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关键词:法律事务;管理信息;设计
1.引言
油田企业法律事务处担负着油田合同管理、公司事务、风险管理、纠纷诉讼、普法宣传的工作职能,伴随着企业规模和业务范围的不断扩大,下属经营机构数量和经营范围也日趋扩张,企业面临的法律事务正急剧增加,企业法律风险的级数递增。据统计,法律风险已经成为国有企业的最大风险,这也对加强企业法律事务工作提出了迫切要求。
为更好的防范法律风险,做到法律事务工作的法律化、规范化、高效化,以实现企业法律事务资源的有效整合和规范化管理,为提高企业经济效益奠定坚实的基础,各油田都开展了或正在开展法律事务管理信息系统建设工作。要做好油田企业法律事务管理信息系统的建设工作,首要任务是将法律事务管理流程转化成信息化流程,做好系统的设计和规划。
2.建设目标和内容
2.1建设目标
通过法律事务信息化系统建设,推动法律事务和管理流程再造,逐步建立规章制度体系化、知识产权管理职能化、纠纷管理实时化、合同管理流程化、实现企业法律事务管理的规范化、标准化、数字化和信息共享,提高法律事务管理工作的效率和质量,提升企业法治化管理水平。
2.2建设内容
(1)法律事务信息网
主要包括重大决策法律审核、规章制度审核、法律风险管理、公司事务管理、授权委托管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理、普法教育、法务资源、信息公告功能等10个模块开发/新增合同管理。
(2)基于OA的法律事务审核
基于OA系统实现重大决策法律审核、规章制度审核、授权委托管理、公司事务管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理等需要法律审核的事项。
(3)合同管理
实现油田企业机关和二级单位的合同签订、合同履行、合同结算的全过程管理。
3.技术方案
3.1主要功能模块
目标系统所有数据来自基础数据,从源头采集、数据审核、自动,确保数据的统一、共享、同步。满足油田人员管理规范操作、信息联动、透明高效,使决策更加科学准确。建设主要功能模块包括采集体系、存储体系、服务体系和基础保障体系建设,以此实现对相关应用系统的全面支持。
(1)数据采集体系。通过对数据的关联关系分析,实现各类数据的齐全、规范采集。需要开发相应的采集软件、形成数据产生、采集、审核、应用职责明确的数据采集管理机制。
(2)数据存储体系。将信息技术和专业应用有机结合,完成存储体系数据模型标准建设。
(3)数据服务体系。形成支持专业应用的数据专题和支持机制,实现油田数据资产的综合信息查询和对专业应用的数据支持。在平台中封装业务模型和用户管理,确保支持专业应用到位、授权机制灵活。
(4)基础保障体系。基于现有网络、安全、设备、标准等方面的建设,建立安全防御系统。配备高性能的防火墙和入侵防护系统,建立保障数据安全的备份系统,在线备份数据。同时,建立统一的身份认证和授权共享应用安全机制。
3.2技术方案
系统总体技术架构采用分层设计原则,其设计和实现力求整体性、组件化、规范化,以降低自身的功能耦合度以及与应用系统之间的耦合度,使系统具有较强的适应性、扩展性,为系统的后续发展和支持异构应用系统的奠定坚实基础。系统主要包括外观层、业务层、数据层构架,外观引擎、作业调度引擎、工作流引擎、报表引擎,可共享的基础功能组件,以及系统支持工具等。
图3-1系统架构图
数据层:采用基于IBitas模型的数据访问方式,进一步进行功能性封装,提高易用性,可管理性,通过数据模型实现对应用系统数据库的管理;
业务层:业务层不具体确定应用服务器的选型,而是基于开源的Spring框架进行设计、开发,实现应用系统的业务逻辑承载与执行;
外观层:通过预制的交互模版,为应用开发人员提供快速的应用交互开发支持。
3.3关键技术
(1)工作流管理
油田企业法律事务管理信息系统流程化实现采用工作流平台,其独立的流程引擎驱动事务处理,将事务处理和流程在物理上分开,而在逻辑上又可以有机的联系在一起;流程在初期设定完成后,其运转主要由流程引擎来完成,减少用户对流程的干预,使用户更加的关注于事务的处理,保证流程的正常运转。
合同业务办理将各种活动联系在一起,将工作从一个传递者自动或干预的方式传递给另一工作者,能够有效的帮助企业将计划、执行、控制和监控和谐的统一起来,实现企业内部端到端的办公。主要优势和可行性体现在以下几个方面:
