档案整理知识
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇档案整理知识范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
档案整理知识范文第1篇
1 市政企业档案信息化建设的途径
首先，采取多种途径，引起领导对档案管理的重视。企业领导对档案管理的认识程度和支持，决定了企业在单位档案管理上的投入，也决定了企业档案数字化的可能性。这就要求档案管理人员发挥积极性、主动性，通过不同的渠道和方法，想方设法让企业领导看到档案数字化、信息化带来的好处，必要时，可以借助专业管理机构进行推介，也可通过其他单位的成功经验交流学习的机会，让单位领导认识、接受、进而支持企业的档案管理数字化和信息化。
另外，要从电子计算机硬件的配备上入手，提高企业档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平，这也是采集档案信息，实现资源数字化的关键一步。在深化档案管理制度改革的同时，要简化传统的档案整理方法，对永久性保存的纸质档案仍可采用传统方式立卷，其余则一律通过计算机建立“虚拟卷”。这样，可以将工作中心转向档案信息的开发上，同时，也使用了计算机管理的特点，有利于档案工作管理的制度化、标准化。
2 档案数字化采集与输入
档案数据的采集应先易后难，从一般性档案入手，也可以利用计算机的搜索引擎，为档案管理提供搜索服务。利用市政系统开发的档案管理平台软件进行数据输入，从而形成数字化档案管理资源。然后，建立一个可以实现数据交换的机读目录档案系统，把每次采集的数据进行主要信息提取，建立可以通过不同主题词都能够搜索的档案信息。进行档案目录的输入、保存，形成具有规范性、开发性、服务性、共享性档案目录数据库。
旧有的市政企业关于文书档案、科技档案、产品档案、基建档案、会计档案、人事档案等传统分类方案将被打破，取而代之以市政企业信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中，计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目。
3 解决档案数字化人才问题
引进和培养掌握档案管理与数字化技术的人才是实现档案管理数字化的关键。电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法，这就对档案管理人员提出了更高的要求。许多企业往往把档案室当成“闲差”，对其应有的专业能力不重视，也有一些年轻人，不愿意“闷”在大量的案卷、图纸、资料的梳理中，在一定程度上，影响了档案管理数字化的进程。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，档案、信息处理复合型人才更是缺之又缺，大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有“电脑盲”现象。有些企业档案队伍不稳，人才流失严重。可见，计算机技术人员的培养、教育和管理是一个重要课题，要有针对性地对其进行培训，掌握信息技术的新知识，解除其“后顾之忧”，以形成最佳的人才结构。“行行出状元”，只要潜心研究，把问题吃透，就可发现档案数字化管理的基本规律，快速推动企业数字化档案管理的进程，在档案管理的工作环境中实现人生价值。
4 在数字应用中提高档案室的地位
实践证明，市政企业信息资源一旦进入数字状态，其利用开发和作用的发挥就会起到事半功倍的效果。例如，编制同一项目部两个不同项目，或不同项目部的同一类项目的材料消耗分析，编制市场劳动力成本走势的分析状况网络图，或编制不同区域项目效益图、进度图，可以从中发现市场巩固和丢失的情况及走势，找出原因，及时调整产品开发和营销策略。市政企业档案数字化工作不仅是技术问题，而且是信息技术与市政业务和管理的融合问题，是涉及企业文化管理模式、业务管理、生产流程以及与外部政府、机构、供应商、客户等多环节的系统化工程。
