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一、深化内部改革,不断健全审批运行程序的工作机制。
城乡规划管理的实践中,我局认真反思城乡规划管理中的问题与不足,不断总结经验,加强对新情况、新问题的研究。在此过程中,我们以强化制度建设、努力打造清晰平衡的权责体系为目标,不断深化内部改革,着力加强对权力的制约,避免权力失控,从源头上防止腐败行为的发生。一是合理分权制约,进一步调整审批处室职责,优化领导分工,对审批合理分权制约,使部门之间、岗位之间、班子成员之间,形成纵横交错的监督制约机制,增强规划审批的透明度,防止出现审批权监督的真空;二是定期进行干部交流轮岗,保证审批公正,加大对规划管理人员岗位交流的力度,以制度的形式定期分批轮岗,从人力资源配置上抑制腐败现象的滋生与蔓延。
二、创新监管方法,实施全过程监管。
加强对建设项目的全程管理,在注重前期审批和综合验收两个规划管理环节的同时,我们依据建设项目建设时序计划表的规定,加强对规划项目从批后到竣工中间过程的跟踪监督、服务,既强化对开发建设单位的约束,更对政府行政特别是规划部门提出了更高、更细的管理服务要求。实践中,我们针对居住区建设过程中公建不配套问题,修订完善了《规划管理技术规定》和《规划竣工验收实施细则》,规定项目经办人员在规划方案审查阶段,必须把停车泊位的数量、绿化场地的位置和面积、住宅楼套型面积比例以及教育、社区服务用房、社区卫生服务用房、全民健身场所、物业管理用房等配套公建设施,全部用文字或图表标示出来,不允许遗漏或含糊其辞,同时还必须审批规划项目建设时序并做到跟踪督办,保证不再出现漏项、甩项现象,真正做到配套公建与住宅楼同时规划、同时建设、同步交付使用。
三、实行“一书一表”制度,实施精细化管理。
我们以项目督查为起点,加紧制定保障项目依法规划建设的制度。经市委、市政府研究决定,对市规委会主任办公会新审批的项目,实行建设项目承诺书和建设项目建设时序计划表制度。建设项目承诺书要求,在建设项目上报市规委会主任办公会审批规划方案(含总平面规划和规划主要单体方案)时,由国土部门填写项目土地供应合同情况,项目建设单位承诺在规划方案经市规委会主任办公会批准起三个月内实质性开工建设(施工场地平整到位、施工单位和机械进场到位、建设项目基础施工开挖到位),同时,将建设项目建设时序计划表作为承诺书的附件。建设项目建设时序计划表明确规定,对于总建筑面积10万平方米以下建设项目,建设单位需书面承诺1年内全部建成(以结构封顶为准);10-20万平方米项目,2年内全部建成;20-50万平方米的项目,2年半内全部建成;50-100万平方米的项目,3年内全部建成;100万平方米以上的项目,4年内全部建成。建设单位应保证按时开工建设并按承诺建设期限及建设时序计划表建成,否则自迟延开发建设之日及超出承诺建设期限起,每日按照土地出让合同地价款的1‰缴纳计算违约金,按月缴入市财政土地出让金专户。
四、实行“部门联编”,实现综合性管理。
根据城市规划涉及城市社会保障、城市公共安全、历史文化遗产保护等多方面专项规划的特点,在组织专项规划编制过程中,我们积极统筹协调相关业务部门、属地政府,着眼规划的落实,实行“部门联编”,各区、各部门共同参与、反复沟通,充分保证了各部门意见的采纳将,为城市各项发展提前做好用地上的准备,并重点保证政府投资项目的用地落实,确保政府固定资产投资计划能顺利完成。如在编制中小学布点规划的过程中,以黄线的形式来体现,由规划、国土、教育、属地政府签字盖章,充分保证了用地需求的真实性与准确性,增强了各项规划的执行力。
五、简化、优化审批流程,提高规划效能。
