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昌江区“五小”行业整治工作全面开展以来,我区各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的各项部署要求,提高政治站位,强化政治担当,落实整改责任,较好地完成了各项工作的落实。近期以来,我区多措并举,全员皆兵,以“找短板、补缺口、破难题”的方式,深化推进全区“五小”行业整治,有力规范了全区“五小”行业经营秩序,改善了城市形象,达到了宣传效果,为我市经济建设、文明建设、卫生建设等提供了更好的发展环境。现就近期“五小”工作情况,向各位市领导作如下汇报。
一、工作开展情况
(一)加强领导,压实责任。“五小”整治工作全面开展以来,我区各级领导按照双创测评工作要求及职责再压实责任,各责任单位针对工作要求再细化了整改方案,通过将全区划分为38个路段片区的形式,进一步明确了具体责任人和责任单位,细化分解了相关部门职责,实行分行业、分片区、分路段全覆盖。各级领导对各路段组严格检查、考核,对各路段商户整改工作进行了走访、督导和限期整改,确保责任层层压实到位。
(二)协调联动,勤督严查。为确保“五小”行业测评工作顺利通过,我区以市场监管部门为牵头单位,多次协调联动公安、城管、消防、教体、卫计委等执法部门,对全区各路段商户进行了全面的“回头”整治,并告知商户“五小”整治工作的重要性和紧迫性。通过各联合执法单位“一天一检查”的方式走访商户,落实整改,抓好短板,补齐缺口。目前各路段责任单位和街道社区都已经积极协调联动起来,形成“五小”行业整治合力。
(三)及时反馈,加快进度。区双创指挥部对整改不到位的责任单位坚持下达督办单严查督办,监督责任路段单位和小组限期调查整治,各责任单位和整治路段小组按时对问题商户进行调查、限期整改和反馈回复,及时征求指挥部对各路段整改情况及整体工作的意见建议,各路段小组和各联合整治单位根据意见建议及时调整工作方式,加快工作进度。
(四)强化宣传,营造氛围。为提高我区经营户对双创和“五小”整治工作的支持率、知晓率、参与率和满意度,我区召开了昌江区个体私营业主“三率一度”入户工作部署会,划分了入户片区,成立了6个入户小组,明确了各小组入户职责和工作任务,对辖区商户和经营业主进行双创和“五小”规范经营入户宣传,积极倡导全区私营业主诚信、规范、守法经营,引导商户自觉支持参与景德镇市创建全国文明城市。对创建期间表现优秀、创建知识答题满分的经营户,我区优先评为“星级文明商户”,并推荐烟草证升级,同时解决健康证体检指标,鼓励商户积极参与。通过开展昌江区片区个体私营业主“三率一度”入户工作,为我市双创测评成功积极贡献力量。
二、工作完成情况
全面整治以来,全区共下达《责令整改通知书》1068份,公示栏上墙624块,办理从业人员健康证2684张,小餐饮小食杂登记证623 户。共发放明白单755张,印发宣传单2000余份,张贴文明标语禁烟标识3184张,新闻媒体宣传报道若干次。据统计,小餐饮小食杂办证率达95%以上,小美发小宾馆小浴室达标率98%,小歌舞厅已经整治达标,基本达标路段34条,有效提升了我区城市文明和卫生形象,提高了商户经营者的从业素质,为“五小”测评通过提供保障。
三、存在的困难和问题
“五小”整治以来,我区突出重点,多措并举,虽然取得了部分工作成效,但还存在一些工作困难和有待改善的地方:一是我区执法力量仍较为薄弱。目前我区基层专业执法人员缺口大,而我区监管对象多而泛,数量相对薄弱的基层执法队伍较难满足当前工作需要。二是商户经营者的法律意识仍比较淡薄。经营业主的从业素质还有待进一步提高,针对“五小”整治的长效性监管和“三率一度”入户宣传工作,很多商户要多次入户宣传,反复教育。
四、下一步工作打算
为切实全面规范我区“五小”行业经营秩序,有效落实国检工作目标,完成国检测评任务,下一步,我区将重点抓好以下几项工作:
(一)进一步巩固“五小”整治成效。针对目前整治工作中存在的重点、难点和群众反映强烈的热点问题,及时调整方案,继续定期开展“回头”整治行动,并强化综合执法力度,保障和规范商户整改到位,巩固整治成果。通过规范、提升、淘汰的方式,补齐“五小”行业监管短板缺口,破解整治难题,努力打造“五小”行业新业态。