市政企业要从适应两个根本性转变的高度，转换思维，积极探索新路子、新手段，舍得增加投入，添置先进设备，以改善和强化档案资源开发条件和手段；同时，市政企业档案工作者更要钻研业务、勤奋学习，更好地利用现有条件，积极地开发档案信息资源，当好领导的参谋和助手，通过“以档辅企”，提高自身地位，为市政企业发展做出贡献。
（作者单位：郑州第二市政建设集团有限公司 来稿日期：2012-04-12）
档案数字化是在档案管理活动中，全面应用现代信息技术，对企业档案信息资源进行处置，形成可利用数据的管理手段。作为市政企业，无论在档案保存的空间和安全管理上，还是在市政档案社会化功能信息的再开发利用上，抑或在档案数字化硬件条件及功能上，都对推动档案管理数字化建设提出迫切要求。
1 市政企业档案信息化建设的途径
首先，采取多种途径，引起领导对档案管理的重视。企业领导对档案管理的认识程度和支持，决定了企业在单位档案管理上的投入，也决定了企业档案数字化的可能性。这就要求档案管理人员发挥积极性、主动性，通过不同的渠道和方法，想方设法让企业领导看到档案数字化、信息化带来的好处，必要时，可以借助专业管理机构进行推介，也可通过其他单位的成功经验交流学习的机会，让单位领导认识、接受、进而支持企业的档案管理数字化和信息化。
另外，要从电子计算机硬件的配备上入手，提高企业档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平，这也是采集档案信息，实现资源数字化的关键一步。在深化档案管理制度改革的同时，要简化传统的档案整理方法，对永久性保存的纸质档案仍可采用传统方式立卷，其余则一律通过计算机建立“虚拟卷”。这样，可以将工作中心转向档案信息的开发上，同时，也使用了计算机管理的特点，有利于档案工作管理的制度化、标准化。
2 档案数字化采集与输入
档案数据的采集应先易后难，从一般性档案入手，也可以利用计算机的搜索引擎，为档案管理提供搜索服务。利用市政系统开发的档案管理平台软件进行数据输入，从而形成数字化档案管理资源。然后，建立一个可以实现数据交换的机读目录档案系统，把每次采集的数据进行主要信息提取，建立可以通过不同主题词都能够搜索的档案信息。进行档案目录的输入、保存，形成具有规范性、开发性、服务性、共享性档案目录数据库。
旧有的市政企业关于文书档案、科技档案、产品档案、基建档案、会计档案、人事档案等传统分类方案将被打破，取而代之以市政企业信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中，计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目。
3 解决档案数字化人才问题
引进和培养掌握档案管理与数字化技术的人才是实现档案管理数字化的关键。电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法，这就对档案管理人员提出了更高的要求。许多企业往往把档案室当成“闲差”，对其应有的专业能力不重视，也有一些年轻人，不愿意“闷”在大量的案卷、图纸、资料的梳理中，在一定程度上，影响了档案管理数字化的进程。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，档案、信息处理复合型人才更是缺之又缺，大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有“电脑盲”现象。有些企业档案队伍不稳，人才流失严重。可见，计算机技术人员的培养、教育和管理是一个重要课题，要有针对性地对其进行培训，掌握信息技术的新知识，解除其“后顾之忧”，以形成最佳的人才结构。“行行出状元”，只要潜心研究，把问题吃透，就可发现档案数字化管理的基本规律，快速推动企业数字化档案管理的进程，在档案管理的工作环境中实现人生价值。
4 在数字应用中提高档案室的地位
