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**区位于**市西南部,辖5镇9乡4个街道办事处,全区人口32万。现具有服务农村商贸流通功能的市场主要有三大块:一是区市场服务中心管理并经营的农村集贸市场。主要有华塘、保和、月峰、永春等七个农贸交易市场,系工商体制改革后工商部门剥离出来的资产。二是XX年以来由民间资本投资兴建并管理经营的市场。主要分布在鲁塘、月峰等乡镇。三是城区内由市直投资或管理的农贸市场。包括承担了我市外调农产品集散主要职能的七星市场,我区城郊及乡村农户农产品进城主通道的湘南综合大市场、下湄桥综合市场等。由于撤地建市建区等原因,我区农贸交易市场几经整合,其构成体系不尽完善,加之2009年初的长时间冰雪灾害给我区农贸市场造成了毁灭性的打击,全区(不含市直)共倒塌5个市场, 其余8个市场不同程度受损,直接经济损失在1000万元以上。冰灾后我区14个乡镇中,仅有半数乡镇建有三天一集的墟场,另外7个乡镇的农村物流仅能靠“赶墟”或进城交易,极大地制约了当地物流贸易的发展和壮大。现存农贸交易市场功能也存在诸多缺陷,区市场服务中心所辖7个农贸交易市场除华塘镇市场仍显市场形态外,其余6个乡镇市场已被归类为路边市场,软硬件设施均严重缺乏,远远跟不上现代物流形势的发展。几个民营市场更是受经营理念的限制,在大宗农产品的批发与集散方面明显表现不足。于是,七星大市场、湘南综合大市场就成了我区外地农产品调入、农村农产品进城的主通道,其余商贸物质流通也主要靠城区辐射。
二、**区在农村市场体系建设主要抓了以下几方面的工作
为优化我区农贸市场结构和环境,激活农村物流贸易,为我区农业增效、农民增收畅通城乡联结的“桥梁”,XX年以来,我区进一步加强了区域农村市场体系的建设与完善的规划工作,并着力加大实施力度,取得了一定成效。我区加强农村市场体系建设的指导思想是:全面配合新农村建设,以“万村千乡市场工程”为主抓手,规范运作乡村零售网点,突出农村流通合作组织和农村流通企业的主体性,构建工业消费品、生产资料下乡和农产品进城的双向流通渠道,建立建设农村市场体系的长效机制,达到促进农民增收、扩大农民就业的目的,逐步形成城乡相互协调和谐发展的农村市场体系。近年来我们主要抓了以下几个方面:
(一)、加强领导,部门协同,凝聚合力
我区区委、区政府一贯重视农村市场体系建设,每年均将该项工作纳入区委、区政府的重要议事日程进行布置,并将供销社纳入区商务局直管,有力的促进了大商务格局的形成。XX年年针对农村市场建设中的问题和不足,出台了**区加快推进城乡一体的市场体系建设的指导意见,印发了《**区实施“万村千乡市场工程”工作方案》等一系列具体实施文件,由区主要领导负责、区商务局牵头建立部门间协同机制,会同发改、财政、农业、工商、供销等区直部门,积极研究制定政策措施,抓好规划的组织实施,建立工作月度例会制度,充分利用了各部门的传统网络,理顺了相关机制,凝聚了各方力量,实现了该项工作的较快推进。同时,加强了舆论宣传与任务的分解落实,认真将相关政策细致地向广大农村地区宣解,要求乡镇政府按规划全力支持工作的开展,以形成全区上下齐心协力抓市场体系建设的工作格局。
(二)、统筹规划,城乡一体,放大张力
为切实突破多数大型流通企业的市场定位在城区、少有延伸到乡镇的现状,我们结合全区新农村建设的深入进行,在详细规划区域城乡一体市场体系和农村市场体系建设方案的基础上,突出中心乡镇、村组的带动作用,本着利民、畅通、合理、高效的原则,通过调研重新布局和完善了农村流通网络,全面提升我区农产品流通网络的内外品质。同时,制定了系列财税优惠政策,积极稳固供销企业及部分民营企业在乡(镇)、村一级农村商贸的“主力军”地位,注重引导城区大型流通企业与供销社企业及民营企业进行嫁接、改造、并购、联合,按市场规则提升了城区相关商业企业核心竞争力和市场占有率。