(二)加快推进宣传工作进度。通过电视台、微信公众号、景德镇日报及瓷都晚报等报刊媒体和张贴宣传标语、发放宣传单等多种形式,全方位、多角度、多渠道的提升“五小”整治和双创“三率一度”宣传进度,营造良好的市场经营秩序和舆论环境。
如果把有创新想法的人比作种子,这种创新生态就是适合种子发芽、生长的土壤、养份、空气、雨露等外在条件。在这种环境下,我们并不知道这些种子未来会长成怎样,但我们提供了合适的土壤允许种子播撒,让种子有发芽的可能。在这种环境下,也不可能让所有种子都能发芽、成长,因为即使提供再好的环境,种子之间也会优胜劣汰,但只要有足够多的种子播撒,只要提供的环境满足种子发芽、生长的基本条件,总有一批种子会茁壮成长。在这种环境下,我们不可能也没有必要让所有的种子都能长成参天大树,好的创新业态中参天大树只可能是少数,大量的是小得多的树木以及灌木、花朵、小草,但正是这种多样化,才是良性的生态,才能促成参天大树的生成。
这种创新生态环境,在美国硅谷、MIT与128公路、以色列特拉维夫等创新发达地区已基本实现,这些地方的创新体系极为完备,已经形成良好的创新文化与氛围,创新完全是自发的,只要你有创新想法,无论你在创新的哪个阶段,都容易找到志同道合的创新伙伴,都容易得到家庭、社会的支持,能得到对应的政策配套、场地,只要创意足够吸引人,都能找到与该阶段对应的资本。在这里,撒下一把创新的种子,种子都能自由生长,并长成自己该有的样子。而在中国,要形成这种生态还需要很长的路要走,要促成这种生态加快形成,需要政府发挥更积极的“引导作用”,引导创新文化的生成,引导企业、高校积极发挥作用,引导双创人才、引导民间资本等社会资源踊跃加入双创,提供要素齐备、运行完善的创新生态,形成“大众创新、万众创业”的新局面。
结合我们的企业实践,对于如何构建有效的生态型双创平台,笔者提出以下几点建议,以供参考:
一、教育革新,重在培养创新文化
要保持创新的长期可持续性,根本上还是需要从人才着手,从教育体系着手,通过以“创新精神”为核心的教育体制改革,营造良好的双创文化。在双创五要素中,创新型的人才是基础,而以学校教育和家庭教育为核心的教育体系是决定创新型人才的关键。创新精神重视人的想象力、发散思维、探索、新奇、冒险、试错等特征,需要包容、宽松与平等的文化。反思我们当下家庭教育和学校教育中应试主导、标准化,对孩子们想象力、发散思维、冒险、试错的培养是严重缺失的。因此,我国需要进行“创新精神”为主的教育体制改革,培养学生的创新精神,形成良好的双创文化与氛围。
二、政策扶持,重在提高安全边界
双创是一种失败率很高的活动,即使在美国硅谷、以色列特拉维夫这样的创新“圣地”,创新创业的成功率也不高,因此,要提高双创的成功数量,关键是提高基数,也就是需要一大批创新创业者前仆后继加入双创热潮。这些双创参与者,一部分来自新增,还有很大一部分是二次创业或者多次创业者,而要达到这种效果,必须提高双创的安全边界。
对于大多数双创者来说,他们年轻,有梦想、有创意、有专长,有热情,愿意全身心投入双创事业,但通常他们最缺的是财务积累,对很多人来说似乎是微不足道的投入,也让他们捉襟见肘,即使想方设法筹到部分资金,项目失败带来的财务损失也会让他们难以承受,会影响他们的生活、家庭,甚至带来社会问题。这种效应还会进一步放大,一方面,会给其他有志创新创业的年轻人带来负面效果,增加创新创业的阻力和压力,另一方面,也影响了失败者的“二次创业”,让他们很难从跌倒的地方站起来。而研究表明,创新创业就是一个不断试错的过程,二次或多次创业的成功率远远高于初次创业。
因此,就政府而言,要让更多的有理想、有情怀的年轻人加入双创热潮,很重要的措施是提高双创的安全边界。政府提高安全边界的措施通常包括:减少或免除双创空间的租金、物业、宽带费用等,免费或低价提供基本的设备、仪器、仪表及软件,减免税,降低或免除工商税务知识产权等方面费用,科研补贴,通过财政资金劣后引导天使、VC投入等。当然,提高安全边界并不意味着让政府兜底,让双创没有财务风险,而是在创新创业早期提供一些满足创新创业基本条件的公共服务和风险资本,政府的这些措施目的是降低创新创业者的投入,提高他们对风险的承受能力,让那些勇于吃螃蟹的创新创业者,即使跌倒了,也能爬起来。
