术,又懂建筑施工技术的人才更是少之又少。要想在建筑施工企业中逐步实现信息化,必须以专业的信息化技术人才为基础。
二、建筑施工企业的信息化建设应用
1.财务资金集中使用分析在我国由于银行对融资的需要、政府对建筑工程项目监管的要求、甲方的要求以及大型建筑施工企业项目众多等现实原因,使得那些大型的建筑施工企业在银行有很多的账户,这种现象不仅使建筑施工企业总的银行贷款数额巨大,还在很多的账户中分散着总体数额巨大的小额资金,造成了建筑施工企业在银行出现存款、贷款数额居高不下的现象。要想改变这种状况,降低企业的财务支出,就应该推行建筑施工企业的财务资金集中管理方式。通过实践总结发现,实行这一财务资金管理方式,能够很好地降低财务费用,提高资金的利用效率,为建筑施工企业的长久发展以及躲避金融风险提供重要的保障。
2.大宗物资集中采购以及劳务和专业分包集中招标分析在建筑施工项目中,施工成本主要包括建筑施工企业在建筑施工过程中所消耗的基本的工程消耗和劳动者所获得的工资待遇支出。建筑工程中成本主要由直接成本和间接成本组成,在所有的成本消耗中,建筑材料的消耗占有重要的比重,通常占到总工程消耗的六到七成,而这一成本消耗还存在着一定的节约潜质。通常建筑工程项目在其他的成本中超出计划,都会利用材料成本控制来进行事后的弥补。因此在建筑工程项目中,严格控制施工材料的成本,也就成为了决定工程项目亏损还是盈利的重要因素。在传统的建筑工程项目管理中,建筑材料往往是由各项目部分散地进行采购,这种采购方法会造成以下的现象:议价的能力不够,在进行建筑材料的采购时,无法获得最大限度的优惠力度;且这种分散式的建筑材料采购方式给予采购人太大的权利,很容易造成采购过程中的腐败现象,给工程建设带来巨大的影响。建立大宗物资集中采购信息系统,包括供应商信息、招标采购计划、供方选择、招投标管理、合同签订等管理模块,核心思想是三级管理:集团层面建立招标采购的信息平台,合格供方信息目录、各公司的需求采购信息以及进行集中招标采购信息的统计和分析,对各种招标采购进行监督管理;二级公司负责组织具体招标实施,当某些原材料越来越集中时,由集团公司与供应方形成战略采购联盟,寻求最低的供方价格进行统一采购;项目部有最终询证的权利,可提供更为便宜、合格的材料信息供二级公司进行采购招标。这样就可以形成相互制约、相互监督的管理体系。通过这些制度化的建设,有效地解决项目管理中的漏洞,从而大大降低采购成本,确保安全和质量,有效地提高企业经济效益,填塞管理漏洞。同时,通过信息化解决了信息对称与透明问题,所有项目部采购的材料、租赁的设备、劳务分包的范围、价格都会在同一平台上进行比对,经营分析的数据可以进行分析、追踪、比对,甚至每个项目部召开监理会后监理会议纪要都会全部呈现,使项目组织、二级企业以及所有管理人员感到工作随时被置于公开监督之下,自我约束的管理意识明显提升。劳务与专业分包分别集中招标系统与大宗物资集中采购系统类似,也是通过建立信息平台、管理合格供应商名录招投标、合同签订等管理模块实现三级管理。
三、制定安全文明管理施工方案
为加强标准化现场管理,提高公司施工现场各项目部的管理水平,提升自身形象,增强公司的品牌影响力,迎合市场的需要,本着建设标准规范化的安全施工环境为目的,以国家和地方现有的有关法律、法规、技术规范和标准为依据,结合公司的标准要求,制定安全文明管理施工方案,具体内容如下:
1.安全生产制度(1)各单位必须建立健全施工现场的管理机构、规章制度。(2)明确划分项目部各人员的责任制,使其在施工过程中履行自己的责任和义务。项目经理是安全第一责任人,负责安全生产的直接责任。项目部必须按照现场施工环境,配备具有经验的相应安全员人数。并定期有上属部门对其进行考核。(3)制定严格的安全技术操作规程,由项目部安全员和富有经验的施工管理人员对各班组人员定期进行安全技术上的教育培训。(4)安全领导小组时刻对每个项目部进行远程控制,定期对下属项目部进行检查,对不符合要求的施工部位(方案)提出整改要求。
2.安全管理目标:工亡事故为零,无重伤,负伤率≤0.3‰;杜绝重大火灾和机械伤亡事故;职业发病率为零;特种作业人员持证上岗率100%;对新开工项目的施工人员进行安全三级教育培训工作达到100%;对新开工的施工劳动人员意外伤害保险办理达到100%。
3.施工组织设计(1)由对现场环境熟悉的技术人员制定施工组织设计,保证施工现场安全生产。(2)对一些专业性强、难度大的施工项目,单独编制专项安全施工组织设计,并呈报上级部门进行审批。未经审批的项目,不准施工。杜绝盲目的、没有任何安全措施方案进行的施工。
4.分部(分项)工程安全技术交底(1)由项目部专职安全员和富有工作经验的工程专业人员,组织各班组人员对其进行各工种的安全技术交底。对一些特殊工种(如电工、电焊工、吊装工、气焊工、架工),除具有上岗证外,还应对他们进行安全技术方面的培训。(2)在安全技术交底的过程中,要做到针对性强、全面,并且在交完底后让各施工人员签字,留做文字形式交由工地存档。
5.安全检查(1)坚持定期召开安全会议,公司每月、项目部每周进行一次制度性安全大检查。项目部安全人员每天对施工现场进行巡检,记录下各班组的施工工艺和不安全因素,提出整改意见,督促项目进行整改。(2)对发现有重大隐患的立即下发整改通知书。检点围绕高空作业、机械动力等方面进行,防止发生高处坠落、触电、机械伤人等事故。检查中发现问题和隐患,必须立即整改,确保安全施工,并完善书面签字,在安全问题上做到“令行禁止”。
6.安全教育建立安全教育制度。在开工前对进入现场的每一个工人进行“三级安全教育”的培训,让工人能够充分了解安全教育的内容,使其在思想上认识到这是关系到自己生命安全的大事。将接受安全教育签字的人员名单收集起来,工地存档。
7.工伤事故处理(1)项目部每天对在项目部的受伤人员进行统计,建立工伤事故档案,并在每月25日前将情况上报给公司安全部门。(2)对工伤事故产生的原因进行调查分析,追究主要负责人的责任。实施“四不放过”的原则(无三级安全教育、无防范措施、事故原因不清楚、责任追查不彻底),杜绝以后有类似状况的发生。
8.施工现场文明施工的要求(1)推行现代化管理方法,科学组织施工,贯彻文明施工的要求,结合工程项目实际,制定项目部安全生产文明检查制度,消防管理制度和文明施工保证措施,做好施工现场的各项管理。(2)认真贯彻宣传,执行国家安全生产文明施工法律、法规和强制性条文。(3)现场成立文明施工领导小组,由项目经理挂帅,并且制定一套适合本工程特点的文明施工制度,使得项目管理人员明确,必须坚持“管施工必须管安全”的原则。
四、结束语