高速公路合同管理办法

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高速公路合同管理办法范文第1篇

目前国内建设项目工程总承包主要有两种模式：设计施工总承包；设计采购施工总承包。应用相对广泛的是设计施工总承包模式，采用该模式，一般来说，建设周期比较长（大型的高速公路建设项目周期一般为4年）、资金投入大且比较集中（大型的高速公路建设投入资金几十亿、甚至上百亿）、对承包人的资质要求比较高（工程施工总承包资质和工程设计、勘察资质）。采用这种模式，业主在初步设计图纸以及设计概算批复后，对项目进行公开招标，选定一家具备设计施工资质（或者是联合体）的承包商提供项目的勘察设计、施工到竣工验收移交的全过程服务。承包人负责本项目的设计和施工，同时对施工现场安全质量、工程进度、成本控制负责。设计和施工单位双方都是以完成工程项目建设为共同目标，双方是一个荣誉共同体。设计单位在初步设计批复后介入，可以充分发挥设计单位的优势，结合工程的现场实际情况，合理的优化设计方案。

2设计施工总承包优缺点分析

2．1设计施工总承包优势分析

（1）设计施工总承包这一模式的最大优势在于可以保证整体施工项目投资额度控制在一定的范围之内。由于设计施工总承包项目采用的是总价包干的模式，项目的设计和施工整体外包给总承包人负责，这就保证了业主能够将资金控制在一定的范围之内，而不会出现在施工过程中存在超出批复设计概算的问题。不仅如此，也正是由于这种包干的模式，使得在进行建筑材料购买的过程中总承包能够对自身施工能力以及项目建筑要求进行充分的了解，能够有效把握建筑材料购买的质量、和数量，进而有效防止出现建筑材料浪费、积压以及不合格现象的出现。同时，如果能够在设计和施工的过程中进一步控制支出、加快设计、建筑材料购买以及施工等不同环节的交叉，还能有效缩短施工时间，进而提高项目收益、降低项目成本。（2）设计施工总承包这一模式还具有责任界定清晰、明确的优势。在传统的项目建筑模式，项目的勘察方、设计方和施工方大多来自不同的单位。这就使得项目在出现问题时容易出现相互推诿的现象。设计施工总承包将前期项目勘察、项目设计、建材采购以及施工等工作采取统一管理的方式，一旦在施工中出现问题均由总承包方负责而无需业主具体寻找问题是出现在勘察、设计还是施工中。这就有效避免了勘察方、设计方以及施工方之间出现责任不清或相互推诿的问题出现。（3）设计施工总承包模式的另一优势在于能够有效缓解设计与施工之间脱节的问题。在传统的项目施工工作中，往往存在着项目的设计和施工存在脱节的问题，即设计方所提供的方案施工方难以执行或存在较大难度。而通过采取设计施工总承包模式，使得设计工作和项目的施工成为一个整体。这就要求设计工作需要通过充分考虑实际施工难度以及业主要求而进行项目的设计工作，进而保证工程进度、降低施工难度、提高施工质量。

2．2设计施工总承包存在的问题

（1）设计施工总承包模式存在着招标控制价把握难度大的问题。这种总承包模式在对小型工程进行招标控制价估算时较为容易把握。但涉及到施工工程量较大的项目，尤其是涉及到高速公路这种项目时，往往由于工程量大、所涉及技术种类较多、工期要求紧张等问题而使得在进行招标控制价的把握时难度较大。不仅如此，在面对工程量较大的项目时往往也会面临着天气、地质、物价波动等多方面因素的影响而使得项目施工的潜在风险较高、这在一定程度上也影响了招标控制价的估算。（2）设计施工总承包模式还存在着施工合法性的风险。根据《公路建设市场管理办法》的有关规定，只有施工设计图得到批准之后才能开展相应的施工工作。由于传统的项目设计和施工分属两家不同单位，也就容易保证施工是在设计图得到批准之后进行的。但在总承包这一模式中，设计和施工工作均属于总承包所负责。这就容易出现在完成项目的设计还未取得批准时出于减少工期的考量而直接开始施工工作，这也就增加了施工合法性的风险。（3）设计施工总承包这一模式对总承包方的资质要求较高虽然在一定程度上提高了行业的准入门槛，但由于我国现阶段具备设计施工总承包资质的企业比较少，高速公路项目采用的是施工和设计组成联合体的形式进行投标的模式，施工企业的实力较强，往往处在主导地位，而设计单位实力相对较弱，处在相对弱势的地位。

