项目总投资预算方案

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项目总投资预算方案范文第1篇

一、总体要求

加强基层医疗卫生机构建设是深化医药卫生体制改革的重要内容，是夯实基层基础，统筹城乡卫生事业发展的重大举措。省委、省政府高度重视保障民生工程，决定在继续实施医改等四大民生项目的基础上，再办一批贴近人民群众生活需要的实事，把加强基层医疗卫生机构建设列为当前应抓紧落实的事关群众切身利益的十件实事之一，并纳入打好“五大战役”民生工程的重要内容。各县（市、区）要充分认识加强基层医疗卫生机构建设对改善民生、统筹城乡卫生发展及促进社会和谐的重要作用，加紧加快推进项目建设，确保按时完成目标任务。

二、目标任务

当前基层医疗卫生机构建设的总体要求是：加快推进乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心建设，全面实施社保卡就诊一卡通及居民健康信息系统网底建设。

（一）加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。一是底前完成17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），该项目总投资1769万元，建设规模1.5万平方米。二是底前完成4个社区卫生服务中心建设项目，该项目总投资374万元。三是底前完成22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，该项目总投资3479万元，建设规模2.04万平方米。四是底前完成18个d级危房拆建项目，该项目总投资1436万元，拆除及新建面积3.1万平方米。五是2011年再安排6-10个社区卫生服务中心改扩建。

（二）实施基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通及居民健康信息系统建设。底前为基层医疗机构配备放置计算机等硬件设施所需要的办公桌椅等；2011年3月底前，全市所有基层医疗卫生机构完成社保卡就诊一卡通改造，确保社保卡能够作为就诊卡使用；2011年12月底前，完成市级居民健康信息系统建设及应用，并接入省级平台互联互通。具体任务如下：

1、配置硬件。为全市基层医疗卫生机构统一配置适应社保卡应用所需的硬件设备，主要包括计算机、打印机、交换机、读卡器。遵循按岗位定需求的原则，基层医疗机构硬件配置标准为：甲类卫生院（打印机13台、交换机1台、读卡器46个），乙类卫生院（打印机8台、交换机1台、读卡器21个），丙类卫生院（打印机5台、交换机1台、读卡器13个），社区卫生服务中心（打印机9台、交换机1台、读卡器23个）。计算机配置数量由各基层医疗卫生机构根据工作岗位实际需求配置并上报。省卫生厅确定后给予补助配置。

2、基层软件安装和应用。省卫生厅统一招标采购基于居民健康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件（b/s模式），内容涵盖基层医疗卫生机构所有业务，部署于市级平台，供我市辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构业务应用和传输健康档案信息；本软件将与国家疾控中心下发的免疫规划软件客户端程序对接，通过省疾控中心平台与居民健康信息系统交换数据。

3、接口改造。对全市新农合信息系统（含民政医疗救助信息系统）进行改造，将原有以新农合证作为结算凭证改造为以个人社保卡为凭证的结算方式，并实现医疗救助“一站式”服务；对部分已有信息系统的基层医疗卫生机构和县级新农合经办管理机构进行数据接口改造，实现社保卡身份识别、医保（新农合）结算和电子钱包医疗支付应用。

4、居民健康信息系统建设。为全市所有居民建立健康档案，汇集预防、保健、医疗健康信息等，建立居民健康信息系统市级平台并接入省级平台，使之成为基层医疗卫生单位与省级平台间的枢纽。

三、保障措施

（一）加强对项目建设的组织领导。市级将成立“市基层医疗卫生机构建设领导小组”，负责协调推动工作的落实，确保按进度完成建设任务。各县（市、区）也要成立相应机构，加强对项目建设的组织领导。

（二）明确项目建设的责任分工。各县（市、区）要明确乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设目标任务，各建设项目确保年底开工建设，已经开工的项目，务必按照省规定序时进度要求，加紧加快推进。省将集中采购部分计算机、打印机、交换机配发给各县（市、区），由县级卫生行政部门统一调剂配送给基层医疗卫生单位使用并组织安装、调试。基层医疗机构卫生信息系统软件由县级卫生行政部门统一组织实施，市卫生局负责验收，省卫生厅根据各设区市验收报告支付实施费。新农合信息系统等接口改造由市卫生局组织实施改造，费用由投资银行支付。读卡器由市卫生局协调市劳动保障部门由投资银行配给。