实践证明，市政企业信息资源一旦进入数字状态，其利用开发和作用的发挥就会起到事半功倍的效果。例如，编制同一项目部两个不同项目，或不同项目部的同一类项目的材料消耗分析，编制市场劳动力成本走势的分析状况网络图，或编制不同区域项目效益图、进度图，可以从中发现市场巩固和丢失的情况及走势，找出原因，及时调整产品开发和营销策略。市政企业档案数字化工作不仅是技术问题，而且是信息技术与市政业务和管理的融合问题，是涉及企业文化管理模式、业务管理、生产流程以及与外部政府、机构、供应商、客户等多环节的系统化工程。
市政企业要从适应两个根本性转变的高度，转换思维，积极探索新路子、新手段，舍得增加投入，添置先进设备，以改善和强化档案资源开发条件和手段；同时，市政企业档案工作者更要钻研业务、勤奋学习，更好地利用现有条件，积极地开发档案信息资源，当好领导的参谋和助手，通过“以档辅企”，提高自身地位，为市政企业发展做出贡献。
档案整理知识范文第2篇
四川省社会组织登记档案整理实施细则完整版第一条 为切实做好社会组织登记档案管理工作，规范社会组织登记档案整理，根据《 社会组织登记档案管理办法》及档案管理相关规定,制定本实施细则。
第二条 本实施细则的社会组织登记档案整理，是指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。
第三条 社会组织登记档案文件材料归档范围按照《社会组织登记档案管理办法》附件规定执行。
第四条 社会组织登记管理业务机构应当在行政许可、行政审批、行政处罚、监督管理相关事项办理完毕30个工作日内完成归档文件材料的收集和移交，社会组织登记档案管理机构应在自收到归档文件材料后60个工作日内完成归档文件的整理工作。
第五条 社会组织登记档案归档文件材料以件为单位进行整理，每件归档文件材料应印制标注有文件名、责任者、成文日期、社会组织名称、社会组织登记证号、所属盒号、本件件号等有效信息的文件封面。(封面式样见附件)
社会组织一项申报事项办结后所形成的文件材料为一件，一般以一份文件为一件，正文与附件为一件(一次办理事项应将全部申报材料作为批准文件的附件)，传真件复印后与原件作为一件处理。
社会组织登记档案件内文件材料的排列应与《社会组织登记档案管理办法》附件所列各项目的文件材料排列顺序一致。
第六条 每件文件以棉线采用缝纫机轧边或用三孔一线方式固定，并按顺序依次装入档案盒保存。
第七条 社会组织登记档案归档文件材料按照形成时间的先后顺序以三位数编制件号，盒内文件件号从001起顺序编制并排列。通常一个社会组织的文件材料拉通编一个流水号。
第八条 一个社会组织登记档案的所有文件材料按照形成时间顺序排列装盒。如社会组织存续时间长，材料较多，可分别装入若干盒内。
第九条 社会组织登记档案按照一个社会组织一档的原则，并按照社会组织登记证号的顺序进行排列。社会组织登记证号按六位数排列，不足六位数的用0补足六位，如001234(民办非企业单位从第三位开始用0补足六位)。
第十条 社会组织登记档案按社会团体、民办非企业单位、基金会三类分类编号排列。
第十一条 社会组织登记档案盒号由正号和附号两部分组成。正号为五位数，第一位为社会组织识别号，1为社团，2为民办非企业单位，3为基金会，后四位为该社会组织登记档案在该类中从0001起的盒号顺序号。一个社团组织登记档案有若干盒时，需编附号，附号为一位数，与正号用-隔开，附号从1开始顺序编制排列。
第十二条 社会组织登记档案盒内需编制归档文件目录。归档文件目录应设置件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等内容。
后续追加的归档文件材料须在追加的同时补入归档文件目录中。社会组织登记档案管理机构应视补入目录情况，重新及时编制归档文件目录。
第十三条 社会组织登记档案应当在社会组织注销或撤销之日起满20xx年后向同级国家综合档案馆移交。社会组织登记档案管理机构应在档案移交后，对所空盒号作说明。