(三)、明确措施,突出重点,激活潜力 一、**区农村商品流通市场基本概况
**区位于**市西南部,辖5镇9乡4个街道办事处,全区人口32万。现具有服务农村商贸流通功能的市场主要有三大块:一是区市场服务中心管理并经营的农村集贸市场。主要有华塘、保和、月峰、永春等七个农贸交易市场,系工商体制改革后工商部门剥离出来的资产。二是XX年以来由民间资本投资兴建并管理经营的市场。主要分布在鲁塘、月峰等乡镇。三是城区内由市直投资或管理的农贸市场。包括承担了我市外调农产品集散主要职能的七星市场,我区城郊及乡村农户农产品进城主通道的湘南综合大市场、下湄桥综合市场等。由于撤地建市建区等原因,我区农贸交易市场几经整合,其构成体系不尽完善,加之2009年初的长时间冰雪灾害给我区农贸市场造成了毁灭性的打击,全区(不含市直)共倒塌5个市场, 其余8个市场不同程度受损,直接经济损失在1000万元以上。冰灾后我区14个乡镇中,仅有半数乡镇建有三天一集的墟场,另外7个乡镇的农村物流仅能靠“赶墟”或进城交易,极大地制约了当地物流贸易的发展和壮大。现存农贸交易市场功能也存在诸多缺陷,区市场服务中心所辖7个农贸交易市场除华塘镇市场仍显市场形态外,其余6个乡镇市场已被归类为路边市场,软硬件设施均严重缺乏,远远跟不上现代物流形势的发展。几个民营市场更是受经营理念的限制,在大宗农产品的批发与集散方面明显表现不足。于是,七星大市场、湘南综合大市场就成了我区外地农产品调入、农村农产品进城的主通道,其余商贸物质流通也主要靠城区辐射。 共2页,当前第1页1
二、**区在农村市场体系建设主要抓了以下几方面的工作
为优化我区农贸市场结构和环境,激活农村物流贸易,为我区农业增效、农民增收畅通城乡联结的“桥梁”,XX年以来,我区进一步加强了区域农村市场体系的建设与完善的规划工作,并着力加大实施力度,取得了一定成效。我区加强农村市场体系建设的指导思想是:全面配合新农村建设,以“万村千乡市场工程”为主抓手,规范运作乡村零售网点
,突出农村流通合作组织和农村流通企业的主体性,构建工业消费品、生产资料下乡和农产品进城的双向流通渠道,建立建设农村市场体系的长效机制,达到促进农民增收、扩大农民就业的目的,逐步形成城乡相互协调和谐发展的农村市场体系。近年来我们主要抓了以下几个方面:
(一)、加强领导,部门协同,凝聚合力
我区区委、区政府一贯重视农村市场体系建设,每年均将该项工作纳入区委、区政府的重要议事日程进行布置,并将供销社纳入区商务局直管,有力的促进了大商务格局的形成。XX年年针对农村市场建设中的问题和不足,出台了**区加快推进城乡一体的市场体系建设的指导意见,印发了《**区实施“万村千乡市场工程”工作方案》等一系列具体实施文件,由区主要领导负责、区商务局牵头建立部门间协同机制,会同发改、财政、农业、工商、供销等区直部门,积极研究制定政策措施,抓好规划的组织实施,建立工作月度例会制度,充分利用了各部门的传统网络,理顺了相关机制,凝聚了各方力量,实现了该项工作的较快推进。同时,加强了舆论宣传与任务的分解落实,认真将相关政策细致地向广大农村地区宣解,要求乡镇政府按规划全力支持工作的开展,以形成全区上下齐心协力抓市场体系建设的工作格局。
(二)、统筹规划,城乡一体,放大张力
为切实突破多数大型流通企业的市场定位在城区、少有延伸到乡镇的现状,我们结合全区新农村建设的深入进行,在详细规划区域城乡一体市场体系和农村市场体系建设方案的基础上,突出中心乡镇、村组的带动作用,本着利民、畅通、合理、高效的原则,通过调研重新布局和完善了农村流通网络,全面提升我区农产品流通网络的内外品质。同时,制定了系列财税优惠政策,积极稳固供销企业及部分民营企业在乡(镇)、村一级农村商贸的“主力军”地位,注重引导城区大型流通企业与供销社企业及民营企业进行嫁接、改造、并购、联合,按市场规则提升了城区相关商业企业核心竞争力和市场占有率。
