社区治理意见

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社区治理意见范文第1篇

社区组织的工作用房和居民公益设施是社区组织开展工作、提供公共服务的基本条件，也是社区居民参与社区建设和活动的重要平台。为认真贯彻落实重庆市人民政府《关于认真做好社区组织的工作用房和居民公益设施建设及管理工作的通知》（**府发〔**〕86号）精神，加快社区基础设施建设，整合社区资源，优化社区组织工作环境，改善工作条件，强化社区管理，推进社区建设，结合我县实际，制定本实施意见。

一、整合资源，切实解决社区组织的工作用房和居民公益设施

（一）加强社区组织办公服务用房配置和社区公益设施建设统筹费的征收管理工作。根据全县社区建设“十一五”规划的总体要求和**府发〔**〕86号文件要求，新建或改建住宅小区，开发建设单位应按一定标准无偿提供社区组织工作用房和居民公益设施或提供相应的成本价款（即社区公益设施建设统筹费）用于统一购置服务设施。县城和场镇规划区内，新建或改建住宅小区的开发建设单位，开发区域户数达800户及其以上的，必须按每100户15平方米的标准无偿提供社区组织的办公服务用房，其办公服务用房免交土地出让金和各项税费。开发区域户数不足800户的，以开发的房屋建筑面积数量为交款基数，按1.25元/平方米的标准（根据当年建设成本价作相应调整）征收社区公益设施建设统筹费，从2007年7月1日起开始征收，由县建设委员会代为征收，有关部门、街镇乡协助配合。开发建设单位无偿缴纳的社区公益设施建设统筹费，纳入县财政专户，专款专用，优先用于征收地的社区设施建设。年初，由县社区建设工作领导小组办公室提出经费使用计划，报县政府研究决定后，由县民政局和当地政府组织实施。

（二）多渠道解决好社区的工作用房和居民公益设施。一是社区的工作用房，属租借财政拨款行政事业单位公房的，租借单位应当继续予以优惠、免收租金。二是从国有企业剥离出来主要服务对象仍为原企业职工和家属的社区组织，其工作用房及居民公益设施，国有企业应当继续交给社区组织无偿使用。如遇企业改制、分离社会职能、出售职工住房等情况，须将租借给社区组织的房屋产权和居民公益设施无偿划转给社区组织。三是街镇乡人民政府（办事处）除办公、服务用房之外的闲置房，必须优先提供给社区使用。四是社区内有公房的，从公房中无偿提供；无公房的，从社区内的单位、部门的国有房产中予以调剂，具体由街镇乡人民政府（办事处）及有关部门协调解决。五是各街镇乡人民政府（办事处）要加大资金投入，统筹安排，逐步解决社区组织的工作用房及公益设施。六是倡导鼓励驻社区单位自愿赞助、支持社区建设。

二、健全功能，切实优化社区组织的工作和服务环境

新改扩建社区组织的工作用房，除完善室内功能外，要有一定配套的室外活动场地（因条件限制，室内、外设施不能在同一地点的，可在同一社区分设）。室内办公和活动用房应配备电脑、电视、音像播放设备等必要设施，室外活动场地也应配有适合老年人、未成年人以及其他居民群众的娱乐、健身器材。社区组织开展工作和公益的用水、用气，按居民用水、用气价格执行，用电按有关政策执行。对无力承担工作用房及居民公益设施的管理及维修费、水电气费的社区，各街镇乡人民政府（办事处）应根据不同情况予以必要的财政补助。

三、加强管理，充分发挥社区工作用房和居民公益设施的作用

社区组织的工作用房和居民公益设施除企业和个人资助的以外，产权归当地街镇乡人民政府（办事处），社区具有永久使用权。社区组织的工作和居民公益设施，主要用于社区办理公共事务，组织居民活动，提供社区服务，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。各街镇乡要制定切实可行的社区组织工作用房和居民公益设施使用管理办法，切实做好日常维护和管理工作，同时，要加强有关资料的归档、建档和上报工作，防止因管理不善而造成资产流失。要根据社区居民的不同需求，拓展居民公益项目和内容，充分发挥社区组织工作用房和居民公益设施的作用，不断满足社区居民的服务需求。

四、齐抓共管，切实做好社区组织的工作用房和服务用房及居民公益设施建设和管理工作

社区组织的工作用房和居民公益设施建设和管理工作，是一项系统性、综合性较强的工作，各街镇乡和有关部门要明确责任、分工协作、齐抓共管，扎实做好有关工作。

各街镇乡人民政府（办事处）要将社区组织的工作用房和居民公益设施建设纳入当地经济社会发展规划，加大财政投入，统筹安排、逐步解决。同时，要发挥在社区组织工作用房和居民公益设施建设和管理工作中的主体作用，积极配合有关部门做好社区组织工作用房和居民公益设施建设的选址、协调、验收和有关规费的征收工作。

