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关键词:建设工程;质量监督;档案管理
建设工程档案管理是建设工程质量监督的前提,做好建设工程档案管理工作,不仅可以做好建设工程的记录工作,还为建设工程质量完善提供了重要的依据,做好建设工程质量保障工作。
1加强建设工程质量监督档案管理的意义
1.1有助于建设工程质量提升
建设工程档案记录了建设工程整体环节的所有活动、数据与结果,是建设工程施工的见证。做好建设工程质量监督档案管理工作,可以帮助建筑行业进行建设工程招投标过程、施工工程、工程质量检测过程的分析,总结建设工程总体环节的优缺点,为建筑行业进行建设工程过程完善,提供了重要的数据,有助于建设工程质量的提升[1]。
1.2有助于工程监督效率提升
建设工程档案管理反映了建设工程的施工情况、施工进度与施工质量,为质量监督管理提供了重要的依据,相关部门可以结合建设工程标准,以建设工程实际施工情况为基础,结合档案记录内容,进行质量监督工作的开展,不仅可以节省质量监督管理的时间和精力,还可以对档案记录内容的真实性进行检验,促进档案管理工作与质量监督工程的顺利开展。
2建设工程质量监督档案管理中存在的问题
2.1认知不足
部分建筑公司并没有认识到档案管理对于建设工程质量监督的重要性,导致工程档案管理工作存在诸多问题,一是档案管理人员认知不足问题,部分档案管理人员并没有根据工作规定,进行日常档案管理工作开展,导致工程档案信息记录不及时,很容易出现档案信息丢失问题。二是管理工作不健全,部分建筑公司档案管理人员,在工作变动时,并没有做好档案管理的交接工作,导致工程档案管理出现衔接不当问题,降低了过程档案管理的质量[2]。
2.2规范性不足
建设工程档案对于档案内容的真实性要求更高,它需要相关工作人员根据建设工程的实际情况,进行档案信息的记录、完善、整理与归档,以保证档案记录内容可以真实反映建设工程情况。因此,建设工程档案填写的规范性要求较高。但是,由于建筑工程的复杂性,相关工作人员并没有根据档案记录规范性的需求,进行导致工程档案记录工作存在诸多问题,不仅影响了档案管理工作的正常开展,还可能会出现档案记录内容真实性不高的问题,影响建设工程后期工作的开展。
2.3应用性差
工程档案对于建设工程质量提升具有重大帮助。但是,在实际应用中,工程档案并没有发挥实际效用,对于建设工程的帮助较小,导致这种现象出现的原因:一是由于工程档案内容的杂乱性,相关工作人员没有按照规范性要求,进行档案信息的记录与整理,导致建设工程在依据工程档案进行工作完善时,无法找到重点。二是质量监督重点不突出,相关工作人员无法借助工程档案进行质量监督工作的开展,导致工程档案的实用性差。三是缺乏统一的地方标准,我国各地区对于工程档案内容的要求不统一,相关工作人员没有统一的标准进行工程档案内容的完善,导致工程档案内容杂乱,对于建设工程的帮不高。
3加强建设工程质量监督档案管理的方法
3.1提高认知水平
建设工程质量监督人员应当提高自我认知,认识到建设工程档案管理对于质量监督的重要性,不断根据监督工作需求,加强对于建设工程档案管理工作的监督,保证建设工程档案管理工作的顺利开展,从而提升建设工程档案管理水平[3]。同时,建设工程档案管理人员也需要提升对于本职工作的重视度,认识到档案管理工作对于建设工程的重要性,不断根据岗位要求,进行自我学习与完善,提升自身管理能力,做好建设工程档案管理工作,为建设工程质量提升做好基础。例如,建设公司可以根据质量监督管理需求,定期为质量监督人员与档案管理人员开展培训工作,通过培训,不断提升工作人员的责任意识,把质量监督工程与档案管理工作相结合,使得质量监督人员和档案管理人员可以根据工作职责,认真贯彻和落实公司布置的任务,做好建设工程的质量监督工作,不仅可以保证建设工程建设质量,还可以提升档案管理水平,有助于建设公司建设水平的提升。
3.2档案记录及时性
由于建设工程具有内容多、范围广、施工周期长等多方面的特点,导致工程质量监督与档案管理的难度性较高。为了保证工程档案记录内容的全面性与真实性,建设公司应当根据质量监督需求,不断进行档案管理制度的完善,通过制度对相关人员的行为进行约束,使其可以及时进行档案信息的及时记录,不仅可以保证档案信息记录的及时性与完整性,还可以通过档案管理制度帮助相关人员进行良好工作习惯的养成,有助于档案管理工作效率的提升。
3.3档案内容规范性