项目总投资预算方案范文第2篇

关键词：估算；投资

中图分类号：F832.48文献标识码：A文章编号：

1.建筑工程投资估算的定义

投资估算就是指在建筑工程投资决策过程中，依据建筑工程投资者现有的资料和特定的方法，对建设工程的投资数额进行的估算。是对工程的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及工程进度计划等进行研究并初步确定的基础上，估算出工程投入总资金的过程。它是工程建设前期编制工程建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是工程投资者决策的重要依据之一。投资估算的准确性，不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评估结果，而且还直接关系到下一阶段设计估算和施工图预算的设定，对于建设工程资金筹措的方案也有着直接的影响。所以全面准确地估算建设的工程造价，是可行性研究乃至整个投资决策的重要依据。

2.建筑工程投资的范围和组成

2.1 建筑工程总投资的组成

建筑工程总投资，就是指投资工程从前期准备工作开始到工程全部造成投产为止，所产生的全部投资费用。新的建筑工程的总投资由建设期和筹建期投入的建设投资和工程建成投产后所需的流动资金两大部分组成。建设期工程借款利息应计入总投资中，所以总投资包括建设工程投资、建设期工程借款利息和流动资金。

2.2 建筑工程总投资估算的情况

建设工程投资的估算包括工程固定资产投资的估算、工程无形资产投资估算及工程其他资产投资估算和流动资金估算这几部分。

2.3建筑工程投资估算的依据和标准

2.3.1建筑工程投资估算依据

(1)建筑工程建议书；

(2)建筑工程建设规模及方案；

(3)建筑工程项目、辅助工程一览表；

(4)建筑工程设计方案、图纸、主要设备和材料表；

(5)建筑工程设备价格、运杂费率和当地材料预算价格；

(6)建筑工程同类型建设项目的投资资料；

(7)有关规定，如对项目建设投资的标准、银行贷款利息率等。

2.3.2建筑工程投资的估算标准

（1）工程内容和费用组成完备，计算合理，无重复计算，不提高或者降低估 算标准，没有漏项、没有少核算；

（2）选择的标准与具体工程之间存在差异时，应进行换算或者调整；

（3）工程投资估算精度要能满足控制设计概算的标准。

3.建筑工程投资估算的作用

投资估算在工程开发建设中的作用：

（1）工程建议书阶段的投资估算，是工程主管部门审批工程建议书的依据之一，并对工程的规划、规模起参考作用；

（2）工程可行性研究阶段的投资估算，是工程投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算工程投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就是作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破；

（3）工程投资估算对工程设计概算起到控制作用，设计概算不能突破批准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内；

（4）工程投资估算可作为工程资金筹措及制订建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的工程投资估算额，进行资金投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款；

（5）工程投资估算是核算建设工程固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。

4.建设工程投资估算方法

正如前面所说，建设项目总投资包括建设工程投资、建设期工程借款利息和流动资金，下面浅显的分析了各种投资的组成和估算方法。

4.1建设工程投资的组成和估算

4.1.1 建设工程投资的组成

建设工程投资是指建设单位在工程建设期与筹建期间所花费的全部费用，建设投资是工程费用的重要组成，是工程财务分析的基础数据，可根据工程前期研究的不同阶段、对投资估算精度的标准和相关规定选用估算方法。根据现行项目投资管理规定，建设投资由建筑工程费、设备及工器具购置费、安装 工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费构成。

（1）工程费用，是指直接构成固定资产实体的各种费用。

（2）工程建设其他费用，是从工程筹建起到工程竣工验收交付使用为止的整个建设期间， 除了上述的建筑安装工程费用和设备与工器具购置费以外的费用。

（3）预备费，是指为保证项目建设顺利实施，避免在难以预料的情况下造成投资不足 而需要预先安排的一笔费用。

4.1.2 建设工程投资的估算

（1）建设工程投资估算，首先，分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工具购置费、安装工程费。其次，在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设的其他费用。然后，估算基本预备费和涨价预备费。最后，求得建设投资总额。

