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一、档案库房是档案资料保护和贮存的重要基地,是提供利用档案的中心,除领导批准外,非本室工作人员不得入内。
二、保管档案必须有专用库房,并设专人负责管理。库房内应采取有效的防护措施,保证档案安全。
三、档案进出库房,要建立严格的登记制度,包括档案收进入库,库存档案调出室外及日常的调阅、归还。
四、档案库房应设有防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光的措施。
五、对新接收入库档案要严格检查,对有虫蛀、发霉及其它问题的档案须经科学处理后方可入库。
六、库房内安置温湿度计,每天定时测记。库房的温度应控制在14-24℃之间,相对湿度应控制在45-×××之间。
七、库房内应保持清洁,不得堆放与档案无关的物品。
八、每学期结束前,要对案卷进行总清点,检查帐、卡、物是否相符。
九、每天下班前,应关闭库房门窗,切断水、电源,确保档案安全。
十、定期打扫库房卫生,保持库房与档案的清洁。
一、档案管理人员和利用者均应树立保密观念,贯彻执行《档案法》和《保密法》,共同保守档案机密。
二、对各类档案均应按规定的范围进行查、借阅,并严格履行手续。查、借阅机密档案要经主管领导批准。
三、对机密档案要严格管理,不得将机密档案私自带出档案室或外传,对机密档案内容不得自行摘抄、拍照、翻印或复制。
四、凡涉及档案机密的人员一律不准在家庭、子女及无关人员面前谈论有关档案机密内容,不得在普通电话、明码电报和私人通信中暴露档案机密。
五、利用者对所借档案文件、技术图纸等必须妥善保管,及时归还,不得转借他人,不准携带公出、探亲访友、出入公共场所。
为了提升对高校档案信息的利用率,就需要加强信息化建设和管理。信息化高校档案管理和建设可以从软件开发与硬件建设这两个角度出发,加大人力和物力的投资,加大财力的投入。高校应该加大档案信息化管理的资金投入,确保信息化基础设施建设和管理的顺利实现。第一、加大专项资金投入。高校信息化建设需要通过各种渠道,获得资金支持,也可以从学校建设经费中划拨一定资金进行信息化建设。加强软硬件设施与设备建设。第二。加强软件和硬件两个方面的设备设施投入。硬件方面,精心规划,选配符合实际需要的硬件设施。选配符合质量和参数要求的存储设备、录像机、扫描仪等,以便于硬件设备符合信息化档案管理需要。软件方面,应该根据学校实际需要和档案管理需求,选择真正适合档案管理需求的软件产品,尤其要选择或者开发符合高校档案管理需要的专门软件产品,确保产品功能完善、操作简单,确保档案信息化管理的顺利进行。
(二)加大信息化档案管理人才队伍建设
加大信息化档案管理人才队伍建设,是确保档案管理顺利落实的关键。档案管理的处理对象是文字、图像、数据或者影音形式的档案,需要将大量分散的信息进行归集和整理,使得档案信息系统化、集中化,方便使用。档案管理虽然是信息化操作,但是也需要档案管理人员的实施。档案管理人员的专业素质和管理实践能力,决定了管理工作的落实质量。随着信息化和科学技术的快速提升,需要不断提升管理人员素质,强化他们的信息技术,加强管理人才队伍建设,培养符合新形势下技术发展的综合管理人才。加强理论和业务培养,从理论和实际操作两个方面加强档案管理人员的综合培训,以提升其信息化前沿知识的储备,提升实践操作能力,使信息化档案管理顺利落实。
(三)完善信息化档案管理安全保护机制
高校系统的档案信息是一项重要的资源,也具有很重要的价值。在网络技术快速发展的同时,网络安全问题也层出不穷,信息安全受到了很大的威胁,其中包括信息的丢失、窃取等。需要建立完善的信息化档案管理安全保护机制,保障高校档案信息资源的安全性与完整性。其中,档案管理工作人员要提升管理意识,完善网络安全保护机制。第一、建立严密的监控与管理机制,要具有逻辑严谨的信息化管理流程,同时完善每个程序的具体操作,加强网络安全技术应对措施。例如:查询管理中设定访问权限,确保查询范围内信息资源的安全性;数据相关措施的管理中,数据采集、整理、分析等都应该设定管理权限。第二、落实网络管理安全辅助机制。对于档案信息要进行备份管理,使得数据在丢失以后能够快速恢复。第三、设定档案信息交换管理权限。每个部分或者是校内的分支管理单位都会相互交换信息,而每个单位间的信息交换、查询与使用等都应该设定一定权限,保障信息交换的安全性。
(四)完善信息化档案管理建设规章制度
校合并后从设馆、用人、建网、规章制度建立等方面的高校档案管理。