建筑行业应到根据建设工程质量监督档案管理需求,进行档案内容的规范,统一档案管理标准,为质量监督档案管理工作的顺利开展奠定基础。首先,建筑行业可以根据质量监督管理需求,进行档案记录内容的明确,帮助档案管理人员明确记录内容,一方面可以保证档案信息记录、整理与完善工作的顺利开展,保证档案信息的真实、可靠。另一方面可以进行我国各地档案内容的统一,为建筑行业质量提升做好更多的数据支持。其次,建筑行业应当根据内容规范性需求,进行档案内容记录格式的统一,规定档案记录信息的词汇,一方面可以保证档案信息记录工作的有序开展,另一方面为档案查询与处理工作做好了前提准备,保证建筑行业后期质量完善工程的顺利开展。最后,建筑行业应当根据质量监督工作需求,做好档案内容完善工作的规范,要求档案管理人员在进行档案信息记录的同时,做好信息真实性与完整性的检查工作,杜绝缺、漏、错等现象的发生,保证档案信息的完整性与真实性,不仅可以提升档案管理工作水平,还有助于建设工程质量监督工作的顺利开展。
3.4档案监督水平提升
建设工程质量监督工作具有很强的专业性与技术性,需要监督人员具备较强的专业知识、监督能力与职业道德素质。因此,建筑行业应当根据质量监督需求,提升工程档案监督水平,提高工程档案监督的深度与广度,从而保证建设工程质量提升。首先,监督人员可以根据质量监督需求,做好监督前文件资料的熟悉工作,根据建设工程图纸,进行监督工作内容与形式的确认,保证监督工作的顺利开展。其次,由于建设工程内容不同,其质量监督侧重点也存在一定的区别,质量监督人员可以根据不同工程,进行监督计划侧重点的调整,保证监督计划符合不同工程质量检测需求。最后,质量监督人员应当加大对于工程档案的监督管理工作,根据工程质量监督的要求,对档案的真实性与完整性进行监督,及时发现工程档案中存在的问题,并提出相应的整改策略,保证工程档案信息的真实性,为建设工程质量监督工作的顺利开展提供更多的依据,有助于建设工程质量的提升[4]。
3.5管理模式的完善
建筑行业应当根据工程质量监督档案管理的需求,进行档案管理模式的完善,通过管理模式完善,为档案管理工作的顺利开展提供更多的便捷性保障,有助于提升档案管理的效果。首先,建筑行业应当根据质量监督档案管理工作需求,转变管理理念,不断进行现代管理模式的学习,根据质量监测档案管理工作需求,结合实际管理情况,转变档案管理理念,有助于工程建设质量监督档案管理模式的创新与完善。其次,建筑行业应当根据质量提升需求,不断分析质量监督档案管理模式中存在的问题,并结合现代化管理模式,提出合理化的解决方案,不断提升质量监督档案管理水平,有助于建筑工程质量监督工作的顺利开展。最后,建筑行业应当根据质量监督档案管理工作需求,进行档案管理模式的明确,使得相关工作人员可以根据管理模式切实开展工作,做好档案信息的收集、记录、整理、归档与保存工作,为建筑行业进行建筑质量提升做好数据保障。
3.6信息技术的投入
建筑行业可以根据质量监督档案管理工作需求,加大对于信息技术的投入力度,基于档案管理工作效率提升的目的,进行企业内部信息技术的完善,借助信息技术进行档案管理工作的完善,不仅可以提高档案管理工作的水平,还为档案数据的保存提供了更多的模式。一方面建筑行业应当加大对于信息技术的投入力度,根据质量监督档案管理工作需求,加大信息技术的资金、人力与物力投入,不断完善行业内的信息基础设施,使得相关工作人员可以借助信息设备,进行建筑工程档案信息的收集,缩短档案信息收集与记录的时间,保证档案信息记录的及时性。另一方面建筑行业可以通过信息技术,进行档案内容填入的规范,保证相关工作人员可以在统一的模板下,进行建筑工程信息的填入,为后期相关人员进行信息的查找与应用提供更多的依据。同时,信息技术在工程质量监督档案管理工作中的应用,也帮助相关工作人员进行档案管理时间与精力的节省,促进工程档案信息化的转变,为档案管理工作效率提升,提供了更多的途径[5]。
关键词:公路工程 监理档案 管理
Abstract: in view of the current highway engineering supervision file problems existing in the management of the, analyze the causes and look for supervision of highway project file management level of methods and means, so as to make new situation highway engineering supervision file management work is helpful to improve the quality of the construction work, be helpful for protecting the legitimate interests supervision unit.