社会组织登记档案管理办法第一条 为加强社会组织登记档案的规范管理，充分发挥社会组织登记档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称社会组织登记档案是指县级以上人民政府民政部门在依法为社会团体及其分支(代表)机构，基金会及其分支(代表)机构，境外基金会代表机构以及民办非企业单位办理申请筹备成立、成(设)立登记、变更登记、注销登记、备案、章程核准、年度检查和行政处罚等工作中形成的具有查考、利用价值的各种文件材料。
第三条 社会组织登记档案工作由县级以上人民政府民政部门分级负责，在业务上接受同级档案行政管理部门和上级民政部门的监督和指导。
第四条 县级以上人民政府民政部门档案管理机构应当对社会组织登记档案实行集中统一管理,指定专职(或兼职)人员负责社会组织登记档案管理工作，建立并完善社会组织登记档案的管理制度，确保社会组织登记档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，并逐步实现社会组织登记档案的信息化管理和服务。
第五条 社会组织登记管理业务机构应当在行政许可、行政审批、行政处罚、监督管理相关事项办理完毕后30个工作日内完成归档工作。档案管理机构(人员)在接收归档的文件材料时，必须认真核对清点，检查文件材料是否齐全、完整，符合规定要求的，予以接收，并办理交接手续。(文件材料归档范围参见本办法附件)
第六条 社会组织登记档案按照一个社会组织一档的原则，归档文件材料以件为单位进行整理。一般以一份文件为一件，正文与附件为一件，传真件应当复印并与原件为一件，请示与批复各为一件，一次上报的多份表格，每份表格可为一件。
一个社会组织的所有文件材料按照形成的时间顺序排列，每份文件应当用无酸纸套或档案袋等以有利于保管和利用的方式加以固定，并按排列顺序依次装入档案盒保存。
第七条 社会组织登记档案分为社会团体类、民办非企业单位类、基金会类三类。
第八条 各类社会组织登记档案按照社会组织登记证号的顺序进行排列。
第九条 档案管理机构应当建立社会组织名录等检索工具。
第十条 社会组织登记档案要有专门的地点存放，要配备必要的保管装具，并设有防火、防盗、防渍、防有害生物等安全设施,确保档案的安全保管。档案管理机构要定期检查档案的保管状况，发现问题及时解决。
第十一条 社会组织登记档案保管期限定为永久。
第十二条 社会组织登记档案应当在社会组织注销之日起满20xx年后向同级国家综合档案馆移交。
第十三条 社会组织登记档案的利用应当按照下列规定执行：
(一)社会组织登记档案的形成单位因工作需要，履行有关手续后可以利用本单位形成的社会组织登记档案;
(二)人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关等部门因工作需要，持单位介绍信可以利用相关的社会组织登记档案;
(三)社会组织业务主管单位因工作需要，持单位介绍信可以利用其主管的社会组织的登记档案;
(四)社会组织因工作需要，持单位介绍信可以利用本组织的登记档案;
(五)律师根据案情的需要，自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以利用与承办法律事务有关的社会组织登记档案;当事人和除律师以外的其他诉讼人根据案情的需要，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件，可以利用与诉讼事务有关的社会组织登记档案;
(六)其他单位、组织凭单位介绍信，公民凭个人有效身份证明可以查询公开的社会组织的登记事项;
(七)对涉密档案的利用，应当遵守国家有关规定，并按保密程序审批;
(八)档案管理机构应当根据档案所记载的内容，为利用者出具社会组织登记证明。
第十四条 档案管理机构应当配备计算机管理社会组织登记档案，实行社会组织登记纸质档案和电子档案的分别保管，提高档案利用效率，维护档案的完整与安全。
第十五条 使用电子计算机办理社会组织登记、备案、年检等工作所形成的电子文件的归档，参照《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-20xx)要求进行整理归档。