* 流程可视化定制;
* 批量审批;
* 待办提醒;
* 运行在流程运行中撤回、改派;
* 支持任务接到前、后两种状态的委托办理;
* 办理过程跟踪;
* 流程可管理,管理员可以对流程执行挂起、恢复、删除等操作。
(2)电子签章
油田企业法律事务管理信息系统采取加密措施是尤为重要,电子签章技术藉由加密技术及公私金钥之技术架构,以确认数字信息传递者之身份真实性及数字文件之真正性,并附加高精度的显示及打印效果。主要能实现如下功能和性能:
* 易用性:使用电子签章通过简单的选择操作进行,简单方便。
* 广泛适用性:可保护多种类型的电子文件。
* 安全性:使用安全散列算法(SHA-1)、三重DES加密算法以及PKI框架(Public Key Interface)的电子签名和电子印章的绑定。
* 可审计性:可通过签名者身份、签署日期和时间、签署历史纪录等追溯文档的用印和修改过程,数字签章完全按照中华人民共和国电子签章条例(草案)设计实现,提供可信的法律依据,协助司法实现。
* 便携性:电子文档一经签署和盖章,签章即和文档绑定在一起,并可安全地进行传输。
* 开放性:系统完全兼容国际标准(x509,PKCS)证书格式,可以直接融入国家及国际组织的PKI体系。
4.结束语
通过油田企业法律事务管理信息系统建设,使得油田企业原先垂直型的层状结构中加入了网状信息流和工作流。这种管理结构的改变,并不削弱管理的权威性。相反,它可以进一步增强层状结构的权威,而且扩大了决策基础,促进决策科学化。 通过“管理制度化、制度表单化、表单流程化、流程信息化”的四化过程,实现了企业法律事务工作真正意义上的“严格管理、依法维权、服务把关、防范 风险”。该系统在中石化部分油田已经取得了很好的应用效果。
参考文献
[1]郭晋伟.SOA架构的管理信息系统设计与实现[D].沈阳:中国科学院沈阳计算技术研究所,2006年
[关键词]油田 合同 风险管理 探索与实践
为使合同签订履行过程中的风险管理的目的有效实现,实践中,我们在合同风险防范方面采取了抓住关键环节,强化薄弱环节、兼顾一般环节的这种较为有效的控制方法,进行了合同风险跟踪控制与防范管理的初步探索与实践。
一、建立与完善合同风险防控专业化管理机构与配套制度
首先,为加强合同风险防控管理,我们建立了合同风险防控专业化管理组织机构,即在机关设立合同主管部门,并且配备具有经济法律专业背景的专职合同管理员,进行合同的风险防控管理。同时,在基层单位也相应配备经过基本合同承办专业培训,又具备相关理工或管理类专业背景的兼职合同承办员,配合合同承办单位和合同主管部门,具体履行合同实施过程中的风险防控职责,形成了梯次配备较为合理的合同风险防控管理组织机构和专业化风险防控人员网络。
其次,根据合同风险防控实际,制订了如《合同(信用)管理实施办法》、《物资采购管理办法》、《设备、软件资产管理办法》、《合同项目责任跟踪卡》等一系列合同风险防控配套管理制度,使合同签订履行过程中的风险防控管理有了明确的制度依据。
二、根据不同类型合同的特点,分别进行专业化风险防控
基于对合同风险以预防控制为主,最大限度减少风险产生的指导思想,实践中,我们分别根据不同类型合同的不同特点,对其签订履行过程中的主要风险环节分类进行有针对性的风险防范与控制。
1. 风险防范管理前移,强化合同签约的前期风险论证
在实际工作中,我们特别注意合同风险防控管理中的源头风险防控,即根据不同类型合同的不同特点,分类进行重点内容不同的风险前期论证,加强合同签约前期的风险防范力度。为此,我们专门成立了合同项目专业化论证组,旨在通过论证组内多部门、多学科专业化人员在签约前期,对对方资信、技术实力、产品或施工质量、履约能力等进行前期的综合分析与评价论证,把合同项目在签约前期的可能风险就尽可能地降低到最小的程度。
如在实践中,我们通过对采购合同项目全过程潜在风险环节的分析,确定其风险前期论证的重点内容为三个主要环节,即:(1)对方经营资信;(2)其产品质量;(3)交货能力。最终优选出信誉好、产品质量优、交货能力强的多个厂商作为备选供应厂商,以备将来从中进一步优选。
又如,通过对技术合同项目全过程中风险控制环节的分析,我们确定其风险前期论证的重点包括:(1)对方资信,其技术是否为其合法所有;(2)拟引进技术的适用可行性、先进完整性。最终选择数家作为技术转让的备选方。
再如,通过对工程合同项目全过程风险控制环节的分析,我们确定其风险前期论证的主要内容为:(1)对方施工资质;(2)对方技术人员素质和质量管理体系;(3)已竣工和在建工程项目质量情况。最终经综合分析与评价论证后,选择若干合格的备选施工单位。