3总承包模式下的合同管理

高速公路的设计施工总承包模式下的合同管理工作一般包括计量支付、进度管控、工程变更等工作内容的管理。因此，合同管理工作需主要围绕上述几点工作制定出相应的细则以及程序，进而加强合同管理工作的规范化以及程序化、降低因合同管理问题而出现纠纷的可能性，进而保证高速公路设计和施工工作的质量和进度。

3．1计量支付管理工作

本项目合同为固定总价合同，按照总价包干、工程量清单计量的原则实施工程进度支付，工程量清单由“勘察设计”和“施工”价格清单划分第100章～第1200章组成，其已经包括了承包人依法应支付的规费和税金。除专用条款允许对合同总价进行调整的情况以外，实际完成的工程数量超过（低于）工程量清单数量所增（减）的费用均不予调整，合同总价一律不做调整。因而需注意以下几方面事项：（1）在计量支付管理工作中首先要把握计算、支付工作需要按照所签订合同的有关条款进行的原则。（2）还需要把握签订合同之前要事先对工程量清单中所列的各类支付项目进行了解的原则。通过对各类支付细目进行了解以保证工程量清单的完整性。（3）还需要把握在计量工程量之前需要由监理工程师进行检验并批准通过的原则以确保工程计量的合法性。（4）还需要把握制定并健全各类台账的原则以防止出现工程量重复计算或漏计的问题。具体的计量支付管理工作流程：（1）首先各分项工程（工序）完工，自检合格符合验收条件；（2）由承包人提出验收申请，监理工程师会同承包人共同验收；（3）承包人准备计量资料：监表及相应的检表及记录单（4）验收合格后，承包人提出计量申请或总监办发出计量支付通知；（5）监理工程师批复（6）承包人填写工程计量计算；（7）总监办审查计量资料：各种监表、检验表及记录表是否齐全；计量数据无误。（8）监理工程师签认中间计量计算单；（9）发包人审核无误后，按照合同所约定的期限向承包人完成付款工作。

3．2工程设计变更管理工作

高速公路项目的施工建设工作较为复杂。这就使得在实际的项目施工工作中极容易出现受各类原因和因素，而出现工程设计变更。工程设计变更实行分级审批制，根据变更的分类分级审批，不经审批的设计变更不得实施。属于工程抢险等紧急工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。设计变更建议可由项目勘察设计、施工和监理等单位向指挥部以书面形式提出，同时说明变更理由。发包人也可直接提出设计变更的建议。工程设计变更必须符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，必须坚持高度负责的精神与严谨的科学态度，本着有利于保证质量、加快进度、降低造价、节约用地、安全生产和保护环境的原则进行变更。为了应对在项目施工工作中出现的工程设计变更增加的费用导致超过原合同总价，本项目合同中约定合同的费用已经包含了发包人为变更所承担的总承包风险费，除了发生中国交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005第5号）、广西壮族自治区交通运输厅《关于印发广西公路工程设计变更管理办法》（交基建发［2010］88号）文件规定的重大设计变更之外以及在工程竣工验收之前发现的初步设计阶段如难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空区、有毒气体等重大地质变化，其损失与处治的变更增加超过500万的部分，所增加的费用可再由发包人额外支付。

3．3计划工程进度管理工作

工程进度管理是保证工程按时、高质完成的重要基础。由于本项目实施“区市共建”模式，项目主线途经“两市三县”，“两市”即贺州市、桂林市，“三县”即钟山、平乐、昭平县，项目每月底上报月度投资报表供政府部门审核，这就要求承包人在制定计划进度时需要明确施工计划的审查工作、工程进度的管理工作。施工计划的审查工作需要承包人通过对工期、施工能力以及项目要求进行评估之后在合同中对具体的施工进度完成时间以及完成流程进行明确的规定。在工程进度管理工作中首先需要制定专门的工程进度管控人员对项目施工情况进行监督，以达到实时了解工程进度的目的。此外，还需要建立包括业主、监理、承包人在内的进度协调小组以协调在施工过程中出现的可能影响施工进度的问题。

4结语

我国的高速公路设计施工总承包模式起步较晚，但从长远看，设计施工总承包模式在建设领域是一种发展的趋势，工程项目业主在项目实施阶段选择设计施工总承包将对该模式的应用发展起到较好的推动作用。参建各方必须积极行动，明确分工、落实责任、转变观念、相互尊重、热情服务、主动沟通、加大人力物力投入，不断完善各项管理制度，加强计划管理和节点考核考评，从而实现设计、施工资源的合理利用，显著提高工程管理水平、设计水平、质量水平和科技创新能力。

