商务局实践报告

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商务局实践报告范文第1篇

一、我市城区农贸市场的现状及特点

近几年来，随着中心城区规模的不断扩大，中心城区农贸市场数量不断增加，档次不断提高。目前，城区具有一定规模的农贸市场有26个，分别分布在赫山区14个，资阳区8个，高新区4个，总经营面积89098平方米，2007年交易量达32.22万吨，交易额282679万元，缴纳税费1875万元，就业人数5210人。目前，中心城区农贸市场建设、管理和经营呈现以下几个方面的特点：

——投资主体多元化。市场的发展需要多种生产要素的合理流动，市场的建设更呼唤多种投资主体的加入。近几年通过各级政府的引导和激励，中心城区农贸市场的投资建设已打破了过去政府和部门独家建设的局面，形成了国家、集体、个人一起上，政府、部门、社区、民营共同投资的格局。特别是社区和私人投资已越来越成为农贸市场建设的主体。26个市场中，除市场服务中心从市工商局分离出来的9个市场，市农业局下属的团洲批发市场，赫山区经贸局（原区财委）90年代初修建的朝阳市场和七里桥市场外，近几年新修建的市场基本上是社区和民营资本投资的。特别是由民间资本投资兴建的学门口、大桃路、旭华等3个市场，投资规模较大，建设档次较高，已成为了新建市场的主力军。3个民营市场共投入资金近3000万元，市场建筑面积16600多平方米，拥有摊位820个。其中，由海特房地产有限公司兴建的学门口农贸市场总投资2300多万元，市场建筑面积达12230平方米，建成后基本上解决了资江一桥下“马路市场”的问题，并成为了城区最大的虾类、肉类、冻品、熟食批发市场，年交易额达9亿元。

——规模档次层级化。中心城区农贸市场在其发展过程中，依据其城区人口分布、市民消费习惯、地理条件，经营者的经营方式以及市场功能划分已逐步形成了三个级次的市场体系。一是以团洲蔬菜批发市场、马良农产品批发市场、大桥综合批发市场为龙头的大型农副产品批发市场。这些市场一般都有相对固定的供货基地和经营户，形成了基地（农户）+市场+零售商的供销链，投资比较大，一般在2000万元以上，辐射面较广，经营户稳定，效益比较好。二是以桃花仑、七里桥、朝阳、旭华、鹿角园及赫山南市场为主体的中心农贸市场。这些市场处在城区繁华的地区，服务半径大、人口多，主要开展零售经营，产品大部分是从批发市场批发而来，也有的直接从蔬菜基地进货。因处在城区人口密集区，成了市民采购农副产品的集中地。如桃花仑市场每年交易额达1.5亿元。三是以江家坪、三益街、金银山、工艺美大等15个小市场为基础的社区市场。这些市场一般是先有“市”，后通过有关部门规范建起的“场”，市场规模较小，辐射范围较窄，市场有固定摊位，但更多的是零担，经销的商品主要是农民自产自销的农副产品。

——经营方式多样化。与农贸市场投资主体多元化相适应，农贸市场所有者权益实现形式也出现了多样化，即经营方式多样化。26个农贸市场中，主要有三种类型的经营方式。一是市场业主直接经营。即市场所有者自己或派人直接经营市场，获取收益。市场服务中心9个市场都是这种形式，部分民建市场采取的也是这种形式。二是承包经营。即市场所有者将市场承包给某个人或团体，承包者代表业主管理和经营市场，并向所有者交纳承包金。社区市场大部分采取这种形式，一部分政府和部门建的市场，如赫山区经贸局建的七里桥市场等都承包给了个人经营。三是合作经营。即市场所有者以现有市场资产寻找合作伙伴，合作伙伴负责市场改造和经营管理，而市场所有者负责市场外部环境改善，并获得比较固定的资产收入。如鹿角园市场，由姚家湾社区创办，引进了南县一个体户经营市场10年，经营期间，该个体户负责对场内设施进行改造，并分年度向姚家湾社区交纳资产使用费共计110万元。

——市场建设与房产开发和商业经营一体化。目前的农贸市场建设大都与房产开发和其它商业经营紧密相连。一般是上面建住房或商业用房，下面建农贸市场，整体开发，综合经营。特别是近几年民营资本投资新建的4个市场都是采取的这种建设模式。这种模式有利于提高土地利用率和投资效益，但不利于市场的管理和市民居住环境的改善。

二、我市城区农贸市场建设和管理中存在的问题

尽管城区农贸市场在城市化过程中发挥了积极的作用，但随着城市规模的不断扩张，市民生活质量的不断提高，农贸市场无论是建设和管理、还是经营和服务都存在不少问题。

1、布局不合理，与城市发展不相适应

目前农贸市场的布局与城市重心的南扩东移明显不相适应。一方面新区快速发展，农贸市场没有很好的对接。近几年来，高新区迎宾路以北随着市委、市政府机关的搬入，一些部门和单位纷纷迁入该区内，大大小小近30个住宅小区迅速建成，居住人口增长至8万人。但这一区域的农贸市场仅有4个，其中有2个还是临时的，市民买菜很不方便，一些在高新区购房的市民因生活不便，迟迟没有搬进新房。据调查，农贸市场跟不上新区发展步伐的原因主要有两个，一是过去的工业园区调整为行政用地和居住用地后，一些必要的生活设施如农贸市场没有及时的配套；二是即使在原来的规划中规划了农贸市场，也存在其它用地挤占农贸市场用地的问题。如高新区在玉兰路以西原来规划建一个玉兰市场，后被居住用地挤占，致使该市场辐射范围内梓怡小区、紫荆小区、上城世家、丽景雅苑等小区没有一个农贸市场，给小区居民生活带来很大的不便。另一方面，城市重心转移后，老城区功能和居民数量发生变化，这一区域的农贸市场消费群体急剧减少，致使农贸市场供过于求，空摊率上升，有的甚至成了空壳市场。如滨江路原来居民集中，公司企业多，在这条路东端500米范围内建了二个市场，一个是市场服务中心下属的新堤市场，一个是市供销社修建的大渡口市场。由于城市重心的转移和这条路两边的企业破产改制，这一区域的居民大量迁移，使过去热闹非凡的市场如今日益萧条，其中市场服务中心下属的新堤市场已成为空壳市场。