县计经委要将社区组织的工作用房和居民公益设施建设纳入全县经济社会发展“十一五”规划，及时做好有关工作。

县财政局要加强社区公益设施建设统筹费的管理工作，积极配合县社区建设工作领导小组规划使用该经费，对部分困难街镇乡新建、扩建、改建、购买社区组织工作用房和居民公益设施建设的，应优先予以补助，确保专款专用。

县建委要将社区组织的工作用房和居民公益设施建设纳入城市建设总体规划。凡新建或改建住宅小区，要在项目方案设计审批中，指导开发建设单位选择位置适中、便于居民办公和开展活动的地方，作为社区组织的工作用房和居民公益设施建设的用地。及时为社区组织办理工作用房和居民公益设施建设的有关手续。要加强对开发建设单位无偿提供给社区的办公服务用房面积的监管，及时征收社区公益设施建设统筹费，对不按标准无偿提供社区办公服务用房面积或缴纳社区公益设施建设统筹费的开发建设单位，不予批准和办理有关手续，并将其不良行为纳入房地产开发单位信用档案。每月初，将上月征收的社区公益设施建设统筹费征收情况及时报送县社区建设领导小组办公室（含被征收单位，开发建设工程名称、地址和工程立项批准时间、建筑面积，征收金额），并提供800户及以上规模的开发建设单位名称、项目名称、开发户数、法人及联系电话。

县国土房管局要优惠办理社区组织工作用房和居民公益设施建设的征地、用地、办证手续，积极配合有关部门做好社区办公服务用房配置或社区公益设施建设统筹费的征收工作。对不按标准配置社区办公服务用房的或不按标准缴纳社区公益设施建设统筹费的开发单位不予办理房屋预售许可手续。

社区治理意见范文第2篇

第一条为加强柑桔非疫区建设与管理，保护柑桔生产安全，促进柑桔产业发展，根据《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、国务院《植物检疫条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市柑桔非疫区的建设和管理，适用本办法。

前款所称柑桔非疫区（以下简称非疫区），是指经国务院农业行政主管部门组织认定的，无柑桔溃疡病、柑桔黄龙病和柑桔实蝇等检疫性有害生物发生，并能通过建设和管理，适当保持此状态的区域。

非疫区的具体范围由市农业行政主管部门提出，报市人民政府批准并经国务院农业行政主管部门认定后公布。

第三条柑桔检疫性有害生物的监督和处理实行公共植保、分级负责、预防为主、依法治理的原则。

第四条市和非疫区所在地区县（自治县）农业行政主管部门负责本市非疫区的建设和管理工作，其他区县（自治县）农业行政主管部门应当共同做好柑桔疫情防控工作。

发展改革、财政、公安、交通、工商等部门和铁路、港口、航空、邮政等单位按照各自职责协助做好非疫区建设和管理工作。

农业植物检疫机构具体负责植物检疫和植物检疫监督工作。

第五条市和区县（自治县）人民政府应当按照非疫区建设要求落实配套资金，安排柑桔检疫性有害生物防治专项经费。

第六条市和区县（自治县）人民政府鼓励、支持植物检疫的科学研究和国际国内交流活动，推广先进的柑桔疫情监测、检疫和防治成果。

第七条市和非疫区所在地区县（自治县）人民政府对在非疫区建设与管理工作中做出突出贡献的单位和个人应予以表彰。

第二章非疫区建设

第八条非疫区建设主要包括建立疫情监测预警体系、疫情拦截控制体系、疫情应急扑灭体系和制定相关技术规范、管理制度等内容。

第九条市农业行政主管部门应当按照国家有关要求编制非疫区建设方案，报市人民政府批准后实施。

第十条非疫区建设的基本建设项目应当符合农业基本建设项目管理有关法律法规要求，项目建设单位不得擅自变更建设地点、内容、规模和标准。

第十一条设立柑桔疫情检查站，应当经市人民政府批准。

柑桔疫情检查站根据交通变更和疫情防控需要应当进行调整，调整时应当按原程序重新报批。

第十二条非疫区边界、柑桔疫情检查站及交通要道应当设置警示标志。

警示标志由市农业行政主管部门统一设置，区县（自治县）农业行政主管部门负责管理。

第十三条农业行政主管部门和农业植物检疫机构应当建立健全项目建设、疫情防治和应急处理档案，为非疫区建设和管理提供基础资料。

第三章疫情监测和处理

第十四条市农业行政主管部门应当制定非疫区疫情防控应急预案，报市人民政府批准后施行。非疫区所在地区县（自治县）农业行政主管部门根据本地实际，也应当制定本地区非疫区疫情防控应急预案，报同级人民政府批准后实施。