(三)、明确措施,突出重点,激活潜力
XX年年以来,为扎实推进我区农村市场体系建设,寻求带动我区农村市场体系建设全面推进的突破口,我区一是在全区试点实施“万村千乡市场工程”。去年年初,区委、区政府出台了《**区实施“万村千乡市场工程”工作方案》,成立了以分管商务工作的副区长为组长,区商务、工商、发改、计划、农业、供销、市场服务中心等单位为成员的领导小组,切实加强了工作的领导力量,形成了区、乡(镇)、村、组、农户的五级联动机制,制定了相关扶持政策,加大了对乡镇的水、电、路、通讯等基础设施的投入。一年里,通过政策扶持、示范引导、自愿参与的方式,区商务部门牵头合理规划、详解方案、加强督导、规划操作,在全区农村地区逐步推进了 连锁经营等现代经营方式革新,在各农业中心乡镇、村组共改造和新建标准化“农资农家店”10户,加快形成我区农资进村综合的零售服务网络。10家农资店的建成,虽然家数不多,但工作做得扎实,坚持了高标准和高质量,为2009年全区农村市场体系建设奠定了良好的基础。 二是抓好了农村集贸市场的建设与改造。XX年至XX年年,我区民间资本通过招商共新建了鲁塘、保和、石盖塘、月峰、永春等5个农贸市场,总投资达900余万元,建筑面积达5000平米左右。XX年年9月,由区市场服务中心与一开发商合资投入130余万元、建筑面积XX余平方米的石盖塘市场顺利完工营业,并在短期成为服务该乡镇及周边农村的主要农贸市场。XX年年,我区还筹资对月峰、华塘、保和等部分乡镇农贸市场进行改建或扩建,使市场载体作用得以充分发挥。
(四)规范管理,抓优服务,练好内力
划入原区商贸旅游局有关全区旅游服务管理、市场发展与建设以及再生资源管理的相关职责。
二、主要职责
(一)贯彻执行有关旅游业的法律法规和方针政策,拟订本区旅游工作规章制度,并组织实施。
(二)统筹协调全区旅游业发展,拟订全区旅游市场开发规划并组织实施;组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。
(三)组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路、旅游产品的规划开发。
(四)监测旅游经济运行,负责旅游统计和行业信息;引导休闲度假;协调和指导假日旅游和红色旅游工作。
(五)承担规范全区旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范全区旅游企业和从业人员的经营和服务行为;指导全区旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;指导行业组织的业务工作。
(六)组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的服务标准;负责全区旅游安全的综合协调和监督管理,组织实施旅游应急救援工作。
(七)组织旅游单位等级评定,农家乐(生态旅游)接待单位的审核及挂牌,参与旅游项目的审批工作;负责旅游市场秩序管理,旅游行业管理,受理旅游投诉;负责雁塔区旅行社分支机构的备案、管理工作。
(八)贯彻执行国家有关市场建设发展的政策、法规;培育、建设和完善市场体系;做好市场运行的调研工作。
(九)负责全区集贸、农贸市场的改建、新建及规划前期的审核工作;监督检点市场建设的运行情况;指导协调全区市场的改造及提升工作。
(十)培育完善城乡市场体系,指导集贸市场、农贸市场、社区和农村便民市场的发展建设,组织实施农村现代流通网络工程。
(十一)建立健全市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导。