作者:林谢敏 单位:广西新恒通高速公路有限公司

参考文献

［1］交通运输部．公路工程设计施工总承包管理办法征求意见稿［Z］．

［2］高飞．108国道改建工程设计施工总承包项目管理的研究［J］．北京：北京工业大学，2012．

［3］蒋有学．设计施工总承包的风险识别和防范措施［J］．中国市政工程，2011（3）：50－51，88．

［4］冯文刚．设计施工总承包在我国高速公路建设中的应用初探［J］．交通科技，2010（1）：106－108．

［5］吴亦舟，潭月．高速公路项目设计施工总承包模式下的设计管理［J］．中外公路，2012（1）：288－291．

高速公路合同管理办法范文第2篇

关键词:高速公路 养护 管理 分析

路面养护是公路养护工作的中心环节,是质量考核的首要对象,随着管、养里程的增加,使用年限的增长,沥青路面受到车辆荷载及自然因素的影响,高速公路相继出现裂缝,麻面,松散,坑槽,沉陷,波浪,拥包,泛油,弹簧翻浆等破损现象,影响了高速公路的正常使用功能,因此,高速公路的养护与维修成为其正常运转的关键。

1、我国高速公路养护管理存在的问题

由于我国高速公路的建设发展异常迅猛,传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求,目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:(1)养护信息化、机械化水平低。养护机械配套率不足,养护科技含量低,虽然一些地方的高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重。(2)养护管理体制不顺。目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制,即使改制为企业的高速公路公司,其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚,不能适应高速公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。(3)缺少养护定额与规范。截止目前,针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大,养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高速公路全方位养护的客观要求。(4)养护管理人员的总体素质不适应高速公路养护的科学化、现代化水平的要求。一般从事高速公路养护的技术人员的比例不超过30%,掌握新材料,新技术,新工艺的能力差,直接影响养护作业质量。管理者对养护的重要性认识不够,对人才的投入不足,还没有从落后的手工养护的思维中解放出来,造成养护人才短缺,没有了科技创新的动力,上述问题已严重制约了高速公路的安全,快速,舒适,经济等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。(5)养护运行机制落后。对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻,对养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。

2、管养分离,公路养护市场化

(1)积极培育养护工作市场。首先,积极推进养护单位企业化。将公路管理部门所属的适宜于企业化运作的生产性单位与公路管理机构分离,按照现代企业制度,组建具有法人资格的独立的专业化公路养护公司,参与市场竞争.要逐步放开养护市场,但为鼓励养护单位加快改革的步伐,应该允许有一定的过渡保护期,等到养护企业形成一定规模,具有较强竞争力后再向全社会开放。(2)引进竞争机制,推行公路养护招投标制度。公中波 修保养实行招投标承包养护和合同化管理,承包人在契约规定期内自行组织生产,决定分配,较大型工程要面向社会进行公开招,投标,择优选择施工单位,通过实行养护招投标,使公路部门的管理工作由目标管理向合同管理转变,促使公路养护真正走向社会化,市场化,形成国路民养的日常养护模式。(3)引进养护工程监理制。人事以及福利的改革解决的好坏是关系到机制改革是否深入的关键。目前养护工主要有三种形式。固定工,合同工,农民工。这些人员普遍文化低,难以适应现代化的公路养护作业要求,同时他们待遇低,有些养老保险也难以落实,因此,必须进行用工制度改革,可探讨的办法是:对老养护工人进行工龄买断,内退,转岗分流等后,剩余的养护工人逐步过渡到全员聘任制,同时根据不同的季节,要雇佣季节工,最终形成两种员工结构,一是有文化,有技术专长的聘任制工人。二是雇佣的临时工人,从而彻底打破传统的用工界限,实行市场化管理。(4)制定与公路养护市场化相配套的管理办法及实施方案。为规范公路养护市场,保障公路养护市场化健康发展,需制定出台一系列相适应的管理办法。1)政府应建立养护市场准入制度,明确进入养护市场的条件,同时制定养护市场市场竞争和交易规则,保证市场主体按照统一的市场价格去获取生产要素,真正实现公平竞争。2)建立科学,规范化的养护质量检测,监督系统,这是保证高速公路养护质量保证体系的重要环节。3)规范高速公路养护资金的来源,保证养护资金足额投放。(5)注重科技,提高管理水平,加强机械化养护水平。原来以人工的传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的需求,必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺。提高养护作业的质量和劳动生产率,降低作业成本,(6)提高养护管理者的素质和水平。在日常工作当中,养护计划的制定和工作任务的安排等在很大程度上受到决策者个人的主观因素的影响,所以有时在执行过程中难免出现一些漏洞和错误,这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策能力,同时,要尊重客观事实,反决策的依据建立在大量的养护实践数据的积累和科学的分析的基础之上,做到有章可循。(7)提倡“重建设、重养护”加强早期预防性养护。高速公路从通车运营开始,各项养护管理工作也就应运而生,高速公路养护的特点就是“预防为主”,“高速公路建设质量高,早期预防养护没必要”的论断在实践是中是站不住脚的。实践证明,做好早期养护,及时弥补建设过程中的不足,改善各项技术状况,对于延长道路和附属设施的使用寿命,抵抗早期的疲劳破坏,延缓大修周期,减低养护成本都有很大的益处,所以建设和养护同样都是十分重要的。(8)建立完善的规章制度。建立健全完善的规章制度,可以避免相互之间的扯皮,用制度规范人的行为,在养护系统建立统一,公平的竞争秩序。