第十五条农业植物检疫机构应当在柑桔种苗繁育场、柑桔产区等区域设立柑桔疫情监测点，实施疫情监测。

第十六条任何单位和个人发现疑似疫情后，应当及时向所在地区县（自治县）农业植物检疫机构报告，农业植物检疫机构应当及时处理。

第十七条发现柑桔疫情，应当按照下列规定处理：

（一）柑桔种苗繁育场、柑桔果园发生疫情的，疫情发生地区县（自治县）人民政府应当组织相关部门确定疫情范围、划定隔离区域并及时扑灭疫情；

（二）农业植物检疫机构在检疫监督过程中发现疫情的，依法对柑桔种苗、果品予以扣押、封存，并责令责任人销毁；责任人拒不销毁的，由植物检疫机构代为销毁，销毁费用由责任人承担。

第十八条柑桔疫情扑灭后，农业植物检疫机构应当对疫情发生区域进行重点跟踪监测。

第四章监督管理

第十九条柑桔种苗的生产、经营按照《中华人民共和国种子法》和《重庆市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》规定实行许可制度。

柑桔种苗生产、经营者，应当取得柑桔种苗生产、经营许可证后，方能从事柑桔种苗生产、经营活动。

第二十条柑桔种苗生产者应当执行柑桔种苗生产技术规程和检疫规程，同时建立柑桔种苗生产档案，载明生产地点、生产地块环境、种源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种苗流向等内容。

第二十一条柑桔种苗经营者应当建立柑桔种苗经营档案，载明种苗来源、品种、数量、销售流向等内容。

第二十二条调运柑桔种苗、果品，应当按规定取得植物检疫证书。

从境外进口柑桔种苗、果品，还应当按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定办理相关手续。

第二十三条运输柑桔种苗、果品进入或通过非疫区的，应当经由市农业行政主管部门会同市公安部门、市交通部门指定并公布的通道进入或通过。

第二十四条个人进入非疫区，不得携带未经检疫合格的柑桔种苗、果品。

第二十五条水果集中交易市场的开办者应当查验柑桔果品的检疫证书，发现无有效检疫证书的，应当及时向当地植物检疫机构报告。

水果集中交易市场的开办者不得允许无有效检疫证书或者带疫的柑桔果品进场交易。

第五章法律责任

第二十六条违反本办法第十九条规定的，由农业行政主管部门责令改正，没收种苗和违法所得，并处违法所得一倍以上两倍以下罚款；没有违法所得的，处1000元以上20000元以下罚款。

第二十七条违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由农业行政主管部门责令改正，处1000元以上6000元以下罚款。

第二十八条违反本办法第二十二条规定的，由植物检疫机构责令改正，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款。

第二十九条违反本办法第二十三条规定的，由公安部门、交通部门按照职责分工责令改正，处200元以上2000元以下罚款。

第三十条违反本办法第二十四条规定的，由植物检疫机构给予警告，阻止所携带的柑桔种苗、果品进入非疫区，并责令当事人自行处理。

第三十一条违反本办法第二十五条第一款规定的，由植物检疫机构责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。

违反本办法第二十五条第二款规定的，由植物检疫机构责令改正，处5000元以上20000元以下罚款。

第三十二条在非疫区建设和管理中有其他违反植物检疫管理、种子管理和农业建设项目管理规定行为的，按照有关法律法规规定予以处罚。

第三十三条农业行政主管部门、植物检疫机构和有关部门、单位工作人员在柑桔非疫区建设与管理活动中，严重失职、、、收受贿赂的，由主管部门或者监察部门视其情节轻重给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三十四条当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章附则