三、社会资本引导,重在早期和劣后
对于创新创业,资本的重要性是不言而喻的,创新创业的不同阶段,需要不同类型的资本与其对接,每个阶段的资本对接都一定程度上需要政府进行引导,通常,项目越早期,需要政府引导发挥的作用越大,越早期,在引导的方式上,政府采取劣后Y金的比例越高、力度越大。
众所周知,项目越早期,风险越大,企业的发展是金字塔型,底层是大量的小微企业和创客,往上企业规模越大、数量越少,大批企业在这个过程中死亡,一部分企业在原有规模维持,极少数企业到达顶端。越早期的项目,其业务、盈利模式越不清晰、人员越不稳定,不确定性越大,投资判断的难度及成本越大。而资本的天性是逐利的,因此,社会资本投资早中期项目的积极性不高。但是,没有庞大的早中期项目作为基数,创新创业是很难取得好的成效的。因此,越是早中期的项目,资本投入越需要政府引导,这种引导通常通过以下三种方式实现:
第一,通过减免税、财政补贴等鼓励天使、VC基金的设立。
第二,在基金的募集时,加大政府作为LP出资的比例,即使在以色列创新这样发达的地方,政府也是特别注意这方面的引导,对天使、VC出资的比例高的达到60%以上。
第三,加大劣后的力度,对于风险优先承担,对于收益予以让渡,即在基金亏损时,在政府出资中允许一定比例的资金先于出资方承担风险,在基金盈利时,只享有较低的收益率甚至只要求收回本金,将超额收益让渡给其它出资方。只有这样,才能吸引更多的社会资本投入天使、VC,才能形成庞大的早中期项目基数,形成金字塔型的生态企业群结构。
四、企业引导,重在龙头创新主导
前面提的三个政策建议着重在构建双创的良好文化和氛围以及形成庞大的双创人才和项目基数,而引导龙头企业创新主导,则会显著提高双创的成功率。双创的成功需要多种要素的集聚,龙头企业自身已经具备双创的大多数要素,龙头企业在双创中主导和牵引,一定程度上开放品牌、市场、技术、生产、管理、人才等资源,会让双创事半功倍。这种开放是多赢的,会让整个双创形成完整的“生态闭环”,对于政府、企业、双创者、资本等双创生态的各参与方都是有利的。对于政府,可以保证双创的长期持续发展;对于企业则可以增加活力、盘活存量资产、实现转型升级;对于双创者和资本,可以实现创新创业项目的退出和成果的转化,国内外的经验表明,只有极少数部分的双创项目能通过IPO实现退出,绝大部分需要通过大企业收购或战略合作来实现。
龙头企业发挥作用的关键是开放内部资源,即通过资源开放,“激活存量,带动增量”,真正发挥龙头企业的影响力,引领双创。要让龙头企业发挥这些作用,一是必须明确国企在双创中的责任义务。国有企业是我国国民经济的支柱,在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位,在确保国民经济持续、快速、健康发展中发挥着重大作用。因此,在双创工作中发挥积极主导作用也是其应履行的责任和应承担的义务。二是要通过绩效考核牵引国企双创工作的落地。即在国企年度和任期考核体系中纳入双创工作业绩指标,通过绩效考核牵引双创各项具体工作的落实。三是要建立防止国有资产流失的“负面清单”。国企在双创中能发挥作用是因为有大量存量资源,发挥作用的方式主要是通过开放资源,但这会涉及一个较为敏感的问题,即“国有资产流失”,如果没有划定一个清晰界线,明确哪些事情不能做,会让国企在双创工作中畏手畏脚,影响参与双创的积极性及其效果。因此,政府除了积极鼓励国企应该做那些事的同时,也要建立“负面清单”,划定明确的底线,让国企在清晰的规则下,尽情地释放创新创业的能量和热情。
五、高校引导,重在智力支撑保障
高校能源源不断地提供双创人才和技术、创意,是双创成功的重要保障,政府引导高校发挥智力支撑作用,主要通过以下几方面:
第一,学生培养体系中引入更多的创新创业理念。借助教育部《教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见》,高校要把创新创业教育作为全面提高高等教育质量的内在要求和应有之义,修订专业人才培养方案,将创新精神、创业意识和创新创业能力作为评价人才培养质量的重要指标。高校应该让学生的实习实践更多地放在双创平台,鼓励学生创意、试错、再创意、再试错,以改善目前高校学生普遍存在的实践环节薄弱、创新冒险精神不足、害怕犯错等问题。