3、结语

规范化养护管理将是高速公路管理的必然趋势,高速公路养护管理任重而道远。

参考文献

[1]周萍.国外高速公路养护管理体制对我国的启示[J].交通标准化,2007.

高速公路合同管理办法范文第3篇

关键词：景观绿化工程；施工管理；基本要求；管理对策

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

随着我国市场经济建设步伐的加快，城市交通行业得到进一步的发展。公路作为交通基础设施的组成部分，其建设已逐渐向生态路、环保路和旅游路等概念发展，特别是高速公路的景观绿化建设，已成为近年来城市道路重点发展的工程项目之一。施工管理作为高速公路景观绿化工程的关键环节，在工程建设过程中发挥着不可替代的作用，一旦工程施工出现管理不当的情况，不仅会影响到景观绿化工程的施工工期及投资成本，而且也满足不了高速公路边坡防护、绿化美化和生态环境保护的需求。因此，道路绿化管理人员必须清晰意识到高速公路景观绿化施工管理工作的重要性，并结合高速公路景观绿化项目的特点，采取合理的施工管理措施，从而为人们提供一个舒适的行车环境。

1 高速公路环境景观绿化施工组织、管理的基本要求

根据公路沿线生态环境的现状和以及高速公路环境景观绿化施工满足防眩光、边坡防护、绿化美化、休息和优化生态环境的多种要求，以及高速公路绿化施工的特点。总结公路绿化施工的经验，对高速公路环境绿化施工过程提出下述组织管理的建议，供大家探讨。

1.1 建立项目经理的责权利管理目标和考核机制

项目经理职责是由其所承担的任务决定的。施工项目经理除了履行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策。还要编制景观绿化工程项目施工组织设计、加强成本核算、科学组织现场人、财、物资源，做好人力、物力和机械设备资源的优化配置等。同时明确项目经理的物资和精神奖励，以及对没有完成任务给予经济或行政处罚。

1.2 选择优秀的项目经理

在高速公路景观绿化施工中，选择什么样的项目经理取决于两个条件，其一是景观绿化施工项目的需要，其二是企业储备人员的素质。总体而言在高速公路景观绿化施工中施工项目经理基本要具备：政治素质、领导素质、知识素质、实践经验、身体素质五个方面的要求。

1.3 成立规模适宜、部门齐全的项目经理部

在公路景观绿化施工中根据施工项目需要，项目经理部应组建计财部门、工程技术部门、物资设备部门、监控管理部门。分别对工程预算、合同、资金收支、成本核算；技术管理、施工组织设计、劳动力配置；材料工具的询价、采购、计划供应、运输、机械的使用；工程安全特别是高速公路景观绿化施工安全，工程质量、文明施工等进行全面管理。

1.4 明确项目经理部的管理内容

高速公路景观绿化施工项目经理部管理的内容主要包括质量控制、安全控制、进度控制、成本控制，以及合同管理、信息管理和项目总体协调简称“四控、两管、一协调”。

(1)质量管理

质量是打开市场的金钥匙。按照质量产生、形成、发展和日益完善的过程大体经历了4个阶段：质量检验阶段、统计方法管理质量、全面质量管理阶段和质量管理和保证标准(ISO9000－GB／T1900)。在建筑工程中质量检验方法，统计方法质量管理中静态控制中的排列图法和直方图法，以及动态控制的管理图法和相关图法，全面质量管理方法和质量保证体系基本上全部在采用。在公路景观绿化工程施工管理，现阶段常用质量检验法，部分应用全面质量管理的方法，在公路景观绿化上要逐步完善统计方法管理质量和质量管理和保证标准。