合肥市所有规划项目均在市行政服务中心规划窗口集中受理报建。在中心窗口,我们建立了窗口首席代表制、窗口人员AB岗制等制度,并且对项目审批涉及相关部门的按照“一家受理,抄告相关,并联审查,限时完成”的程序进行,由合肥市规划局组织协调各相关参审部门进行联合审查,报建单位无须再为同一事跑各个职能部门,对重点工程、政府为民办实事工程及招商引资项目等,凡符合规划的,选址优先办理。工作方法上的改革,减少了由于部门条块分割造成的分别报批环节,缩短了审批时间,提高了行政效率。内部对审批流程进一步细化、优化,新的流程将原先的行政审批流程细化为划拨性用地类建设项目、工业类建设项目、经营性用地类建设项目三个分类。对每一类建设项目的各环节进行了流程再造。新的方案遵循了提高效率、优化环境的原则,如建设项目的选址意见书办结时限由原来的10个工作日缩短为5个工作日,建设工程规划许可证办结时限由原来的14个工作日缩短为7个工作日,规划方案由原来的20个工作日缩短为10个工作日,承诺时限都压缩了一半。
六、建立介入超前、服务超前机制,开辟工业项目规划服务“直通车”。
在工业项目的规划审批方面,我们坚持“零距离服务、零障碍落地、零停留审批”,规定每周局分管领导带领相关工作人员,主动深入到园区、企业现场办公,听取意见,解决问题。对重大工业项目,实行“局领导协办制”,从规划报建窗口发出受理通知书起,明确一名局领导对项目的选址、用地、工程规划许可等实行全程协助办理、包干负责到底。
第一条重点工业投资项目绿色通道是指市政府及相关职能部门为重点工业投资项目提供便捷、高效、优质的审批和协调服务,解决重点工业投资项目前期准备、落地、建设和竣工投产*过程中遇到的共性和特殊问题。
第二条成立*市重点工业投资项目建设领导小组(以下简称领导小组),负责*市绿色通道服务工作的领导和协调;确定享受绿色通道服务的具体项目;协调解决绿色通道服务中遇到的重大问题;对相关部门工作提出要求。
第三条享受绿色通道服务的重点工业投资项目应具备以下条件之一:
1.列入国家、省、市年度计划的重点工业投资项目;
2.列入市年度计划的中小企业重点工业投资项目;
3.领导小组确定应重点支持的其它工业投资项目。
第四条对进入绿色通道服务系统的重点工业投资项目建设单位实行动态管理,出现下列情况之一的将取消其享受绿色通道服务资格:
1.有不依法经营或者不诚信经营行为的;
2.提供材料弄虚作假的;
3.因国家政策调整或者企业转产,项目不再符合产业和环保政策的。
第五条重点工业投资项目建设单位在审批方面可享受如下服务:
1.限时办理。对进入绿色通道服务系统的重点工业投资项目,政府各职能部门在为其办理各项审批事项时,办理时限原则上应为对外公开承诺时限的二分之一(详见附件)。未规定审批时限的事项,审批部门应本着整合流程、集中受理、优化程序、高效审批的原则,尽量简化审批手续,缩短办理时间。
2.优先办理。各相关部门要协助做好项目建设的前期准备工作。一般技术和专业审查,在不违背国家政策的前提下,应本着简化高效原则从速进行;需颁发法定许可证件的,可先通过文件、函件或证明的形式办理临时手续,待各项手续办理完毕,按规定缴纳有关规费并符合其它法定条件后,相关部门予以换发正式项目许可证件。
3.并联办理。在项目审批、建设、竣工、验收、达产过程中,各相关部门对其负责的环节经初步审查认为可行后,在正式文件或许可证颁发前应按上款规定为项目企业出具文件、函件或证明。项目企业凭上一环节机关出具的材料可到下一环节或多个环节的多个机关办理相关手续。
4.争取上级支持。对需上报国家、省级部门审批、核准或备案的国家专项或争取享受国家、省优惠政策支持的项目,在申报材料齐备的条件下,相关部门按规定时限一半的时间转报上级部门,并负责协助企业与上级部门联系沟通。
5.预约申办。因时间紧迫确需在非工作时间申办审批的,重点项目需两个或两个以上部门同时办理的,对项目有特殊要求必须提前开工建设的,项目单位可以向相关部门预约申办。相关部门在收到预约申请后,应提前介入,了解情况,做好相关办件的准备工作,并及时协助企业办理相关手续。