2、市场基础设施薄弱，建设水平不高

基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但目前中心城区农贸市场，特别是一些老市场普遍存在设施老化，建设水平不高的问题：一是大部分农贸市场为大棚式结构，因年久未修，或材质达不到要求，支架已锈蚀严重，大棚开始渗漏，极易发生安全事故。在今年年初的冰冻灾害天气期间，朝阳菜市场、赫山工具厂菜市场、江金菜市场因冰灾而全部或部分垮塌，造成较大的财产损失。二是给排水系统普遍不畅。如朝阳、桃花仑、大渡口市场的排水沟基本上是明沟，排水不畅，经常堵塞，污水横流。三是进出通道设置不合理。一些市场未按要求设立两个以上进出口通道，如赫山七里桥果菜大市场只设有一个进出通道，且通道两旁摆设摊位，造成通道拥堵不堪，同时，带来了严重的安全隐患。四是摊位建设简陋。经营熟食的摊点达不到防尘、防蝇要求。极大部分禽畜宰杀场没有与其它摊位分开，致使市场内臭气逼人，极不卫生。五是管线安装混乱。特别是一些老市场，如七里桥市场、桃花仑市场等市场内照明电线、电话、有线电视线路等如蜘蛛网一般互相交织，布满灰尘，既不美观又不安全。六是冷冻设施缺乏。26个市场中，除团洲、学门口、江金、大桥综合批发市场有冷藏设施外，其余市场均没有配置。七是大部分市场没有配齐消防安全设备。八是极大部分市场没有停车场地，市民购物不方便。

3、产权不清晰，存在潜在的发展障碍

因历史和体制的原因，目前一部分农贸市场存在严重的产权纠纷，对农贸市场今后的发展带来了障碍。特别是市场服务中心所辖的9个市场，因工商体改前，产权或未办证、或已抵押、或与建筑商有纠纷，导致市场产权移交不到位。9个市场中，有赫山北市场、将军庙市场、志溪河市场、东门口市场既无房产证，又无土地使用证；新堤市场有土地使用证，无房产证；桥南市场有土地使用证，但房产证因抵押给银行；桥北综合批发市场、桃花仑市场的两证均已抵押给银行。目前地产证、房产证齐备的仅有赫山南市场。造成两证不齐的原因一是工商部门在上世纪90年代市场修建热的浪潮冲击下，匆匆上马修建市场，当时就存在产权特别是土地权属不清的问题。如将军庙、东门口市场是在城市公共用地上搭建的棚子，志溪河市场是在工具厂的土地上修建的，“天上属工商局，地上属工具厂”。二是由于大量的修建市场，资金不能到位，而拖欠银行贷款或与建筑商发生债务纠纷，致使“两证”抵押后转移。如桥北综合批发市场和桃花仑市场的“两证”因贷款已向银行抵押，目前尚差银行贷款480多万元，银行已将其定为呆滞贷款打包给长城资产公司收贷，而长城资产公司又将其债权转给一个叫臧建华的市民，这个人手持两个市场的“两证”，经常纠缠市场服务中心领导，市场服务中心面临着产权的官司，给其市场的发展带来了严重影响。

4、管理不到位，经营秩序比较乱

目前对农贸市场的管理是多方面多层次的。商贸部门管市场的规划布局和产业政策，而这种管理往往太宏观而使管理职责虚置；工商行政管理部门对市场经营活动进行监督，开展行政执法，管经营资格、欺行霸市、掺杂使假、短斤少两，但开展经常性巡查不够，主动对市场经营活动监督少；特别是农贸市场的业主本应负责组织市场经营活动，为经营者维护和创造安全、卫生的经营环境，但目前政府和有关部门并没有拿出一个规范农贸市场业主管理权限与责任的政策，受利益驱使这些业主往往注重收摊位费而忽视管理，致使市场的经营环境和经营秩序比较乱。一是许多市场没有配足卫生保洁人员，市场内不断产生的动物下水，腐烂的菜叶，污水垃圾不能及时清扫干净，造成市场泥泞路滑，臭气熏人。二是经营户之间，经营户与消费者之间往往因摊点摆设，价格竞争引起摩擦纠纷，而在此情况下，一些市场业主往往回避矛盾，不主动协调，造成矛盾升级，有的甚至上升为治安事件。三是没有配套好市场管理必备硬件，如有关部门要求设立的食品安全检测设备极大部分市场没有配置，消费者购物的安全得不到保障。

5、马路市场猖獗，影响市容市貌

目前城区马路市场与城市发展极不协调，城市中心马路市场可以说随处可见，其中颇具影响的马路市场有10多处，包括赫山区龙凤街、滨江路、体育路、白鹿路、航港巷、工农路、青年路的路边市场，资阳区一桥下五一路两旁的蔬菜批发夜市，桥北广场边的天成市场，桥北堤边市场等。这些马路市场按其形成的环境和条件主要有三种类型：一是“外溢型”马路市场。城市发展起来后，一些区域的人口急增，原来布局的农贸市场不能满足消费者的要求，如桃花仑市场场地狭小，只有摊位80多个，没有开设自产自销区，而这一区域人口密度大，场内经营已不能满足要求，经营者场外经营形成了大桃路马路市场，一度引起大桃路交通严重堵塞，后采取强硬措施整顿，将其“赶”到附近一条小巷内经营，但“巷子市场”也给附近居民生活带来了严重影响。二是“候鸟型”马路市场。主要是一些经营者为了回避城市管理部门和市民的监督，在一天的某些时段，某些特定的地域临时摆设摊点经营，打“时间差”，时间一过就收摊走人。如一桥下五一路两旁的蔬菜批发夜市，每天晚上10点钟以后，附近大量的菜农将自产的蔬菜集中到桥下五一路两旁进行批发交易，第二天早上5点钟收摊，每天交易量达30吨。尽管是夜间交易，但给市容市貌和城市交通带来了影响，市民反响强烈。三是“货郎型”马路市场。主要是一些蔬菜、水果零售户1人或几人结伴而行，或依路随时随地经营，或沿街叫卖，或走巷串户，形成移动式的马路市场。马路市场之所以盛行，客观上是在一定环境下供与求的平衡，买者愿在马路边买，卖者愿在马路边卖，便捷便利，从这个意义上讲有其合理性。但最根本的原因是利益驱动。经营者在马路交易不要交摊位费和一部分管理费，交易成本低。而相关社区、农贸市场管理者和城市管理部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。

三、加强我市农贸市场建设和管理的建议

（一）科学规划，合理布局，建立以批发市场为龙头，中心市场为骨干，社区市场为基础的农贸市场网络。要以现有市场为基础，按中心城区发展的要求，分三个级次重新调整城区农贸市场布局。批发市场的布局要有基地作为依托，要体现专业化的特色，同时要有较大的规模。资阳区计划在马良路至沅益公路两侧修建一个800亩的农副产品批发市场，我们认为是可行的。它可依托于沅益高等级公路和常益高速公路的交通优势成为沅江、南县、汉寿等县（市）农副产品的集散地。目前该市场中的水果市场已开始动工，但整个市场还没有整体规划。建议市政府敦促有关部门对市场选址予以确认，并纳入中心城区农贸市场整体规划，尽快拿出修建性详细规划后再动工兴建，避免无规划的分段建设对整个市场功能的破坏。中心农贸市场的布局要充分考虑人口密度、服务对象和范围，既要考虑它对社区市场的带动作用，又要考虑直接服务的人口。高新区城区迅速发展，人口急剧增加，要在人口密集区布局中心市场。建议在梓怡小区、紫荆小区、丽景雅苑等几个小区区域内和火车站迎宾路沿线规划中心农贸市场。社区市场的布局要把节约用地和便民快捷有机结合起来，把市场建设与社区、小区建设有机结合起来。星级小区和1万人以上的社区都要规划建设农贸市场。通过统筹规划、合理布局，使中心城区农贸市场与城市建设同步发展。