Key words: the highway engineering supervision file management
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号:
公路工程监理档案管理,是公路工程信息管理的一项重要工作,是监理工程师实施工程建设监理、进行目标控制的基础性工作,对为公路工程竣工资料整理提供可靠保证有着重要作用,同时有助于监理工程师积累宝贵经验,不断提高公路工程监理工作水平,有助于保护监理单位合法利益。针对目前公路工程监理档案管理中存在的问题,本文将从宏观方面论述提高监理档案管理水平的方法和措施。
一、目前公路工程监理档案管理中存在的问题
(一)存在重工程建设,轻档案管理的问题。
在公路工程施工监理过程中实施档案管理,不仅是工程项目建设的真实记载,也是公路建设后道路运行、养护和管理的历史依据,更是维护监理单位合法利益的保障,具有重要的凭证作用和法律价值。但是,在实际工作中,监理单位重建设、轻档案的问题普遍存在,影响了工程建设过程中文件资料的手机整理工作,监理项目档案资料收集工作不能和项目建设进度同步进行。由于档案工作发挥效益的滞后性,档案收集工作在项目建设前期得不到应有的重视。在建设过程中,监理工程师往往更重视工程的进度和质量,到项目建设后期,才匆忙整理内业资料,从而导致期间文件资料的丢失。
(二)存在制度不健全,执行不到位的问题。
由于大部分监理单位对档案资料重视程度不够,所以很多工程参建单位虽然建立了一些资料管理方面的制度,但一般都不够健全,难以保证文件资料收集整理工作的有效开展。如监理月报、质量控制文件、监理指令等缺乏统一统一规定,文件编号不系统甚至混乱,文件格式不统一,对后期资料整理工作带来困难;对工程竣工资料的编制要求不清晰,缺乏有效控制文件资料质量的具体措施;对资料的保管以及移交等没有专项制度,加之由于项目建设周期长、人员调动频繁等,往往会造成文件资料的遗失,给后期归档工作造成很大损失。
(三)存在业务培训不到位,档案管理人员素质低的问题。
目前,工程监理单位普遍存在忽视工程档案管理工作人员业务培训的问题。由于监理单位档案管理人员通常由一线工程师技术人员兼职,他们通常比较缺乏对国家档案法和公路工程档案管理相关规定的学习,档案意识、档案知识相当匮乏。档案管理人员素质低、技术力量薄弱、业务培训缺乏,已经成为限制监理单位档案管理水平进一步提高的瓶颈。虽然也有监理单位配备了专门的档案管理人员从事工程档案的管理,但是这些人员通常缺乏工程建设方面的专业知识,由于不懂工程专业技术,因此在档案收集整理过程中常常出现错误。
(四)存在监督检查不到位的问题。
由于公路建设项目管理单位缺乏档案意识,在项目建设过程中,往往会出现检查质量、安全、进度多,检查档案管理少。由于缺乏有效的监督检查,造成监理单位对档案管理工作的轻视,严重影响了工程档案的质量。而档案管理部门往往是在项目后期,甚至是项目完工后才介入项目档案管理工作,造成无法从源头上对项目档案工作加以控制和指导,因此档案的质量更是难以得到保证。
(五)存在资料存档不规范,甚至弄虚作假的问题。
由于存在制度不健全、档案意识差的现象,也就造成了监理单位原始签证资料填写不规范,内容失真,甚至弄虚作假等问题。例如,项目文件字迹不清晰、图标规范,缺少监理工程签认或者使用易褪色书写材料书写;项目文件使用复印件,或未使用激光打印;资料签名不规范,特殊情况代签时没有签字人委托书;现场监理指令、监理工程师通知、整改情况反馈、监理日志等使用复印件。
二、加强管理的措施
(一)强化公路工程监理档案管理工作领导责任。
公路工程监理档案的产生有着长期的过程,基本上反映了工程施工监理过程中的每一个步骤和监理工程师的每一项工作,并且具有不可逆性。因此,工程监理档案收集和管理工作必须依靠“责任”两个字。一方面,要层层落实档案管理的领导责任和岗位责任,依靠合同文件和责任书,将档案管理工作落实到岗位、落实到人;另一方面,要严肃对档案管理工作中违法、违规行为的责任追究,特别要按照《档案法》中相关法律责任的规定来约束监理单位行为。
(二)建立健全公路工程监理档案管理制度。
公路工程监理单位要按照管理法规的要求,结合工程项目具体实际,按照档案管理相关法规,制定和完善档案管理的规章制度,建立档案管理的领导责任和岗位责任,健全文件资料的收集、整理、保管、利用、保密等管理制度,做到严格管理、规范管理。首先,监理单位负责人要把项目档案管理纳入职责范围、工作计划和工作程序中去,要经常检查和落实。第二,要加强过程控制,坚持项目建设与档案整理同步发展,把档案质量控制融入项目建设全过程。
(三)加强监理档案管理专兼职人员培训。
首先,要加强档案管理人员的专业知识培训,使档案管理人员对项目建设程序、技术标准、工程管理、计量支付等有较为深入的理解,监理单位档案管理负责人应具备交通部监理工程师资质;第二,要加强档案管理新知识、新技术的学习和培训,使档案管理人员具备工程技术和档案管理双层知识框架。对档案管理人员的培训,可以通过集中授课、交流学习、换岗锻炼等方式,不管拓宽其知识面,增强业务能力。