第六条加大重点工业投资在建项目协调服务力度。按照属地服务和部门负责相结合的原则,建立健*重点建设项目市、县、乡三级协调服务机制,逐一明确协调服务的责任单位和责任人,负责督促、指导、帮助解决项目建设中存在的困难和突出问题,确保重点在建项目顺利实施。对项目建设单位报告反映的重大问题,责任单位责任人应在24小时内摸清情况,在5个工作日内提出协调解决意见,并抓紧督办落实。
第七条重点工业投资项目绿色通道服务工作由市监察局负责监督实施,对工作中不负责任,造成不良影响的部门和工作人员要按规定严肃查处。
第八条未进入市绿色通道服务范围的工业投资项目,由各县(市)区、*高新区负责参照本办法提供相应服务。
关键词:PDCA循环;造价管理;主动控制;闭合流程
中图分类号:TU-9;TU18 文献标识码:A
收录日期:2015年4月28日
基本建设项目按照实施阶段可以分为决策阶段、设计及准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段、保修阶段。工程造价管理的目标是合理地确定造价和有效地控制造价,既达到技术可行,又做到经济合理。它需要我们对建设项目进行预测、计划、控制、核算,它涵盖了宏观层次的工程建设投资管理,也涵盖了微观层次的工程项目费用管理。但在实际工作中出于管理角度和地位的限制,我们的造价管理人员大多只重视项目建设施工阶段的过程控制,忽略了全过程、全寿命周期造价管理,被动的管理方式、开放式的管理流程常常导致工程造价的失控。这时,加强造价控制要从组织管理上下功夫,建立闭合循环可改进的控制流程是关键。结合项目管理质量管理PDCA循环控制方法,我们也可以运用到造价的主动控制中。
PDCA循环是围绕预期的目标,进行计划P(Plan)、实施D(Do)、检查C(Check)、处置A(Action)活动,随着对存在问题的解决和改进,在一次次滚动循环中增强管理能力,实现管理目标。运用这一方法建立闭合的控制流程来约束工程建设投资也同样可行。PDCA循环在造价控制中是动态、循环、闭合的,确定一个合理的造价目标并预测可能发生的偏差,制订方案进行预防并不断在过程中进行检查,分析和判断其结果和以后产生的影响,持续地调整目前的方法和制定可行的措施,纠正已经发生的偏差。这样PDCA周而复始地进行动态控制,最终达到项目建设的预期目标。以PDCA循环为基础的造价闭合控制流程不仅适用于项目建设施工阶段,也适用于建设各阶段造价控制和全过程造价控制。
建立以全过程PDCA循环的项目建设投资反馈控制制度,对投资进行主动控制。建设项目投资影响最大的并不在施工阶段,而在项目决策和设计阶段。造价管理人员常常忙于对建安工程费算量、计价的繁琐工作,而忽略了工程造价的前期控制和主动控制。这一方面是大多数造价管理人员所处的工作地位不容其对项目前期有所发挥;另一方面是没有适用的资料和信息来支撑我们进行主动控制。全过程造价控制就是要在项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、项目招标投标及施工阶段、竣工验收后使用阶段等进行全过程控制。我们通常在项目完工后没有及时、标准、详尽地去收集整理项目建设的各项信息资料,使得建成的项目一大堆,经验和教训也是一大堆,但没有形成一个规范的、可以为后续项目参考的信息资料,同时造价人员也没有对这些资料引起足够的重视,没有使用它们并主动地对新项目进行投资控制。想要开展工程造价主动控制,就要建立以项目建设周期为循环的反馈控制制度,将一个项目从立项到设计及准备阶段(计划P)、施工阶段(实施D)、结决算及项目后评价阶段(检查C)的信息都汇总整理并分析总结,在一定信息积累的基础上将项目反馈的问题、处理的方法、后期的效果和总结都借鉴到下一个类似建设项目上(处置A),实现造价控制PDCA大循环。这样的反馈控制可以进行投资指标控制,对不合理不经济的方案提出改进或限额设计的要求,从价值工程角度出发减少投资浪费,实现建设项目前期策划和设计阶段的主动控制,从源头和根本上做好工程造价控制。