档案整理知识范文第3篇
关键词：积存档案；零散文件；组织整理
中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：
档案是历史文件的积累物，现行文件的立卷整理归档，一般属于文书部门和有关部门的任务，但是由于历史档案的收集及其他某些特殊原因，档案室需要对积存档案或零散文件进行整理，或协助指导有关部门整理积存档案或零散文件，此项工作比较复杂，是一项较为艰巨的任务，怎样才能系统的整理这些文件让它们的价值得到充分发挥呢？本文主要针对云南省水文水资源局的积存档案和零散文件的组织整理情况进行了阐述。
1 现阶段云南省档案管理工作的实际情况
到目前为止全省各个水文观测站点当中保管的相关水文资料以及各类档案材料一共有12万多卷册，在这当中1928-2007年期间的水文原始档案大约有10万余卷册，1937-2005年期间的整编成果大约达到了2万余卷册，1887-2006年期间刊印成果将近3千多册，除此之外还包括文书、实物、财务、地图、声像、基建、专题、设备、民国、照片、科技图书等各种门类、载体档案若干卷册，这些档案仍然以每年3800多卷的数量快速增加；整个水文资料档案排架的长度达到了7400米，一共拥有1500多个档案柜，3栋档案库房，库房的总占地面积接近3000平方米。此外，全省水文数据库存储的水文数据达到了400多兆，并且以每年200多万组数据的速度在增加。但是，在档案整理的过程中积存档案以及零散文件的整理工作还存在很多问题，没有统一的标准，由于积存时间过长或者过于零散等原因很容易被人们忽视，导致水文档案资料不够全面，水文工作得不到可靠的保障。
2 做好积存档案以及零散文件的整理准备工作
2.1制定高效可行的整理工作方案
为了使积存档案和零散文件的整理工作能够顺利地进行，在整理以前，应先了解档案的情况，订出一个整理工作方案。此工作方案包括以下内容：立档单位的历史沿革和档案状况，整理的要求和具体方法，工作程序劳动组织，以及各次工作完成时间。根据所要整理的档案状况、数量以及参加整理的人数的不同，整理工作方案可详可简。整理工作方案一般以全宗为单位编订。整理互有联系的或同类型的若干全宗时，也可以合编一个整理工作方案。
2.2立档单位的历史沿革
积存档案和零散文件的整理，一般是从研究立档单位的历史沿革和档案状况开始的。只有熟悉了立档单位及其档案的历史和现状，才能深刻地了解和掌握被整理档案的各种特点，才能正确地解决整理工作中一系列的实际问题。对立档单位历史沿革和档案状况研究的结果，应写成书面材料，通常称为“立档单位和全宗历史考证”，作为整理工作方案的一部分，或作为单行材料。立档单位和全宗历史考证，对档案的整理和日常管理有多方面的作用。它是制订可行性整理工作方案和科学地组织档案整理工作的依据，如对该全宗及其各个部分档案的整理要求如何确定，采取何种方法等等，均应在研究全宗材料实际情况的基础上确定。较为详细的历史考证，不仅是档案整理的整个过程中一种必要的参考材料，它对判定文件所属全宗，考证文件日期和所属组织机构等等，都有辅助作用，而且对日后进行档案价值的鉴定工作、编制检索工具和利用档案，也有一定的参考作用。质量较高的历史考证，实际上是一种颇有实用价值的工具书。
2.3 立档单位的档案状况
立档单位和全宗历史考证，一般由立档单位沿革和全宗状况两部分构成。立档单位的主要内容如下：（1）立档单位成立的时间和原因，机关名称的变化，撤销的时间和原因，机关的名称；（2）立档单位的性质、任务和职权范围，它在社会中的地位，它与其他相关组织的关系；（3）立档单位活动的情况，如活动地点、范围等；（4）立档单位内部组织机构的设置及其职能，机构的变化，立档单位及其各组织机构负责人姓名；（5）立档单位文书工作制度及其变化情况，文件处理中使用的各种印章戳记及其作用。另外，全宗状况，即档案情况部分，一般包括以下内容：（1）全宗档案内容与成分的概况；（2）全宗的历史：档案入馆（室）前的保管处所和保管情况，档案馆（室）接收档案的时间等，入馆（室）后档案管理的情况（如是否经过整理，是否受过损失和经过销毁，及其它情况）；（3）档案现状，如整理、鉴定的质量等；（4）档案被利用的情况。总之，立档单位和全宗历史考证，通常在开始整理全宗之前写出初稿，在档案整理过程中边使用边补充修改，全宗整理结束时最后修订定稿，存入“全宗卷”内。