（2）建筑工程费的估算建筑工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，建筑工程费估算一般采用以下方法：

单位建筑工程投资估算法，就是以单位建筑工程所需的投资乘以建筑工程总量计算的。

单位实物工程量投资估算法，就是以单位实物工程量的投资乘以实物工程总量计算的。

概算指标投资估算法，在没有上述估算指标且建筑工程费占总投资比例较大的项目，可采用概算指标估算法。采用这种估算法，要拥有较为详细的工程资料了解详细的建筑材料价格标准和工程费用指标，所需投入的时间和工作量较大。

（3）设备和工具购置费的估算设备及工器具购置费包括设备的购置费、工具及办公家具购置费。在工程建设中，设备及工具购置费占建设投资比重增大意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。

设备购置费是指为投资项目购置或自制的达到固定资产标准的国产或进口设备、工具、器具的费用，应根据主要设备表及价格、费用资料编制。

工具及生产家具购置费是指投资项目按初步设计规定，保证 生产初期正常生产所必需购置的、没有达到固定资产标准的的设备、仪器、模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。

（4）安装工程费估算 安装工程费通常按行业主管部门或专门机构的安装工程定额、取费标准和指标估算。

（5）工程建设其他费用的估算工程建设其他费是按各项费用科目的费率或实际取费标准估算的。

（6）预备费的估算

基本预备费估算，主要是设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。

涨价预备费估算，以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和为计算基数。

建设工程投资流动资金估算的方法

5.1分项详细估算法

对存货、现金、应收账款这三项流动资产和应付账款这项流动负债进行估算 5.2扩大指标估算法

按建设投资的一定比例估算。

按经营成本的一定比例估算。

按年销售收人的一定比例估算。

按单位产量占用流动资金的比。

6.结束语

本文我们知道整个建筑工程投资估算的全过程，知道通过自身现有的数据进行整合，再结合同类工程的估算数据，然后通过建设投资估算、建设期利息估算以及流动资金的估算这三方面，估算出整个工程的资金总额，从而投资者通过估算的总额来进行工程投资的决策依据。

参考文献：

项目总投资预算方案范文第3篇

水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

二、设计阶段

（一）采用设计标准和标准设计

大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。

（二）推行限额设计

限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

（三）实行工程设计招投标

鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围；有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

（四）审查设计概算

看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

四、施工阶段对工程造价的控制和管理

在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。（一）全面预算管理

实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，改善网络信息质量的重要措施，科学管理的有效工具，预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。

全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，导致施工企业相应投入大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难。内部环境：各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点：建立全面预算管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。

（二）工程变更价款的控制与管理

在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

（三）索赔的控制与管理

索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。

（四）工程结算的控制与管理

首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

五、竣工阶段对工程造价的控制和管理

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

综上所述，影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

[1]水电工程造价中国水利水电出版社

[2]水利水电工程造价管理中国科学技术出版社

[3]工程造价的确定与控制中国计划出版社

项目总投资预算方案范文第4篇

【关键词】造价控制；重要意义；控制措施

近年来，随着我国经济建设的大力开展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。工程造价是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和。一个工程项目少则投资几百万元，多则几千万元甚至几亿元，项目能否盈利，能否顺利回收投资，是每一个企业主所关心的问题。为此，就要对工程造价进行有效控制，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，保证和加速经济发展。

1 项目工程造价控制的重要意义

加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务。工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。根据统计相关部门的统计资料，在项目决策阶段及设计阶段，影响项目造价的可能性为75%左右，而在实施阶段影响项目造价的可能性仅为25%左右。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得工程项目最佳经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作。对保证和加强项目管理具有重要意义。

2 项目工程造价的控制措施

2.1 决策阶段的工程造价控制

项目决策是通过对于资源的合理配置甄选出最佳的投资方案，是对于项目建设的科学判断。然而就目前来看项目决策的失误还是不少的，主要是对于不该建设的项目盲目投资、在错误的地点乱投资、在不合理的方案上乱下决策等等，如此一来便造成了资金、人力和物力的浪费。此时再谈进行合理的工程造价控制已经是回天无力了。因此必须保证项目决策的正确性和科学性，避免决策的失误。