建立建设周期各阶段的PDCA循环,细分造价管理目标,实现分阶段控制。结合以往项目建设情况合理地确立新项目建设目标是建设周期各阶段PDCA循环控制的依据,各阶段造价控制都要围绕着决策期确立的投资总目标开展工作,建立PDCA控制小循环。决策阶段工程造价控制主要从建设项目定义、作用、规模、合理性进行论证,没有经过论证的建设方案也失去了造价管理的意义。技术可行、经济合理的项目才应该进入下一阶段的项目管理工作,否则都应该按照这一原则进行检查、调整或者终止项目建设。设计准备及设计阶段必须严格按照前一阶段所确定的造价目标进行控制,无论是设计任务书、初步设计还是施工图设计,都不应突破估算和概算。如果是国有资产投资建设的项目更应该去设计单位进行限额设计,对功能需求不大、投资影响巨大的部位进行调整。对下达了概算的建设项目,设计单位应该以原概算图纸和批复的投资额度为依据,考虑实际地质情况和其他客观因素优化设计方案,并使施工图预算与批复概算相比较存在一定富余。发承包阶段合理确定招标控制价,同样需要从造价上留有余地。对招标文件、合同文本、招标工程量清单等都可以采用PDCA循环的方式进行检查和反馈处置,积极发挥业主的管理职能,控制造价风险。施工阶段定期进行造价与进度的测算,对变更风险主动积极地进行控制。施工阶段检查时要注意正确判断偏差产生的原因,分析进度和费用上的偏差,避免做出错误的结论、采取错误的纠偏策略。项目竣工后还要对项目进行过程后评价,对工程项目立项决策、设计施工、竣工投产、生产经营等全过程进行系统分析,找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因,对以后新建类似项目提出可以参考和借鉴的控制办法和解决思路。
鉴于我国目前的国情,工程造价的PDCA循环闭合控制流程可以在政府监管和集团公司管理中运用,从资金来源或批复投资部门着手,搭建PDCA循环闭合控制流程平台。对工程造价管理进行顶层设计,使我们的造价管理工作从静态滞后的现状转变为动态循环、主动控制的管理方式。采用这样的控制流程,搭建这样的控制制度需要我们以一个标准化的方式进行多年的信息积累,做好基础资料的收集,保证详实、准确,从量变到质变,把工程造价管理模式提升到一个新的高度,真正花好每一分钱,获得更多的经济效益。
主要参考文献:
[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理.中国建筑工业出版社,2014.4.
许多政府部门之外的普通人,都对各个城市的政府办公大楼有着诸多想象,想象着政府工作人员的工作情景,想象着大楼里每天密密麻麻的会议日程。公文包、文件夹……似乎成了政府工作的主要工具。但事实上,如今会议日程表依然显得很满,但是其中有不少会议是通过新一代社交工具依靠互联网完成的,还有很多行政服务则通过人们已经熟悉的现代化办公流程实现。如今的政府办公大楼,也充满了现代化、信息化的味道。
信息化下的竞争新趋势
长久以来,我国政府部门一直沿用传统的直线式行政管理方法,随着信息化技术对于管理手段的不断促进,这种管理方法已经无法适应信息社会对政府部门的要求。行政管理体制创新、转变政府职能,营造良好的服务环境,全面提升城市核心竞争力,已成为区域间特别是城市间竞争的关键。
河南省济源市发改委通过部署基于面向业务的社交软件和业务分析解决方案,改善济源市项目库管理平台,优化传统分散管理项目的建设体制,控制建设规模和标准,实施项目建设“全过程、一站式、信息化”的跟踪管理。从而最大限度的提高项目建设管理效率,促进项目建设,扩大有效投资。
济源市发展和改革委员会主任王军霞表示:“如今,信息化已经成为推动社会发展改革的核心动力与城市的核心竞争力之一。而作为四线城市,因为信息化人才的严重缺失,济源市发展和改革委员会在信息化建设中遇到了很多困难与挑战。我们作为最终用户根本就没有能力与时间去做软件企业能做的事情,同时信息化项目建设周期也不能太长,否则会导致失败率高和成本不可控的问题。很多业务需求在实际工作中是不断变化的,所以需要随需应变的低成本解决方案。经过综合考量,我们选择了最具技术优势,最能满足济源市个性需求的方案来实施这个项目,在短短的一个月内系统就上线并投入使用,并且可以在几分钟内就作出临时需要的图表,充分满足业务需要。化繁为简,让我们有更多的时间去思考和分析这些数据而不是每日忙碌于统计数据,真正的让数据活起来,产生更大的价值。”