3 积存档案以及零散文件的整理程序
整理积存档案特别是零散文件，在研究立档单位及其档案情况的基础上制订整理工作方案时，必须科学地安排整理工作程序，它对于提高工效和整理质量具有直接意义。整理积存档案和零散文件的工作程序大致如下：（1）区分全宗；（2）全宗内档案的分类（分类中补充区分全宗）；（3）初步立卷（立卷中补充分类），拟写标题草稿；（4）案卷的初步排列；（5）调整案卷，修改标题，系列排列案卷内的文件，确定案卷的起止日期；（6）案卷的加工整理：案卷内文件编号，填写卷内文件目录和卷末备考表，卷内文件技术修整，填写案卷封面，案卷装封等；（7）确定各类内案卷的排列顺序和案卷编号；（8）编制案卷目录。以上这些序列步骤，只是全面系统地整理零散文件的一般程序。在实际工作中，应根据不同情况，因档案的状况和整理的具体要求而采取相应的程序安排。从上述步骤的全过程可以看出如下特点：零散文件整理程序，是在档案整理工作基本程序的基础上，有规律地交错结合而组成的；零散文件的整理程序及其实际运用较为复杂，但如运筹得当，却又可能摆脱材料由文书部门经档案室到档案馆这种常规流程所造成的限制，而把整理工作程序组织得更为科学。
4 积存档案以及零散文件的整理措施
最近几年以来，我省水文水资源局在档案管理的过程中存在很多问题，尤其是积存文件和零散文件的管理，给档案的管理和搜查造成了极大的困难。在档案管理过程中，常常会由于档案管理方法以及管理措施过于落后导致管理效率水平低下，造成管理不规范。这就要求我们必须不断的更新改进档案管理方法和措施，提高档案管理的效率。所以，目前在水文水资源局的档案整理过程中需要通过采用现代化信息技术来提高档案整理的效率，确保档案管理工作的顺利进行。
4.1 通过制定统一的分类标准，采用现代化技术进行分类整理
在人工立卷的过程中，工作人员都是按照自己对文件的理解进行分类，虽然分类标准都能够统一，但是每一个人对文件的理解和判断都不尽相同，在分类的过程中也存在一定的不一致现象，难免会发生分类不准确的问题，这就直接影响到了档案的整理质量，在日后对档案进行搜索和利用时会产生很多不便。另外传统的纸质档案整理工作过于繁琐，需要大量的劳动力，耗费过长的劳动时间。因此通过使用现代化计算机技术进行积存档案和零散文件的整理，能够获得更佳的效果，不需要再对案卷的标题进行拟定，可以有效的降低劳动强度，缩短劳动时间，并且在利用计算机进行检索时更加方便快捷，极大程度的减少了档案整理过程中由于人为因素而造成的不良影响，充分发挥计算机档案整理的优势，有效提高积存档案和零散文件组织整理工作的效率。
4.2 提高积存档案和零散文件管理人员的素质水平
档案整理组织工作的质量会直接受到档案管理人员业务水平高低的影响，为了提高档案管理人员的业务水平，让其能够更好的适应档案组织整理工作的需要，应该尽可能的调动工作人员的工作积极性，增强他们的工作责任心。由于积存档案特别是零散文件不管是从种类上还是从载体上来说，都具有多样化的特点，所以还需要及时更新管理方法，这就对档案管理人员提出了更多的要求。而过去所采用的方法已经无法再继续适应现阶段的发展形式，因此还需要尽快做好档案管理人员的教育培训工作，帮助其尽快掌握管理新技术。
5 结语
总而言之，积存档案和零散文件的组织整理工作非常重要，随着信息化的不断发展，对档案管理的要求也不断增多，这就要求档案管理人员能够做好立档单位和全宗历史考证工作，严格按照积存档案和零散文件的整理程度，不断的引进现代化技术，采取新措施，从基础抓起，制定统一的档案分类标准，优化档案检索，完善积存档案和零散文件的组织整理制度，同时加强对档案管理人员的教育培训力度，确保其能够为实际工作提供更多更全面的档案资料。