2. 针对不同合同的履行特点,分类分别采取针对性防控措施
不同类型合同,其履行中的风险防控环节不同,采取的针对性防控措施亦有所不同。
如在采购合同履行过程中,我们重点对物资验收环节进行风险防控管理。为此,我们规定必须由专业技术、质量监督、物资使用等部门组成的验收小组,才能进行物资的中间和最终验收,必要时还可随机抽样送检,防止不合格乃至假冒伪劣产品的流入,造成隐患和经济损失甚至事故的发生。
又如在技术合同履行过程中,主要是针对引进的技术能否达到约定质量技术指标这一关键环节进行风险防控管理,做到凡是正式引进的技术,均需先行安装试运行,对于试运行中存在的问题,经对方作相应改进后仍达不到约定主要质量技术指标的,不予出具验收通过报告,严把引进技术验收结算关。
再如在施工合同履行中,我们通过对施工中的主要风险环节,即:施工及建材质量、工程量大小、工程中间和最终验收环节加以严格的跟踪控制,发现问题立即采取相应防范措施,控制风险的发生或扩大,做到最大限度地维护我方合法权益。
3. 加大合同结算前审查力度,控制资金流出最后一关的潜在风险
不同类别的合同,其结算的依据不同,结算前的审查内容与防控环节也有所差异。
如在施工合同结算前审查所采取的具体风险防控措施为:结算前,为防止施工方虚报或重复计算工作量,先由专业技术部门会同工程造价管理部门对拟结算的工程量进行核定、确认后,再由合同管理部门对照合同约定进行结算前的法律审查后,方可交由主管领导进行结算前审批,并办理相应的付款结算手续。
同样,我们在采购合同、技术合同结算前,为防止存在质量、技术问题而产生结算风险,亦需在专业技术、计划财务、合同管理部门进行相应的结算前审查确认,经主管领导审批后,方可办理付款结算手续。未经结算前审查,或不符合规定的审查程序,财务部门不予办理付款或结算手续,使资金流出最后一关的风险得到了有效的控制。
【关键词】水利工程;施工合同;索赔管理;方法
前 言:在水利水电工程施工过程中,因为施工周期长、投资金额多、建筑工程量大,并且涉及到的相关施工单位众多,很容易出现违约和受不可抗力影响导致不能正常履约的现象。因此在水利水电施工中尤其要注重索赔管理。
1工程索赔的发展
近十五多年,随着国内市场竞争的日益激烈,不少有实力的施工企业开始选择承接国际工程。在具体工程实践中,索赔管理意识和操作得到锻炼,其重要性凸显,索赔开始成为企业工程管理的常规工具。国内企业进军国际市场的同时,国外承包商也大量进入我国市场,“索赔管理”也开始日益频繁的出现在水利工程管理中。
2水利工程索赔管理遵循的几项原则
该案例是一个典型的水利工程,其施工周期长、投资大、建筑工程量大,且涉及相关施工单位众多,很容易出现违约和受不可抗力影响导致不能正常履约。因此尤其要注重索赔管理,并遵循以下几个原则。
(1)预防为主、友好协商。索赔管理的目的,不在于索赔,而在于管理,是为了尽量降低双方潜在的损失风险。因此,预防为主是首要原则,合同各相关方应加强沟通协作,随时解决施工中的问题,调整实施方案。而当索赔事件出现时,应本着公正合理、友好协商的原则及时处理,合理合规索赔。
(2)按照合同约定,以合同为衡量依据,进行相关权利和义务的履行,出现分歧,应当客观实事求是地调查履约事实,而不能捏造事实,为索赔提供虚假证据。
(3)在具体操作上,应由合同各参与方参与,组成项目管理委员会,并通过建立相关制度,及时协调、处理施工过程中的问题。在管理机构和管理制度上为可能出现的索赔提供保障。
3水利工程施工合同的索赔管理方法
3.1签订合同,确保合同索赔有据可循
尽管索赔管理是为了尽量减少双方违约风险而遭受赔付损失,但是难免会出现未履约也即需要索赔的情况。对未履约行为如何有效界定,最重要的依据就是签订的合同。通常作为索赔对象的承包方,尤其要针对合同条款尤其是发包商的施工要求,逐条审视评估,尽量给自己留足缓冲的余地,并且尽量使自己承担的履约责任清晰可衡量,从而避免发包商通过附加隐含一些条款而导致自己遭遇索赔。
例如,在该案例实际履行中,发包商为了惩罚承包商延期完工可能发生并给自己造成的巨大损失,在合同条款中,针对发电机组安装和调试的周期,进行了限定:超过预定的调试期,每超过1天罚款5万元。而承包商在进行评估后,认为要按照发包商要求完成施工进度,就必须要投入额外的人力、设备等资源,而这需要额外增加成本投入才可以实现,因此要求在合同中追加奖罚对等条款,也即如果逾期未完工,则接受惩罚,但若提前完工,则应当有所奖励。而在实际施工过程中,承包商采取多种努力,提前两个月完成安装调试,也正是基于这样的条款,承包商拿到了60万元的奖励款。合同索赔管理的重要性可见一斑。
