档案管理指导思想
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档案管理指导思想范文第1篇
【关键词】文书 档案 林业 生态建设
一、林业文书档案管理工作的种类
（一）国有林场森林资源档案管理工作
国有林场承担着国家天然林保护、三北防护林建设和生态公益林建设等重大项目的建设任务，文书档案管理工作成效直接影响和制约着林场的建设和发展。森林资源档案是森林资源管理的一项重要基础工作，它记录了整个森林资源消长变化的全过程，把准确数据反映到簿、表、卡、册、图上。为进一步加强森林资源档案管理工作，有效地发挥森林资源档案在林地权属中的重要作用，要不断提高森林经营水平，保证森林资源档案管理的科学性。
（二）林权改革档案管理工作
集体林权制度改革正在各地全面推进，为确保改革成果，提高改革质量，国家林业局、国家档案局近日出台《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》，就林改档案管理工作作出进一步部署。意见指出，档案管理是林改过程中一项极其重要的基础工作，完整、准确、系统的林权改革档案是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩固改革成果、维护林地权利人的合法权益及稳定完善农村林地承包关系的重要保证。
（三）退耕还林档案管理工作
退耕还林工程是一项政策性强、涉及面广、群众参与度高、费用巨大的生态工程，档案管理工作非常重要。要牢固树立“无档则乱”的档案管理意识，把规范建档工作与工程建设同步进行，切实为工程顺利实施提供可靠依据。完善档案管理的各项规章制度，每个乡确定专职档案管理员1名，负责退耕还林资料的收集、整理。按照工程实施流程，编制退耕还林档案全宗示意图，并按工程建设环节将规划设计、种苗供应、施工作业、检查验收、政策兑现、工程管理流程划分为永久、长期、短期3个不同期限，为退耕还林档案整理提供具体的依据。县级与乡镇分别建立专门的退耕还林档案室，配备微机，实行纸质档案和电子档案双向管理，做到文字、电子和实际工程操作相对应，规范图、表、卡、证、合同5类资料管理，既保持原始资料的完整，又为档案查阅提供便利，基本实现档案管理的现代化。
（四）林业生物灾害档案管理工作
林业生物灾害管理是一个有效地组织协调可利用一切资源、应对生物灾害事件的过程。其根本目的就是通过对生物灾害进行系统的监测和分析，进一步改善灾害应急管理周期中减灾、准备、响应和重建等方面的措施，以尽最大可能通过有效的组织协调来保障生态安全，并将经济财产损失降到最低程度。就林业生物灾害管理而言，具体内容包括监测预警、检疫御灾、应急救灾，灾害发生前的各种计划、物资资金准备等备灾措施，灾害发生后的救灾工作和灾后恢复工作，以及避免和减少灾害发生的促进森林健康的措施。
档案管理要做到规范，按时归档，应从以下4个方面认真开展工作：一要提高对档案工作的认识。档案是历史的真实反映，档案管理工作是一项十分神圣的事业，任何社会形态、任何单位、个人都离不开档案，一定要增强档案工作的责任感和使命感，努力把档案工作搞好。二要加强对档案工作的管理。档案工作就是服务，“规范、完整、优质、便捷”是档案工作的指导思想，要按照这一指导思想，加强档案管理工作，重视档案的上等升级，提高档案管理水平。三要加强学习，不断提高档案管理人员素质。四要加强对档案工作的组织领导。各单位要明确分管领导抓档案工作，帮助解决档案管理工作中存在的问题，要稳定档案工作队伍，为档案工作创造良好的条件，逐步实现档案工作的规范化、现代化管理。
（五）林业档案管理工作中的保密工作