（二）抓紧改造，加快建设，尽快建设一批标准化的农贸市场。对农贸市场进行标准化改造，既是上级商务部门的要求，也是我市城区农贸市场实际情况的需要。岳阳市从2007年起已全面启动农贸市场标准化改造工作，政府财政每年拿出200万元作为市场改造基金，对按标准率先改造的农贸市场业主进行奖励。借鉴岳阳的经验，结合我市实际，建议尽快启动我市城区农贸市场标准化改造，争取用2—3年时间对城区大部分农贸市场改造完毕。一是要制订改造标准。要根据国家有关农贸市场建设的技术标准尽快制订出《*市农贸市场标准化建设和升级改造规范》。二是要搞好市场改造分类。要对城区农贸市场基础设施、经营状况进行一次全面调查，在调查基础上进行分类，分出轻重缓急。对一些市场发生重大变化，经营效益差，甚至成了空壳市场的农贸市场，或地理条件差，没有改造必要的农贸市场不列入改造计划，要敦促业主和有关部门对其进行经营转型。三是要出台激励政策。要学习岳阳的经验，市政府财政每年安排一定资金，对在改造期限内率先按标准搞好改造的市场业主进行奖励和补助；改造期限内政府要帮助市场经营者寻找零时经营点，以保证经营户不因此遭受过大损失；市场改造报建所需的有关费用能减的减，能免的免；改造完成后，对新来的经营户也要免收1—2年的市、区两级政府行政性收费。四是要突出重点扶持。这次调查了解到，市场服务中心代表市政府管理的19个农贸市场，其中中心城区9个，过去曾是全市农贸市场的主力军，为方便人民群众生活，促进经济发展发挥了重要的作用，现在还在中心城区市场中发挥着骨干作用。但由于市场建设的时间比较长，设施设备已严重老化，而市场服务中心是自收自支的事业单位，人员有230多人，靠收取市场租金和工商“两费”返还来维持运转，2000年配合市政府对农贸市场的整顿，将一桥下的市场取缔，减少收入140多万元，更加剧了资金困难，很少有资金对市场进行维修改造，更没有资金来对所属市场进行全面的标准化改造。因此，建议市政府要把扶持农贸市场标准化改造的重点放在市场服务中心所属的农贸市场。从今年起每年拿出50—80万元资金改造一处市属农贸市场。当务之急是尽快改造好桃花仑中心农贸市场，使之成为样板，以带动中心城区农贸市场的标准化建设。在搞好市场改造的同时，还要鼓励支持社区和民营资本按规划要求兴建一批市场。

商务局实践报告范文第2篇

一、认真部署，精心组织

分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，局党支部高度重视，以更加务实的作风和更大的工作力度，推动活动扎实深入开展。

（一）及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后，总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。

（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求，结合我局实际，及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排，为活动取得实效提供了制度保证。

（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，局领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，活动全面启动。:

（四）坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入，在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况，并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。

二、抓好三个环节，扎实开展各项工作

分析检查阶段的三个环节中，重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。

（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中，发放征求意见表60份，共收集各类问题、意见和建议15条，梳理出重点意见6条，并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。

（二）开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。

（三）认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题，结合分管的工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时，各党支部召开了党员组织生活会，广大党员按照科学发展观的要求，分析查找问题，明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。

（四）开好领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，要坚持“五项重开”，即“准备不充分的重开；开展批评和自我批评不深刻的重开；问题查找不准的重开；整改措施不具体的重开；结合思想和工作实际不紧密的重开”。并且，局领导班子成员参加了全体党员干部的组织生活会。我局领导班子于6月8日召开了以“转变思想观念，推动科学发展，在新起点上开创商务工作新局面”为主题的学习实践科学发展观暨作风建设年活动专题民主生活会，会议由局学习实践科学发展观活动领导小组组长、党支部书记、局长王新平同志主持，检查指导组成员及各办公室主要负责人参加了会议。班子成员逐一发言，大家以严肃认真的态度，认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评，做到了解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。对个人存在问题的原因进行深入剖析，对如何解决这些问题统一思想，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。

商务局实践报告范文第3篇

今天的会议，是近年来我市商贸流通工作的一次规模较大、规格较高的会议，对于推进我市商贸流通业发展，实现"商贸新市"建设目标具有十分重要的意义。市委、市政府对召开这次会议非常重视，为了开好这次会议，市委、市政府做了精心准备，专门安排了分管副市长带领商务局、工商局等部门，对如何加快商贸流通业发展进行了专题调研，研究出台了加快发展商贸服务业的有关政策文件；并在广泛征求意见的基础上，提出了具体详实的《*市商业网点发展规划（讨论稿）》，市政府常务会议、市委常委（扩大）会议又专题进行了讨论研究，形成了正式的规划文本，并已于本月16日印发给了大家。规划出来之后，关键是抓好规划落实，包括规划的宣传、引导，编制具体的实施办法、实施细则，以及以规划为蓝本做好商贸项目的推进，不然我们的规划就只是一纸空文。所以，市委、市政府决定召开商贸流通工作会议，一步一步抓好落实，促进商贸流通业不断壮大。刚才，范冬岩同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，总结回顾了我市近三年来的商贸流通工作，深刻分析了面临的形势，研究部署了下一阶段我市商贸流通工作的目标任务和具体措施，讲得很到位，我完全赞同，希望大家会后认真落实。工商局、白云商贸园区、商业集团三个单位，结合自身工作实际，就下一步如何抓好商贸流通工作作了表态发言，都讲得很好，也很受启发。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻理解加快商贸流通业发展的重大意义

商贸流通业是国民经济的重要产业，是现代经济的血脉和神经，它一头连着生产，一头连着消费，对国民经济的发展起着重要的先导作用，是一个地方经济发展和繁荣的重要标志。全市上下一定要深刻认识大力发展商贸流通业的重要作用，切实把加快商贸流通业发展放在重要位置来抓。