(十二)指导全区市场行业体制改革和市场行业协会工作。
(十三)负责全区再生资源行业的监督管理。
(十四)承办区政府交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责,区旅游局(区市场管理办公室)内设3个行政科室:
(一)党政办公室
负责全局党务政务工作,督促检查工作制度、任务的落实和完成情况;负责党建、思想政治工作;负责文秘、政务信息、机要、保密、档案、工作;负责重要会议的组织和会议决定事项的督办;负责机构编制、干部人事、劳动工资、专业技术职务及相关职业资格的管理工作;负责精神文明建设工作;组织实施目标责任制管理的考评及奖惩工作;组织干部职工教育培训工作;负责本系统计划生育工作。
(二)旅游发展管理科
统筹协调全区旅游业发展,拟订全区旅游市场开发规划并组织实施;组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动;组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作;指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路、旅游产品的规划开发;组织旅游单位等级评定,农家乐(生态旅游)接待单位的审核及挂牌,参与旅游项目的审批工作;监测旅游经济运行,负责旅游统计和行业信息;引导休闲度假;协调和指导假日旅游和红色旅游工作;承担规范全区旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范全区旅游企业和从业人员的经营和服务行为;指导全区旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的服务标准;负责全区旅游安全的综合协调和监督管理,组织实施旅游应急救援工作;负责旅游市场秩序管理,指导旅游行业管理、受理旅游投诉;指导辖区旅行社分支机构的备案、管理工作。
(三)市场规划建设科
贯彻执行国家有关市场建设发展的政策、法规;培育、建设和完善市场体系,做好市场运行的调研工作;负责全区集贸、农贸市场的改建、新建及规划前期的审核工作;监督检点市场建设的运行情况;指导协调全区集贸、农贸市场的改造及提升工作;培育完善城乡市场体系,指导集贸市场、农贸市场、社区和农村便民市场的发展建设,组织实施农村现代流通网络工程;建立健全市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;指导全区市场行业体制改革和市场行业协会工作;负责拟订全区再生资源行业发展规划,并组织实施和监管;负责再生资源行业从业人员有关法规和业务知识培训工作;负责区商贸企业改制后遗留问题的协调处理工作。
随着城市建设的加快和人民生活水平的提高,农贸市场存在的一些问题日益凸显:基础设施条件差,交易方式落后;市场主体经营规模小,组织化程度低;物业管理、工商行政管理、治安管理和农产品质量安全管理等仍需加强;交易服务、结算服务、信息服务和生活服务等仍需改进。为满足城乡居民日益增长的消费需求,必须进一步提升农贸市场的建设和发展水平。
进入新世纪以来,许多地区都进行了“农改超”探索,希望用现代的超市经营取代传统的农贸市场。但从实践效果看,成功的案例并不多。应当承认,超市经营农产品有其优势,在一定程度上代表了农产品零售业态的发展方向,但也有局限性:一方面,由于农户众多且经营分散,因而超市采购不可能覆盖所有生产者;另一方面,由于要增加分选、包装、贮藏和质量控制等环节,因而超市销售农产品的成本和价格相对较高,不可能为所有消费者所接收。此外,消费者购买农产品特别是鲜活农产品时,既希望品种多样,也希望就近便利,最好还能讨价还价,而这正是农贸市场的优势。所以,用超市完全取代传统农贸市场,在现阶段并不现实。