(2)安全管理

安全包括人身安全和财产安全，高速公路景观绿化工程安全隐患要高于普通景观绿化工程。在施工中要充分利用好“屏蔽理论”严防安全事故。同时要防止人的不安全行为和物的不安全状态。

(3)进度管理

高速公路环境施工，施工组织的方式常用的是流水施工。按照流水施工的组织方式，工程施工的进度表达方式主要有横道图和网络图表达的方式，多采用水平横道图和双代号网络图表达。水平横道图表现施工进度在国内和绿化施工中使用比较普遍。网络图在国际上使用比较多，但是在绿化施工中很少采用。随着市场管理的进一步完善，网络图在景观绿化工程中也要普遍使用。

(4)成本管理

项目成本的组成主要有直接成本和间接成本。按照施工项目开展时间顺序，在项目预算时的成本为预算成本；按照项目计划施工时的成本为计划成本；施工项目在实际中实际发生的成本为实际成本。在建筑工程中项目的成本可以通过盈亏平衡法和因素分析法进行预测。而在绿化工程中，施工项目的成本控制主要根据计划时苗木的实际单价，通过相对简单的价值工程法预估出结果。随着公路景观绿化施工的不断发展盈亏平衡法预算项目成本应该得到应用。

2景观绿化工程施工管理重点对策

通过以上高速公路景观绿化施工中存在问题的分析，结合高速公路的特点，对高速公路景观绿化工程管理对策主要做好以下几点。

(1)选择优秀的项目经理，建立精干、高效的项目经理部

通过企业任命或企业内部竞争选择产生的项目经理最基本要满足：丰富的专业技术知识，勇于承担责任的工作干劲，具有成熟而客观的判断能力，较强组织协调和管理能力，遇事机智、诚实可靠、言行一致并能够吃苦耐劳。同时要依据项目的目的性、高效性结合项目经理部管理跨度和分层统一的原则、业务系统化管理原则、弹性和流动性原则以及项目的组织与企业组织一体化原则健全项目经理部的部门设置。在高速公路景观绿化施工中至少要建立经营核算部门、工程技术部门、物资设备部门和监控管理4个部门。

针对高速公路景观绿化施工的特点，编制施工组织管理规划，进行“四控、两管、一协调”全面项目控制，即质量控制、安全控制、进度控制、成本控制，以及合同管理、信息管理和项目总体协调。对施工现场的生产要素进行优化配置和动态平衡，主要体现在“5M”管理上，主要包括人力资源、材料、设备、资金、技术和生产要素。同时对项目进行“四全管理”，即全员、全过程、全方位、全天候。充分考虑以上因素，对施工项目进行综合组织协调。

(2)建立特定项目的管理办法

针对高速公路景观绿化施工的需要，建立和企业内部管理相一致的项目经理部管理办法，明确项目经理部各部门的职责，落实项目经理部岗位制度，通过绩效考核，调动项目部员工的积极性。要通过项目经理的带动在项目部树立正气，增强团结向上的凝聚力。对施工项目工作上有突出成绩的员工，要给予表扬和奖励，对工作造成损失的要批评和处罚。提高项目部员工积极性、主动性和岗位上的责任感。

(3)编制施工项目完整规范的技术管理要求

高速公路合同管理办法范文第4篇

关键词：全过程成本控制；成本管理；高速公路

1引言

在建造高速公路的过程中，需要开展成本控制工作以达到控制工程造价的目的。成本控制指的是在建设过程中施工企业采用科学的管理办法对人力、物力、财力进行合理规划与控制，预防成本错误的发生，解决已发生的成本错误，确保项目顺利进行、建设目标圆满完成、成本管理目标得以实现的管理行为。高速公路建设项目的成本控制对于项目建设来讲至关重要，该工作的效果和质量将直接影响项目收益。在市场竞争日益激烈的当下，若想做好成本控制，必须秉持建设速度和建设质量为先的原则，运用科学的成本控制方法，在成本发生之前，尤其是施工阶段，充分研究分析各种影响成本的因素和条件，并采取行之有效地预防和调整措施，尽全力将项目成本控制工作落实，如此方能推动企业的健康可持续发展。