1、发展商贸流通业，是优化经济结构、推动*县域经济发展的重大举措。世界各国经济发展的实践表明，第三产业增加值占GDP的比重，是衡量一个地方经济结构的重要指标，特别是进入工业化中后期，第三产业将逐渐成为主导产业，也就是说从"二、三、一"的结构向"三、二、一"的结构转型，这是经济社会发展的一种趋势。也正是基于以上认识，近年来，中央、省委对服务业发展越来越重视。党的十七大报告明确提出，要发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。在9月27日召开的全省服务业工作会议上，省委赵洪祝书记提出，要加快发展服务业，推进经济转型升级。而商贸流通业作为服务业的重要组成部分，无疑发挥着十分重要的作用。我市商贸流通业发展具有一定的基础和优势，从上个世纪70年代中期开始，我市在解放路就建有小商品市场。前几年，市委、市政府又提出"一主多元"发展战略，就是要在着重发展工业的同时，加快商贸、影视、旅游为重点的服务业发展，也就是说要从各个层次、各个层面共同推进*县域经济做大做强。这与工业强市是不矛盾的，而是相辅相成的。*近年来的实践也证明这一思路是完全正确的。比如近年来，在宏观环境趋紧以及我市工业整体效应还没有充分发挥的情况下，我市GDP、财政收入的增长主要还是依靠商贸流通业。另外，我市要完成上级要求的节能降耗任务，在目前情况下完全靠工业是不现实的，需要大力发展商贸流通业来实现；同时，我们的工业发展要有一个过程，也要靠商贸流通业发展来相互影响，所以，加快发展商贸流通业是我市遵循经济发展规律，顺应发展阶段变化的必然选择，是我市加快发展，实现奋力追赶的重大战略举措。

2、发展商贸流通业，是繁荣城市、推进新型中等城市建设的有效途径。俗话讲"筑土为城，聚物为市"。一方面，城市化促进人口集聚，拉动市场需求；另一方面，城市的发展也需要产业的支撑，如果没有产业的支撑，那就是有"城"无"市"，是座空城。在年初的全委会上，市委、市政府提出要以产业集聚为依托，加快推进新型中等城市建设，进一步增强城市辐射力，提高集聚度，把城区建成拉动县域经济发展的龙头。而城市产业集聚的一个最重要方面就是商贸流通业。首先，商贸流通业是提升城市综合竞争力的关键。现在各个城市都在提升竞争力，包括*也在提升，但提升竞争力主要不是看城市的框架拉得有多大。比如我们的江北，框架已经打好，但还不能说已经成为真正的城区，一个主要原因就是江北没有形成健全的商贸流通业，所以很难带动人口的集聚，城市的功能也无法发挥。我看，这也是我们城区与*城区的重要差别。其次，商贸流通业是现代化城市的重要标志。无论是北京、上海，还是杭州，作为现代化大都市，一个重要的标志就是商贸流通业很发达，而不是工业很发达。所以，我们加快新型中等城市建设步伐，一个重要方面就是要加快商贸流通业的繁荣发展，通过商贸流通业的发展来展示城市形象，提升城市品位，形成商贸流通业与城市化相互支撑、互为推进的良性格局。

3、发展商贸流通业，是扩大就业渠道、促进群众增收的重要载体。商贸流通业是民本经济、富民经济，是行业覆盖面广、就业吸纳能力强、群众得实惠多的重要产业。相对于农业和工业来说，商贸流通业适合不同年龄、不同文化层次的人，即使是40岁、50岁的人员，都能找到相适应的岗位。但工业就不一样，随着工业发展层次的提高，竞争的加剧，越来越向知识型、技术型发展，对技能的要求越来越高。从投资的角度来讲，商贸流通业进入门槛相对较低，如便利店、专业店等，最适合初期创业者进入。而且，随着生活水平的提高、生活条件的不断改善，我们对商贸流通业的需求将越来越大，商贸流通业具有很大的发展空间。所以，我们要本着富民理念，大力发展商贸流通业，努力促进充分就业和全面创业，不断提升广大人民群众生活品质。

二、突出重点，扎实推进商贸流通业发展

实施"商贸新市"发展战略，加快商贸流通业的发展，要以建设大市场、发展大贸易、提高大流通为主线，以增强流通产业竞争力为核心，大力推进流通现代化，切实构建大商贸的格局。

1、强化规划引导。规划是发展的蓝图，是龙头，抓好规划可以起到纲举目张的促进作用。近期，我市在对过去商业网点规划进行整合的基础上，编制完成了《*市商业网点发展规划》，《规划》中提出了"一主、三副、多结点"的发展思路，一主，就是指重点规划好城区商业中心，主要包括老城区商业区、江北高新产业园区商业区、白云商贸园区三大区块和五大商圈，着力调整商业网点布局，切实解决老城区交通不畅、江北新区人气不旺等问题。三副，就是指横店、巍山、南马三个镇作为我市城市商业副中心，其中横店镇重点发展旅游商贸业；巍山镇则作为辐射*市东北部地区的商贸集散地；南马镇主要以满足镇区居民购物、文化、娱乐和休闲的需求，辐射周边区域。多结点，就是指其他各镇乡的区域商业中心。规划局、商务局、工商局要发挥好牵头作用，有意识地控制、引导规划落实，包括在以后的招商中也要按照规划去引导。各镇乡街道、各相关部门要以规划为总纲，提高规划在执行中的权威性和严肃性，按照"一主、三副、多结点"的层次结构发展格局，逐步引导、推进商贸流通业有序健康发展；要在总体规划的基础上，结合自身工作实际，细化工作方案和实施细则。

2、健全商贸流通网络。以商贸新区建设为主要抓手，以中心商业区块和农村流通建设为重点，进一步完善我市商贸流通网络。要加快商贸新区建设。继续坚持错位发展理念，走专业化市场发展道路，加快市场周边公交、物流、金融服务网点等配套设施建设。特别是对于公交线路的安排，8月底我市和*举行了两市沟通合作联席会议，双方对**公交线路问题进行了明确，希望有关职能部门抓紧抓好落实。同时，市公交运营体制改革工作也要加快节奏，尽快收回国有，收回之后对线路的安排要重新进行规划，做好与商业网点规划的衔接，做到整个城市的合理覆盖。要加快中心商业区块建设。将商业街区和中小零售店结合起来，整合提升振兴路服装特色专业街等具有我市特色和优势的专业街区，同时发挥好世纪联华、好乐多、加贝、太平洋百货等大商场的辐射作用，使商业网点建设不断向东、向北推进延伸。江北则以建设大卖场、甘溪路商业街为契机，积极发展包括商务、商业、宾馆、娱乐、餐饮业等商贸流通项目，不断聚集人气。要加快农村流通市场建设。针对农民消费、农资销售和农产品流通等问题，不断完善以"农村现代消费网"、"农资流通网"和"农产品流通网"为主要内容的新型农村流通体系，在"千镇连锁超市、万村放心店"建设的基础上进一步增加乡镇连锁超市和村级连锁便利店的布点，大力培育农资龙头企业，建立农产品批发市场、农产品流通企业和连锁超市采购中心，为广大农民提供更多便利实惠的服务。