林业档案保密工作包括林业档案管理过程和林业档案利用过程中的保密工作，林业开放档案也必须做好必要的保密工作。在日常的档案借阅过程中要做到4：在经过主管领导的同意后，对所借阅的档案进行认真细致的登记造册，注明借阅的时间、档案的具体信息、借阅人以及归还时间；未经主管领导同意不能擅自调阅相关档案，尤其是财务档案的管理，必须经过主管领导、财务人员及档案管理员的共同在场才能调阅，其他工作人员不得擅自进入档案室，不得损毁、丢失属于国家所有的档案，不得擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案，不得涂改、伪造档案，不得擅自出卖或者转让档案，不得倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人，不得携运或者复制档案出境。如果违反以上规定之一的，若情节构成犯罪的则依法追究刑事责任。
二、加强文书档案管理的基本途径
（一）提高文书档案管理人员的政治素质和业务素质
由于文书工作直接与文件打交道，在有效范围内必须遵守和执行，因此，党政领导要加强对林场文书人员的管理和教育，建立健全保密制度，促使文档管理人员从政治的高度来认识文书档案管理的严肃性和时效性，热爱档案管理事业，树立科学发展观，对事业负责。通过自学、参加培训、实地参观等形式，学习《文书学》《档案管理学》《档案法》《机关档案工作业务建设规范》等，对基础理论知识和档案管理规则有比较系统地掌握，坚持岗位实践，熟悉业务技能，适应新时期文书档案管理工作需要。
（二）运用比较先进的手段及时处理文件，分类归档
计算机技术已经广泛应用于档案管理，其高效快捷、灵活检索的特点为立卷改革提供了新的可能和方向，档案管理的计算机化、自动化、文书档案工作一体化5，对归档文件整理工作提出了新的要求，文档管理人员必须依照国家档案局颁发的《归档文件整理规则》，结合林业部门的工作特点，熟悉并广泛应用计算机技术，一事一卷，分类归档以备查考，以适应档案管理现代化的需要。
档案管理指导思想范文第2篇
随着信息时代的发展，人类的知识和信息量在急剧增长，而档案作为人类社会活动的产物，必然伴随着社会活动方式的转变。档案管理要适应社会的快速变化就得转变观念，摒弃旧的思想、旧的习惯，在思想上、作风上有一个全新的转变，观念的创新引领着档案工作各个层面的创新。观念创新是档案管理工作灵魂，学习是发展的动力，是创新的源泉，档案工作人员要站在更高的角度审视档案管理工作，采取各种有效可行的办法，最大化地利用档案现有资源，全方位地宣传档案工作的重要性，使更多的人能够了解档案是什么，能够认识到档案的价值。不断丰富馆藏档案资源，特别是加强与民生相关的档案收藏，例如医疗卫生、收入分配、衣食住行、教育、科技、土地等方面档案的收藏。
二、科技创新
科技创新是动力，实现档案管理的创新是档案工作跨越式发展的支点。现代化的档案管理要求必须以科技创新的思想和观念来开展，档案信息数字化是档案管理事业发展的趋势。它把分散于不同载体、不同地理位置的信息资源以数字化的形式存贮，以网络化的方式链接，具有可共享、动态易控、可变依赖等新型载体的特征。传统的纸质档案信息与载体不可分割。未来的档案管理必然是运用高科技知识型的，那么科技创新必然是动力。在今后的档案管理过程中，技术创新将成为最直接的动力。
三、管理创新
在档案的管理模式当中，要适应社会发展的需要，创新是档案管理工作的重中之重，它不仅在政策制度、指导思想、工作模式上体现出来，还体现在档案人员业务素质上，只有结合自己的岗位边学习边操作才能有效地实现管理创新。档案管理工作是一项具有管理性、服务性和政治性的工作，从收集、整理、鉴定、保管、检索到利用，都有着自己的管理对象、管理手段、管理理论和管理原则。当前随着数字化、信息化的飞速发展，利用现代化设备管理档案已成为一种趋势。为适应现代化技术的需要，国家档案局于2000年6月颁布了《归档文件整理规则》，在传统档案管理的工作方式上，兼顾了计算机管理和手工管理两种方式，这是档案管理的一种创新。档案管理越来越需要创新，需要及时按照上级的一些新思想、新要求及时修订完善档案工作方面的管理规则。
四、管理体制创新