(四)加强日常监督检查工作,注重奖优罚劣。
项目建设管理单位要按照相关法律法规和技术规范的对定和要求,层层落实档案管理工作,督促监理单位在项目实施过程中严格执行自检、互检、交接检三检制度和档案验收移交制度。在施工过程中,要定期或不定期的对监理单位内业资料收集整理情况进行监督检查,对档案管理先进单位和个人进行表彰和奖励,对公路建设档案工作中有法不依、有章不循的违法单位和个人进行严肃处理。要把在施工阶段档案管理工作与计量支付挂钩,每期中间交工完成的分项工程在计量时,必须在相应的质检资料、试验资料齐全并合格后才能进行计量支付,这样才能为搞好监理档案管理工作提供保证。
(五)运用技术手段,提高监理档案管理水平。
由于公路建设项目周期长、专业涵盖面广,造成档案数量非常巨大,这些档案资料又不同于一般历史资料,对项目日后的管理、养护有着重要意义。因此,实现当管理管理由封闭型向开放型、由保管型向利用型转变,提高档案利用率、实现档案价值,具有极其重要的意义。随着公路事业的不断发展,现代化管理手段已经广泛应用到了公路工程档案管理当中。因此监理单位在档案收集整理过程中,应该与公路管理信息化建设相适应,积极推广使用档案管理信息化系统,充分利用计算机、摄像机、扫描仪等现代化社会,对项目施工监理过程中所保存的档案资源进行信息化处理,提高档案存储、整理、编目、检索效率,使档案管理更加科学化、规范化。
关键词:建设工程 监理单位档案管理 监理档案
所谓的建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动,是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目,是指建造新的或改造原有的固定资产。监理单位则是受业主委托对工程建设进行第三方监理的具有经营性质的独立的企业单位。它以专业的知识、技术,协助用户解决复杂的工程技术问题,并会收取一定的监理费,同时对其提供的建筑工程监理服务承担经济和技术责任,做好各项档案管理工作。
一、档案管理的重要性
监理事业不断发展,监理的项目不断增加,监理制度已成为我国工程建设中的一项重要制度。监理单位要根据制度做好档案管理工作。建设工程监理单位本身有着显著的特点,与工程勘察、设计、建筑施工大有不同。监理单位在接受业主方委托的前提下,与业主方协商一致并签订相关的监理委托合同,它不以实物形式体现。换句话说,它是为了保证建设工程项目质量能够达到预期的目标,提供一种高技术含量的技术服务。监理档案能够真实有效地反映出该工程的管理水平和投资效益,保证工程质量;监理工程师在项目管理过程中监理工作有没有到位、处理问题的方法是否公平合理、工作效益如何在建设产品中体现等等。因此,建设工程监理档案受到了业主方与监理单位的高度重视。它记录着整个建设工程的真实过程,是工程施工、验收的依据,更是质检的重要依据。
二、建设工程监理单位档案管理工作存在的问题
1、 监理人员档案意识不够重视
在工程建设中,抓进度、抓质量、抓目标,监理人员往往把主要的精力花在三抓上,忽略了档案的管理工作,对档案管理的意识不够强烈,对原始资料的形成、收集不够重视,对档案的一些原始资料认识不够清楚,种种原因造成了原始资料不规范,如填写的内容不准确,签署不全、不明,表格不符合标准,字迹潦草难以辨别,资料遗失等等。归档又不及时,资料散而乱,监理档案是整个工程项目的一个重要组成部分,与业主档案,设计档案,施工档案等都有着重要的联系,有相联、相交,缺一不可。再加上建设周期长,人员的变动也是相当大,没有合理的做好归案时间,会严重造成原始资料的流失,滞留在职工个人手中。归档范围、责任不清晰,容易造成归档范围的交叉和混淆,导致重复归档或者归档不完整。
2、 承包商质保体系未通过审查
在工程开工之前,监理单位没有要求承包商填报相关的《承包单位申请书》。监理单位未按照相关程序要求承包商提供企业的营业执照,资质证书,企业技术、单位工程技术、专业技术负责人,单位工程技术负责人,专业技术负责人,项目经理,工长(施工员),质量检查员,分包技术负责人等姓名、性别、职务、职称、岗位证书编号的复印件报送项目监理部审核。
3、 建设工程监理人员素质不佳
因为工程的监理难度比较大,对监理人员的素质要求高是情有可原的。第一,工程建设不仅规模大,而且工期紧,监理人员要有一个健康的身体,才能应付此工程。但是,在很多工程监理部中,部分监理人员都是年纪比较大的,像一些总监及项目技术总工,年龄更是大到可以退休了,难以应付高强度的工作。
4、 建设工程监理产品质量达不到合同要求
工程工期紧,设计与施工并行交织的情况时有发生,管理人员应该如何制定出科学有效的管理办法。像供水系统、排水系统、消防系统、空调通风系统、气体消防、烟感系统、电力、电信、照明、自动控制系统、闭路电视、公用电视天线、电梯、电话总机、背景音乐广播系统及智能卡系统等这些室内工程以及附属工程有给排水管道、电力管道、通讯管道、工艺管道、园林绿化、路灯系统及道路等室外工程,项目监理部最终没有制定出相应的对策来解决,在使用的过程中质量问题不断出现,使工程工期不得不滞后,影响完工时间。