第二,对高校教师进行分类考核,增加社会服务型的教师比重。除了教书育人和科学研究,服务社会也是高校教师的职责。目前,与美国、以色列等国家相比较,中国的基础创新非常缺乏,这影响重大技术创新的突破。因此,高校应该加大对科技成果转化绩效突出的院系及个人的支持和奖励力度,以激励教师利用自己的科学研究,服务社会、提高基础创新水平。
第三,采取措施鼓励教师进行科研成果转化,提高其成果转化的积极性和创造性。借助国务院印发的《中华人民共和国促进科技成果转化法》,通过学校设立专门的技术许可转让办公机构等,帮助师生更好地申请专利转让专利;鼓励师生对接企业、对接双创平台、对接市场,实现产、学、研融合。
六、未来发展,重在“高端化”
自总理倡导“大众创新,万众创业”以来,国内已经形成了良好的创新创业氛围,解决了创新创业的广度问题,提升了从政府到普通民众的创新意识,对于探索精神和创新能力的培养具有重要意义。但目前的双创具有明显的“草根化”的特征,缺乏深度,双创的方向绝大部分以简单的集成、模仿、增减功能、改变外观、形状为主,很小涉及工艺创新,更少涉及核心关键技术方面。而从长远看,双的目标是实现国家大力提倡的“增强自主创新能力,提高国家的核心竞争能力”,这种结果的达成只可能建立在创新创业的“高端化”上,即解决目前核心关键技术数量少、质量低的现状。但这种“高端化”的实现是不可能一蹴而就的,需要政府、企业和高校长期持续的努力,既要借助全球化的力量,也要依靠自身的积累。具体而言:
第一,政府要通过相关政策引导,鼓励企业在硅谷、以色列等地区和国家设立创新中心,借助国外的智力资源孵化高端技术和产品;在境外设立天使、VC基金投资早中期项目,通过资本建立项目链接。
总体思路是:围绕“两个确保”,坚持“两个搞好”,做到“四个加强”,打造“五型机关”,推动城乡规划工作再上新台阶。
(一)围绕“两个确保”,在重点工作上要有新突破
1、确保双创工作的圆满完成。创建国家园林城市和国家卫生城市是市委、市政府的重大决策,是提升城市品位、提高城市综合竞争力的重要举措。完成好双创工作就是与市委、市政府保持一致的具体体现。因此,全局上下必须高度重视双创工作,加强协调,密切协作,集中力量,克难攻坚,确保双创各项任务的圆满完成。凡是双创中涉及我局的工作,要分解任务,责任到人,必须不折不扣按时完成,对因推诿拖拉、措施不力,造成工作被动的,要严肃追究有关人员的责任。
2、确保重要规划编制的及时到位。规划编制是今年工作的重中之重,我们常说规划是“龙头”、是城市建设的章程。而目前我市规划比较滞后,都市村庄改造、政策性住房建设等群众关心的热点难点问题,中心商业区改造、湛河两岸景观等领导高度重视的重点区域,近期建设用地范围内的控制性详细规划等法律法规规定必须编制的规划,由于种种原因,目前规划覆盖率还较低。因此,必须加快规划编制进度,克服种种困难,以控制性详细规划的编制为重点,抓紧开展重点道路、重点区域、重要景观节点的规划编制,为城市建设和管理提供科学的依据。
(二)坚持“两个搞好”,在精神文明建设上要有新进展
1、搞好制度建设、队伍建设和作风建设。根据《城乡规划法》,抓紧制定和完善我市与之相配套的规定和规章,健全和规范各类城乡规划审批、许可、调整程序,优化办事流程,减少办事环节,方便建设单位。同时,要加强内部管理,完善各项规章制度,认真开展“群众满意机关”和文明单位创建,按照党风廉政建设责任制要求,进一步加强作风建设和廉政教育,建立干部职工竞争激励机制,发挥全局干部职工的积极性,在全局形成职责明确,运转灵活,实干高效,奋发向上的良好风气。
2、搞好宣传工作。通过报纸、网站、媒体等形式,广泛深入地开展宣传教育,扩大《城乡规划法》的知晓程度和影响力。今后在宣传内容上,不仅要宣传规划委员会的活动情况,而且要对规划编制、规划审批以及规划执法情况进行全面报道。在宣传形式上,要在三个区设置固定的规划展示窗口,邀请社会群众、人大代表、政协委员、纪检监察部门的同志参加规划审批和规划评审的相关会议,建立规划审批和规划执法查询制度,鼓励社会各界积极参与规划工作、监督规划工作,增强规划的公众参与度和强制性,营造贯彻实施《城乡规划法》的浓厚社会氛围和良好舆论环境。