管理体制是规定各部门的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，管理体制创新是档案管理工作的保障，它对管理效率有着直接的影响，是实现档案管理创新的有效途径，对档案管理事业蓬勃发展起着决定性的作用。所有创新活动都有赖于制度创新的变革和持续激励，并最终以制度化的方式长久地发挥自己的作用。建立健全档案管理的各项规章制度，明确档案工作的发展方向、目标，定期对档案人员进行业务培训，统一业务指导，充分发挥档案人员的组织协调沟通能力。
五、服务创新
服务创新是档案管理的核心，也是档案工作的桥梁。受旧的工作理念的影响，很多档案工作者安于现状，观念保守，缺乏民主意识，认识不到档案信息的重要性，“重藏轻用”、“看摊守业”的心态较重，工作重心只是围绕如何保管和收藏档案资料。提供档案利用服务是档案部门的职责，这就要求我们档案工作者紧跟时展，改进工作作风，寓管理于服务中，不断提高自身素质，努力具备广博的知识，熟练掌握现代化科技手段和先进管理技术，开发具有特色的信息，提前作出有目的的选题，制成形式各样的编研文献，让利用人能够最快捷的得到最有价值的档案信息。转换服务角色，完善服务方法，主动服务，及时、准确、热情、全面地为档案利用者提供服务。
六、总结
档案管理指导思想范文第3篇
为什么管的服务思想比较
国际国内对科研档案的认识存在广义与狭义之分，国际上广泛采用的是广义的科研档案概念，即科研档案的来源可以是自然科学研究活动和社会科学研究活动。我国采用的是狭义的科研档案概念，即科研档案的来源限于科学与技术研究活动。
国外有文件管理和档案管理之别，科研文件管理的目标是基于证据的科研决策支持与科技项目治理和科技创新支持，而科研档案管理的目标是维护科学家、科研机构或基金会和学科科学史和科技活动记忆；前者强调服务于形成者和形成机构及现实，后者强调服务于社会和未来。档案管理是文件管理的重要内容之一，文件管理是档案管理的基础和前提。被国际社会广泛推荐的文件管理思想是ISO 15489-2001，科研文件管理也不例外3。根据ISO15489第四条，文件管理可以给机构带来以下的受益：文件是重要的机构资产，为法律诉讼提供保护和支持，包括对与机构活动证据存在与否相伴随的风险管理提供的保护和支持；保证宏观管理与微观管理的一致性、连贯性和效率，促进绩效的提高；满足法律和规章在档案化、审计和监督活动方面的要求；保护机构的利益，保护员工、客户和当前及未来受益人的权利；维护机构记忆、个人记忆或社会记忆。
我国也有文件管理和档案管理之别，科研文件的管理目的是文件的形成和流转及支持日常业务活动；科研档案管理的目的是维护档案的归档保存，保存的目的和用途并不明确。科研档案管理的指导思想是服务于科研管理，为科研管理服务和为形成者及形成机构保存备查，很少考虑如何服务于现实业务活动，对政府外的公民利用限制重重，极少提供对外利用，这在计划经济时代对控制科研档案的归属与保存十分有效，但对于市场经济和知识经济时代的科研档案管理与利用而言，为管理而管理的指导思想却不再有效，由于缺少从科研业务活动需求出发的客户服务意识，档案的收集困难重重；由于缺少对文件全生命过程质量的控制，档案的质量难以保证。
什么是最优化模式比较
国外在管什么的认识上将科研文件和档案看成是机构的资源与资产，归档文件的质量标准包括其真实性、完整性、可靠性、长久可用性。广泛采用的文件连续体模式具有多元化和集成化的管理视角，有利于过去、现在和未来的科研活动数字资源与资产的最大限度共享和利用。对科研档案来源的认识存在多元的视角，有多种多样的来源认识。
国内在管什么的认识上已开始从管理数据和资料转向将文件和档案看成科技管理的信息资源和科技资源，归档纸质文件的质量标准是完整、准确和系统（DA/T2-1992《科学技术研究课题档案管理规范》4.4.3.1），电子文件归档的质量标准是真实性、完整性和有效性（GB/T18894-2002《电子文件归档与管理规范》，7.2.1）。广泛采用的是文件生命周期模式，仅从档案视角出发为文件归档而进行管理，缺少对正在形成和将要形成的科研文件的管理规划，缺少将科研文件的形成与捕获纳入科研活动资源配置及其优化管理中，无系统和全面的文件管理规划，难以适用于电子化环境下的电子文件和数字档案的管理与利用，收集难，归档质量保证难。对科研档案和科研文件来源的认识比较单一，只有科学技术研究活动来源，而不包括社会科学研究活动的来源。
如何管的最佳实践比较
国外在如何管方面的最佳实践经验是档案化管理，将文件、档案管理纳入社会法制体系建设、民主化与信息化社会建设战略框架之中，科研文件和档案的管理成为科研活动规范化、科学化、信息化建设的内容及其有机组成。科研文件的规范化管理是学术规范与学术道德规范的要求，被纳入基于证据的科研项目治理与科研机构治理，科研档案的利用被纳入科研资源长久保存与网络化共享的数字化工程建设内容。
国内在如何管方面采用归档管理规定，仍然以传统的行政管理手段为主，由于档案在各行业及各种管理活动中的需求不同，有关档案归档的政策法规各自为政，甚至相互矛盾。
国际档案化管理的方法与中国归档管理的方法有本质的区别，前者与文件处置规划相联系，在文件形成之前就将应该记录什么的要求纳入业务活动过程，参与规定应该形成什么和保存什么及如何支持业务活动反映业务活动者的社会责任，后者与档案保管期限相联系，仅关心对已经形成的文件的归属，关心的本不是业务活动者对其活动的社会责任性，而是文件形成管理机构管理者的社会记忆。前者采用的将档案看成具有可持续价值的文件，建立文件全生命期动态管理机制，后者则将档案看成是历史记录，采用非文件全生命管理的阶段生命周期静态管理机制。
国外针对数字化工作背景下文件鉴定采用的宏观鉴定法和职能鉴定法。宏观鉴定方法的特点是价值判断的标准是背景而不是内容。职能分析强调的是政府治理而不是政府管理与领导，强调公民与政府间的对话及相互关系，各种因素和各个方面的记录及记忆。鉴定的结果实施文件处置计划，满足法律、信息、财务、责任、证据、文化等机构内外服务的需求。文件处置计划需要考虑为什么保管、保管给谁用、什么地方用、什么时候用、保存多长时间合法等问题，进行保存什么和不保存什么的风险分析和成本核算，文件处置过程及保管期限表的制定与实施要进行质量控制、文件记录、跟踪管理和审计。文件保存的目的有三方面：（1）业务需求；（2）法令规章对机构的责任要求；（3）文化目的。
国内采用传统手工工作环境下处理纸质档案的直接鉴定法和内容鉴定法。鉴定的结果为实施归档保存期限规定，满足管理者和社会的历史和文化需求。保存的用途主要在两个方面：（1）证据作用；（2）信息作用。没有对文件处置过程的质量管理与成本核算和审计。
国外采用文件处置规划管理手段比国内档案归档保管期限管理手段具有以下优点：采用统一的集成化的文件处置规划管理文件包括档案，不管文件在生命周期内的存在形式如何，不管文件的生命是长或是短；文件概念包含具有可持续价值的文件，可持续价值强调文件对事务处理、凭证和记忆的作用，这一价值观统一了文件档案化及其保存的方法，不管文件是保存一刹那，还是保存千年。
国外科研档案管理经验的借鉴
国外科研档案管理的经验在三个方面值得我们学习借鉴。
在为什么管的服务思想上，应该吸纳客户关系管理理念，采用基于客户服务的科研文件管理概念和广义科研档案概念。这一指导思想的优势在于科研文件和档案管理易于被纳入整个社会学术民主化、法制化与信息化建设的框架。
在管什么的最优化管理模式上，应该采用多元视角，采用文件连续体模式，以有效地保证各类文件在其全生命期内各种价值的实现。
档案管理指导思想范文第4篇
现如今，医院在社会快速发展的影响下，人事档案管理工作也要与时俱进地进行创新，打破以往单一的工作对象限制，不断扩大服务范围。因此，思想政治工作也具有了开展的重要性和必要性，它能极大地提高人事档案管理工作者的素质，提升管理能力和水平。由此可见，本文探究思想政治工作与医院人事档案管理具有一定的现实意义。
一、思想政治工作与人事档案管理间的关系分析
档案以历史资料的形式进行记录，其历史性较为明显，档案管理作为档案作用充分发挥的重要手段，它有利于促进医院有序发展。现如今，大多数医院对档案管理尚未形成规范认识，并且工作人员的专业水平较低、责任意识较弱，导致档案管理工作一直处于无序的发展状态，因此，急需人事档案管理工作者加强学习思想政治知识。
医院在社会发展的新阶段，进行人事档案管理时，要强化思想政治工作，有针对性地对管理人员进行新知识和优秀文化传授。与此同时，创新管理模式，加强思想政治教育，以此提高管理工作者的思想政治素养，为人事档案管理工作有序开展提供高素质人才支持。
二、人事档案管理中渗透思想政治工作的具体措施
（一）健全医院领导机制。要想实现思想政治工作的良好渗透，首先要健全医院领导机制，以党的正确思想为工作指导思想，以党政工作为基本的工作依据，日益提高思想政治工作的重要地位。与此同时，重视党政工作者的岗位选拔，完善选拔机制、规范选拔流程、健全考核制度。扩大宣传范围，以此提高医院员工对人事档案管理的关注度以及重视程度，在此基础上，健全领导机制，为思想政治工作的顺利进行给予有力保障。
（二）完善规章制度。完善医院各项规章制度是建立健全领导机制的前提和保障。规章制度颁布后，思想政治工作能够有章可循，一定程度上能够避免出现无序的工作现象。此外，当人事档案管理工作者发生思想变化时，要视情况进行工作调整，这不仅能够加强制度的全面性，而且还能促进思想政治工作规范运行。医院完善规章制度以后，人事档案管理中渗透思想政治工作会减少阻碍，并且员工能够依据制度规范工作行为，优化工作质量，此外，员工会增加对医院的认同感，为医院发展积极贡献才智。
（三）创新工作理念。医院内部开展思政工作时，档案管理者要坚持人本理念，充分、全面了解工作者的思想变化以及实际情况，当工作者在生活中或者工作中遇到现实困难时，管理者要积极主动地给予关心和帮助，及时解决工作者的困惑，这不仅能够增进双方友谊，而且还能促进工作者端正工作态度。在传统工作理念要求下，管理者与工作人员间要明确上下级关系，各部门间独立运行现象显著，缺乏系统性的思想政治工作严重制约了档案管理工作的顺利进行。创新工作理念，注重观察员工的思想变化，提高员工的工作能力，这不仅能够营造良好的工作氛围，还能促进管理工作可持续开展。
（四）丰富培训形式。人事档案管理工作要想提高管理水平、优化管理结果，务必丰富培训形式，以此促进思想政治工作有效渗透、提高工作人员的工作能力、提高医院的经济效益。首先，可以通过聘请专业人士来本院进行思想政治引导，使档案管理人员形成规范的思想意识和政治认识。其次，医院为档案管理人员组织系统性思想政治培训，鼓励思想政治意识和行为端正的老员工对新员工进行培训，这不仅能够减少新员工和老员工的距离感，还能优化培训效果。然后，定期举行讲座，为管理人员提供充足的交流空间和学习时间，从而能够调动员工工作的积极性，并且员工能够及时发现自身存在的不足，积极借鉴和学习先进的思想政治经验。最后，在学习理论的同时，及时进行实践检验和指导，这不仅能够为员工奠定坚实的理论基础，还能增加员工的工作经验，促进档案管理价值充分发挥。
（五）落实工作责任制。医院经营管理的顺利进行，离不开人事档案管理工作的建立和发展。管理人员之所以能够在医院管理中发挥不可替代的重要作用，主要得益于管理人员强烈的工作责任感，因此，管理人员在实际工作中要不断加强自身的思想政治修养，以此提高自身的责任意识，增强自身的工作责任感，实现档案管理资源的充分开发和应用。为此，还要相应地落实工作责任制，该制度不仅是医院改革持续进行的关键，而且还是医院健康发展的主要制度保障。一经发现档案管理人员中出现责任不明现象，就要利用此制度给予一定制裁，从而促进这类工作人员意识到工作的重要性，提升工作人员的责任感。
档案管理指导思想范文第5篇
1.我国档案管理体制改革重点思路