三、有效解决建设工程监理单位档案中的管理工作
1、 做好日常档案工作
给档案管理制作出一个达标升级,只不过是为了做好档案工作的一个起点,我们要深刻意识到,要有不断巩固、完善、发展和提高,才能做好档案工作,日常档案工作每一个环节我们都不能忽略,要认真对待,坚持长抓不懈。工程建设规模逐年递增,建设项目不断加大,专职档案员的工作压力非常大,为了减少工作人员的压力,最大限度地确保各人手上档案资料不积压、不流失,保证档案工作质量,可以通过档案管理网络收集各种档案资料,定时检查收集工作。
2、 建立健全的管理体制、制度
为了加强组织领导,明确档案管理职责,我们可以成立以工程项目总监为责任人的档案工作领导小组,设置专职档案监理员,并将档案工作纳入工作责任制,加大考核力度。建立健全档案管理制度,规范档案收集、整理、组卷、编目编号、鉴定、审核等各环节的程序和标准。明确监理档案的收集范围、保管期限和分类方案,确保档案工作协调及时有力,档案收集整理有章可循。
3、 利用网络信息化
监理档案管理工作的目的就是要通过各种方式对工程档案的开发利用,让档案中的储存信息能够在最快的时间里成为现实的生产力,让一个保管状态的资源变成可以利用的资料,发挥工程档案的依据,备用作力,为社会的经济效益服务。所谓的档案网络信息化就是将数字化档案信息置于网络服务器中,根据提供的平台相互交流。举个例子,在线咨询业务,可以通过电子邮件、BBS、QQ聊天工具、网络电话、语音信息等不同的网络方式,向档案工作都提出在档案的利用过程中遇到的各类问题,并解决,来满足用户的咨询需要。为了更好的保护档案原件,可以制作成在线阅览,既可方便用户查询,又可以提高档案的利用率,何乐而不为!
四、结论
综上所述,建设监理档案是伴随着建设监理活动而生产的,在工程建设中,监理单位对档案管理的过程中,存在着诸多的问题,我们只有不断完善及重视对监理档案的管理,才能更好的拓展和强化这个档案新领域的工作,才能更好地为现代化建设服务,对于发挥它的综合效益和功能有着积极意义和作用。
参考文献:
[1].王晓燕.浅谈工程档案管理中存在的问题及对策[J].三峡水利管理,20096(03):3012-3015
[2].徐孙燕.运用“三全控制管理”基本原理 加强建设监理档案管理
[J].浙江档案杂志 .2010,9(15):719-721.
[3].田哲远.建设工程监理档案的管理原则及其监理档案管理[J].城建档案.2004,3(5):1230-1234.
关键词:监理资料、收集整理、档案管理
随着社会的发展,国家对基础设施的投入大大加强,对建筑工程的质量,进度等各方面要求的更加严格,更加规范。由于工程项目一般都具有隐蔽性的,所以对于工程质量的检查以及规范,就要通过资料来体现,一个工程项目资料的完整与质量的好坏,直接影响到这个工程项目的好坏,所以工程资料的管理是一个非常重要的组成环节。建筑工程资料是记载建筑工程施工活动全过程的一项重要内容,它是城建档案的重要组成部分,也是工程竣工交付使用的必备文件,又是对工程进行检查、验收、移交、使用、维修、改建和扩建的原始依据。建筑资料管理工作直接反映了一个建筑施工企业的管理水平。建设部要求建立并管好城市基础设施建设档案,进一步加强对工程项目建设档案管理的重要性和紧迫感的认识,并明确指出:任何一个工程,如果技术资料不符合有关标准规定,则判定该工程不合格,对工程质量具有否决权,足见资料管理的重要性。
工程监理过程实质上是信息资料管理的过程。监理工作的主要方法是控制的基础是信息。监理资料管理是建设工程信息管理的一项重要工作,是监理工程师依据工程项目目标实施“三控两管一协调”以及安全文明施工简单的基础性工作的重要内容之一。监理资料是监理工作的原始记录,是评定监理工作、界定监理责任的证据,可见监理资料的重要性不言而喻。本文根据笔者在参与工程项目监理资料管理的实践,交流一些心得和认识。
一、明确责任分工、专人负责
总监理工程师是监理资料管理的责任主体。总监应对整个监理资料的管理提出目标要求,提出指导性意见,在实施过程中随时检查,关心监理资料的收集、整理、归档之工作,同时指定专人具体实施。
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的,而整个工程监理过程环节复杂,专业不同,不论是总监还是专职资料员,仅仅依靠个人的力量是难以做好这项工作的。监理机构内部必须明确分工,如专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及相关资料的收集汇总及整理,分部工程验收完毕,即应将完整、真实的监理资料交监理资料员归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。为了保证监理资料管理工作的有序进行,项目监理机构应建立内部工作制度,确定工作程序、内部会议制度、工作检查制度、汇报制度及监理工作其他制度等。保证岗位不缺人,工作有人做,资料有人管,监理日记有人记,确保监理资料的连续性和完整性。