3.2注重工程质量,防止由于工程质量引起索赔
工程质量是水利工程中最重要的履约责任,也是索赔管理的“重灾区”,一旦承包商在施工过程中出现任何瑕疵,就可能遭遇发包商的索赔“刁难”。尤其类似于该案例这样的水利枢纽工程,工程量大,涉及面广。因此要求承包商技术人员必须要针对工程进行详尽、完善的评估,并结合自身的施工实力,客观评估施工条件和施工进度。以便能够在后期施工中,不至于偏差过大项目管理失控而导致无法按照合同规定工期和规定施工标准完成,出现索赔。在该案例中,承包商先后多达5次召集各施工单位,就施工进度、施工水平、客户验收标准进行详细的技术评估,不断修改完善施工方案并最终向发包商提交,并与发包商协商通过后写进合同。实际施工过程中,除了个别环节出现临时调整外,项目整体进展顺利,超标完成发包方的标准要求,未因质量不过关导致索赔。
3.3建立统一的合同索赔管理机构,保持信息通畅
施工的过程,既包括各项物料流,也包括各项信息流。只有保持信息的通畅,才能有效保证施工进度按照既定方案顺利进行。同时,信息通畅统一也有利于规避合同文本、技术图纸、标书等关系后期索赔争议的关键性文件上的分歧。
在实际操作中,承包商往往注重对资源物料、项目施工等实际业务的管理,却恰恰容易忽视对这些文件信息的统一管理,甚至漏洞百出、自相矛盾,这就为后期的索赔埋下了巨大的隐患。例如在招标工作中,商务标的拟定和技术标的拟定往往存在归口不一的情况,也即商务标多由商务部门起草撰写,有的甚至是照搬固定格式而成,而技术标则多由专业的技术部门来完成。
站在商务的角度,为了尽量能够拿下资格,往往会高估自身能力和资质条件,以便获得发包商的认可;而技术部门往往是谨慎的,对自身的施工能力留有一定余地。这很容易造成因为商务条款与技术条款间内部的自相矛盾。而作为水利枢纽工程,由多个分部分项工程共同组成,这就需要多个不同的专业人员协调工作,如果没有统一的管理部门,就极其容易出现“各管各、一些空白无人管”的尴尬局面。管理机构在日常工作中,应注意及时收集与索赔有关的证据,包括招标文件、工程合同及附件,发包人认可的施工组织设计、工程施工图纸、技术规范等;工程各项往来函件通知答复等;工程各项会议纪要,施工计划和现场施工记录等。
3.4工程施工合同中引入保险机制,索赔风险分担
在工程施工过程中,工程机械物资、施工人员人身安全、施工天气气候变化、原材料及人工价格波动等一系列因素,都可能会造成工程施工过程中难以预料的情况发生,这些风险的发生,往往会给工程带来不可估量的损失。所以为了尽量减小这种不可预知风险对工程的损失,应该在合同中引入保险机制,有效分担索赔风险。
根据合同中约定的方式,可以给工程进行投保,从而适当转移部分索赔风险,以此来达到风险共担的目的。如该案例的水利工程,因为地处长江中上游,每年6~8月是长江的主汛期,此时水流量大,非常不利于施工作业,并且很可能会遇到洪灾等不可抗力导致经济损失。这种损失既可能给发包商带来损失,比如对已经验收合格的部分子工程导致损害,也可能给承包商带来损失,比如因工期延误导致不能按时交工、现场施工机械被破坏等。
因此,发包商和承包商基于友好协商的基础上,建立了一套详细的风险归责体系文件,明确划定了哪些是双方需要共担的风险,以及哪些是需要单方面承担的风险,作为主合同的附属文件,并在风险共担的基础上,按照合适的比例共同缴纳保险费用,实际上是实现了双赢。
4结束语
综上所述,通过注重完善施工合同细节、抓好施工质量、建立统一的索赔管理机构等措施来降低索赔的发生,并采取相应的措施。比如在工程施工中可以引入保险,从而达到风险共担,降低索赔损失的目的,具有现实的可操作性和经济性。
参考文献
[1]李广林,张亚军.浅谈水利水电工程索赔策略[J].水利建设与管理,2008(8):124-127.
关键词:通讯企业 有效的 实施绩效管理
最近几年,我国的通讯行业发生了翻天覆地的巨大变化,特别是我国加入WTO以后国内通讯市场逐渐对外开放、国际的通讯市场不断的加剧以及IT现代技术的迅速发展,这样也促进了我国通讯行业进入到了一个全新的竞争阶段。而此同时通讯市场的用户要求也在慢慢的改变,逐渐转变为买方市场,这个行业从垄断走向了竞争开放度越来越高,用户不再是被动的接受服务,而是通讯企业要随着用户和市场的需求导向来选择。当市场的主体不断增加的时候,竞争压力也在加剧,这就使得通讯企业的盈利能力不断下降。这时,企业感觉到巨大的压力,于是公司的各项外来投资业在变多变大。