2高速公路项目成本控制工作要素

建筑企业在开展高速公路项目建设时应全程关注成本控制，结合项目具体情况、施工合同等客观因素制定可实现的成本管控目标。另外，相关人员坚决不能为了实现既定的管理目标而损害工程质量、拖延工程进度。在制定目标时，严禁不结合工程实际，直接使用其他类似工程的管理方法和策略，必须按照工程情况，综合分析各成本控制工作要素，确定符合实际的成本管控目标。公路项目的建设成本主要有两部分，一种称为资源成本，另一种称为固定成本，具体情况见表1。成本控制内容还包括质量成本控制、安全成本控制、时间成本控制等方面：①质量成本的主要管控内容有检测成本及预防成本，若在实际施工时，检测质量所用措施不正确，则会导致质量成本上升；②安全成本则是为确保施工安全进行所花费的资金；③时间成本则是为确保工程按时交付所花费的资金，例如误工费、赶工费等。

3高速公路全过程成本控制管理理念

高速公路建设过程主要包含投资决策、招投标、勘察设计、施工建设、竣工结算等阶段。所谓全过程造价控制，其实就是将造价控制工作覆盖到项目施工的整个周期，并且始终保持造价控制的动态化特征。通常来说，高速公路工程管理工作的基本原则有三个，即集中化、系统化和标准化。从本质来说，全过程造价控制就是通过优化资源和工艺，及时发现和解决问题，以动态化的控制方法控制好各个阶段的造价水平，避免高速公路工程的实际投入和投资预算之间出现过大的偏差。

4高速公路项目建设成本控制原则

（1）项目人员成本控制。成本控制具有内容繁多的特点，控制内容大到部门工作，小到职员职责，且成本控制工作与每一个参与工程建设人员的利益都息息相关[1]。（2）项目全程成本控制。因成本将产生于整个项目的实施过程中，与项目的进度与时间息息相关。因此，必须针对不同的施工阶段施行不同的成本控制策略。将成本控制工作贯穿于项目施工的每一个基本流程，综合考虑不同施工阶段的工作特征，采取最有效地成本控制方法。（3）成本动态控制原则。高速公路工程的成本控制工作必须秉持动态灵活的原则，因工程项目情况不断变化，所以成本控制工作也时刻处于不断变化的条件下。在公路施工建设阶段，动态控制主要通过控制人工、材料、机械实现目的，将成本的实际消耗值与既定值进行比较，从而判断有无偏差出现，当出现偏差时，应第一时间找寻原因，采取适当的改正措施，确认无偏差后，才可以继续开展下一环节的工作。（4）权责结合原则。赋予管理者特定的职责和权限，一旦出现有责任主体指挥或者操作失误而导致的资金损失，必须严肃追责。（5）节约原则。务必将节约原则贯穿到高速公路价格管理的整个过程，根据项目实际情况对资金的分配比例进行调整，进一步提高资金综合利用效率。

5工程简述

贵州省紫望高速公路主线全长73.936km，主线为双向四车道高速公路标准，设计行车车速为80km/h，全长均为分离式路基，路基宽度为2×12.25m；桥梁设计荷载等级为-I级。

6高速公路建设全过程成本控制措施

下文将站在宏观的角度对成本控制的有关课题进行深入探讨，具体研究了工程设计、招投标、施工三个阶段所出现的问题，并提出相应解决方案。

6.1立项成本控制

（1）在立项阶段，施工企业应该充分收集项目基础资料并合理分析，提高估算的精准性和准确性，利用一切可行的管理方法做好预算控制工作。作为审计部门应积极参与到立项的过程中来，严格把关资金组织情况，务必保证预算足够准确。（2）根据项目决策确定项目最佳施工方案，同时确定最为合理的投资方式，提高资源分类效率。因为投资决策会受到项目设计、施工技术等多种因素的影响，所以必须严格执行方案决策过程中的投资。（3）切实做好估算编制及审查。充分利用好项目相关资料，保证投资估算的合理性，并且保证将各个阶段的造价水平控制在预期范围内，实现最终的项目成本控制目标。影响项目成本的因素有很多，深入研究项目建议书有利于实现分阶段控制项目成本的目标。