3、大力培育商贸流通主体。企业是推进商贸流通业发展的主体，构建以大型企业为龙头、中小企业为骨干和网络的企业群体是商贸流通业发展的重要支撑。要加大商贸流通业招商引资力度，像重视引进工业项目那样引进商贸流通企业，做到工贸并重，宜工则工、宜贸则贸。要充分利用我市开展的各种节庆纪念活动，主动寻求与外地先进商贸流通企业的合资合作，吸引国内外知名商贸流通企业前来投资合作。上半年我市引进世纪联华就很好，不仅对商贸业态、格局的调整，而且对于群众的便利、以及城市形象的提升都是一次推动。以后像这样的商贸企业我们还要多引进，不仅要鼓励*人投资商贸流通业，也要大力支持外来人员到*投资发展。要积极引导商贸流通企业加强管理创新、技术创新，加快现代企业制度建设，提高运营的效率和效益；鼓励企业实行行业联合重组，以资本为纽带，加强资本运作，实现快速扩张和做强做大。另一方面，我市各商贸流通企业，要克服小富即安、偏安一隅的思想，积极响应市委、市政府的号召，抢抓发展机遇，按照商贸流通现代化的要求加强企业自身建设，增强企业竞争力。

4、不断完善扶持政策。近年来，从国家、省、金华，到我市都相继出台了一些对商贸流通业的扶持政策，我们要切实抓好现行优惠政策的落实，运用政策杠杆去扶持、激励和引导商贸流通业发展。另外，这次全省服务业工作会议上也明确各相关省直机关部门要创新投资、财税、信贷、土地和价格等方面的扶持政策，完善服务业发展的政策体系，对此，我市各相关职能部门要跟进这些政策的阶段性调整，要做好与上级对口部门的对接工作，及时研究、制定、完善我市扶持政策。下个月，市委常委（扩大）会议将听取有关经济激励政策调整事项汇报，届时商贸流通方面的激励政策也一起研究，这样，市里的激励政策可以在一个文件里统一下文，便于企业了解，也便于政策统一执行。

三、加强领导，协同配合，积极营造良好的商贸流通业发展环境

发展商贸流通业是一项全局性、战略性的工作，涉及到各个方面。各级各部门务必要把加快发展商贸流通产业和促进一、二、三产联动发展放在更加突出的位置，强化领导，落实措施，密切配合，共同推进我市商贸流通业加快发展。

1、加强组织领导。发展商贸流通业，加强领导很关键。各级各部门要进一步统一思想，改变重工业轻服务业的观念，把商贸流通业放在更加突出的位置。市"商贸新市"工作领导小组，要充分发挥作用，加强对全市商贸流通业的组织领导、统筹协调，定期召开会议，及时解决商贸流通业发展中的困难和问题。商务局要充分发挥综合协调、指导服务、考核督促的作用，建立与各部门、各行业协会及重点企业的联系协调制度，落实好促进商贸流通业发展的政策措施。各相关部门、镇乡街道要各司其职，各负其责，相互配合，在工作推进、引导投入、强化服务等环节上通力合作，提供高效的服务，做到对上多争取，对下多支持，左右多联系，内部多默契，形成加快发展商贸流通业的强大合力。相关行业协会要发挥平台作用，加强行业间沟通协调，共同推进商贸流通业发展。这里也明确，商务局、外经贸局是商贸流通行业协会的主管部门，要抓好协会建设工作。

2、强化考核激励。考核是推动工作的有效手段。市里要逐步把商贸流通工作纳入我市年终工作目标责任制考核体系，通过考核机制来推进商贸流通业发展措施的贯彻和落实。市级分管领导及商务局要履行好商贸流通工作的督导检查职能，进一步加大督查力度，促进工作落实，并要把督查情况作为年终考核的重要评价标准。要注重考核结果的运用，让大家明白工作干与不干、干好干坏不是一个样，该表扬的就表扬，该奖励的就奖励，做到奖优罚劣、奖勤罚懒；组织人事部门要加强协同配合，把考核情况与干部任用以及各类评选创优活动结合起来。

商务局实践报告范文第4篇

按照县委、政府开展群众路线教育实践活动的总体安排部署，我单位紧密结合“三访五促、为民服务”活动，制定了具体实施方案，单位主要领导牵头组织干部职工深入十里铺乡周家沟村和所属商贸流通企业开展了党的群众路线教育实践活动调研，了解周家沟村和所属企业基本情况，通过学习、看电影、听报告等多种形式开展了党的群众路线教育实践活动。

二、巩固“万村千乡市场工程”建设成果

对2005—2013年度我县“万村千乡市场工程”所建全部项目，组织实施了建设质量专项整治工作。对于已建设的出现经营不善、形象极差和已经关闭或转让的90家农家店，撤销“万村千乡市场工程”专用标识，对整改后达标的10户农家店顺利通过了验收工作。

三、酒业有限公司白酒生产销售工作

今年公司及早规划，狠抓市场管理，加大技改投资力度，白酒销售势头强劲。1-6月份生产原酒113吨，投粮225吨，投大曲56吨，投稻壳45吨，生产成品酒91吨（26007件），销售收入1162万元，纳税67万元，下阶段力争尽快协调完成对酒厂的危房改造，解决酒厂生产、仓储困难。

四、酒类流通管理工作

全面落实县政府《关于全县酒类流通管理备案登记的通告》，强化了对酒类流通管理备案登记工作和市场监管工作，1-6月份组织执法人员进行多次检查整顿，重点检查备案网点规范经营和随附单使用情况，对未使用随附单和未年检的企业进行指导和督促，切实规范了全县酒类流通秩序，让全县人民喝上了放心酒。截止6月底全县已办理酒类经营企业备案登记335户，占城区酒类经营者总户的98%以上，备案登记年检9户。

五、成品油市场管理

今年组织人员对全县加油站进行了多次经营安全生产大检查，对不符合要求、存在安全隐患的加油站，及时下达了整改通知书，责令其限期整改。顺利完成2013年度《成品油零售批准证书》年检工作。

六、商务志编纂工作

积极推进县商务志编纂工作，目前，编纂工作正紧张有序进行，已完成编纂初稿和校对工作，商务志编纂工作整体推进较好，进展顺利。

七、积极开展“安全生产”宣传咨询活动

举行“安全生产”宣传咨询活动，通过发放宣传单的方式，向社会公众集中宣传加油站安全须知及注意事项，为群众提供安全常识、安全技术、安全法规、安全管理等方面的咨询服务，共计发放宣传单500余份，按照县委、政府安排对所属商贸流通企业开展了多次安全大检查，整改安全隐患7处。