档案整理知识范文第4篇
目前我国高校思想政治教育中的核心与外围的各个环节尚未形成有效的教育合力，从思想政治教育目标来看，还存在“高、大、空”的状况，在内容和形式上也还缺乏综合创新。为此我们要注意在思想政治教育上借鉴国外的成功经验和全新尝试，在方式方法上都必须有所创新，要调动一切因素、一切手段，加强与其他相关的方式途径的配合，尤其是与现代高校的手段载体相配合，以便为今后进一步搞好高校大学生思想政治教育提供更为开阔的空间视野和更为切实可行的措施途径。
在新的历史时期，我国高校思想政治教育所应具的创新对策和途径主要有：一是要选准思想政治教育的切入点；二是要抓住热点、难点问题；三是要区分不同层次，切合实际进行教育引导；四是要充分运用有效载体档案，营造思想教育的社会氛围。此外，还必须改进方式方法，既要强化整体部署，推进思想政治教育的系统化，也要扩大社会覆盖面、推进思想政治教育的网络化，还要推进思想政治教育手段和方式的现代化，更要增强思想政治教育的折服力。其中，为大学生建立个人信用档案和心理健康状况档案，即是时下非常现实及有效的与大学生思想政治教育相匹配的新兴的高效力载体档案。
信用档案
信用档案在我国是一种新事物，是社会主义市场经济发展的客观需要，也是社会发展到一定阶段，社会主义市场经济的必然产物。在我国长期以来没有受到应有的重视，个人信用信息征集和管理严重滞后，与社会和经济的发展不相适应。随着个人的发展及其消费的增长，个人信用问题也成为一个急需解决的问题。在发达国家，讲究信用蔚然成风，信用就是财富，信用就是生命，信用作为商品渗透到了社会经济等生活的方方面面。现阶段我国处于向市场经济的转轨时期，适用市场经济的信用档案及信用档案网络体系，正在我国开始形成，这一网络的形成将对信用风气的培育起到关键性作用，而且对于构建与大学生思想政治教育相匹配、和谐的个人信用档案（电子档案）起到重要的支撑作用。
所谓个人信用档案是指由公共部门保存的，反映某一特定公民的基本情况、财产情况和信用程度情况的原始记录，是个人信息中最重要的信息之一，是对个人身份加以判断的重要依据。它由三方面构成:个人的身份证明及社会档案（主要在品行方面即反映本人基本情况的材料）、个人的收入及财产情况、个人的信用记载情况（即自身信用行为管理的原始记录）。其中，个人的信用记载是个人信用档案的核心部分，表明了其信用度状况。
据有关资料显示，美国自20世纪40年代就开始建立个人信用系统。依托高度发达的电子网络，美国的个人信用系统十分完备，大学生毕业后，银行均可通过遍布全国的信息网络系统及时掌握他的行踪和收入，从而有效控制风险。所以，尽管美国大学生贷款率达70%，不良还贷率却很低。我国首个助学贷款商业运作模式在重庆工商大学正式展开，在这个模式中有一个关键词，就是大学生个人信用档案，取得了良好的效果。大学生个人信用档案的建立，表面是由助学贷款引发，但实际上是意图在更大的范围内对更多的同学都在信用这个问题上引起足够重视。
个人信用档案涉及面宽泛，只要与信用主体的道德品行、经济活动有关的记录都包括在内。个人信用档案的建立与推广，除了关涉诚信教育，还有另外的警戒作用。大学生个人信用档案的建立是无形的眼睛，能够于更长时间在更大的时空范围内善意地盯视着同学们的诚信轨迹。有一天我们每个大学生都建立起自己的信用档案而不是凭借拍胸脯说自己信用好、说话算数，届时关乎大学生的信用证明就不再艰难繁复了，而是直截了当地任由个人信用档案说话。进一步讲，在我国，应该在厉行诚信教育的同时，通过全社会的努力，加大失信的成本和违约的成本。也就是说，个人信用档案必须和失信行为的制裁机制相联系，如果对失信者不能有效的惩罚，就不能有效地改善社会信用状况，那么个人信用档案就会形同虚设，毫无意义。因为信用问题不仅是道德感召能解决的，还必须有具体管理制度来约束。当然，由于我国市场经济体制还很不完善，因此，个人信用档案的建设与完善必然要经历一个渐进的过程。
心理档案