要达到这个目标就需要我们做好基础资料的搜集工作，加大项目决策的深度，采用科学的预测和估算方法，结合实际情况合理的进行投资估算，这样才能保证后续阶段的工程造价被控制在合理的范围，避免出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。

2.2 设计阶段的工程造价控制

项目设计是对于建设项目的全面规划和建设意图的具体体现，是进行工程建设的指导性文件，是工程造价控制的核心阶段。从以往的数据来看涉及费用在项目建设总投资中所占的比例极少一般只有1%~2%，然而其对于项目总投资的影响却可以达到75%甚至更多，同等条件下科学合理的优化设计可以使项目总投资降低10%以上。

在目前的实际工作中，我们经常发现很多设计人员一味的追求技术而片面的强调安全系数，或者保守地估算提高设计标准，或者盲目地追求新颖时尚而随意增加不必要的装饰，或者只考虑了最新技术设备的投资而忽略了投入后的配套与运营等等。如此种种造成了投资的过多投入和财力的浪费，造成了工程造价的增大。

要在设计阶段就对项目进行合理的造价干预，就应该慎重比选设计方案、发挥集体智慧优势、运用价值工程通过众多专家的考证对设计方案进行优化；加强图纸审查，不仅仅局限于设计方案对于国家规范是否符合，更应该对设计方案的合理性、可行性、经济性进行审查；业主自身也要明确自身需求，为设计人员提供真实详尽的要求，从设计阶段减少变更的发生，减少或去除不必要功能，从而使设计方案在限额中达到资源的最佳配置。

2.3 实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期、政策性变化、材料设备价格以及市场供求波动大。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督智能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

2.3.1 严格审核施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

2.3.2 做好市场材料及市场价格的调查，控制材料价格。项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重要部分。项目建设过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。建设单位应建立起自身的价格信息网络系统，关注省、市有关机构公布的价格及市场价格，与社会咨询机构保持联系。保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。

2.3.3 深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中，造价人员和工程计量人员经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况，经常与现场施工人员进行交流，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，及时核对因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并未最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

4 竣工阶段的工程造价控制

项目建设完毕后根据合同、相关定额、竣工资料及相关政策法律法规对项目进行结算，这是项目实体货币化的回归，是对项目建设的总结为今后的建设提供参考。

业主和施工单位都要严格按照相关规定编制或审核竣工结算，认真核实所涉及到的工程量，落实现场签证和工程变更单，做好材料、机械设备单价的核定，结合现场人员做到项项符合，使工程结算能够最大程度体现建设项目真实的价值。

总之，做好工程造价控制管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有锐意改革进取，并在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，与相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，做好工程造价控制管理工作，促进国民经济的健康发展。

参考文献

[1]李晋勇.加强工程造价管理 有效控制工程造价[J].山西建筑.2011（9）

[2]岳晶.试论工程造价在建筑工程过程中的作用[J].民营科技.2009（8）

[3]刘宇，杨开源.建设项目工程造价控制浅谈[J].科技信息（科学教研）.2007（12）

项目总投资预算方案范文第5篇

【关键词】：建设项目，工程造价，造价控制

基本建设项目建设过程一般可分为建设前期、施工准备、建设实施和竣工验收四个阶段。基本建设项目工程造价，即建筑产品价格的重要特点是“多次性”计价，要控制好工程造价，就要分别在各阶段采用科学的计算方法和合理的计价依据来控制投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价及竣工决算。

1.建设前期工程造价控制

建设前期主要包括编制项目建议书、进行可行性研究、编制设计文件工作。可行性研究和编制设计文件是这一阶段控制工程造价的重点环节。

1.1 做好可行性研究报告编制，合理确定投资估算

编制可行性研究报告首先要对与项目有关的技术、经济、社会、环境等因素进行深入了解，对各拟建方案进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进、适宜、适用性，在经济上的合理、有利、合算性和建设上的可能性，从而选定最佳投资建设方案和确定建设规模及标准。编制投资估算要全面细致，充分考虑实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场变化及建设期间预留价格浮动系数，能够符合实际并留有余地，真正起到控制项目总投资的作用。