(三)做到“四个加强”,在规划工作上要有新成就
一、加强规划编制。
1、是积极开展《一体化空间发展战略规划》编制工作。建议市政府成立协调机构,强力推进该项工作,尽快确定编制单位,争取上半年完成规划成果的评审。
2、是努力完成都市村庄规划编制工作。计划分两步实施,上半年完成急需改造的都市村庄规划,下半年完成建成区所有都市村庄规划。
3、是加强控制性详细规划的编制工作。全市近期建设地段要实现控制性详细规划全覆盖,各科室、各单位要积极配合控制性详细规划的编制工作,举全局之力,实现控制性详细规划编制工作的突破性进展。在规划编制中,首先要完成已批准修建性详细规划的区域控规,其次要对近期急需实施建设的区域编制控规,保证城市建设需要。同时组织对各县市控制性详细规划编制工作进行专项检查,凡是控制性详细规划未经批准的地块,不得批准土地出让和规划许可。
4、是以塑造城市特色、建设精品街区为目标,组织编制湛河两岸、中心商业区、建设路、高阳路、矿工路、新华路等主要城市道路及城市重点区域详细规划,提升城市品位。
5、是调整和修改近期建设规划。组织各县市依据省政府20*—2012年政府工作目标,6月底前完成20*—2012年近期建设规划修改调整工作。近期建设规划要突出基础设施、公共服务设施、资源与环境保护、廉租住房和经济适用房等主要内容。
6、是根据国家建设部和省建设厅的要求,完成市20*、2009年度住房建设计划和20*-2012年住房建设规划编制。
7、是加快各类专业规划的编制进度,完善规划体系,引导各类建设项目有序发展。以城市综合交通规划为重点,完善教育、卫生、文化、市场等社会基础设施建设规划,并积极开展城市建筑色彩的专项研究。
二、加强规划管理。
1、是严格规划审批。继续坚持行之有效的规划委员会制度、业务会集体审批制度,重大建设项目专家论证制度,严格规划管理程序、严格规划监督检查、严格行政责任追究。进一步加强规划服务大厅的建设和管理,各部门、各单位的主要负责同志必须严格按照规定每天上午在大厅值班,实现业务工作前移,骨干力量前移,增强工作透明度,真正发挥规划服务大厅为建设单位提供方便快捷服务的作用。同时,建立市城乡规划监督检查制度,加强层级监督、人大监督和公众监督,切实提高规划的公正性和严肃性。
2、是加强城市规划的实施管理。进一步推进和规范完善城市规划公示制度,对我局城市规划公众网站进行改造提升,及时实行控规对系统中地形图的覆盖,着手研究建立全市城乡规划数字化办公系统平台。所有项目在审批前都要在建设工地设立规划公示牌,在新闻媒体和局网站公示,接受广大群众的监督。加强建设工程批后管理,明确专人定期对在建工程的跟踪监督检查。严格规划验收管理。加强城市地形图修测、数字化工作。做好档案的收集整理,城建档案要归档规范,为城市建设的健康发展提供有力保障。
3、加强对县乡村规划工作的督查指导力度。全面贯彻落实《城乡规划法》的各项规定,本着为地方办实事、搞服务、多呼吁的原则,帮助各级规划主管部门在规划经费的落实、规划机构的设置、重大规划项目的审批、违法建设查处等方面,出主意、想办法、作指导,不断加强各县市规划力量,逐步提高规划编制、管理和执法水平,促进城乡协调发展。
4、加强规划执法。规划执法工作既是热点又是难点,今年,我们要在市政府的统一协调下,充分发挥土地、建设、房产、公共事业、供电、公安、工商、税务、监察等相关单位和区政府、街道办事处的职能作用,建立快速有效的制止违法建设联动机制。采取定期召开违法建设情况通报会、发简报、邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与违法建设监督等多种形式,充分利用双创这一有力平台,多管齐下,形成合力,严厉打击和拆除各类违法建设,硬起手腕,敢于碰硬,坚决遏制群众反映强烈、严重影响城市规划的恶性违法建设案件发生。
(四)打造“五型机关”,各项工作要上新台阶
创建阳光规划局、高效规划局、法制规划局、和谐规划局、魅力规划局,是我局当前和今后一个时期的发展目标和努力方向。