第三十五条本办法所称柑桔包括柑、桔、橙、柚、柠檬、佛手、枳、枸橼等芸香科植物。

社区治理意见范文第3篇

一、坚持正确方向，围绕大局深化社会主义核心价值体系建设

牢牢把握我区改革发展这条主线，以开展理想信念教育、革命传统教育、爱国主义教育、民族团结教育和国情、区情教育活动为载体，有针对性地开展形势任务教育，把社会主义核心价值体系的宣传教育不断引向深入。要把科学理论、党的路线方针政策送到基层，发动群众积极参与，充分利用市民学校、农民讲堂等阵地，组建专兼职的教师队伍，经常性开展多种形式的道德教育和素质教育活动；充分利用纪念征文、知识竞赛、群众文艺、报告会、座谈会、红色旅游、主题实践等群众喜闻乐见的活动形式，倡导主旋律，传播正能量，弘扬民族精神和时代精神。增强全区各族人民热爱内蒙古、建设内蒙古的责任感和自豪感，把广大干部群众的思想统一到科学发展、富民强区的伟大事业上来，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好社会氛围。

二、加强宣传教育，为构建社会主义核心价值体系提供思想保障

不断深化社会主义核心价值体系主题教育实践活动。坚持开展社会主义荣辱观教育，组织干部群众认真学习社会主义荣辱观，学习身边的典型，将社会主义荣辱观作为干部群众一项重要必学课题贯穿始终；倡导“八荣”、反对“八耻”，提升思想道德素质，净化社会风气；将学习贯彻社会主义荣辱观与解决干部群众思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题有机结合起来，并根据本地区发展的具体实际，在实践中创新，在创新中深化。主题教育实践活动要内容丰富、形式新颖，能够拉近理论与群众的距离。要充分整合和运用社会资源，紧密联系自治区经济社会改革发展的具体实际，让人民群众切实体会经济社会发展、思想道德水平提高、社会和谐有序带来的好处，从而提高群众的认知度和参与度。

不断深化中国特色社会主义共同理想主题教育活动。中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题。要利用学文件、讲党课、办展览、外出参观等多种形式，强化中国特色社会主义共同理想的培育，使广大干部群众结合学习贯彻落实党的十精神，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，始终坚信中国特色社会主义道路是党和人民长期实践、接力探索开辟出的一条正确道路，是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，促使他们积极投身于我区改革开放和现代化建设的伟大实践中。要利用电视、广播、报刊、演讲、征文、文艺活动等多种形式，广泛宣传自治区改革开放以来，特别是近十年来取得的巨大成就，使他们从思想上认清我区改革发展的形势主流是好的，自治区的经济社会发展取得了辉煌的成就，虽然在我区的发展进程中，也会有一些问题出现，但目前存在的问题只是前进中的、可以解决的、暂时性的问题，从而使广大干部群众对我区改革开放和现代化建设的美好前景充满信心，坚定不移地走有中国特色社会主义的道路，以奋发有为的精神状态去推进全面建成小康社会。

三、开展文明创建活动，不断提升公民思想道德素质

社区治理意见范文第4篇

关键词:历史文化街区:综合病房楼;人性化思考:功能模块;城市肌理

中图分类号:TU246.1+81

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)05-0124-03

江苏省常熟市第一人民医院位于常熟市老城区(历史文化保护街区)占地5.2万m2,总建筑面积10万m2,医院内有清朝两代帝师翁同和的私家园林――“之园”,其风景优美,典雅别致。园中有池,池中有岛,古树名木众多,树龄最高的已有2∞多年,园内亭台楼榭,小桥流水,具有典型的江南水乡神韵(见图1)。

常熟市第一人民医院为江苏省首批二级甲等医院,具有较雄厚的医疗技术实力和先进的医疗设备,即使在全国县级医院中业绩也名列前茅,2006年受甲方委托,由山东省建筑设计研究院承担常熟一院综合病房楼工程的设计工作。综合病房楼集诊疗、住院疗养于一体,主要功能:住出院办公、探视大厅、医技用房、标准层护理单元(病房)、洁净中心手术室、重症监护(ICu)、洁净中心配药、中心消毒供应室等,功能及流线极为复杂。由于医院位于常熟老城区,规划设计条件限制较严。其中建筑限高;与“之园”的景观协调;与传统历史街区风貌协调;综合病房楼功能的复杂性,都给设计增加了难度,针对以上几方面,谈谈常熟一院综合病房楼的设计体会。

1　历史文化街区对综合病房楼的影响

位于常熟老城区的医院建筑,其风格应体现南方地区“小桥流水”,“自墙黛瓦”的建筑风格。在总图设计中将3.6万m2病房楼划整为零,在建筑基地较为紧张的情况下,分三幢(A楼、B楼、C楼)南北向布置(见图2、3)。