为顺应时展，促进社会稳定发展，需对我国当前的档案管理工作进行有效的改革创新，在进行创新的过程中需要对当前档案管理中的几个重点当面进行分析，确定具体的改革思路。
1.1档案管理需要同我国政府角色与职能转变相适应
当前我国的经济体制主要为计划经济体制下特色市场经济，我国政府在经济的宏观调控中扮演的角色进一步被削弱。在传统经济体制下的档案管理职能逐渐与社会经济体制相脱离，为促进我国档案管理工作的有效运行，政府部门需逐渐放手档案管理工作，提高档案管理工作的灵活性。
1.2同现代化公共行政运作形式的转变相适应
建立在传统制度下的行政管理工作能够在其基础上不断进行行政功能的拓展，实际运行中能够借助与系统的管理职能发挥其功效。传统行政运作形式已经无法适应当前社会的发展需求，对于当前公共行政而言缺少的是分权和间接运作。
1.3同政府观念转变相适应
中国特色市场经济体制能够有效促进我国社会经济的流通，有利于激发纳税人的积极性，政府部门通过纳税人的税收进行国家的管理及调控。当前我国社会经济的发展变化多端，因此必须提高国家宏观调控及管理的效率及服务理念等。
2.档案管理体制改革的难点分析
2.1实现党政合一
当前我国对于档案管理工作由各个管理部门共同执行，从大的方面来说就是党和国家。党和国家对于档案的管理因为彼此职能的不同导致管理目标存在一定差异。大多数人都认为当合国家在档案管理过程中直接对档案管理工作负责，这只是表面上的，很多人其实不理解这二者在职能上存在的差异，因此在很多人眼中档案管理看似是一件比较神秘的事情，即一般人难以捉摸。因此导致企业及社会相关部门难以通过档案管理中心获得有效信息，档案管理工作的职能无法得到发挥。
2.2转变后的滞后性
随着社会人才资源总量的不断提升，档案管理机制需要与时俱进，适应社会的发展。从某种意义上来说，档案管理工作体制的科学转变有利于我国档案管理事业的健康发展，但这种促进作用并非立竿见影，而是需要一个漫长的持续性过程。因此档案管理体制革新后其作用相对滞后，导致很多创新工作难以展开，这也是造成我国档案管理工作比较混乱的原因之一。
2.3实现政、事分开
当前各项系统为提高其效率及功效，首先提高系统的功能性，通过系统的多功能性推动系统的全面发展，因此在我国档案管理过程中常常会出现对管理系统具有政、事部分的情况，管理系统能够在多方面展开管理。随着社会经济的发展以及人才总量的不断提升，政、事部分的管理系统已经难以适应当今的档案管理模式，甚至会造成我国档案管理工作创新的停滞、档案管理服务质量下降以及人才资源的浪费等。
2.4防止集权过度
在现有的经济体制模式下，当今企业经营模式分工都十分明确，对各项工作都会进行有效的统筹规划，档案管理工作也会有比较科学的方案。这种管理模式在根本上提高了企业管理效率，但该种管理模式比较落后，管理方法过于单调，严重束缚了管理人员的工作行为，更加不利于档案管理工作的创新，阻碍了管理人员的创新思想，不利于管理工作的发展。
3.我国档案管理体制改革重点及建议
3.1加强档案资源的整合统一管理
我国档案管理的主要指导思想为建立集中化管理体制，对我国的档案实行统一管理。实践已经证明通过加强档案资源的整合统一管理能够有效解决我国档案管理工作过程中出现的各自为政、管理混乱的状况。在档案管理过程中必须加强对档案管理人员的思想教育，使其在管理过程中能够坚持统一管理的基本思想，确保档案管理过程中的完整性，提高档案管理的安全性。在档案管理过程中加强对我国档案资源的开发管理，并对各档案资源进行有效整合，构建成大档案，逐步优化档案资源管理配置，使得档案资源能够被社会有效共享。
3.2推动档案管理体制的多元化发展
市场经济的发展推动了我国档案管理的多元化发展，对我国档案实行集中管理后即满足了档案所有权情况，同时也保证我国档案管理的完整性和安全性，对于我国当前的非国有企业来说其档案管理工作应该针对管理中存在的问题进行针对性分析，在法律允许的范围内可以对档案进行一定的自由管理，选取与相适应的管理模式，从根本促进管理多元化发展。