在这个情况下,通讯企业应该内外同时治理,不断要关注激烈的市场竞争,而且要做好本企业的自身管理水平,更好的规避风险,降低成本,因此企业内部有效的绩效管理越来越重要。
目前,我国通信企业大多数采用考核指标和奖惩机制相结合的办法,利用这个指标去引导员工朝着公司制定的战略目标努力。这样虽然极大地调动了员工的工作积极性,但是这种过分依赖绩效考核的办法也给通信企业带来了一定的弊端。
一、绩效管理的内容
在现代通信企业,绩效管理就是让员工明辨什么是该做,什么是不该做,做了以后应该什么时候完成、自己有着怎样的权限、任务的轻重缓急以及自己的责任心对整个部门完成任务的贡献大小等等;绩效管理让经理人明辨自己如何员工提高效益里扮演者什么样的角色、如何更加激发员工的积极主动性;绩效管理能让通信企业内部各项技能迅速组织起来,并且让各部门达到合作最大化。他的最终目的是让员工、经理人和组织者三者共同实现成功,任何一方出现失败都不能当做是有效的绩效管理。他作为一项系统的工程,应该渗透到公司的各种战略部署的工作中去。绩效管理是经理的一项重要管理职能。然而,有些管理人只是抱怨自己的时间不够用,其实归根刨底就是他们没有将绩效管理彻底的运用好、部署好,而将宝贵的时间放到了应急当中,没有顾及自己分内的事情。
二、绩效管理的意义
通信企业必须明确实施有效的绩效管理的最终目的是:通过经理和员工之间的多方面沟通,从而建立起一种平等稳定的合作关系,这样双方在多方面就能达成共识,员工的积极主动性也能提高,并更加促进他们想目标发展最终趋于自我管理。通过有效的绩效管理,企业、经理和员工互相协调,使得三者的在目标上保持一致、在行动上得到统一,各个方面的生产效益都得到大幅度提高,从而有效的实现企业内部部门之间的优化组合、共同进步。
三、如何有效的实施绩效管理
(一)只有重视推行,才能有效的实施绩效管理
只有企业的最高领导者高度的重视并加以推行,才能上行下效,本企业员工才能实施。企业的高层有能力的从宏观上把握和指导绩效管理的运行,才能让有些阻力和障碍不复存在。
(二)只有注重积累,才能有效的实施绩效管理
绩效管理并不是单纯的一次性工作,只有注重平时一点一滴的积累才能出现年终的巨大惊喜。这项工作应该在日常的运转管理中每时每刻的体现。并不能保持高度的独立性,把他贯穿在全年各部门各项经营活动中去,经根据平时的需要,隋员工表现的绩效和问题做简单 记录,以备在评价的时候作为参考的依据,尤其是对那些懈怠、懒散的绩效不好的员工在做评价的时候,更要有充足的理由,陈述客观事实,少一些主观评价,这样员工更能轻易接受,不会产生矛盾,也在一定程度上避免了冲突。管理者要永远秉承着绩效管理的真谛就是关注成绩,展望未来发展,并不是抓住小小的不足,沉溺于永远的过去,要怀有博大的胸襟,客观面对员工的优缺点,这样企业才有前途。
(三)只有设定理想的绩效目标和标准,才能有效的实施绩效管理
只有设定理想的绩效目标和绩效标准,才能使得管理者和员工在绩效计划上不会因为某些具体事宜争论不断,才能更好的开展工作,只要双发达成一致,才能更好的实行管理。最好的情况是目标和标准都有员工自己来制定。根据调查研究显示,人们一般都会高估自己的各项能力和所作出的成绩,只要管理者能够明白这一点,在做有针对性的调整就行。
另外,在进行互相沟通的时候,气氛和态度是非常重要的。管理者不要让员工做难堪的事情。在绩效问题上,私下的与员工进行秘密沟通和解决,保持良好的气氛,,这样对员工评价也会更加公正,坚决杜绝在公共场合大肆谈论关于员工的绩效问题。
(四)只有进行系统的培训,才能有效的实施绩效管理
在下达绩效管理之前,召开一个全体会议,将绩效管理进行系统的培训,把绩效管理的最终目的和各种意义,以及涉及到个人的方法和过程清清楚楚的高速员工,让他们打消疑惑和担心,更重要的是要对管理者加强培训,只有他们是先行者,是推行绩效管理的重中之重。作者曾亲身经历过一项绩效管理项目的实施,从立项到实施再到最后呈现的效果来看,项目之所以能够成功,与实施之初非常强硬和持续不断的宣传培训有密切关系,项目负责人与公司管理者的母企鹅配合,全面的考虑到可能遇到的困难,并针对某些特项做预防性处理,在项目运行的各个关键节点,分别对分管的管理人员进行着重培训,让他们维持思想统一、目标明确,因为在绩效管理当中管理者扮演者积极主动的角色,所以才使得效果更为明显。