中商农贸超市的成功之处在于:没有将改造农贸市场的着力点放在建立超市化的经营方式上,而是放在硬件改善和管理服务升级上。通过完善市场形态、规范市场运作,既避免了“洋跃进”可能带来的风险,又在最大程度上消除了传统农贸市场的不足,提升了农贸市场的发展层次和水平。
从目前来看,中商模式的探索有三方面的意义:一是为资本市场与农产品市场有效衔接,找到了一条成功路径;二是为完善符合农产品特性的零售业态,找到了一条可行的道路;三是实现了改造农贸市场与美化城市形象的有机融合,从而使企业与城市政府之间找到了共鸣点。
尽管中商农贸超市模式已经在全国多个中小城市进行了成功实践,但要持续发展还需破解三大难题。第一,成本控制难题。要维持市场低价,企业获得的摊位租金和其它收费就不能过高,但要改造维护硬件设施以及提供更多的管理服务,企业却需要支付比一般市场更高的运营成本。第二,风险控制难题。企业将市场的管理和服务职能集于一身,同时也就意味着将市场可能存在的风险特别是农产品质量安全方面的风险集于一身,如果专业知识稍有欠缺或工作稍有疏漏,造成的影响可能会波及整个市场,破坏性可能更大。第三,非经济因素困扰难题。市场改造既要着眼当前,也要顾及长远。如何与当地的社会文化、消费习惯和发展阶段相适应,也是企业始终要面对的一个问题。
一、2009年我科联
系内贸流通运行情况
(一)社会消费品零售总额完成情况
在国家拉动内需政策的强力推动下,我州社会消费品零售总额继续保持增长态势。 按销售地区:市完成28.1300亿元,同比增长18.0%;县完成41.1823亿元,同比增长20.1%;县级以下完成28.8490亿元,同比增长19.7%。 按经济成分:公有经济完成27.7415亿元,同比增长14.9%,其中:国有经济完成13.7613亿元,同比增长7.2%。非公有经济完成70.4198亿元,增长21.2%,其中:私有经济完成60.2752亿元,同比增加26.5%。 全州社会消费品零售总额增长幅度较大的前五位排名顺序是:蒙自县和石屏县21.0%,开远市20.7%,泸西县20.6%,弥勒县20.3%。
(二)成品油市场供应情况 随着我国经济发展形势由冷转暖的推动,我州成品油销售扭转了9月前大幅度减少的局面,从10月起开始出现增长。2009年1-11月,中石化、中石油两大集团共在我州零售、批发成品油57.71万吨,比上年增长6.22%,其中:汽油14.41万吨,比上年增长0.54%;柴油43.30万吨,比上年增长8.26%。
中石化、中石油成品油销售量的比重为83 :17。
中石化2009年1-11月共零售、批发成品油48.16万吨,同比增长4.31%,其中:汽油11.34万吨,同比减少0.03%;柴油36.83万吨,同比增长5.70%。 (三)生猪定点屠宰和活体猪储备情况 截至12月25日,我州在个旧市科学实验示范猪场储备活体生猪4621头,其中: 存栏限量以上育肥猪2474头,为省下达3000头储备量的82.5%;在泸西县东山火腿厂储备火腿169吨,为省下达80吨储备量的211.2%。
(四)“家电下乡”进展情况
自2009年2月我州正式启动“家电下乡”活动以来,通过州县两级商务、财政部门大量的宣传、推广、兑付工作,以及销售网点的千方百计地积极促销,我州“家电下乡”取得可喜成绩,前三季度我州销售总量曾名列全省首位。 全州全年实现的销售总额1.20016亿元,仅为省预拨补贴3861万元测算应销售总额2.97亿元的37.43%。 我州销售数量、总额排名前5位的县(市)是:建水县、泸西县、弥勒县、开远市、蒙自县。
(五)“万村千乡市场工程”进展情况