关键词:档案管理;信息化;高校合并
根据高校档案信息形成的规律,可把高校档案分为党政管理档案、教学档案、科研档案、设备档案、人力资源档案、财会档案,再加上报表统计一项共七大类。对这些档案的管理具有以下作用:一是可以把档案事业各构成要素更加紧密地结合在一起,相互促进,使档案事业在复杂的环境中顺利进行;二是可以综合运用各种知识和技能,去寻求成功的管理经验与规律;三是可以有效地管理和开发档案资源,最大限度地满足知识经济和信息时代对档案信息的需求。
档案管理有以下要求:一是对人的要求,包括对分管领导及档案干部队伍的要求。分管领导应对所分管的档案工作的历史、现状、今后发展思路以及档案队伍思想状况、知识水平、年龄结构等有基本的了解,以便对档案队伍的管理创新进行有效考核,从而对管理创新形成强大的推动力。档案干部队伍则要积极参与管理创新,在档案管理中发挥更大的作用。二是档案工作规章制度的要求。这些规章制度不能仅停留在以往的水平上,而要随着社会实践活动的发展而发展。档案工作部门和业务部门应适时调整不适应社会改革变化的档案工作规章制度,以适应社会实践发展的需要。档案工作规章制度要真正纳入单位的各项管理中,不能仅停留在纸面上,而应真正和单位各项管理活动融为一体。三是对现代化设备的要求。现代档案管理的重要内容就是实现现代化管理。不仅要有硬件设备,更重要的是档案工作者要掌握现代化设备的应用问题,使现代技术特别是信息技术在档案工作中得到普遍应用,从而提高档案管理的科学水平。
针对我校是合并后形成的院校,本文对合并院校的档案管理提出了以下建议:
首先,对合并前各单位的档案应根据原有馆(室)藏特点、适用范围、利用方便的情况,采取统一管理、分散存放的办法,即原馆(室)原地存藏各单位。一个机关的档案,应集中保存在一个机关档案室;一个全宗的档案不宜分散保管,不同全宗的档案也不能混杂。只需将原形成馆藏的检索工具复制一份呈交给学校新成立的档案馆。
其二,继续做好原单位档案的收集、整理工作。如合并前各校在教学、科研甚至管理方面,按年度计划中项目的连续性在合并时未完成的项目等方面产生的档案继续进行收集、整理工作。
合并时,各校废止不用的图章、牌匾、奖品、证书、校级文物、纪念品等,应由学校的档案部门继续做好收集、整理、保管等项工作,以保持原全宗档案的有机联系。
第三,对合并后形成的档案,要采取高起点的管理模式。按照档案工作的规律,首先要建立适合保存档案的专用库房。要求恒温、恒湿、防尘、遮光、消防安全,馆藏容量在10~15 年左右。其次是组建高素质的档案管理队伍。这支队伍的整体素质要符合学校档案事业的发展需要,工作人员要有热爱档案事业的奉献精神,人人要有管理档案的较强能力。
第四,建立档案网络。这一网络既要兼顾合并前各馆(室)藏的特点,更要注意合并后档案工作发展的新要求。笔者以为可取的模式是:合并后的高校设总馆即综合档案馆,原有的各校档案馆(室)设综合档案室,综合档案馆主要负责管理好合并后的各门类档案的同时,还必须在行政与业务上对本校所属各分校的综合档案室工作进行指导、监督和检查,综合档案馆为基层单位档案工作服务。一方面是本专业管理体制的要求,另一方面也是综合档案馆本身工作的需要。档案室接受综合档案馆的领导,继续做好原有档案的保管与利用,及时又要根据工作的实际需要,编制各种目录、卡片、索引,编制各种参考资料,以便及时、主动地提供档案信息,为机关领导和各项工作服务。
综合档案馆成立后,按照档案产生的不同来源,建立与学校党政机构、学科专业设置、科研方向选定等相适应的由综合档案馆在业务上纵向领导,在行政上横向联系的档案工作网络。学校任何一个职能部门要按方便收集的原则确定相应数量的专、兼职档案员,这些专、兼职档案员在行政上属各部门领导,业务上由档案馆领导,以便及时做好日常档案的收集、整理、立卷,最后移交档案馆(室)的暂时性工作。
第五,建立必要的规章制度,使档案管理按规范化动作。新校的档案工作虽在起步阶段,但原有各单位在档案的业务管理模式上有较为可行的规章制度,这些原有的模式或规章制度,为新校档案的科学而规范管理打下了良好的基础。新校档案管理运作前,要博采众长。继承和发扬原有规章制度的科学部分,建立和健全新的管理运作模式,使档案的鉴定、收集、保管、利用、编研等各项工作按规范化、科学化的规则运行。通过以上措施,可以为合并后的高校信息整理提供借鉴,进行信息的整合,为以后的信息管理以及信息查询提供方便。
参考文献
[1]李敏.高等学校档案管理现代化问题初探[J].山东省青年管理干部学院学报,2004,7(04).