(五)只有勇敢的迎接挑战,才能有效的实施绩效管理
在实施绩效管理过程中,肯定会不能避免的产生冲突,这种冲突来源于员工的素质不高、管理者和员工在过去的绩效管理方面有过不愉快的经历、公司的员工和管理者在对绩效管理上存在误解和偏差等等。所以,在这种挑战性下,就要将注意力集中在工作上而不是个人问题上,这样才能有效的避免冲突,关注成就和进步,放眼未来,促进共同利益的发展。
绩效管理是针对个人互相协作而制定的,所以肯定不会有完美的绩效评价方法。甚至于任何一项绩效管理方法都存在优缺点,通信企业必须结合本企业的管理和人力资源现状,选择更适合自己的方法,将绩效管理综合运用,做到取长补短,这样效果会更好。
四、小结
绩效管理应该在人力资源上大力的开发,使员工持续的不断成长,这样,绩效才会逐渐改善。对于员工个人来说,必须明确自己的绩效目标和指标,参与各项计划的制定,寻找领导的支持和自己所需资源,并及时获得评价和指导认同,绩效管理在企业的发展历程上非常重要,积极有效的绩效管理能够解决通信企业在管理中遇到的难题,糟糕的管理会产生未暴露出的问题,降低效益。只有不断的研究和探索,才能建立起符合本企业的科学性、合理性以及具有可操作性的绩效管理体系,才能加强通信企业的竞争力,让他在激烈的市场经济中处于不败之地。
本文通过解释绩效管理的内容,阐述其实施后的必要性,并对之如何合理有效的实施绩效管理,全面概括了绩效管理的举措,这对通信企业推行绩效管理具有理论和实践意义。
参考文献:
[1]李存梅.企业绩效管理存在问题及研究对策[J].湖科技信息,2010;1
[2]李志.通信公司的绩效管理分析[J].成都电子科技大学学报,2010;2
[3]王双艳.浅析我国企业绩效管理存在的问题及对策[J].贵州经济学院学报;2010;6
【关键词】建设工程;合同管理;有效措施
1.加强建设工程合同管理的重要意义
1.1加强合同管理是规范建设各方行为的需要
目前,从建筑市场经济活动及交易行为来看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此,加强建设工程施工合同的管理,对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
1.2加强合同管理是社会主义市场经济的要求
使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
1.3合同管理是建设项目管理的核心
加强合同管理是进行有效项目管理所必不可缺的。任何建筑工程项目的实施前提都是签订系列承发包合同,一旦忽视了合同管理,就无法有效控制工程质量、工程进度、工程费用,更不需要说对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。
1.4加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。
自从我国加入WTO后,建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外,由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则,特别是对FIDIC条款的认识不深和和理解不透,将丧失大量参与国际竞争的机会。
2.当前合同管理工作中的主要问题
2.1合同管理意识淡薄,合同执行力度不够
一方面合同双方当事人不习惯按合同办事,且又不进行及时、必要的经济技术签证,造成双方均违约,致使工程不能按期完工,工程款不能按时拨付。由此,对于承包商来讲,即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出;另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理,致使合同管理流于形式。
2.2缺乏有效的分包合同管理
目前,我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清,责、权、利不明确,而互相推诿,影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工,扯皮现象时有发生。
2.3合同签订缺乏规范性