打造阳光规划局,就是要增强我局各项工作的透明度和公开性,加强规划服务大厅建设,扩大宣传,搞好公示,从规划编制、审批、许可,到修改完善,都要建立一整套严格规范的程序,同时要广泛听取人大、政协及社会各界的意见,接受群众的监督,从而实现规划工作阳光化运作。
打造高效规划局,就是要将效率作为我局的生命线,切实增强紧迫感和使命感,加强组织协调、团结协作,不断提高办事效率,提高社会管理和公共服务的水平,力戒不负责任、推诿扯皮,想方设法为建设单位提供方便快捷的服务。
打造法制规划局,就是要坚持依法行政,严格廉洁自律,杜绝不正之风,对符合城市规划、符合法律规定的要坚持快办、办好,对不符合法律法规、影响城市长远发展的,要坚决依法查处,使城市规划工作在法律法规的框架内高效运行。
一、建站目的
1.信息交流的新窗口
建设一个学校网站,主要可通过它为学生、教师和家长以及社会各界提供一个交流对话窗口,宣传学校的办学理念,展示学校教育教学改革的成果,树立良好的学校形象,主动获得社会的理解与支持,使其成为学校教育教学改革的新的切入口。
2.教育和管理的新平台
通过网站建设,可集成教育优质资源,可促进教师不断更新教育观念,积极掌握包括网络教育技术在内的现代教学技术手段,主动适应未来教育发展对教师素质的新要求。为学生的个性化学习、生活、娱乐营造一片新的乐园,积极推进学校素质教育和创新教育的全面实施。
二、网站架构
1.网站技术平台选型
动易®SmartSchool™是动易公司根据教育行业客户实际应用需求而提供的一套完整的学校网站应用解决方案,集“家校互动、知识共享、教学辅助”于一体,协助各学校网站向“服务化、学习化、协同工作”的特点发展。可高效构建大\中\小学信息门户网站、教育内部知识网站、教育信息门户等多种类型的教育信息平台,并在提升信息平台的延续性和扩展性有着出色的表现,能够更好地保护用户教育信息化投资。
2.网站实施目标
建立学校的网上良好形象、名片;建立教学信息和资源网上资讯平台;建设学生与教师顺畅沟通、互动的通道;实现校务信息、资讯透明公开;展示教师、学生、学校的科研成果。
3.网站基础架构
(1)网站页面设计
可建设具有独特个性的网站,独创“网站模板与网站程序完全分离”和“模板方案”的全新概念,让网站的模板设计与程序彻底分开。更能一键切换预设的模板方案,更换网站界面。
(2)校园新闻、公告
具备强大的公告系统,支持弹出、滚动和全部三种公告类型,公告内容提供HTML编辑器,可对新闻和公告进行良好管理。
(3)教学、教育类资讯
具备强大的内容管理功能。可方便各种教学和教育类资讯文章,并全面支持静态页面生成。系统还可以在内容编辑器中自动上传word文档图片,大大节省了管理员的工作时间,提升了工作效率。
(4)教学资源采集
可以将其他网站有用的教学资源(文章、图片等)批量采集过来,并可设置定时采集,免去管理员手工添加的大工作量。
(5)教师、学生、校园风采展示
利用图片模块可对图片信息进行良好管理。可以展示,教师、学生、校园风采、课外活动等各种图片。并且系统支持多图片同时批量上传,节省工作时间。
三、设计原则
1.标准性
学校网站既能符合学校形象标准,又能充分展示学校的办学模式和办学理念,还要能够充分展示出学校独特的风采。
2.实用性
学校网站让访问者最快找到他所需要了解的页面内容,一目了然,轻松自如,并且要重点突出。同时,管理人员能够轻松进行网站内容更新和维护工作。
3.可靠性
系统应能够提供每天24小时,每周7天的不间断运作能力。
4.安全性
由专职技术人员对学校网站进行定期维护,消除可能将面对黑客的攻击及病毒侵扰等。
5.扩展性
根据学校特点和上级要求开辟专栏等内容,实施功能模块的增加。
四、网站建设
1.域名空间
空间:租用空间,利用管理帐号上传和管理服务器上信息
域名:申请一个一级域名,注册域名是:
省略
说明:根据域名尽量简单化的原则,使用学校名称的拼音的首字母组成域名。
2.设计风格
窗口:1024*768以上分辨率。
页面大气而现代,符合现代人的审美观点,有绝对的视觉冲击效果;加入一些富有卡通的小元素,能够给人一种孩子的天真和活泼的感觉;以绿色为基调色。
五、网站设计