商务局实践报告范文第5篇

一、正确把握形势，统一思想认识，进一步增强做好新形势下商务粮食工作的责任感和紧迫感

从政府职能来讲，随着市场经济体制的逐步建立，商务、粮食两个部门的职能起初有所弱化，但面对政府宏观调控的加强，以及对粮食安全的高度重视，商务局、粮食局的职能越来越重要，已经纳入了政府组成部门。当前，国家转变经济发展方式，由原来的以出口为主拉动经济增长，转变为以内需为主，内需主要靠消费需求，而消费需求的增长关键在于商贸流通业的繁荣和发展壮大。所以，抓好商务工作，对于调结构、保增长，转变发展方式具有十分重要的意义。从粮食工作来看，随着群众收入增加，老百姓的膳食结构也在不断调整，根据恩格尔系数，食品消费的比重在不断下降，但民以食为天，老百姓不能一天没粮。所以，保证粮食供给、保证粮价平稳，确保粮食安全是各级政府及粮食部门的重要职责之一。年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，全市商务、粮食系统面对市场经济大潮的冲击，面对政府职能转变带来的挑战和存在的困难，抢抓机遇，强化措施，真抓实干，全面完成了年初确定的目标任务，各项工作都取得了显著成绩。

商务部门认真落实市委、市政府的各项决策部署，在促进消费、内外贸易、市场建设、市场调控、行业管理等方面做了大量工作，为推进全市经济社会跨越式发展做出了积极贡献。全市社会消费品零售总额完成49亿元，同比增长19%，占生产总值的25%；实现外贸进出口总额1377万美元，同比增长210%。一是城乡消费稳步增长。积极实施家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新等项目，有效拉动了城乡消费。据初步统计，去年全市销售家电下乡产品81746台（部），销售额1.85亿元，占社会消费品零售总额的4%，兑现财政补贴资金2400多万元，广大农村群众得到了更多实惠。二是市场建设有序推进。建成了一批规模大、档次高的综合性和专业性农贸市场，已投入运营的武都兰天莲湖商业广场、卧龙时代广场、华联综超，县五洲购物广场等市场投资大、设施齐全、功能完善，在提升商业业态、转变交易方式、方便群众消费等方面都有了很大进展。积极推进“万村千乡”市场工程，新建农家店370个，建成直营店55个，配送中心7个，落实补贴资金1072万元，实现了“万村千乡”市场工程在全市九县区195个乡镇全覆盖，城乡购物、交易和消费环境得到了大幅度改善。三是市场秩序不断规范。积极开展成品油市场整治，组织实施打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动，规范酒类商品流通市场，加强畜禽屠宰、拍卖典当、家政服务业等特殊行业监管，为老百姓放心消费、安全消费提供了比较规范的市场环境。

粮食部门不断深化粮食流通体制改革，加大市场监管力度，加强粮油储备和供应，各项工作都有了新进展、新变化，在促进农民增收、服务粮食宏观调控、保障粮食安全方面发挥了积极作用。一是地方粮食储备取得新进展。全年新入库储备粮1万吨，累计入库4.25万吨（其中，市级1万吨，已全面完成），占应入库总数的70%。去年，全市粮食总产量突破100万吨，市、县（区）两级的粮食储备都有了突飞猛进的发展，这说明我们市县（区）两级粮食局做了大量艰苦细致的工作，各县（区）政府也给予了大力支持。二是粮食流通市场购销两旺。各县区政府、全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食收购政策，积极组织粮食企业入市收购，保证市场供应，粮食价格基本稳定。全年全市国有粮食企业预计收购粮食3.7万吨，预计销售粮食3.6万吨，充分发挥了粮食购销主渠道作用。三是粮食企业扭亏增盈实现新突破。全市粮食系统认真落实扭亏增盈责任制，深化改革，创新体制，粮食企业管理水平不断提高。年实现利润126万元，同比增长6.8%，盈利面100%。改革开放以来，粮食企业由于不适应市场经济大潮冲击，大多数都倒下去了，改制后的国有粮食企业能够达到百分之百的盈利，实属不易，实践证明粮食部门工作扎实，富有成效。

总体来看，年全市商务、粮食工作成效明显，亮点不少，成绩来之不易，倾注了各级各部门特别是全市商务、粮食战线广大干部职工的心血和汗水，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向奋战在商务、粮食战线的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、明确目标，强化措施，努力推进商务粮食工作跨越式发展

今年，是实施“十二五”规划，推进全市经济社会跨越式发展的关键年，做好今年的商务粮食工作意义重大。各县区政府和商务、粮食部门要按照市委、市政府的总体要求，明确任务，强化措施，认真谋划和抓好新形势下的商务粮食工作。

（一）关于商务工作

第一，加快经济结构调整步伐，促进第三产业发展。去年，全市国民生产总值达到197.7亿元，其中第三产业达到87亿元，占国民生产总值的44%，社会消费品零售总额达到49亿元，为优化经济结构、推动经济社会发展发挥了重要作用。所以说，转变发展方式，就要加快第三产业和现代服务业的发展，把商贸流通作为重中之重，作为主要抓手。尽管的商贸流通业有了很大发展，但从数字上看，比重还很低，我们的潜力还很大，这是一个基本的事实。从消费看，全市各类金融机构存款余额达到406亿元，其中城乡居民存款近210亿元，全市人口280万人，说明我们的储蓄额还是很高。国民收入除了用于消费，就是投资，说明我们整个商业零售的比重低，销售额度不大，消费的层次并不高。从投资来讲，全市贷款余额达到203亿元，也就是说还有两百个亿放在银行，我们的储蓄额太高，投资上不去。所以，这两项拉动经济增长的潜力还是非常大的。在市场经济体制下，消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，去年全市进出口仅1377万美元，虽然增幅很大，但对经济增长的贡献率微乎其微，仅仅是九牛一毛。对我们来讲，把消费这架马车扛好，如何扩大消费需求，加快第三产业发展是商贸流通工作的重中之重。各县（区）都要深入思考和分析，你们的潜力在什么地方，如何把储蓄变成投资，如何扩大消费，除家电下乡之外，还有没有其他办法刺激老百姓提高消费需求，需要大家认真研究，采取切实有效的措施，大力发展商贸流通业、现代服务业，加快第三产业发展。

第二，抢抓机遇，打造南部大物流、大商贸中心。我们经济社会发展滞后，但从全省来讲，我们的资源并不差。为什么我们贫穷落后，我觉得主要还是交通瓶颈制约，我们的好东西拉不出去，外面的好东西运不进来，长期封闭，信息不灵。当前，随着兰渝铁路、武灌高速、成武高速等重大交通项目相继开工建设，支线机场今年也将动工建设，制约全市经济社会发展的交通瓶颈即将打破，加快商贸流通业发展必将迎来千载难逢的发展机遇。比如武都区，是陕甘川三省的一个集散中心，方圆一百公里左右没有中型、大型、特大型的城市，如果把武都融入成渝经济圈，培育成一个现代物流中心，我们的辐射半径将达到百十公里，这在我们都很少有。当然，县、县、、县要与西安、对接，尽快融入关天经济圈。我们有这么好的福地，有这么好的区位，打造南部商贸物流中心具有得天独厚的优势。所以，我们要把商贸物流业作为一个最大的产业来培育和打造，以建设现代仓储业、专业市场为核心，抢抓大交通、大物流、大人流、大信息流带来的各种机遇，改造建设一批高档次的综合性市场、专业市场，加快餐饮、住宿、服装、娱乐消费等服务业发展，提高消费品零售额在第三产业中的比重，做大做强商贸物流业，把打造成南部最大的物流、商贸中心。