AB楼为一期工程,C楼为二期。在总平面布局中,采用母题设计手法将A、B、C三楼交错布置,体现病房楼建筑群的整体韵律和节奏,延续了原有历史文化街区的肌理特征。在建筑单体上,采用入口灰空间的处理手法,(与门诊楼人口设计手法一致)体现南方建筑通透、灵巧的建筑特征。外部造型在满足历史文化街区限高的要求下,采用深灰色坡屋顶建筑造型,较好地体现了苏州地区建筑的特征(见图4)。

2　虞山风景区与综合病房楼的关联

除了历史文化街区之外,还有一个重要的环境考虑因素,就是虞山。虞山自古就有圣贤与青山相伴的传统,三千年前伸雍与泰佰让国奔吴,他死后所葬之山改名为虞山。

虞山位于风景美丽的沙家浜畔,阳澄湖边,素有“七溪流水贯通海,十里青山半入城”,的美誉。虞山最高峰海拔263m,是常熟历史文化积淀的历史见证。规划要求既不要遮挡虞山风景区的美景,起到“引山入城”的规划构想,同时,又要使虞山成为古城区的背景,两者相得益彰(见图5)。

在总体布局及单体设计上,充分考虑以上因素,巧于因借,达到规划设计条件的要求。尤其在三元桥上观看医院全景,江南风格统一的门诊、病房综合楼在虞山优美的天际轮廓映衬下,更加浑然一体,典雅别致。

3　“之园”对综合病房楼的影响

一个园林,尤其是精美的南方私家园林位于医院基地中,摆在设计者面前的首要任务就是如何处理好二者的关系。在总平面布局中,仔细研究了“之园”园林的品质及边界特征,寻求建筑布局与原有园林布局的切入点,尤其是名木古树的保护,空间视觉尺度,建筑色彩的协调等更是重中之重。

古树的保护:在设计中,在满足功能的前提下,尽量保护古树。建成后主入口前就成功保留了一棵古树。

空间尺度:由于规划限高,八层左右的病房楼位于基地中是合适的,从“之园”中均有理想的视点观赏到新建病房楼。

建筑色彩:色彩的选择遵守历史文化保护街区的有关规定,以白墙黛瓦为基调体现医院建筑特征。

4　综合病房楼功能的复杂化

4.1　功能组成

本工程为3.6万m2综合病房楼,层数为8层,其中四层为设备层,整个病房楼由A、B、C三幢楼组成,AB楼之间设四层裙房,形成病房楼的主体。功能如下:地下一层为地下车库及设备用房,并设六级人防(二等人员掩蔽所)。一层:住出院大厅、妇产科病房、鲜花超市、职工餐厅、DSA、MR、CT等,二层:妇产科病房及产房,三层:手术室、ICU等,四层:(设备层)中心供应室、洁净中心配药,五一七层为标准护理单元屋顶设闷顶(见图6)。

本工程主要技术指标如下:

总用地面积:52000m2

总建筑面积:36000m2

总床位数:489床

手术室间数:14间

lcu床位数:17床

4.2　各功能模块的特点

4.2.1　洁净中心手术室

①采用洁净分区的设计理念,区分洁净与污染区,合理安排各种人流、物流(见图7)。

②与ICU有方便的交通联系(二者位于同级别洁净区域)。

③14间洁净手术室。分百级、千级、万级、十万级等。

④病人流线:通过换床厅进入洁净中心手术室。利用换床解决洁污分区问题。

⑤医生流线:医生通过强制卫生更衣进入洁净中心手术室。

⑥污物流线:手术后产生的污物由污物电梯送至中心消毒供应室(四层设备层),消毒后送至各病区。

4.2.2　ICU部分

①采用洁污分区的设计思想,合理安排病人及医生的流线(见图7)。

②ICU采用中心大厅及单间监护的方式,周围设医疗附属用房。

③与洁净中心手术部具有方便的交通联系,有利于患者的治疗。同在洁净区有利于避免交叉感染。

4.2.3　洁净中心配药

位于设备层内。分营养用药及青霉素两部分,设医生卫生通过,核对区,存放区,发放区,办公区等,各区遵循洁净中心配药的工艺流程,合理布局,成为医院各功能模块中的亮点。

4.2.4　中心消毒供应室

位于设备层内。根据中心消毒供应室的工艺流程,分污染区、清洁区及洁净区。为医院特别是为手术室提供了符合要求的消毒物品。对提高医院的核心竞争力发挥了重要的作用。

5　医院设计中人性化设计思考

在医院建筑设计中,人性化设计起着至关重要的作用,对病人的关怀,体现在医院设计中的方方面面,大到总体布局,小到栏杆、扶手,无不与患者息息相关,笔者从以下几个角度探讨常熟一院综合病房楼在^性化设计中的一些体会。

5.1　总图设计中人性化设计要素

5.1.1　使医院建筑处于一个优美的就医环境中是对病人最大的人性化关怀。

①基地南侧有河流及规划的城市景观道路,有充足的日照通风条件,为综合病房楼提供了良好的城市景观。

②单体ABC平面东侧,在总图布局中充分考虑了与“之园”的结合,建筑布局采用错位布局,使病房对“之园”有更大的观赏面,二者互为借景。

③四层屋顶设观景平台可观赏虞山风景区。

5.1.2　建筑单体的人性化思考:

1)适宜的建筑模式尺度为病人的康复提供了必要的保障。

病房尺寸:3.9m×7.8m,‘满足三床间布局的规范要求,内配卫生间有利于病人使用。

2)单、复廊标准护理单元模式

在标准护理单元的设计中,平面采用单、复廊结合的形式,北侧为医疗附属用房,以医护人员为主,南侧为病房,以病人康复为主,流线的清晰,合理的功能分区,避免了交叉感染,为使用医院的人们提供了良好的人性化关怀。

3)标准层设标准病人浴室、开水间、备餐间

在标准层设计中安排病人浴室、开水问、备餐间,从生活的点点滴滴体现了对病人的关怀。

4)护士站的位置

护士站位于标准护理单元的中部,服务距离较短,开间7.8m,南侧服务于患者,北侧有利于医务人员的使用且空间开放。

5)无障碍设计

建筑入口采用无障碍入口,在建筑内部设无障碍电梯、残疾人厕所等。

6)建筑色彩与标识系统

A:室外色彩以南方的“白墙黛瓦”体现苏州地区江南水乡的风采,色调清淡雅致,有助于病人的康复。

B:在建筑内部根据不同病区的特点,采用不同色彩组合。如妇产科病房以暖红色为主,充满温暖;标准病房以浅绿为主,宁静、安详。

c:整个医院的标识系统的设计清晰明了,极大方便了患者的使用,尤其是公共空间的设计,一方面考虑整体内部空间艺术效果,另一方面以方便病人为主旨,每层通过不同色彩的设计,使整个医院空间具有较强的可识别性。

7)“之园”园林空间的借用

社区治理意见范文第5篇

一

社区义工是指公民自愿贡献个人时间和精力,在不为物质报酬的前提下,为推动人类发展、社会进步和社会福利事业,在社区等公共场所或相关社会福利机构中提供自愿服务的活动。社区义工起源于19世纪西方国家宗教性的慈善服务,第二次世界大战以后,社区义工逐渐制度化、专业化、系统化。并把社区义工与公民的成才就业挂钩,以满足社会发展的需求为切入点,形成一套比较完整的运作机制和国际惯例,成为西方国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式,成为西方公民自觉的行动指标。

社区义工的理念、形式、评价方式对于思想政治理论课社会实践具有非常重要的借鉴意义,是提高思想政治理论课社会实践效果的有效途径。社区义工了解社会、体验社会、服务社会、培养道德品格的理念与思想政治理论课社会实践的理念具有一致性;社区义工的形式对于思想政治理论课社会实践形式具有创新性,有利于解决思想政治理论课社会实践的参与主体覆盖面问题;社区义工的评价方式符合思想政治理论课社会实践的本体意义,能够突显思想政治理论课社会实践的效果。

(一)社区义工符合思想政治理论课社会实践的理念要求

思想政治理论课社会实践的目的是通过了解社会、服务社会,引导大学生走出校门、深入基层、深入群众、深入实际,在实践中受教育、长才干、做贡献,树立正确的世界观、人生观和价值观,提高学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力,努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。社区义工的理念也是要求公民在自愿贡献个人时间和精力,在不为物质报酬的前提下,了解社会、体验社会、服务社会、培养公民的道德品格。如以义工精神闻名于世的美国,美国把社区义工当成是一种文化现象,美国大学大力提倡社区义工,把是否参加社区义工作为大学录取的重要参考指标,社区义工成为是否接受过高等教育的标志。美国大学强调通过实践经验来刺激学生的学术成长,鼓励大学生走出校门,看看自己究竟能为社会提供什么服务,或者面对社会的需求和挑战,自己还缺少什么本事和素质。甚至于美国大学把是否参与社区义工看成是衡量精英分子的准则,看其在多大程度上能够参与基层社会的生活,有多大的现实感和解决实际问题的能力,大学生通过社区义工发现社会,培养使命感,强化大学生的政治参与意识。正如美国耶鲁大学在解释耶鲁为什么能培养出许多总统和政治家时说的:“这里有最高水平的精英的教育,又有一个最贫困破落的城市,美国的一切社会问题都展现在学生眼前,这是一般的象牙塔所无法相比的。”[1]因此社区义工与思想政治理论课社会实践在理念上是相同的,社区义工能够成为思想政治理论课社会实践的有效途径。