自2006年起,在巩固去年实施“万村千乡市场工程”取得成绩的基础上,为进一步加大我州“万村千乡市场工程”的建设步伐,解决我州多数县(市)无承办企业,严重制约我州农家店大面积建设的“瓶颈”问题,2009年我州采取将商务部核准的弥勒县土产公司、泸西县兴中公司、金平荣联公司,作为我州跨县域推进“万村千乡市场工程”的承办企业,在我州全面推进日用百货农家店建设。
该三户企业已在我州13个县(市)采取加盟形式,建设改造300个日用品农家店和4个配送中心,已通过了州县商务主管部门和财政部门的验收。中央和省级的扶持资金已拨付到位。 (六)二手车交易情况
尽管从2009年1月1日起省发改委将中介服务费率从原来的3%下调至1.5%,但并未对我州二手车市场经营企业的效益造成严重影响,我州二手车流通秩序基本仍呈现出良好,平稳的状态。 (七)拍卖业运行情况 (八)典当业运行情况 2009年11月,我局初审同意上报审批的开远宝丰典当有限公司、泸西县天龙典当有限公司申报材料已获省商务厅审核通过,已上报商务部审批。
(九)蚕茧收购情况 美誉公司共收购鲜茧324吨,同比增长27%;蚕茧收购均价23元/公斤,同比下降5%;共生产生丝75吨,销售价格18.56万元/吨。
(十)市场体系建设情况
1.乡镇集贸市场建设情况
2009年7月,省商务厅批准我州2009年乡镇农贸(集贸)市场和农产品批发市场建设改造项目9个。即:金平县勐拉乡农村集贸市场,建水县南庄镇农贸市场,元阳县沙拉托乡农贸市场,泸西县白水集贸市场,××县甲寅乡农贸市场,河口县南溪镇铁路农贸市场,石屏县龙朋镇农贸市场,弥勒县朋普镇学海农贸市场,屏边县白河乡四寨农贸市场。
2009年底,这9个乡镇集贸市场建设造改项目已经完成。基本通过州县两级商务、财政部门验收,省财政给予每个项目30万元资金扶持已拨付到位。
2.“双百市场工程”建设情况
2009年9月,省商务厅批准我州屏边县农机供应公司农贸市场、蒙自县鸿鑫果蔬产销专业合作社果蔬市场为我省2009年“双百市场工程”农贸市场建设项目。
2009年底,这两个“双百市场工程”建设改造项目已完成。基本通过州县两级商务、财政部门验收,省财政给予每个项目50万元资金扶持已拨付到位。
(十一)2009年获取上级资金扶持情况 具体下拨扶持资金的七大项目为: ⑴13%的财政补贴3881.0 万元,其中:中央财政3088.8万元,省级财政772.2万元;
⑵州级财政下拨工作经费20.0万元;
⑶家电下乡产品流通网络建设187.5万元,全部为中央财政补贴。
2.“万村千乡市场工程” 项目补贴449.0万元,其中:中央财政261.0万元,省级财政188.0万元。
3.生猪定点屠宰无害化处理项目补贴347.0万元,全部为中央财政补贴。
4.乡镇集贸市场建设补贴270.0万元,均为省级财政。
5.省级“双百市场工程”建设项目补贴100.0万元,均为省级财政。
6.商务部第二批市场监管公共服务体系建设重点推进县(个旧、泸西)补贴100.0万元,均为中央财政。
7.猪肉活体储备和火腿储备24.0万元,均为省级财政。
二、开展流通领域行政执法工作情况
(一)行政执法情况
2009年以来,我州商务主管部门以高度负责的态度,克服机构不健全、人员少、经费紧、无专职执法队伍等困难,在做好生活必需品市供应工作的同时,结合元旦、春节、五一等节假日的到来,依法加强管理,切实履行职责,多次研究、布置、开展流通领域行政执法工作。 在宣传法律法规、促销政策方面,我州商务主管部门投入工作经费9.15万元,出动1423人次,车辆548辆次,发放各种宣传资料13.18万份。其中,食品安全方面投入工作经费4.26万元,出动836人次,车辆414辆次,发放各种宣传资料1.18万份。
在各有关部门的支持、配合下,由于认真抓好内贸流通日常管理工作,2009年我州流通领域内的大型商场、市场和生猪定点屠宰企业均未发生任何食品安全责任事故。
(二)综合行政执法队伍建设情况