(一)主要内容
首页:设有“学校概况”、“学校管理”、“校园新闻”、“师生风采”、“双创专栏”、“教研教改”、“德育园地”、“学生天地”、“学习园地”、“雁过留声”、“校长寄语”、“友情链接”等栏目。
子网页:设有学校简介、少先队、计划总结、教学研究、教学论文、家庭教育、优秀作文、绘画窗、英语、图书角、学校成果展示、办公电话、规章制度等子栏目。
(二)栏目介绍
1.学校简介:介绍学校历史沿革,校园环境,办学理念等。
2.校徽校歌:介绍校徽、校训、校歌。
3.师生风采:介绍先进教师和学生。
4.学校荣誉:历年来学校和师生在各级各类活动中获得的奖项、荣誉称号。
5.学校新闻:本校内发生的具有新闻价值的报道,文章来源主要为教导处、政教处及师生来稿。
6.学生公告:活动、放假等学校通知。
7.学生天地:由绘画窗、英语廊、精品作文、图书角构成,宣传学生优秀作品,提供一些知识和资料。
8.教研教改:由教学计划总结、教学论文、课题研究等构成。
9.德育园地:由少先队、家庭教育、政策法规、光荣榜等构成。
10.学习园地:下设心得体会、精神领会、时事要闻、党课知识等构成。
11.雁过留声:及时获取社会各界对学校建设性的意见和建议,信息通过审核方式,摒除广告、诋毁国家形象、学校声誉等信息。
12.双创专栏:双创工作的活动情况。
六、网站维护
网站由学校管理人员和技术员通过后台和FTP远程管理,采用了自动更新系统,对于需要经常更新的栏目均有后台管理界面,管理员可进行日常的更新管理工作。技术人员对于网站在日常使用当中出现的问题将作及时跟踪,及时发现,及时维护,确保网站的正常运转。对于网站在系统结构上的修改或改版,根据学校的要求进行调整,以求网站能够体现时代要求。
结合当前工作需要,的会员“wjhai23”为你整理了这篇人力社保局经济责任审计发现问题的整改结果报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
区审计局的《审计报告》(临委审办报〔2020〕5号)收悉后,我局高度重视,多次召开党委会,对照审计报告提出的问题和建议,研究整改措施,并制定《整改方案》,将整改任务逐项逐条分解到相关科室及下属单位。现将整改落实情况报告如下:
一、问题整改的总体情况
审计报告要求我局整改的主要问题共有10个,已完成整改10个,整改完成率100%。
二、问题整改的具体情况
(一)基金使用管理方面
1.关于“部分人员死亡后仍领取养老待遇”和“养老待遇重复发放”的问题
整改情况:已完成。
根据临审决〔2020〕3号的审计建议,加强稽核人员力量,全面依规开展对审计中发现问题人员的追讨,已按照有关规定完成所有追讨程序。截至8月底,已追回应追回的72.8%,尚未追回部分因追讨对象均为死亡人员,其家属确实经济困难无力一次性偿还,但已知晓关于死亡多领待遇的情况并签署承诺书,明确承诺一旦有相应经济能力后一定偿还(追讨结果已另行书面反馈)。
(二)大学生创业园管理方面
1.关于“委托运营企业存在占用园区资源现象”问题
整改情况:已完成。
一是制定出台《杭州市大学生创业园(临安)管理办法》,明确人才管理服务中心对大创园管理的主体责任,严格执行入园管理办法,进一步明确和规范入园流程、创业企业管理以及第三方运营机构监管等内容。二是完善监管考核机制。制定出台《区大学生创业园管理考核办法》,每月对园区进行巡查,根据第三方运营商月报表,绘制园区平面图,一一对应核查,及时掌握了解园区项目情况和运营情况,每季度定期走访企业,且不定期对园区企业进行抽查。
2.关于“大创园日常监管存在漏洞”问题
整改情况:已完成。
一是组织人员全面核查大学生创业园管理出现的问题,落实专人加强园区管理,进一步提升工作人员工作责任心和业务能力,加大对第三方运营机构运营的监管力度。二是加强企业入园联审和园区运营监管力度,对入园申报材料实行纸质和电子版双重存档,建立财政、税务、市场监管等部门联审制度,指定专人对已成立的企业进行信用、税务审核。三是对4家不符合入园规定的企业下发整改通知书,目前已全部清退出园,并及时追缴违规享受政策期间的所有费用,现已全部追回资金。
(三)政策执行管理方面
1.关于“重大项目决策履行不严谨”问题