6.2设计阶段

高速公路的设计方案与施工质量和效果直接相关，而且还影响着施工时间及人力物力成本，不合理的设计会导致工期延长、人力物力成本的不必要增加，甚至可能导致工程质量不过关。因此，加强设计阶段的成本控制工作力度异常重要。在该高速路的建设过程中，设计单位严格按照设计标准开展设计工作，做到整体把控工程设计质量，始终秉持限额设计的原则，借助优化各环节设计方案的手段以达到控制成本的最终目的。建设单位制定了严格的管理制度和惩罚条例，严禁边设计边施工的现象出现，严禁随意更改设计标准，严禁随意修改工期等。在设计阶段开始前展开了针对成本控制的系统研究，以确保成本控制目标的合理及项目收益的实现。

6.3招投标阶段

该工程的招投标工作主要分为两部分，一部分为设备及材料招投标，一部分为施工招投标。为达到严格控制项目成本、工期、建设质量的目的，建设单位一般借助招标的形式，从众多竞标单位中选取最佳的材料、设备供应商及施工企业。为达到准确预测建设成本的目的，相关工作人员应核算出招投标工作所需的预计金额；另外，还应通过细致研究招标文件、多次论证费用条款，结合工程预期利润和应对风险所需费用等，制定合理的招投标方案。该高速路建设工程使用了工程量清单招标模式，因项目建设条件特殊、工程量较大、施工时间短，建设方与投标方针对招标文件当中模糊的条款再次开展讨论，最终双方达成友好的合作意向，签订了补充条款，合同当中对施工过程中可能遇到的风险做了细致预测，同时也针对风险给出了适宜的应对策略[2-3]。

6.4施工阶段

施工阶段所耗费的人力物力以及财力是整个工程全寿命周期中最大的，因此其也是成本控制工作开展的关键阶段。该建设项目工程量较大、施工时间长、且地形复杂施工难度大，影响该工程成本控制工作的因素众多，所以开展工作难度较大。有关工作人员应在细致分析合同条款的前提下加大成本控制力度，详细分析影响造价的所有预期因素，制定完善计划，必要时可以签订补充条款，以方便成本控制的开展。6.4.1落实质量监督责任建设方应起到强大的监督作用，对施工队伍的建设成果进行严格的审查与检测，确保工程质量符合标准。

6.4.2加大材料设备成本管理力度材料与设备成本的支出占工程成本的比重很大，因此必须对其进行严格控制，制定详细的管理计划，将采购成本、运输成本、仓储成本等做详细记录。在采购前应开展详细的市场情况调查，货比三家，在能力范围内购买质量最优的材料、最先进的设备。

6.4.3加强合同管理合同管理的关键在于控制工程变更，因此，相关人员必须严格重视工程变更，加强审批的严格性，认真核实是否存在错误或漏洞，要合理预测变更发生后有可能对工程成本造成的影响，抓好提前量，预防项目成本过高失控。该高速公路建设项目针对工程变更制定了完善的台账管理制度，将变更内容细化，包括原因、费用、依据、具体内容等，便于审查与后期管理[4-5]。除此之外，成本管理人员还常常去到施工现场，了解实时施工进度和动态，确保实现成本管理的形象进度、完成产值统计、实际成本归集“三同步”。同时，施工方建立应科学的劳务分包制度，切实提升了施工效率[6-7]。

6.4.4完工阶段建设完成后，建设单位应组织各参建单位第一时间核对各项成本数据，开展实际成本计算工作，与既定成本目标进行对比，随后结合相关定额与竣工材料，秉持诚实严谨的态度开展工程结算工作，避免核算漏洞的出现。

高速公路合同管理办法范文第5篇

【关键词】高速公路养护；现存问题；解决措施

要想保证公路在建成使用以后能够继续保持正常完好的状态，就要进行公路护养工作。它是防止公路质量下降的一个重要措施。在公路的保护和行车安全的保障中有很重要的作用。但是，现在我国在公路护养方面还有很多问题，公路护养工作跟不上公路建设发展的步伐。现在我国高速公路发展的重要问题就是如何增加公路护养工作的力度，是公路护养的管理水平得到提高。写下了我们就结合实际工作中的经验来探讨这一问题。

1 高速公路养护管理工作的含义和其具备的特点

公路护养，顾名思义就是通过采取有效地管理措施来维护公路的质量，这样才能使公路的运行状态保持正常。对高速公路的护养管理主要的内容就是维护那些已经建成使用的高速公路。按照公路护养的工程性质还有技术的复杂程度、规模的大小，可以将其分成四种类型，即小修保养、中修工程、大修工程、改建工程。只有加强公路养护的管理才能使公路运行正常，发挥其使用价值，从而使公路的服务水平得到显著的提高。