我州综合行政执法队伍建设取得重大推进,经省州商务部门初审同意,商务部办公厅以商办秩函200972号文件批准,
我州的个旧市、泸西县已被列为商务部2009年市场监管公共服务体系建设第二批重点推进县。待通过验收后,个旧市商务局、泸西县经贸局已各获得商务部下拨的50万元经费补助。
三、2012年我科联系内贸工作初步设想
我科在做好日常业务工作和局领导交办工作的同时,将按照省商务厅2012年全省商务工作会议部署,着重做好以下10各方面的工作:
1.在州食品安全委员会的领导下,以高度负责的态度落实责任制,继续做好以生猪定点屠宰为主的食品安全,特别是各个节假日期间的食品安全工作。
2.在做好“家电下乡”网点备案工作的同时,要继续扩大“家电下乡”政策宣传力度,着重抓好售后服务体系的建设、管理工作,大力推进2012年销售旺季促销工作,协助财政部门做好补贴兑付工作。
3.继续推进我州“万村千乡市场工程”,在巩固4年来已建成农家店的同时,争取省商务厅给予我州250个农家店和2个配送中心建设改造指标,将日用品农家店覆盖我州所有乡镇,督促承办企业进一步提高商品配送率。
4.在继续做好我州现有各类市场的调研工作基础上,积极争取省商务厅给予8个乡镇市场体系和1个“双百市场”建设改造指标,选择一批建设土地落实、建设资金落实、有一定辐射面、投资主体积极性高的集贸市场建设项目,扎实推进我州农村集贸市场、批发市场的建设改造工作。
5.按照省商务厅规定的限和质量要求,完成我州十二五加油站行业发展规划的编制和上报工作。
继续加强与中石化、中石油两大集团的联系,密切关注成品油供应情况和价格变化,做好我州的成品油供应协调工作。充分履行职责做好加油站年审和审批相关。
6.在2-4月份完成对我州拍卖企业、典当企业、二手车市场的年度审验工作。争取再申报设立1户典当企业。
7.按照上级部署开展全州城区生猪定点屠宰厂开展品质检验相关证章的订制、更换工作。继续争取省级猪肉活体储备和火腿储备数量,搞好落实、监督、管理工作。
积极引导社会资金参与市场服务体系项目重建,坚持把灾后市场服务体系恢复重建作为完善市场服务体系、搞活流通扩大消费的重要措施。加快已纳入规划项目的建设进度,同时加大市场服务体系项目的包装、储备力度,争取更多项目纳入中央、省灾后市场服务体系恢复重建规划。力争完成80%项目建设,2010年上半年全面完成市场服务体系恢复重建任务。
二、构建农村商品市场体系
整合粮食、供销、烟草、医药、电信、邮政、再生资源回收等资源,深入推进“万村千乡市场工程”以发展乡镇直营连锁店和建设配送中心为重点。实现“一网多用”推动新农村现代流通服务网络工程和粮油应急网络工程建设,提升农村商品市场体系。用好国、省“双百”双示范”工程支持政策,规划建设农产品产地批发市场,引导农产品流通企业加快信息系统、检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设,发展粮油、生鲜连锁店,支持大型连锁超市、农产品流通企业到农产品专业合作社建立农产品直接采购基地。建设农村市场信息服务体系,建立农产品网上电子交易平台,完善农产品运输绿色通道政策,不断健全农产品流通网络。规范农村“家电下乡”销售网点,健全农村家电售后服务网络,构建农村家电销售网络,促进农村消费升级,扩大农村消费。
三、加快完善城市商贸功能