二、不断提高资料员的业务能力和管理水平
资料员的工作不是单单会电脑操作就可以做好的,懂电脑操作是开展资料管理工作的基础。只有了解建筑工程技术资料和监理基本知识才知道要收集、处理什么资料,什么资料有用,资料之间有什么联系,了解文书知识才能知道怎样收发文件,怎么处理文件,了解档案管理知识才能懂得怎样整理文件。一个合格的资料员应掌握多方面知识,是复合型人才。
1、及时收集、及时整理
及时性是做好监理资料的前提,监理资料应随着工程进度开展而及时收集、及时整理,杜绝事后突击整理资料的做法。及时收集、及时整理可以对存在问题及时处理,不足的可以及时补上。及时收集、及时整理,资料的连续性、系统性较好,差错少,突击整理则连续性、系统性差,差错也多。
2、做好乘上启下工作
资料管理员一定要遵循总监的领导,吃透总监的意图,对资料收集、整理分类、归档存在的问题要及时向总监汇报,争取总监的指导和帮助。同时,资料员要充分调动监理部所有成员的积极性,要求大家都来参与和关心监理资料的收集、整理工作。广大监理师、监理员是第一线的人员,所有监理信息都来自他们,所有原数据都来自他们,及时向他们收集信息并及时整理、分析,并将结果向他们反馈,对其中需要进一步收集的数据向他们提出要求,确保原始资料的安全性和可靠性。
3、协助总监查阅监理日记和旁站记录
查看监理的一些重要发文如监理工程师通知单、开工报告的审批、施工组织设计的审批、暂停令等是否在监理日记上有所记载。
4、对承包单位工程文件的形成、积累、立卷进行监督检查
为了保证工程顺利实施,承包单位也应有专业负责资料的收集、整理、归档工作。监理资料员重点督促承包单位做好以下工作
A:工序报验是否跟上工程的进度
B:见证取样频率是否满足有关规定
C:试验检测报告上的数据是否符合规范设计规定
D:资料的分类、归档是否符合地方档案馆有关规定
E:督促承包单位及时绘制工程竣工图
三、重视对工程资料的连理工作
在开工前就文件资料的填写要求、份数、文件资料传递流程等内容在内部统一认识,并与建设单位、设计单位、施工单位取得一致。所有监理人员应该执行“统一归口传递到专职人员,进行集中收发和管理”的这项资料管理工作规定,以保证对监理文件资料的有效管理。
监理资料管理要做到及时、真实、有序,在施工监理的过程中,还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录,是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上,对工程实体进行检查,以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求则工程实体资料就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从检验批、分项、分部工程依次做起的,同样的施工资料的质量控制也应从检验批、分项、分部工程做起。细分目标,步步把关。对施工资料的监理师监理工程师的一项重要工作内容。
施工资料也是日后施工单位资料责任的证据。为了促使施工单位对施工资料管理的重视,在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性,要交代有关施工报验工作的程序和基本条件。特别是在施工准备阶段一定要严格把关,坚持报验必须资料先行,各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工地例会上也要多次重申,并争取获得业主的理解和支持。
四、 关于监理资料的合理分类
一个新的监理项目,现场工作千头万绪,该如何开始资料管理工作呢?首先资料管理员要对监理项目的概况有一定了解,如:名称、规模、投资等等,再了解监理项目有什么分部工程,主要有哪些专业。上述内容可以大致知道工程涉及到哪些建筑材料,有些什么检验、检测项目等,并根据工程的实际情况对文件资料进行分类,以便积累资料。分类的方法多种多样,但不论采用何种方法,卷内要反映出文件的有机联系,卷外要有突出的特征。无论怎样分类,都以方便工作为原则,灵活处置,便于查找。下面举例说明几个分类方法:
4.1按文种分类
按文件种类分别管理,同种文件放在一起,但要区分文件反映的问题。如文件时针对进度的另放进进度管理的资料里;如文件是针对投资的,把它放在投资管理资料里;如文件涉及图纸的,把它另放在设计文件里。
4.2按分部工程分类
对于材料报审、工程报验资料,可区分分部工程进行分类。因为一个项目材料多,专业多、验收多,造成的这些资料多,这样分类能反映工程的构造特点,保持这些资料的有机联系。
五、建筑工程档案存在的问题及解决办法
5.1存在的问题
1)施工档案在工程管理中没有充分发挥有效工具、重要依据、有力武器、必要条件和生动素材的一般作用;
2)施工档案在工程管理中没有充分发挥凭证、参考的特殊作用;
3)施工记录不够规范、真实,以致归档后缺乏利用价值;
4)对工程发生的会议纪要、签证资料不够重视,以致在决算审计时得不到有效利用;