加快创新脚步
近年来,济源市发改委加快项目管理信息化系统建设积极创新,牢固树立和落实科学发展观,坚持开放带动、工业强市、科技兴市、三产富市、文化立市五大战略,实现了经济和社会各项事业的快速健康发展。在短短的几年内,由于着重项目建设,不断扩大投资,从一个基本上只能解决温保的农业县,跃进为以工业为主导、工农业全面发展的百强县之一。据统计,全社会固定资产投资从2010年的150亿元,上升到2014年的450亿元(预计数),真正实现了社会经济的快速发展。
而作为具有创新精神的工业旅游城市,济源市在项目建设信息化方面也走在前列,进行了大胆探索。通过与信息技术合作伙伴开展一系列紧密的合作,济源市发改委将传统的分散管理项目建设体制,规模和标准进行全面改革,通过跟踪和管理包括项目谋划、招商引资、项目落地、前期手续办理、开工建设、竣工验收在内的项目全程,真正实现项目建设的全过程信息化管控。
由于项目库管理平台是一个供济源市多家单位共同使用的平台系统,不断变化的需求导致可视化图表的数据分析难以进行。优势利导,满足济源市发展诉求。
同时,解决项目管理过程中出现的问题也需要跨部门的共同协作才能实现。因此,根据济源市的自身条件与具体需求,济源市发改委在信息化系统建设初期就提出明确了项目的实施基础,包括:采用世界一流的成熟软件产品,避免从头开发软件,节省系统上线时间;要求软件灵活性强,易上手,定制时间短,稳定性高并可以实现快速修订;市场上已经有大量的用户群体在使用该软件产品;通过预先实施软件,用实例验证其功能是否满足需求;拥有良好的售后服务团队,快速解决软件BUG的同时提供良好、及时的技术支持。
目前,济源市发改委采用了国际化的电子表单产品完成数据采集任务,实现灵活的流程定义,其中,在Bl核心平台之上,以服务为导向进行架构,通过唯一可以通过单一产品和在单一可靠架构上提供完整业务智能功能的解决方案,对电子表单采集的数据进行可视化处理,通过强大的图表功能实现数据的可视化。解决项目管理中的图片、文档、信息交流,做到信息的定向传递,以及各种信息通过邮件通知来代替传统的手机短信。该系统还利用下一代社交通信工具来实现点对点、多对多的网络视频会议及时解决项目中的问题。
【关键词】铁力市;产业项目;风险防控;对策
产业项目建设是铁力市振兴崛起与赶超的战略支撑。黑龙江省委、省政府确定开展全省产业项目建设年活动实践表明,产业项目建设是调结构、转方式、增效益、惠民生的重要途径,产业项目建设所形成的社会生产力正在成为加快龙江和铁力市科学发展的推动力。
一、目前铁力市产业项目建设中存在的问题及困难
铁力市按照黑龙江省委王宪魁书记提出的“林下经济林中发展,林区工业林外发展”的指导思想,为推进铁力和伊春的经济转型,建设了承载工业发展的园区平台,目前按照园区的建设规划推进了一期开发,路、电、水等基础设施和物流、产业新城等配套设施功能完善,成为省内首个连接高速公路的工业园区,现在一些企业已经或正在进驻。通过对近年来推进项目落地、建设进度、投产企业达产等工作来看,主要存在的问题和困难包括以下几个方面:
从宏观环境上看,国内、省内乃至伊春市内都处于经济结构调整阵痛期内,加之受经济下行压力下的市场需求不足和木材停伐等因素影响,企业投资行为越来越谨慎,项目筹资越来越困难,使铁力市引入项目难度不断加大。
从企业微观环境上看,资金人才等要素趋紧问题日益凸显。企业融资贷款难是当前最为突出的问题,这里面既有企业上项目时自有资金不足、手续不健全的原因,也有金融机构贷款门槛高、要求严的原因,还有就是铁力市第三方融资、担保等机构太少,融资渠道不多,造成部分企业停建停工的现象。同时,高精尖人才资源紧缺也是影响企业发展和项目进展的重要因素之一,现在落地的企业中既缺少新产品开发和新技术应用的技术人才,又缺少高技术的管理人才是较为普遍的现象。另外,市场要素也是企业发展的关键,当前宏观经济下行,市场不活跃,影响企业投产达效。