第三，紧紧围绕旅游业发展，大力发展现代服务业。最近，市委王书记、政府孙市长带领相关部门到北京汇报九寨沟至武都的高速公路项目，成效很大。九武高速公路上马，我们将成为九寨沟旅游经济圈的重要节点，加之支线机场也将开工建设，从武都到九寨沟不到一个小时，到成盆地、县阳坝、宕昌官鹅沟也不到一个小时。我们是的小江南，既有山川秀美的自然风光，也有积淀深厚的人文历史，也是经过的神圣地方。把与九寨沟连接起来，既为加快旅游业发展带来了千载难逢的机遇，也给发展现代服务业创造了无限商机。大量的国内外游客到观光消费，给我们带来的是理念，带来的是信息，带来的是资金，这一片热土也就活起来了。在市场经济条件下，人是最大的优势，只要人气旺，人流聚集度高，一切都会发展起来。各县（区）要紧紧围绕旅游业发展，大力发展现代服务业，加快推进武都、县、现代物流园区项目建设，建立健全各县城区物流中心、乡镇配送中心，提升服务业市场竞争实力。全面提升传统服务业，加快餐饮、住宿、娱乐消费调整升级，重点发展一批中高档次酒店，满足不同层次的住宿和接待需求，繁荣地方经济，增加群众收入。

第四，加强督促考核，加快市场体系建设。市场建设是扩大消费、发展贸易的重要保障和基础，也是我们基础设施建设方面的薄弱环节。人家在搞网上交易，我们还是“三六九”的地摊，哪怎么行？建设现代市场，必须要有信息系统，全国的供需状况必须随时掌握，没有信息中心的功劳，就形不成价格。就拿武都的花椒来说，去年在严重供过于求的情况下，在钟楼滩建了一个市场，加强供货调控，对成都市场有序批量供货，防止成都客商压价，尽管调控很吃力，但也很有成效。今年，孙市长在市政府工作报告中提出“市财政筹措2000万元，区、县、县配套资金，建成花椒、核桃、中药材、茶叶4个大型现代化专业市场”。市商务局和发改委要认真调查研究，赶快拿出方案，抓紧给孙市长汇报。要把四大专业市场建设纳入年度目标考核，作为今年考核市商务局的硬性指标，必须抓紧抓实，早日建成投入使用。要认真研究市场建设方面存在的配套设施不完善、服务功能发挥不充分等问题，高起点规划设计，加快改造建设步伐，不断提升市场规模和档次。要结合新农村建设，努力推动“万村千乡市场”工程向农村延伸，发展乡镇直营店、示范店，推进农超对接，加快农村流通网络建设。

第五，加大监管力度，进一步规范市场秩序。加强市场监管是政府的重要职责之一，也是维护社会公平正义的重要环节。市、县区商务部门要牢固树立保权益就是保增长、有秩序才能有增长的意识，切实履行职责，维护公平、有序、规范的市场秩序。要继续抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，不断加强商务综合行政执法，加大对典当、拍卖、租赁、旧货流通等特殊行业监管力度，扩大流通领域市场监管公共服务体系建设项目覆盖面。加强农村市场监管，一手打击制假售假，一手扩大市场供应，适应农村消费需求，推动日用消费品和农业生产资料连锁经营进乡村，不断改善农村购物环境。认真组织开展肉食品、酒类、成品油市场专项整治，推进肉类蔬菜质量追溯体系建设，重点抓好生猪定点屠宰工作，加大对私屠滥宰、活体猪注水等违法行为的打击力度，确保商品流通领域生产经营安全、食品安全，促进安全消费、放心消费。

（二）关于粮食工作

第一，坚持不懈地抓好粮食生产。是个多灾地区，确保粮食安全始终是各级党委、政府必须高度重视的头等大事。尽管全市粮食连续五年丰收，去年粮食总产首次突破100万吨大关，但人均占有量仅730斤，低于全省、全国人均水平，而且品种结构不平衡的问题非常突出，据测算，全市城乡口粮中，小麦缺口近20%，大米缺口在95%以上。原来，有两大粮仓，一个是陇东粮仓，一个是成盆地。现在，河西商品粮基地建起来后，这两个粮仓的功能都萎缩了。目前，随着经济结构调整，全市基本上是一个以特色林果业占主导地位的地方，我们的粮食安全、粮食平衡问题也就越来越严重，越来越突出了。我在县调研时，感到当地的种植结构也是很合理的，第一年小麦种下来还能种一茬黄豆，第二年黄豆茬种包谷，加上秸秆来喂牛，包谷养猪，再搞一个沼气，变废为宝，形成良性的现代生态农业，使我们成盆地的沃土越来越肥沃。发展现代农业，必须要有规模，再在规模的基础上做品质，这样才能控制市场，才能形成价格，才有话语权。因此，必须遵循三大规律，坚持不懈地抓好粮食生产。一是遵循自然规律，到底种什么好，要顺应天时；二是遵循经济规律，市场什么效益好，就种什么；三是遵循社会发展规律，老百姓到底想种什么，就种什么，想方设法调动农民的种粮积极性，调整种植结构，稳步提高粮食生产能力。

第二，全面完成地方粮食储备任务。俗话说，“手中有粮、心中不慌”。储备粮是政府调控市场、应对突发事件的物质保障，也就是通过财政补贴办法，政府储备一定数量的粮油，花小钱买平安。按照省上下达我们的地方粮食储备规模，目前还有2000万斤储备任务没有完成。今年，全省新增市、县粮食储备14.5亿斤，要求大中城市、重点地区和库存薄弱地区要完成能保证当地10天以上消费量的成品粮油应急储备任务。各县区政府要高度重视粮食储备工作，认真研究和落实财政补贴资金，确保全面完成地方粮食储备任务。要按照粮食储备要求，进一步完善市县区粮食储备体系，按时入库，规范管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。市粮食局要认真研究制定计划，加强督促检查，限期完成任务。积极实施农户科学储粮项目，按照国家“藏粮于民”的要求，每户补助300元（国家财政150元，省、市、县各50元），农户自筹200元，向储粮农户配发小型粮仓进行科学储粮。市粮食局要积极向省上汇报争取，在县、县、县、等产粮地区先行试点，全力以赴抓好农户科学储粮专项建设，进一步促进粮食储备安全。