加快打造城市中央商务区,以建设购物中心、大型百货店、大型专业店、综合性超市、商业步行街、专业特色街区等商业设施为重点。并建立完善各项管理制度。积极推进城市商品批发市场、物流园区、各类专业市场建设,加快城市农副产品批发市场建设,推进城区农贸市场升级改造,健全农贸市场的规范管理制度,建设农贸超市和标准化农贸市场。引入现代商业地产开发模式,引导大型商业设施建设与商业地产开发的全方位合作,促进城市商业设施建设上等升级。重视社区便利店、便民店、家政服务店、废旧物资回收网点及维修店等社区商业网点的发展,房地产小区开发须规划建设配套的社区商业中心,集中布局社区商业设施,提升小区居住环境质量。各地要根据城市商业发展需要,做好城市商业网点的规划和规划修编工作。根据商业网点规划与建设管理需要,新增商务部门作为城市规划与建设例会成员单位。未完成城市商业网点规划的城市,不得审批新建建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。城市商业网点(包括商品交易市场、零售商店、购物中心、餐饮店等)新、改、扩建,必须符合城市商业网点规划。新建大型商业网点的选址以及城市新区开发、旧城改造过程中商业网点的规划布局,需征求商务部门的意见。对重要商业设施的规划与建设,商务部门须举行听证会,充分听取社会各方面的意见。
四、扎实推进流通现代化
促进资源整合,支持20户覆盖批发零售业、餐饮住宿业的商贸流通重点企业跨区域兼并重组。加快做强做大。通过“五方联动”机制和信用体系建设,解决中小企业融资难,支持中小流通企业快速发展。支持海底捞、汇鑫超市、德盛电器、金迪飞龙、长城超市等重点商贸流通企业发展跨区域连锁经营,加快配送中心和信息系统建设,扩大全市连锁经营规模,提高连锁率,促进我市现代商贸流通业的发展。积极引进和培育有实力的第三方物流企业,推进物流产业化,促进地方中小第三方物流企业发展;结合现代城市建设需要,各地要规划建设物流园区,按照统一规划、分步实施的原则,完善园区公共设施,引导第三方物流企业集中布局和开展规范化、标准化建设。
五、加快推进循环消费市场建设
制订全市再生资源回收体系建设标准和技术规范;培育再生资源龙头企业,加快制订全市再生资源回收体系规划。以建立完善再生资源市场为重点,加快全市再生资源回收体系建设。健全旧货流通网络,鼓励零售企业和生产厂家开展“收旧售新”以旧换新”业务,带动新产品销售和资源节约;规范二手汽车市场准入和经营行为,倡导品牌汽车经销商开展二手车经销和置换业务,完善二手车市场信息系统;推动报废汽车回收拆解企业升级达标,提高回收拆解的技术水平。
六、继续抓好市场调控
增强监测信息服务功能。各地要根据财政状况,重点抓好日用消费品、生猪屠宰、酒类流通、茧丝绸、生产资料等行业的监测和数据分析。逐步建立关系民生的猪肉、粮油、农资等重要商品政府储备制度,完善市场应急流通体系,加强市场调控,确保市场供应。强化部门协作和联合执法工作,加强对商品流通市场的监管,严厉打击生猪屠宰、酒类流通、鲜茧收购、典当、拍卖、直销、报废汽车回收等领域违法违规经营行为,推动“放心肉”放心酒”建设,规范特种行业经营行为,保障食品安全,营造良好市场秩序。
七、培育新的消费热点
大力发展假日经济和旅游经济。支持商贸企业开展各类促销让利活动,依托区位优势和旅游资源。鼓励各地举办各种节会活动,带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。积极培育汽车消费热点,促进消费升级换代。加强银商合作,提升电子结算水平,扩大银行卡使用范围,鼓励刷卡消费。那一世
八、完善政策支持体系
并根据财政状况逐年增加额度,市政府建立商贸服务业发展专项资金。扶持商贸服务业发展,各县(市、区)政府也要建立商贸服务业发展资金。从起,按照国家和省有关规定,对列入国家鼓励类的商业用电、用水实行与工业用电、用水同价政策,切实减轻企业负担。对农产品批发市场、农贸市场、城市商贸企业配送中心集中区、社区便民商业设施建设按照城市公共设施建设予以政策支持。金融机构要根据商贸流通企业特点,针对不同的行业和企业制定差别化的授信条件,创新担保方式,通过动产、应收账款、仓单质押等方式解决商贸流通企业贷款抵押问题,拓宽融资渠道,促进企业发展。