1.2 设计阶段的投资控制

设计成果好坏对工程投资的影响一般能够达到投资额的20%～30%，因此设计环节是控制工程造价的重中之重。

建设单位应该按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。

初步设计严禁随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、标准、总投资等控制目标，并使设计与概算形成有机的整体，严格执行国家对概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算；编制施工图预算要求全面准确，力求不漏项。

正确处理技术与经济的对立统一关系。建设单位应积极与设计单位沟通配合，既要及时提供有关资料，反映有关情况，使设计人员及时掌握有关信息，提高设计工作效率，又要注意防止设计人员偏重于设计质量与功能，忽视对工程造价的影响，力求达到技术与经济的最佳平衡点。

2.施工准备阶段的工程造价控制

招投标和与施工单位签订施工合同是施工准备阶段工程造价控制的重点环节。

2.1 工程招标力求科学严密

工程通过招标不仅可以选择到实力强、信誉优的施工企业，还可以促使施工企业为了在投标竞争中胜出而在报价时进行一定幅度的让利，从而降低工程造价，而编制一份科学、严密的招标文件是实现这一目标的有效保证。

当前施工工程招标主要推行工程量清单报价方式。招标文件中的工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则，并按国家或地方颁布的统一的工程项目划分方法、计量单位及工程量计算规则和依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件编制得出，项目应具有概括性，条目简明，不漏项、错项。编制清单时，应认真研究设计图纸，分析招标文件中的工作内容及技术要求，熟悉工作程序，认真勘测现场，预测施工中可能遇到的情况。一般清单中为估算工程量，应明确中标价中的综合单价为固定单价，结算工程款时以实际工程量为依据。

评标时，对投标单位报价的评审应从总价和单价两方面综合评审，总价最低不代表单价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或预计减小的项目单价压低，将预计增加的项目单价提高，以达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和对应工程量的综合评审，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审。

2.2 施工合同管理

签订严谨的施工承包合同，并在施工中严格管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少纠纷，维护合同双方利益和有效控制工程造价。建设单位必须充分理解和熟悉合同条款：一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要全面履约，以避免发生索赔，同时对施工单位不履行或不完全履行合同约定义务的应根据条款进行惩罚以降低工程造价。

3.建设实施阶段的工程造价控制

建设实施阶段主要是严格控制“变更”。施工中能够引起变更的原因很多，给工程竣工结算带来了不确定因素。

3.1 控制设计变更

严禁通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用变化的，必须事先进行工程量及造价变化分析，并经原设计单位同意，而且应尽早实现这类变更，以把损失降到最低。

3.2 控制洽商

施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。如确有必要，应先算账，后花钱，由预算人员与施工方及时算清应增减的款项，随时掌握额度。建设单位要督促施工方做好隐蔽工程记录和签证工作，防止结算时扯皮。

4.竣工验收阶段的工程造价控制

竣工结算编制与审核反映了建设单位和施工单位的工程造价管理能力。及时做好工程竣工结算必须收集、整理工程竣工图、设计变更通知、各种签证等竣工结算资料，同时关注其有效性，如设计变更通知书必须有原设计单位设计人员的签名和相关印签，现场监理的签证必须有建设单位现场负责人的签章并征得设计人员的同意等。

工程项目竣工结算时，施工单位经常高估多算，扯皮现象严重，影响到工程造价的真实性。因此施工单位必须按照国家有关政策和规定，实事求是编制竣工结算。建设单位同样要实事求是地严格把好结算审核这最后一关。

1）审核工程量：根据施工合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算；2）审核单价：对模棱两可的项目不得高套定额，对定额或清单中未包含的不得高估或任意组价，应与实际相符；3）审核分项正确性：不得重复列项，要对图纸内容、项目的划分及所包含的内容非常熟悉；4）审核取费程序的正确性：必须对国家现行有关经济政策和本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚。

5.结束语

本文结合从事多年工程造价管理经验，对施工过程中各阶段的不同特点，分别论述了建设前期、施工准备、建设实施和竣工验收四个阶段的工程造价控制方法和要点，以最大限度地减少或避免建设资金的损失，提高效益。

参考文献

[1]钱昆润，戴望炎，沈洁.建筑工程定额与预算[M].南京：东南大学出版社，2006.