(二)社区义工的形式对于思想政治理论课社会实践形式具有创新性,有利于解决思想政治理论课社会实践参与主体的覆盖面问题

社区义工是西方国家社会服务的主要形式,是西方国家社会服务的文化象征,在西方国家拥有广泛的影响力。以美国的大学为例,在2006年,有330万16~24岁的在校美国大学生参与了义工活动,相当于美国适龄大学生的30.2%,在25岁以上的人口中,受过大学教育的美国青年参与义工的占了46%,而同年龄层未受过大学教育的美国青年参与义工的仅有21%,还不到受大学教育的美国青年参与义工活动的一半。[2]因此社区义工在美国大学有着广泛的参与性,学生参与的覆盖面相当广泛,这对我国思想政治理论课社会实践的参与主体的覆盖面有着极强的借鉴意义,有利于解决我国思想政治理论课社会实践过程中学生参与覆盖面不够广泛的问题。同时社区义工的形式也具有很强的创新性,也可以对思想政治理论课社会实践提供可供借鉴的方式。西方国家的社区义工服务范围广泛,涵盖了教育、环保、心理咨询、养老、宣传、社区教化等各个方面,产生了极大的社会影响力。如英国的社区服务志愿人员(CSV)计划,该计划专门为16~35岁的志愿服务者参加活动,要求所有的志愿人员都要直接为需要帮助的人服务,帮助无家可归者、年老体弱者、犯罪的青少年以及精神和生理不健全者。工作场所包括学校、医院、监狱等社区。再如加拿大的“卡蒂马维克”计划,其宗旨是帮助17~20岁的加拿大青年的个人成长;为加拿大社区提供各种服务;加强大众的环境意识;以及让加拿大青年更深人地了解自己的国家。活动形式包括旅行和服务、过集体家庭生活并承担家庭社会义务、学习实际工作技能等。以及通过在他们为社区提供服务时与各种不同的人一起工作,最后实现上述目标。[3]西方国家这种宽范围、有计划的社区义工服务不仅在参与覆盖面上提供了保证,而且还产生了非常明显的社会效应,对思想政治理论课社会实践具有很强的借鉴性。

(三)社区义工的评价方式符合思想政治理论课社会实践的本体意义,突显思想政治理论课社会实践的效果

思想政治理论课社会实践的目的是通过有计划地组织和引导大学生积极主动地参与社会实践活动,让大学生了解社会、了解国情,增长才干、奉献社会,锻炼毅力、培养品格,增强社会责任感,从而提高大学生的思想道德素质、理论水平和运用的世界观和方法论来分析问题和解决问题能力。因此从本体意义的角度理解,思想政治理论课社会实践的教学评价标准应该坚持“人的内在尺度、物的尺度、历史尺度、美的尺度的统一,是主体性与客观性的统一,是政治性与伦理性的统一,是历史性和现实性的统一,也是多样性与一致性的统一。”[4]在评价原则上应坚持发展性评价、综合性评价、质性评价、参与互动性评价、过程性评价的原则,实现定性评价与定量评价、过程评价与结果评价的结合。社区义工在评价方式上符合了思想政治理论课社会实践的本体意义,能够突显思想政治理论课社会实践的效果。西方国家在社区义工的评价上充分坚持了定性评价与定量评价、过程评价与结果评价的结合,社区义工注重人的价值尺度的定性评价和过程评价,把有没有对社会的奉献精神作为衡量精英人才的准则,因为西方国家认为有无偿奉献精神的人往往社会责任感会更强,更能与他人合作。同时又注重了定量评价和结果评价,美国大学在其入学考试时就充分考虑了学生在中学阶段是否参加了社区义工作为重要参考指标,美国一些大学把参与社区义工到一定时间给予折合成学分。对于特别突出的大学生则授予美国最高的社区服务奖“总统义工奖”,以此来鼓励大学生参与社区义工。

二

社区义工的理念、形式、评价以及社会效应都对思想政治理论课社会实践有很强的借鉴意义,它有利于增强思想政治理论课社会实践的针对性、实效性和吸引力、感染力,是思想政治理论课社会实践的有效途径。笔者以所在单位思想政治理论课教研部开展思想政治理论课社会实践为典型个案,就社区义工作为思想政治理论课社会实践的机制建设提出具体的实施方案。