整改情况:已完成。
一是修订完善《党委工作规则》,对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用等“三重一大”事项进行细化和明确。二是规范会前议题征集和准备工作,严格执行党委会工作程序,严格落实“三重一大”事项研究决策制度,涉及人财物及重大决策等事项全部纳入党委会研究范围,充分听取和交流班子成员内部意见,认真执行集体分工负责制。三是专门指定人员负责局党委会议、局长办公会议的会议记录、纪要整理以及归档等工作。
2.关于“政府采购政策执行不到位”问题
整改情况:已完成。
已严格执行政府采购程序和有关规定,从政采云系统中或询价比价等方式规范采购。
(四)人才专项资金使用管理方面
1.关于“超标准补助活动经费”问题
整改情况:已完成。
一是分管领导对就业培训科负责人及相关工作人员进行警示谈话,并对各类技能竞赛活动补贴是否超标进行全面排查,未发现其他超标核拨补贴情况;二是在就业培训科内部加强各类培训补贴政策的学习,强调政策刚性和风险防控的重要性,做到经费开支有章可循、有理可据。三是及时退回超标准补助款,已协调餐饮协会退回并上缴至财政专户。
2.关于“个别专项资金实施办法不够严谨”问题
整改情况:已完成。
一是出台《临安区打造人才高地若干意见》及相关细则,明确大学生申报创业项目资助的信用状况以“信用杭州”平台查询结果为准;二是出台《关于支持大学生创业就业实施意见的通知》及相关细则,明确园内房租政策为“免费使用100平米内办公场地和园内公共设施,期限不超过3年”,并于入园前书面告知超过100平米部分以市场价计算支付。
3.关于“个别补助项目审核程序执行不到位”问题
整改情况:已完成。
一是贯彻落实《杭州市临安区大学生自主创业扶持实施办法(试行)》(临人社发﹝2018﹞50号),与区财政局做好联合初审工作;二是严格执行《临安区打造人才高地若干意见》有关规定,按照审批流程严格审查申报对象及资格条件,同时明确专人审查各申报企业的信用状况。
(五)财务管理方面
1.关于“培训场租费打入个人账户进行支付”问题
整改情况:已完成。
一是抽派局财务人员对技工学校财务管理情况进行全面核查,出台局《财务及资产管理制度》,规范系统财务管理,指导下属单位规范使用财政资金;二是进一步规范技工学校社会培训工作,制定出台《杭州市临安区技工学校社会培训管理办法》,按照政府定点采购有关规定,由校长办公会议研究确定校外培训场地,培训实施由专人监督、核查,场地租赁费以财务转账方式进行支付。
三、审计建议的采纳情况
审计提出的4条建议均已采纳。一是进一步完善制度并严格执行。进一步修订完善《党委工作规则》《内部控制制度》《合同管理制度》等各类规章制度,严格执行集体研究年度预算、大额资金使用等事项,加强政策制度学习和制度执行监督,明确科室和下属二级单位负责人为执行第一责任人,发挥制度控制作用,同时对相关业务工作人员、财务人员进行培训,熟悉制度内容,实现业务工作与财务工作相衔接,有力地推进制度规范执行。二是进一步强化财务管理。制定出台《财务及资产管理制度》,印制下发《财务制度汇编》,明确资金使用、财务结算以及报销审批流程等。强化财务监督和业务指导,通过举行财务法规知识培训班等形式,深化财务人员专业知识,防范财务风险。严格贯彻执行中央八项规定精神和纪委有关规定,进一步加大监督检查,扎实开展党风廉政建设巡查,完善巡查内容和方式,增强巡查工作的实效。三是进一步规范大创园管理。制定出台《杭州市大学生创业园(临安)管理办法》,细化管理职责、入园流程、创业企业管理等内容,加强第三方运营机构的监督管理,充分整合园区资源提高使用率。对现有大创园运营模式进行调查研究和评估,提升运营和绩效水平,提高服务保障能力,加大监管和整改力度,拓展就业空间,推动双创升级,优化大学生就业创业环境。四是进一步增强资金使用效益。认真谋划和科学编制部门项目预算,梳理对所有补助项目的政策依据及流程,进一步完善补助项目评审办法,确保补助项目评比的严谨性和公正性,实施项目经费绩效目标管理和跟踪监控管理,发挥资金最大使用效益。同时,树立项目资金管理责任意识,资金使用要严格按照财政规定和审批程序,保障资金使用规范高效。