5)施工档案收集、整理、归档和移交过程不够流畅,缺乏时效性。
5.2解决办法
如何发挥施工档案在工程管理中的应有作用,为工程管理提供有效、及时的服务,是一项严峻、紧迫的课题。要将施工档案规范化,走上良性循环的轨道。首先要对从事资料人员加强培训,提高人员素质;其次是把公司贯标中的档案管理办法与施工档案管理有机结合起来,从根本上改变原来的不规范状况,对症下药,逐个予以解决。
1)面对施工档案基础不够扎实,从源头对施工档案进行全面梳理、整合。
2)全方位盘活以往遗留的施工资料,通过整理、拾遗补缺,尽快移交和归档。
3)对技术含量高的资料特别关照。
4)加强与各方之间的沟通,扫清移交中人为设置的障碍,理顺向建设方、监理施工资料移交途径。
六、建筑工程档案的科学化管理
1)建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期就应按照国家档案管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施,同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责,规范档案资料的收集、整理,以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要,在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
2)加强对建筑工程档案管理工作的领导,提高档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。
3)严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。
工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》,不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保工程建设档案的完整、准确、系统。
4)建立健全文件档案登记制度、借阅制度、利用登记制度,做到对文件档案的来龙去脉、运转流向胸中有数,严格管理。
5)加强档案人员知识培训是确保工程档案质量的有力措施。档案管理人员的业务素质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用;要有较强的责任心,严把工程档案质量关。
6)充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作。
关键词:建筑工程资料;管理;重要性;研究
中图分类号:TU198 文献标识码:A
引言
建筑工程技术资料在施工建设过程中,是不可或缺的重要资料之一,能全面的反映施工全过程,也是评定工程质量等级的主要凭证。因此,整理一套齐全完整的技术资料十分必要,而对资料的管理尤为重要。
一、建筑工程档案的特点
建筑工程档案管理所需要管理的内容包括基建文件、工程监理资料和施工资料,这些内容对于整个工程质量评定具有重要的意义,同时对于以后建筑工程的设计和施工都有重要的借鉴作用,其特点有:第一,单一独立性。即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点;第二,真实性。工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案资料是与该工程建设同步形成的,是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录,与工程实体完全一致,单从档案资料就可以反映出工程质量标准,是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。
二、建筑工程档案资料管理的现状分析
1、建筑工程企业档案管理制度不够完善
国家对于建筑工程企业档案管理方面的法律法规建设虽然取得了重大的进步,但是档案管理方面的法律法规建设还不是很完善,还存在很多漏洞。另外,建筑工程施工企业在自身档案管理制度建设上也存在着众多的问题,甚至在企业档案管理制度的执行力上严重不足,严重影响着建筑工程施工企业档案管理工作的顺利开展。
2、重视力度不够
2002年我国颁发实施了《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等法规条例,目的是进一步增强建筑工程施工单位对工程施工档案资料的归档及管理。但是,由于部分档案资料管理人员对档案资料的归纳与整理不够重视,同时建筑工程施工单位的监管力度不够,加之施工企业的管理水平不同,导致了在建筑工程竣工后,工程档案资料不够完整,或是还没有形成。这样不仅延误了建筑工程档案的递交,也无法很好的反应建筑工程的施工质量。
3、缺乏科学保存机制
工程资料的保存问题是指当工程建设相关的资料文件收集结束后,没有按照规范的装订和管理手段进行资料的保存,从而导致了工程资料的混乱以及丢失等现象的发生。工程资料本身具有较高的逻辑性与严谨性,因此,在进行工程资料归纳存档时,也应该遵照规定,妥善保存,不能出现任何疏漏和差错。但目前我国工程施工单位对工程资料的保存工作并不到位,需要进行页码有序排列和装订的文件常常出现混乱,且相关证件的原件和复印件常常放在一起进行保存,这使得区分选取的过程变得繁琐,造成不必要的麻烦。部分施工单位甚至还出现错装和部分文件内容遗失的问题发生,严重影响了建筑工程的正常开展,造成了巨大的经济损失。
三、加强建筑工程档案有效管理的策略
1、完善工程管理制度
应监督检查工程档案资料的形成、收集、整理和移交归档工作,拟制工程档案资料管理制度标准。各单位落实上级要求,将档案工作纳入本单位总体发展规划和年度计划,设立专门的职能部门,强化档案管理工作的力度,将其与年底评奖机制挂钩。并根据工程档案资料管理有关法规制度,制定本单位工程档案资料的实施细则,用于管理档案归档工作。与参建单位签署《责任书》,对工程档案归档中奖励与处罚机制进行具体明确,使参建单位领导和技术人员重视工程档案的归档工作
2、提高工程资料管理意识
提高工程资料管理意识是加强建筑工程资料收集与整理的关键所在。因此,必须切实加强工程档案资料的有关知识及法律法规体系建设,并通过开展不同形式的宣传活动,进一步转变人们的思想意识,逐步规范其行为,不断提高建筑工程管理人员的档案资料意识。
在建筑工程施工之前,施工单位应当加大档案资料管理法规知识宣传力度,通过开学习班、集中教育、个别指导等有效方式进行广泛宣传教育,积极宣传建筑工程档案资料管理的意义与价值。同时,组织建筑施工单位档案管理人员认真学习档案管理方面的专业知识,使其了解建筑工程档案管理的必要性,提高他们的工程资料管理思想及意识,为提高建筑工程的质量,提升企业形象夯实基础。
3、增强建筑工程企业档案管理风险防范意识
建筑工程施工企业档案管理会受到多种风险的影响,为此,建筑工程施工企业档案管理部门应该增强自身档案管理风险防范意识,保护企业档案管理的安全性。为此,建筑工程施工企业首先应该对企业所有档案进行清单管理、逐项整理、逐一编目,实现建筑施工企业档案信息的有效利用和合理控制,实现档案信息的优化配置。其次,对建筑工程施工企业各类档案信息进行专项管理,同时对关键的档案信息进行备份,异质保管,防止由于意外情况而导致档案信息的丢失、损毁等。最后,改进建筑工程施工企业档案管理的编制方法。档案管理编制方法是建筑工程施工企业进行档案管理的重要环节,采用科学的档案管理编制方法,这样才可以充分的做好建筑工程施工企业档案管理工作。
4、加强工程管理资料的分类工作
由于建筑工程施工是一个系统的工程,因此,方方面面面的文件非常繁多,因此在开展工程资料管理工作时,应尽量细化类别,分门别类,这样有利于工程资料的收集和管理,便于日后的查询,也可以避免文件的缺漏。对于工程资料可按照基建文件、监理资料、施工资料和竣工图纸为区分,并进行资料的分类存放,避免工程资料的混淆,有利于日后资料文件的提取和工程数据的查看。此外,还应该注意工程资料的装订工作,在获得工程资料后,应该立即着手资料的有序整理以及装订工作,防止资料保管时出现缺页、少页问题的发生。
5、完善资料后期的整理工作
工程资料整理完毕并存放后,并不代表工作完成,不再翻动。往往在工程施工过程中,由于种种问题,也需要进行相应的查阅工程资料,或者调取使用相关的工程资料,这时,资料管理人员应该认真记录工程资料的存放位置或去向,做好资料收集,认真追踪工程资料的去向,并及时索回工程资料,这一工作对于工程资料的管理具有非常重要的意义,能够从根本上避免相关工程资料的流失问题。
6、加强档案管理人才培养
一方面,建筑工程施工企业应该加强档案管理人才培养。档案管理人员应该不断加强档案管理基础工作以及专业知识学习,包括信息技术、档案相关法律法规、档案管理学以及计算机技术的学习。另外,档案管理人才还应该转变思想观念,树立档案管理市场意识,使得档案管理适应市场需求。建筑工程施工企业还应该加大对于新技术的引进,从资金、技术等各个方面做好档案管理建设,加强档案管理队伍建设。另一方面,制定档案管理标准规范。首先,建筑工程施工企业应该建立档案管理机构,增强员工档案管理责任意识,强化档案管理机构的管理职能。其次,建立健全档案管理制度体系建设,在基本管理制度体系的基础上,还应该加强档案管理制度体系执行力,使得企业档案管理真正的做到有法可依、有规章制度可寻,从而促进企业档案管理的科学化。
结束语
综上所述,建筑工程档案是工程建设最真实的反映,是检验工程质量的重要依据。建筑工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用,也是加快城市现代化建设进程的重要手段之一,故认真做好建筑工程档案管理工作非常必要。建筑工程施工企业应该深入研究建筑工程档案管理现状,创新建筑工程档案管理策略,为我国建筑工程施工企业在档案管理方面的进一步发展提供有益的借鉴与参考。
参考文献
[1]胡鑫磊.浅谈施工阶段监理资料管理[J].天津市政工程,2011.