(一)转变观念,全员动员,营造大学生积极参与社区义工的氛围

社区义工是国外主要的志愿服务形式,在国内也有不断普及的趋势。但整体而言,社区义工在国内尚处于起步阶段,高校思想政治理论课社会实践的过程中也没有把社区义工作为主要的社会实践教学方式,需要进一步转变观念,全员动员,营造大学生积极参与社区义工的氛围。笔者所在的教学单位高度重视社区义工的思想政治理论课社会实践形式,通过校报宣传介绍国外社区义工发展情况引导大学生参与社区义工。每年在大学新生中定期召开大学生社区义工启动仪式,通过全员动员的方式鼓励大学生参与社区义工。思想政治理论课教学部门领导和教师主动参与社区义工,通过教师的率先榜样带动大学生参与社区义工。从而在全院营造大学生积极参与社区义工的氛围。

(二)重视制度建设,强化组织领导,建立社区义工保障体系

重视社区义工的制度建设,为规范大学生社区义工管理,学院相继制定了《大学生社区义工管理条例》和《大学生社区义工实施方案及学分评定办法》,明确社区义工作为思想政治理论课社会实践形式的总体要求、工作原则、组织实施和基本管理模式,确定大学生社区义工的内容、申报程序、学分评定和工作要求。强化组织领导,建立以主管思想政治理论课教学的学院党委副书记为组长,以思想政治理论课教学部门负责人为主要责任人,学工部、教务部、后勤部、各二级教学部门学工负责人组成的大学生社区义工组织领导机构,统筹全院的社区义工工作,建立了高效的大学生社区义工保障体系。

(三)明确主题,合理分类,确立与思想政治理论课相适应的社区义工活动内容

社区义工是一个涉及范围比较广泛的志愿服务项目,内容涵盖社区工作的方方面面,假如组织不当,极易造成管理的失范。笔者所在的思想政治理论课教学部门针对大学生的实际情况,紧紧围绕思想政治理论课理论教学的要求,有目的地确认社区义工的服务内容,以明确社区义工的实践主题,建立与思想政治理论课教学内容相适应的社区义工活动内容。具体把社区义工分为校内社区服务项目和校外社区服务项目。校内社区服务以培养大学生的劳动品质为主题,通过理论教育与劳动相结合,实现对大学生的思想政治教育,马克思认为“生产劳动同智育和体育相结合,它不仅是提高社会生产的一种方法,而且是造就全面发展人的唯一方法。”[5]其服务内容包括公寓小区公共场所清洁卫生、校园包干区清洁卫生、机房图书馆等公共服务区域清洁卫生、各类文化活动后勤服务、相关比赛后勤服务、相关接待前期准备工作、校园日常保卫巡逻助理、校园秩序维护等。校外社区服务以了解社会、奉献社会为主题,实现理论教育与专业实践、服务社会相结合。服务内容包括作为外语院校配合相关部门进行义务外语教育教学服务、配合相关部门参加大型活动的演出及后勤服务、校外社区环保、心理咨询、养老、宣传、社区教化等。

(四)注重教学评价,构建社区义工教学评价体系

教学评价是思想政治理论课社会实践的重要环节,是实现教学目标、保证教学效果的内在要求。教学评价对课程的实施起着重要的导向和质量监控的作用,评价的目的功能、评价的目标体系和评价的方式方法等各方面都直接影响着课程培养目标的实现,影响着课程功能的转向与落实。学院注重社区义工的教学评价,把定性评价与定量评价、过程评价和结果评价结合起来,构建社区义工教学评价体系。确认社区义工的学分,大学期间完成40小时以上的社区义工,给予思想政治理论课社会实践1个学分,完不成规定学分的,该门课程将不能结业,根据教学安排,在学籍有效期内进行重修。明确社区义工的认可审核程序,参加社区义工服务的学生向思想政治理论课教学部门提出申请,社区义工结束后,学生填写《大学生社区义工服务记录卡》,获得相关服务部门的鉴定,思想政治理论课教学部门根据学生的社区义工服务记录卡计算学分。确立社区义工作为评选各类先进的重要依据。学院把社区义工服务学时作为学生评选各类先进、奖学金、助学金、党员发展的重要依据,作为评定集体荣誉的重要指标。

参 考 文 献

[1][2]培养精英要从做义工开始[N].新京报,2006-10-29.

[3]国外志愿服务简介[EB/OL].深圳龙岗义工网yg.lg.省略/info/info2.asp.