与普通的公路相比较，高速公路的等级更高，所以在护养工作时高速公路和普通公路也存在区别。高速公路在护养工作中有以下几个具体的特点：在护养工作中，工作有很强的随机性；有更广泛和全面的护养内容；护养工作人员要具备更高水平的职业技能；要更加注重工作的时效性；护养技术要更加的专业化和复杂化；要注意环保和可持续发展。

2 现阶段我国高速公路养护管理中存在的具体问题

我国高速公路护养管理发展很快，但是还有很多问题，接下来我们进行详细分析。

2.1 高速公路养护的管理模式存在问题

现在我国的高速公路护养管理上有两种模式，一个是管养一体一个是管养分离，而在实际的使用中，管养一体更为广泛。现在很多高速公路护养管理依然采用事业型护养管理的办法，这种体制存在责任不清晰、职责不明确的缺点，而且用于护养的经费是通过拨款形式获得的。这种形式已经不能满足现在高速公路发展的要求，它使护养工作被束缚住。所以，我们必须要采取更科学的办法，完善高速公路护养体制。

2.2 高速公路养护市场发展的不完善

现在人们已经习惯于采用传统的管理模式。而市场化的管理办法却很难被广泛的推行。传统的管理存在很多问题，技术水平很落后，而且对养护主体不明确，是养护工作没有活力。

2.3 缺乏专业化高素质的养护队伍

现阶段我国高速公路养护管理工作管理主体不明确，具体管理决策的制定政出多门，由此导致了养护决策执行能力下降。养护队伍人员臃肿，工作效率低下，庞大的养护队伍不但占用了大量的养护经费，同时也增加了公路养护工作管理的难度，养护人员素质参差不齐，养护队伍内部缺乏高素质、高水平的养护人员。高速公路的养护工作主要由养护工作人员来完成，养护队伍存在的问题直接影响着公路养护工作的质量和效果。

2.4 传统的用工机制与分配形式制约现代养护工作的发展

随着高速公路建设规模的不断扩大，对公路养护要求的不断提高以及养护工作机械化水平的不断提高，公路养护工作急需培养一批专、精、尖的养护人才，以适应高速公路养护工作发展的总体趋势。然而无法胜任新时期高速公路养护工作任务的人员无法得到合理安置，外部高素质的养护人员无法进入，用工机制与分配形式上的问题，严重制约了我国高速公路养护工作的发展。

2.5 高速公路养护机械化作业水平较低

随着养护任务与难度的逐渐增加，现代化的公路养护对养护工作的标准有了更高的要求，机械化养护成为未来养护工作发展的主流趋势，然而目前我国高速公路养护机械化水平较低，缺乏技术支持与资金保障，养护工作停留在手工养护阶段，工作效率较低。

3 解决高速公路养护工作各种问题的具体策略

3.1 积极进行高速公路养护管理体制改革

积极推进高速公路养护管理体制改革，首先要顺应高速公路发展趋势和产业特点，将集中统一领导原则融入高速公路养护管理工作当中。所谓集中统一原则即指领导权的集中，统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。其次要顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高速公路养护市场，真正实现管养分离。努力构建养护管理责任机制和促进用工方式的社会化发展，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高速公路养护工作特点。最后还要弩机建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高速公路各种突发破损状况的抢修工作。

3.2 高速公路养护管理工作技术发展的具体策略

首先，要利用交通地理信息系统（GIS- T）促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。

其次，要利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化。通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段。实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

最后，要积极吸收借鉴国外高速公路养护工作的先进经验与养护技术，进一步提高我国高速公路养护工作水平，提高路面使用性能，延长公路使用寿命。

3.3 开展机械化养护作业的策略

利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。利用高科技检测技术促进高速公路工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科手段，实现人工检测向自动化检测的转变。

进行机械化养护作业一方面要学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统。提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。另一方面养护机械要向大功率、多用途的方向发展，要进一步提高机械的使用效益，适应高速公路安全、快捷的作业要求。此外还要引进国外先进的CNC加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械的可靠性，延长使用寿命。同时要努力加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。

4 结束语

高速公路养护工作的发展要符合我国高速公路建设发展的总体趋势，高速公路养护工作要不断向市场化管理体制发展。我国高速公路养护工作要从目前我国高速公路建设的实际情况出发，走可持续发展道路，努力加强养护队伍建设，转变养护管理机制，提高养护工作的机械化与科技化水平。只有这样高速公路养护工作才能与我国高速公路建设发展趋势相协调，才能够充分保障我国高速公路的总体质量。

参考文献