[2]徐玫.关于建立高校档案管理信息网络的若干思考[J].广东工业大学学报,2003,9(03).
一、分析当前中学档案管理的弊端
1.档案管理工作落后
随着我国科学技术的日益提高,推动了社会生产力和经济的快速发展。各个行业开始向信息化发展,多媒体信息技术也被引入很多学校的课堂教学中,但是却很少看到信息技术应用到档案管理工作中,使档案管理工作落后于时代的发展。一些学校的档案室自建校以来就没有更新过,条件简陋,场馆破败,各种现代化的硬件设施也都相当缺乏,这严重影响了档案管理工作,这种环境下,要想真正地实现信息化还需要很长的一段时间。
2.实物档案资料严重缺失
大多数人对于档案管理工作的理解是对一些文字资料的归档管理,事实上这是一种很片面的认识,档案中还包括一些实物,这些实物资料也需要管理,实物的意义甚至远大于文字的描述。目前很多学校在编写校史纪念册或者建设校史陈列室时经常遇到一个问题,那就是学校档案中的文字资料能够满足要求,但是实物资料、历史照片等远远达不到要求,有些学校连最能凸显学校历史的锦旗或者奖杯都严重缺失,这也看出了实物档案缺失的严重程度,并且这些实物资料的缺失是无法通过简单的方式弥补的,所以应该加强对实物档案的管理工作。
3.档案编研工作重文书轻教学
档案编研工作存在重文书轻教学的现象。这种现象导致了编研材料的档次较低,一次性成果很多,但是适合社会发展和形势变化的深层次的成果很少。在档案的编研工作中,我们应该清楚地认识到编研是一项较高层次的信息开发工作,如果这项工作被很好地开展、被深层次地挖掘,会更好地服务于社会经济的发展,并且为学校的领导层提供准确的决策依据。然而在实际工作中,由于档案编研工作人员的业务素质偏低,使编研工作受到阻碍,使“重文书,轻教学”的现象更加普遍,一些与教学策略息息相关的信息没有得到及时的开发,使档案编研工作面临很大的挑战。
二、改善当前中学档案管理工作的策略
1.制定规章制度,以法管档
中学档案管理工作要以档案管理的规章制度为重要的保障,这也是档案法律法规落实到具体的中学档案管理工作的关键。学校应该把《档案法》《中小学校档案管理暂行办法》等相关规定与学校的实际情况结合起来,制定出详细的、切实可行的管理规章制度,然后由各级档案管理人员将该规章制度运用到实际的工作中。在制定管理规章制度时,一定要把切合实际的奖惩机制添加进去,使档案管理工作的质量与档案管理工作人员的职位升迁、奖金发扣、工资调整等联系起来,以此来调动档案管理人员工作的积极性和主动性。另外还要对档案管理人员进行培训,增强他们的法律意识,实现用法律来指导档案工作的目的,从而使整个档案管理工作的风气得到改善。
2.档案资料与校园文化建设相结合
中学档案应该具有校园文化特色,使档案管理工作与校园文化建设紧密联系。作为学校的形象以及历史建设成果的载体,中学档案应该把校园文化建设的需求作为自己的关注点,在档案中重点展现中学的文化风貌。
3.提升档案管理人员的职业素质
1 学校档案数字化建设的内涵及其重要性
档案数字化建设是以计算机数据库及互联网为依托,把文字、图纸、声像等信息存贮在光盘、磁盘等载体中,通过计算机网络和终端等方式实现档案信息资源的有效管理、利用和共享,为用户提供更为便捷、生动、丰富及到位的档案信息服务。
学校档案数字化建设作为学校“智慧校园”建设的重要组成部分,通过采用计算机信息技术收集、整理、编辑和利用档案资源,实现学校档案信息资源数字化,不仅减少档案管理、维护和检索时间,大幅度提高档案管理工作的效率,而且进一步优化了档案利用的方式,为教职工和学生查阅和利用档案提供快捷服务,充分体现了便民服务的观点,实现档案利用手段的数字化。
2 学校档案数字化建设的现状
为顺应社会发展和工作需求,很多学校不断加强档案数字化建设,不断探索和改进档案数字化建设的方式方法,并取得一定的成效。珠海市技师学院档案室也使用文件档案资料综合管理系统,逐步实现采用现代化管理手段优化档案工作,但在探索过程中也存在一些问题。
(一)学校档案数字化建设投入不足