合同是规定承包方和发包方双方权利和义务,具有法律效力的文件,据我国现行的建筑法律规定,建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同,将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来,进而促进工程建设的规范性,避免造成诸多矛盾。但是,在我国现阶段,很多施工单位的法律意识比较薄弱,在施工合同签订过程中,没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解,对工程特点和合同范本没有清晰的认识,在合同签订过程中,没有遵守相关法律法规规定,在施工过程中,经常发生各种各经济矛盾,承包方和发包方双方权责不明确,相互扯皮,推诿责任。
2.4专业的合同管理人才匮乏
合同管理涉及诸多法律问题,专业性、技术性较强,同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力,极大地影响了我国合同管理水平的提高。
3.加强合同管理的对策
3.1做好工程合同签订前的准备工作
首先,签订合同前,应根据工程特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系到工程造价的控制效果。其次,应尽可能选用国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点、招标文件以及承发包双方谈判的结果来起草合同。合同文本必须准确表达双方真实的意思,做到条款不漏项,文字表达严谨。最后,在合同正式签订前,应严格审查:合同是否合法,是否需要公证和批准;是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义应及时沟通等等。
3.2做好合同实施管理,合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是对合同履行过程监督和管理,合同签约的目的主要是保障合同的及时有效履行,防止违约行为的发生。工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。
3.3严格管理工程合同的执行工作
合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的条款,认真进行合同交底,使合同管理行为正规化、规范化。要做好处理合同纠纷的各种准备,特别是对索赔与反索赔条款的研究,是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。
3.4加强合同履行管理,使合同索赔程序化
加强合同管理,分析不可避免的风险,如果不能及时、透彻地发现风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效地控制,特别是对风险大的工程,更要强化合同风险分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识普遍不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力,因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。
3.5重视工程合同管理的后评估和总结
合同后评估是合同管理的总结阶段,主要是总结合同执行情况,对好的合同管理经验加以总结推广,对过时的、不符合现行法律法规的、不严谨的、容易被对方索赔的条款要加以改正。合同后评估工作往往不为人所重视,事实上合同的后评估工作很重要,它既是对先期合同管理得失的评估,总结经验,吸取教训;又可为下一工程项目的合同管理和造价控制提供可借鉴的经验,避免不必要的损失。
3.6促进工程合同管理人员的专业化发展
设置专业的合同管理人员从事合同管理工作,并重视对合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。要做到在合同管理工作实践中不断总结经验与教训,并据此提前预见未来工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订阶段就做出有利于工程造价控制的对策。
4.结语
总之,建筑工程项目的合同管理是一个动态的过程,不能陷入僵硬的程式化,为了促使参建各方自觉履行合同约定的条款,应该在管理实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献: