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关键词:领导干部 廉洁自律 反腐倡廉建设
一、当前领导干部廉洁自律工作教育和制度方面的薄弱环节及建议
(一)教育方面存在的薄弱环节及强化宣传教育的意见和建议教育是基础。近年来,一些曾为党和人民做出过有益工作的领导干部,由于不能自律,经不起诱惑,犯了这样或那样的错误,甚至锒铛入狱,成为党和人民的罪人。究其原因,主要是他们放松了思想改造,思想深处感染了“病毒”。而出现这种情况与我们的教育不到位也有着密切的关系。
利用上党课、政治学习日、定期培训等形式,长期坚持不懈地对领导干部进行党性教育和思想道德教育,学先进、找差距,经常进行反省检查,不断加强道德修养;同时通过定期举办法制讲座、法律学习等形式进行党纪国法教育,增强法律意识和法制观念。
(二)制度方面存在的薄弱环节及加强制度建设的意见和建议
近年来,国家有关部门结合经济社会的发展,不断建立健全各项领导干部廉洁自律工作制度,各级领导干部能够遵守廉洁自律的有关规定,做到廉洁从政。但是,在执行过程中也还存在制度设计的系统性、建设的前瞻性、执行的操作性、执行的约束性等薄弱环节。
要遏制腐败现象的蔓延,必须建立一套行之有效的制度,让品行不端者无法拥有权力,让有权者不能腐败。主要从这几方面着手:以《实施纲要》为指导,不断提升制度建设的体系化水平;以科学发展观为统揽,不断提高制度建设的预见性;健全工作机制,不断提高制度的执行力;突出重点、统筹兼顾,不断提高制度建设的实效性;认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。
二、领导干部廉洁从政方面存在的问题及治理对策
领导干部廉洁从政方面存在的突出问题表现在:1、有些领导干部廉洁自律意识不够强;2、有些单位廉洁自律工作不够到位;3、有些部门对廉洁自律监督不够。针对这些问题相应的治理对策有:1)健全制度,不断规范领导干部从政行为。2)执行制度,落实党风廉政建设责任制的各项要求。3)完善制度,让领导干部的权力在阳光下进行:一要按照要求,为每一个领导干部建立健全领导干部廉政档案,实行动态管理。领导干部廉政档案应是动态性的,其记载的事项和内容要根据实际情况不断更新。廉政档案记载的内容来源渠道也应多种多样,如领导干部自报、组织考察材料、有关来信来访等。二要改革干部的选任制度,打破干部任免的神秘化,努力实现干部任免的透明、公开。采取公开招考、竞争上岗、全程差额选拔等多种方式选任干部,适度公开有关信息,加强对干部选任的全程监督。三要加强党务、政务公开,把党务、政务公开和促进党政管理方式转变、加强领导干部廉洁自律源头治本工作紧密结合起来,以信息技术为手段,以电子政务为载体,以网上政务大厅为平台,推动行政权力规范、公开、透明、高效运行。
三、深化改革,解决影响党员干部廉洁从政深层次问题
(一)加强教育,夯实领导干部廉洁自律的思想基础;健全制度,构建运转有效的反腐倡廉制度体系。
行之有效的廉政教育是引导领导干部廉洁从政的基础性工作,有助于使领导干部形成正确而稳定的价值取向,不断激发领导干部廉洁自律的内生动力,使领导干部遵守规定的自觉性逐步提高。针对现行有些制度约束力不足的问题,要紧紧抓住正确行使权力这个关键,以改革创新为动力,不断完善制度,逐步形成一套整体的制度链,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,促进领导干部廉洁自律规范行为的落实。如尝试对公务接待实行明示;减少行政支出项目;建立重要岗位干部轮岗交流制度;建立领导干部发生违纪违法问题公开通报制度;建立领导干部廉政激励机制等。同时,进一步规范党风廉政建设责任追究和对领导干部任期经济责任审计、离任审计制度,不断增强制度的约束力。
(二)创新思路,妥善解决领导干部廉洁自律问题;强化监督,把领导干部置于有效的监督之中。
要通过体制机制制度创新,用发展的思路和改革的办法来破解,把预防腐败寓于各项重要改革措施之中。一是领导干部职务消费货币化。可以按职务的需要,把在公务或商务活动中发生的费用,以货币包干的形式发放给个人,成为个人工资的一部分,由此增加收入的透明度,将合理的隐性收入显性化。改革的实施办法可将领导干部职务消费项目分为个人消费和公共消费两大类。其中对个人消费实行标准到人、计入薪酬、节余归己、超支自付,对公共消费实行集中管理、总量控制、限额使用、节余归公、超支自补。使公务消费限额、透明,便于监督,从根本上消除现有职务消费体制的弊端。二是继续深化干部人事制度改革引入竞争机制。创新选人用人机制,防范选人用人上的不正之风和消极腐败现象等。三是增强纪委权威,加强对同级党委的监督。现行的监督体制设计存在一定的缺陷,纪委在同级党委的领导下工作,同时接受上级纪委的业务指导,在这种“双重”领导下,理论上可行的纪委对同级党委的监督,在很多时候形同虚设。应将同一级纪委的人权、财权、事权全部置于上级纪委的直接管理之下,实现对同级党委的有效监督。
一、加强领导,分工具体
为切实加强对宣传教育月活动的领导,我局成立了党风廉政建设宣传教育月活动领导小组,由局党组书记、局长苗蔚同志为组长,纪检组长张殿荣同志为副组长,各中心主任为成员。负责全局宣传教育月活动的组织工作。指定专人负责宣教活动的具体工作和资料收集整理。
二、宣传动员,精心组织
区纪委下发《关于开展“党风廉政宣传教育月”活动的通知》后,局党组高度重视此项工作,召开局党组会对该项工作进行了安排和部署。按照局党组的安排意见,在西塔楼四楼对全局干部职工进行了动员,对如何抓好学习、如何开展好活动进行了布署。会上对开展宣教活动提出了要求,明确了任务,指出要从整顿人社干部队伍作风,促进人社队伍廉洁自律;全局党员带头廉洁自律,切实树立人社系统风清气正的风气。同时节日期间,通过团拜形式,向领导家属就如何当好“贤内助”、当廉洁自律的模范、继续大力支持配偶积极投身人社事业,加强对配偶生活上多关心,交往上多监督,思想上多沟通,感情上多培养,廉洁上多提醒进行了交流,并推荐网上收看《平凡中闪光》、《欲之祸》以提醒大家过节不忘廉洁。
三、认真学习,增强认识
按照通知局把专题学习内容进行了整理,下发到每名党员干部,并提出实行考核方式检查党员学习情况,把学习内容列入全年学习计划,各单位可采用集中学习和自学方式,认真学习党风廉政建设法律法规的有关文件,在学习的基础上,全局党员和领导干部要撰写学习体会文章,每个干部职工都要做学习笔记。通过学习,增强全局党员干部廉洁自律,勤政务实的意识和搞好人社工作,为人民群众办好事,办实事的责任意识。
四、查找问题,落实措施
在充分学习,提高认识的基础上,按照宣传教育月活动方案的部署。局党组深入到干部职工中去调查研究、征求意见。通过召开座谈会的形式,汇总所征求的意见和建议。会后,局党组再次召开会议,针对存在的问题提出整改方法,使存在的问题真正整改到位。
五、立足长远,确保实效
按照段党委相关文件要求,结合我车间实际情况,有针对性地对党风廉政工作进行了开展,下面将此项工作的开展情况做如下总结:
一、从抓思想入手,确保此项工作的实效性
首先车间从抓思想入手,将党风廉政工作作为一项重点任务来抓,重点工作来开展,同时车间利用黑板报、标语牌等多种形式对此项工作进行宣传,让每名党员对此项工作有一个重新的重视与认识,同时做到廉洁自律,从日常的每一个细节入手,确保活动开展的实效性。
二、党风廉政建设责任制落实情况
车间支部坚持把党风廉政建设放在支部建设的重要位置,车间支部组织车间干部和广大党员认真学习了段纪委下发的《关于严明纪律,严格执纪监督问责,确保文明清廉过节的通知》,做到严格贯彻执行落实廉洁自律的各项规定,做到以身作则,严格自律,不发生违纪问题,引导党员自觉树立廉洁自律意识,认真落实廉洁自律各项规定,从而带动全体干部职工从思想上树立勤俭节约的良好习惯,在群众中树立良好的形象。
三、充分发挥党风廉政监督员作用,进一步加强党风廉政建设
按照段党委要求,今年增设了党风廉政监督员,通过于此,也很好地对车间、班组的廉政工作做好监督工作,同时严格执行好《段党风廉政监督员管理办法》相关要求,并进一步规范了车间、班组的日常公示,车间公示内容包括:车间安全生产任务指标、职工生活福利事项、评先\发展党员、“三不让”救助情况、奖金分配情况、工班长任免、职工奖惩、技师评聘等项目,班组公示包括:奖金分配情况、伙食团账目、职工考勤、节日加班、值班夜班、工作考核及奖惩结果等项目,通过各项公示,进一步加强了车间、班组在管理方面的规范,同时做到透明,让每名职工一目了然、心中有数,尤其是伙食团的公示方面,近两年段给车间每季度都有伙食团的补助,车间也是严格执行好各项制度,在每次购买物品前召开工长会,征求大家的意见,购买后建立台帐,制定班组分劈表,并由工长签认,对发到班组的物品进行填写日常消耗明细,形成闭环管理,并逐步的常态化,多站在职工的角度来看待问题,确实地将好事办好,让职工满意。车间党总支也是不定期的与车间廉政监督员对车间、班组的廉政工作进行抽查,通过检查,到目前为止,车间不存在任何党风廉政问题。
,对本人在理想信念,坚持科学发展观和正确的政绩观,树立社会主义荣辱观,特别是在求真务实,联系群众,艰苦奋斗,廉洁自律,反对奢侈浪费等方面存在的问题在这里进行对照检查,有不妥之初,恳请各位领导,同志们多提批评和宝贵意见。我将本着有则改之,无则加勉的态度,虚心诚恳接受,努力改正。一,理想信念方面
理想信念是人们对未来的向往,追求以及对理论的真实性和实践行为的正确性的确认,一旦形成,就会成为持久的活动动机。一个人有了正确的理想信念,就会执著奋斗,自强不息。在日常工作中,虽然从没有动摇过自己的理想信念,但对广大员工树立正确地理想信念帮助教育较少,在以后的工作中要把这种理想信念的教育列入工作日程。
二,自身学习方面
当前的工作形势对党员干部的综合素质提出了很大挑战,学习是刻不容缓的事情。自己平时虽然注重学习政治理论和党的路线,方针,政策,注重学习专业技术知识和管理知识等,并力争运用于工作实践,但总的来说,学习得还不够深,不够透,不够系统全面,特别是三个代表的重要思想和党的有关文件等学习的十分肤浅,理论与实践的结合还差之甚远。所以,今后要进一步端正学习态度,进一步探索学习方法,深入细致地学习三个代表重要思想,学习党的有关知识等,最大限度地把理论与实践紧密结合起来,用正确的理论来指导工作。
三,思想观念方面
思想还不够解放,创新观念还不够强。在当前日新月异的新形势下,不论是自己的工作,还是整个项目施工,都需要解放思想,大胆实干,不断创新自己的观念。现在想问题,办事情往往习惯用经验来谈,虽然学习了许多解放思想,更新观念,改革开放的经验,使自己的思想有所解放,观念有所创新,但解放思想,创新观念的程度还比较滞后,适应形势的能力还比较欠缺。今后要加强学习,进一步解放思想,加强创新观念,用现代的市场经济的观念来看问题,处理问题,坚决克服陈旧的观念,克服经验主义,使自己的思想观念能适应形势的要求,用新的思想,新的观念来开创我们分公司工作建设的新局面。
四,关心联系群众不够
在工作中,对职工群众的关心不够,想问题,办事情一味地单方面强调怎样干好工作,怎样能完成业主及上级领导交待的任务,考虑对上边负责的多,而与职工群众直接接触还不够,做群众的思想工作还不够,对下边负责相对较少,有时在做具体工作时只考虑怎样能把工作干下来,而对群众的要求意见不去调查了解,这说明自己群众观念还不强,为人民服务的宗旨树立的还是不够牢。在以后的工作中,自己一定要多深入到职工中去,加强交流,了解职工的想法,合理安排工作,调动职工的积极性。
五,廉洁自律方面。
一、抓警示教育,形成共识,为改革发展服务
桑株乡纪检委每年都要组织全乡党员干部,集中时间,结合党的建设、综合治理、统战宗教、农村经济、精神文明、抗震安居等实际工作,采取“学、看、查、谈”四种方式,观看防腐倡廉教育片,开展深入扎实的“警示教育”。为了使教育不走过场,达到预期效果,乡党委专门制定了教育和实施办法,利用支部学习、组织生活会、自学、撰写心得体会等形式,并围绕乡党委的日常工作进行讨论。全乡干部在这次“警示教育”中,还主动联系自己所担负的工作职能,围绕“做官为什么,身后留什么”这个话题,进行深入细致的剖析和查找问题,从自己的言行中看是否履行了人民公仆的职责。大家感到:国家的钱是为人民服务的钱,一分都不能少,更不能乱花,要真正用在那些需要帮扶的对象身上。大家表示:作为国家干部,要自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑,努力实践“三个代表”的重要思想,时刻维护广大群众的根本利益。要发扬“上为党和政府分忧,下为群众排忧解难”的精神,廉洁奉公,勤政为民,为全乡改革、发展、稳定作出自己应有的贡献。
二、营造氛围,提高认识,促进机关廉政建设
在实际工作中,首先重点抓好乡领导的预防教育,因为他们既是党的路线方针的执行者,又是全乡工作的组织者,他们的一言一行对其他干部都有一定影响。乡纪检委带头学习党的廉政建设各项文件精神,带头落实廉政责任制,不仅做工作的模范,而且做廉政自律的模范,从点滴做起,做到了不,不假公济私,不丧失原则,起到了防微杜渐的作用。二是切实提高廉政工作质量。加强对干部的职业道德教育、人生观教育,促进干部遵纪守法,不断提高自身的政治素质,鼓励支持干部忠于职守,坚持原则,不循私情,树立良好的自身形象。三是建立廉政责任制。明确系统内廉政建设的基本任务、领导体制、实现途径、工作方式、责任内容、责任考核以及责任追究办法。四是加强监督。把廉政建设与推行政务公开结合起来,通过规范政务公开工作,推行廉政建设真正落到实处。
三、提高认识,加强检查,促进廉政建设规范化
去年,乡纪检委根据县纪检委的要求,在全系统广泛开展了廉政建设大检查后,在全乡上下引起了一定的反响。乡领导认为,廉政工作检查能够让自己对上有个“交待”,对下给个“说法”,有利于强化对领导干部的监督,是件好事。一般干部认为,廉政工作检查,可以给领导一个“明白”,给自己一个“清白”,是一举两得的好事。在干部中,绝大多数认识正确,行动积极,持赞成态度,但也有个别人认识上有偏差,认为乡基层工作与贫、穷、苦打交道,不存在廉政问题。为此,乡纪检委帮助干部从三个方面端正对廉政检查工作的认识。一是帮助干部认识廉政检查的必要性。二是帮助干部打消思想顾虑,使大家认识到,敞开心扉,自查自纠,主动接受群众监督,并不有损干部形象,而是要有利于工作的开展。三是帮助干部纠正认识偏差。党风廉政建设事关全体党员干部,并不是仅对实权干部而言。廉洁自律的范围很广,包括思想作风、工作作风、生活作风、权力使用等诸多方面,而这些也不能以部门单位来划分。其次乡纪检委对干部廉政检查,领导干部侧重于班子、个人廉洁自律、正确使用权力、抓制度建设等方面,一般干部侧重于本职岗位的廉洁自律,对群众、对下属单位有无吃、拿、卡、要现象发生以及8小时以外个人廉洁守纪等方面的情况。