目前,学校对档案室数字化建设的投入力度不足,基础设施设备相对落后,如密集柜为传统组合铁皮柜,没有智能系统,无法实现自动定位和监控档案等功能,而整套更换,需要学校的重视和资金支持。此外,虽然采用档案管理系统,但只是档案目录管理电子化,归档文件依然以传统纸质文件归档为主,并没有实现真正意义上的数字化。
(二)档案数字化建设的人员专业素质有待提高
学校档案工作人员普遍具有档案学、档案管理等相关专业知识,但是对计算机网络技术、图片处理、电子信息有效整合等数字化相关知识比较欠缺,此外,专门针对档案数字化建设的培训和学习交流较少,工作人员专业素质偏低已成为档案数字化建设有效推进的阻力。
(三)档案数字化建设的制度不完善
档案数字化建设是一项将信息化技术与档案管理工作相融合,并有效提高档案管理工作效率的工作。目前针对档案数字化建设的相关规章制度未完善,缺乏完整的操作标准,为确保档案数字化建设有序推进,必须制定符合实际情况的制度作为保障,确保档案的收集、整理、编辑归档和利用工作有章可循。
3 学校档案数字化建设的对策
针对学校档案数字化建设存在的问题,结合珠海市技师学院档案室的实际情况,在充分调查研究的基础上,本文将从加大投入力度、加强人员培训、增强信息安全意识和完善相关制度四方面提出解决问题的措施。
(一)加大学校档案数字化建设投入力度
档案数字化建设离不开设备、技术、专人人才等方面的资金投入,学校根据实际情况,每年设立档案数字化建设的专项经费,为学校档案数字化建设提供资金保障,同时,档案室有计划并高效地使用数字化建设专项经费,在选购数字化相关设备过程中,尽量让有限的资金发挥最大的价值。其中,数字化的办公设备是学校档案数字化建设的基础,学校根据档案室现有的设备和规模,为档案室配备数字化智能档案柜,升级或配备符合档案电子系统需要的计算机、扫描仪等基本设备,并定期根据发展需要不断升级和优化系统。此外,以档案有效管理和便捷利用为出发点,加大资金投入,引入先进技术,利用数据库和网络电子技术,真正实现档案管理工作从收集、存档、管理、利用全过程的数字化。
(二)加强档案数字化建设人员的培训
?S着档案数字化建设的探索和研究,档案管理工作在收集、管理和利用环节的工作方式发展了质的变化,这要求档案专职工作人员不断拓宽知识面,调整知识结构,除了具备档案相关理论知识,还需要具有计算机应用和网络相关知识,了解档案电子信息资源的查询、和利用等知识,具备处理数字化档案工作技能。同时,为了适应信息时代对数字化档案管理工作的要求,档案专职人员还需牢固树立档案信息意识、服务意识,成为数字化档案建设和信息利用的领航人。因此,学校需重点组织档案工作人员开展数字化建设专题培训和校际间档案数字化建设的交流会,不断提高业务素质,确保增强档案工作人员能够根据国家有关档案文件的数字化标准和学校档案室的实际情况,进行数字化的档案编目、分类、整理和研究利用,同时能熟练使用扫描仪、图片采集、数码相机、音频采集等设备,不过提高档案管理工作的效率和质量。
(三)增强档案数字化过程中的信息安全意识
学校档案数字化建设的推进,会涉及多方面的信息安全问题。首先,学校需重视档案信息内容的安全。凡是涉及国家安全、单位机密、个人隐私等内容的档案,必须保密,防止失密、泄密的发生。其次,必须保障网络服务器和数据库安全。使用安全级别较高的操作系统,及时进行系统漏洞、补丁升级,并对数据库进行定期多重备份、异地备份,维护好数据库事务日志,实行严格的用户身份认证、访问权限控制等安全措施,避免由于系统故障或人为破坏造成信息丢失。再次,提高档案信息网络安全意识。在网络中流转的档案信息存在更多的安全隐患,档案部门要未雨绸缪,防患于未然,在信息安全防护方面,除了对已有的防护措施,如防火墙技术、杀毒软件、网络安全检测、用户身份认证、数据加密技术等进行综合运用之外,还要不断跟进了解新的安全防护技术,以应对不断出现的新情况、新问题。最后,档案部门要不断进行信息的保密、安全教育,制定切实可行的信息保密制度和管理制度,提高档案工作人员对信息的保密与安全意识。