二、推进铁力市产业项目建设的对策措施
(一)确定产业发展主攻方向
发挥园区平台、辐射伊春、哈尔滨2小时经济圈及与哈尔滨经济技术开发区合作的优势,结合黑龙江省确定的优势产业和我市的资源条件,铁力市未来产业发展应以优质寒地黑土、优良生态环境出产的农林食品发展绿色食品加工业,以小兴安岭特产林蛙、平贝母、五味子、刺五加等北药发展制药和保健品加工业,以国内储量丰富、品位品质优良的钼、铁、玉石发展矿业精深加工业,同时,以协作配套为突破发展新材料、机械装备产业。
(二)加大政策扶持力度
继续执行和完善铁力市的招商引资政策,特别是土地出让金和税费返还政策,保持对招商项目吸引力。可考虑设立市级创业引导资金、整合创业扶持资金和创业创新培训资源,加快形成“大众创业、万众创新”的局面。
(三)完善工作机制
一是要在全民优化经济发展环境的基础上,进一步加大服务项目建设力度。将原来的领办代办服务机制改为园区会办、部门限时包办制,园区根据各部门的相关规定制定项目手续办理流程图和时限,交由各部门包办,相关部门要深入研究行政审批制度改革后的规定,尽可能简化程序、要件资料,执行办理最低时限要求,加快项目手续办理时间,为项目落地创造条件。同时,设立铁力市企业投诉中心,对企业投诉的不作为、乱作为、慢作为问题及时处理,全市公开结果。二是建立责任共担机制。各乡镇、各部门都是全市招商引资责任部门,都有为全市经济发展服务的义务。尤其是部门的党政负责人,更要站在全市高度提高对招商引资工作的认识,市委、市政府要对工作推进不力、损害投资环境的单位和个人予以问责。三是建立重大项目通报机制。各单位各部门要把招商引资工作与业务工作放在同等地位来抓,一旦掌握重大项目信息和线索,要在第一时间通报情况,便于从市级角度安排对接洽谈工作,解决项目推进中遇到的困难和问题,保证项目落地。四是建立项目信息共享机制。对接伊春市招商项目库,将伊春市整合的、适合摆放在我市的项目充实到我市招商引资项目中,实现项目共享。同时,各部门之间要互通情报、交换信息,区别项目类型由职能部门、专业人员对口接洽,不要独立为战。五是引进民营金融机构,活化金融市场,多渠道并举,缓解企业融资难的局面。
(四)建立项目风险防控机制
项目签约和落地前,对投资者的实力进行实地考察,对项目可行性进行咨询论证,使引进的项目建设上有资金保障,投产后企业发展前景广阔。项目开工前完善前期手续,严格执行各项保证金制度,确保项目顺利开工、按计划工期推进建设、如期完工投产。
(五)分类抓好现有企业发展和项目建设
推进达产企业投资跟进。铁力哈德恩新型材料有限公司、铁力市隆泰食品加工有限公司、铁力市福生冷冻食品有限公司、黑龙江玉双食品有限公司和铁力市鸿舜纸业有限公司等户企业自投产后运行稳定,产品以订单形式走向市场,需求空间较大,可进一步扩大生产规模,我们推动和帮助企业谋划投资跟进项目。推进投产未达产企业全生产线生产。铁力中远机械制造有限公司、黑龙江琦峰管业有限公司、黑龙江省张玉梅农机装配有限公司、铁力市恒辉牧业有限公司、铁力市鸿运达牧业有限公司和铁力市集佳牧业有限公司等户企业已建成投产,但因受市场需求不足、流动资金不足和企业生产条件配套等因素影响尚未达到满负荷生产条件,我们从资金、用工和市场开拓等方面积极帮扶企业,在稳定现有生产的基础上逐步向全生产线生产方向发展。推进已试产企业正式投产。铁力市战火神龙林业机械有限公司等企业因行业准入和生产条件配套等因素影响未正式投产,我们帮助铁力市战火神龙林业机械有限公司办理行业准入许可,使企业正式投产。
参考文献
[1]李敬辉.新时期中国产业政策研究.哈尔滨工程大学,2005.
[2]黄少儒,闻源.转变经济增长方式的产业政策选择.新东方,2002
[3]王亚东.产业化运作的可行性研究[D].炎黄风情,天津音乐学院,2010.