第三，毫不松懈地抓好粮食保供安全。我们尽管粮食连年丰收，但增加的主要是玉米和小杂粮，主食小麦、大米的产量呈现下降趋势，而且人增地减、种粮人员减少状况越来越突出，粮食消费增长的趋势难以逆转，粮食供求将长期处于紧平衡状态。同时，随着城镇化、工业化不断推进，传统粮食消费城乡二元结构发生了重大变化，一是城镇人口不断增加，目前全市城镇人口已达134.45万人，占总人口的48%；二是随着农业产业结构调整，部分生产粮食的农民，现在也成为商品粮的消费者；三是大量农村务工人员进城，增加了城市粮食消费的总量。各县区政府、粮食部门要始终把粮食保供安全作为维护社会稳定、促进经济发展、保障和改善民生的头等大事，及时掌握粮食市场动态和价格变化，扩大粮食购销数量，确保全市粮食市场和价格基本稳定。要进一步提高粮食企业经济效益，深化企业改革，加强内部管理，扩购促销，大力发展粮油产业化经营，盘活存量资产，培育新的经济增长点，促进粮食行业快速发展。

第三，全面加强粮食市场监管。粮食流通一头连着生产，一头连着消费，两头都举足轻重，粮食流通安全，事关全局。建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系，是充分发挥市场配置粮食资源基础性作用的关键，也是各级政府和粮食部门的一项重要职责。目前，市、县区都成立了粮食市场稽查机构，市上还成立了粮油质量监测中心，粮食系统市场监管体系正在逐步健全。要加强执法人员培训，落实工作经费，确保粮食执法工作规范、有序、有力进行。工商、卫生、物价、质监、粮食等部门要各负其责，加强协调配合，认真开展粮食收购资格核查、粮油食品卫生和储备粮管理专项检查，严厉打击粮食收购中压等压价、坑农害农，以及销售假冒伪劣粮油产品等损害消费者利益的行为，规范粮食市场秩序。粮食部门要进一步加强粮食流通基础设施建设，不断增强宏观调控能力，强化粮食库存、质量监管，加强粮食购销市场监管，推进依法管粮、科学管粮，确保粮食流通安全。

第五，切实提高粮食安全保管水平。质量是粮食安全的生命线，质量安全责任重于泰山。目前，全市各级粮库共保管储备粮1.31亿斤，其中省级储备粮0.58亿斤，市、县储备粮0.73亿斤。管好储备粮，确保数量真实、质量良好、按期轮换，是各级党委、政府对粮食部门的重托，也是确保国泰民安、社会稳定、经济发展的一项政治任务。各县区政府、粮食主管部门一定要高度重视，强化措施，加强管理，坚持不懈地抓好粮油商品的质量安全，从源头上把好粮油质量安全关，让老百姓吃到放心的米、面、油。要坚持抓好清仓查库工作，扎实组织开展春秋两季的粮油普查，加强仓储企业规范化管理，推进粮食质检体系建设，努力实现科学管粮、安全管粮。全面落实粮食安全管理分级负责制，健全仓储管理制度，完善监管机制，加强日常管理，实现粮食仓储管理的规范化和精细化，确保库存粮食安全、品质可靠。

四、加强领导，靠实责任，努力开创商务、粮食工作新局面

做好新形势下的商务、粮食工作，进一步扩大城乡消费、维护市场秩序、确保粮食安全，既是实现扩大内需战略、维护社会和谐稳定、促进经济快速发展的主要途径，也是落实惠民政策、保障和改善民生的重要任务。各县区政府、各有关部门要从加快全市经济社会跨越式发展的大局出发，高度重视商务、粮食工作，切实加强组织领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保商务、粮食工作持续健康快速发展。

一要加强领导，密切配合。各县区政府要重视和支持商务、粮食工作，切实加强组织领导，协调解决商务、粮食工作中的困难和问题，充实工作人员，落实工作经费，加强工作协调，为商务、粮食工作的顺利开展提供有力保障。要认真落实“米袋子”行政首长负责制，主要领导要切实担负起发展粮食生产、搞好总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的重大责任，及时了解掌握情况，主动关心、支持商务粮食部门的工作。分管领导要经常深入基层调查研究，听取工作汇报，切实解决商务、粮食工作中存在的困难和问题，确保全市粮食安全。各部门要认真履行职责，加强协调配合，主动支持商务、粮食部门的工作。市、县区商务和粮食部门要向党委、政府和分管领导多汇报，主动与发改、财政、民政、工商、质监等部门联系，及时沟通，围绕商务、粮食工作中的重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成相关单位密切配合、共同促进商贸流通业的工作合力，努力构建“大商贸”工作格局。

二要明确责任，加强考核。今年的商务、粮食工作任务非常繁重，按照市政府与省上签订的目标管理责任书，市政府对今年的商贸工作做了分解，今天市商务局侯局长、粮食局杨局长分别代表市政府与各县区政府分管领导签订了责任书。各县区要认真研究，把今年的商务、粮食工作纳入整体工作一并谋划，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、落实到具体责任人，明确完成时限，加强督促检查，抓好工作落实。市商务局、粮食局要按照考核指标科学化、体现可操作性的原则，健全完善考核办法，严格目标管理，严格考核，严格兑现奖罚，确保全面完成年度目标任务。

三要强化服务，狠抓落实。市、县区商务、粮食部门要按照政务公开，精减效能的原则，健全制度、加强管理、教育引导干部职工增强服务理念，积极为企业、外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境，努力为他们提供政策服务。要按照新时期商务、粮食工作需要，不断健全行业管理制度，坚持用市场经济和行政推动相结合的办法，抓好新形势下的商务、粮食工作。要突出重点，强化措施，简化程序，提高效率，对重点企业，项目上门服务，及时协调解决有关问题，为企业搭建交流合作的信息平台，及时提供有关政策、法规、市场需求等方面的信息，以服务赢得社会地位，赢得老百姓的支持。

四要积极创新，提升水平。市场经济是开放型经济，机遇和平台是对等的，谁能创新，谁就能赢得发展的先机。市县区商务、粮食部门要树立大商贸、大流通、大市场的理念，加强学习，认真分析商贸流通领域中出现的突出矛盾和问题，及时调整工作思路和工作方法，常规工作求深化，难点工作求突破，不断激发经济社会发展活力，促进商务粮食工作全面发展。要加强业务培训，不断提高商务、粮食系统干部职工的整体素质，改进作风，提高业务水平，努力做好工作。要严格落实安全生产责任制，严格落实党风廉政建设责任制，加强对危险源点及重点部位的监管，加大隐患排查力度，落实安全措施，确保粮食安全万无一失，确保商贸流通业持续、快速、健康发展。按照市委、市政府开展“联村联户、为民富民”行动的总体要求，深入基层调查研究，走出办公室抓监管、搞服务、促发展，加强与市场、企业、门店和乡村的联系，加强政策宣传教育，及时了解和掌握民意，帮助群众解决实际问题，切实转变职能，提高效率，改进作风，树立商务、粮食部门的良好形象。