随着我国社会生活的现代化进程及建立社会主义市场经济体制带来的深刻社会变革，人们的经济生活、价值观念、思维方式、人际关系等都发生了很大变化。特别是关涉大学生切身利益的各项改革的逐步深入，大学生面临的社会环境、家庭环境和学校环境日益复杂多样，来自学习、经济、就业、情感等方面心理压力普遍增大。人才竞争的日趋激烈，使得影响学生心理健康的因素不断增加，由此引发的心理问题也有逐年上升的趋势，给高校思想政治教育带来了挑战。
正确认识和分析大学生的心理状况，加强大学生心理健康教育，指导他们保持身心健康，预防各种心理疾病和精神疾病是时展的必然要求。大学生心理困惑原因既有社会因素、家庭因素、学校因素，也有自身因素。其中，实行心理健康档案制管理是有效地实施大学生心理健康教育的途径之一。
2004年，云南省教育厅即决定对全省高校学生的心理健康状况进行普查，了解全省高校学生心理健康基本状况及特点，并力图在此基础上在全省高校为新生建立心理健康档案。据山东省大学生心理健康教育专业委员会披露，山东省2005年对全省62所高校的调查数据显示，这些高校为大学生建立心理档案占所在学校学生总数的71.25%。在安徽大学，每一位大学新生都必须参加学校统一组织的心理测试，学校根据各自的成绩给学生们建立“心理档案”。据新华社石家庄2006年3月16日电，从2006年起，河北省高校将逐步为大学生建立个人信用档案。与此同时，从新生入学开始，还将为大学生建立心理健康状况档案。由此可见，个人信用档案与心理健康档案，可谓是与当前大学生思想政治教育工作相匹配、相辉映的新“双子星座”——即高效力载体档案。
档案整理知识范文第5篇
论文摘要：多年来，我国地方财政普遍面临的一个老大难问题是：地方财政收入远远不能满足地方财政支出的需求。为缓解这种矛盾，各级立法部门、行政部门及理论部门就如何增加地方财力的问题进行过许多有益的探讨与实践，笔者以济南市历下区政府在当前地方政府财政资金收支管理问题的案例，认为合理分配上下级财政之间的财力，是缓解乃至解决地方政府财政收支矛盾的重要措施。
1994年分税制改革以来，我国地方财政支出作为地方政府履行其职能的经济基础，为我国地方经济的持续健康快速发展作出了极其突出地贡献。但是，伴随着经济的发展和各项改革进程的深化，地方财政特别是基层财政普遍面临一个非常困难的问题，那就是地方财政收入的增长远远不能满足地方财政支出的需求。为此笔者以济南市历下区为例，探讨合理分配上下级财政之间的财力举措，从而提高财政管理水平。
一、建立科学的支出体系
近年来，各级地方政府的财政收入都有了较快增长，相应的财政投入也不断增加。但是财政支出结构却存在不合理甚至异化的现象。如何加强和规范地方财政支出，建立科学的支出体系，成为摆在各级地方政府财政部门面前的一个新任务。
笔者认为济南市历下区在这方面的探索值得思考和借鉴。历下区实行区街财政体制改革以前，由于街道办事处原来没有实行综合预算，存在自定政策、自我管理、自己监督的“三自”现象，预算支出刚性不足，预算执行监督乏力，人为因素影响大，急需建立综合预算管理制度，用制度来制约、管理。为此，2008年年初，历下区提出要在办事处中推行综合预算，4月初区政府下发《关于下发历下区街道办事处财政性资金管理规定的通知》文件，文件规定：将街道办事处及其所属事业单位的各项财政性资金，全部纳入财政监管范围，实行收支两条线，由财政统一管理，开设的帐号必须经财政批准，严禁私设“小金库”。并参照《预算法》的规定，实行部门综合预算，严格按照编制的年度预算执行。
办事处综合预算编制按照“收入有计划、支出有标准、重点有保障、鼓励有结余”的原则安排，支出保工资，保社会稳定、民政、计生、城建城管、社会公共事业等项目，有财力的办事处逐步加强自身建设，公用经费控制在限额以内。通过对办事处的综合预算管理，使其收支更加科学、规范、透明，并逐步引导办事处对社会公共事业的投入。编制范围包括：办事处所有机关、全额、自收自支事业单位全部编制综合预算。
二、建立了社会公共事业支出审批制度
按照历下区提出的关于构建“繁荣、和谐、现代化新历下”的工作目标，为进一步加大基层社会公共事业投入力度，切实保障全区各项社会公共事业和国民经济协调发展，规范社会公共事业支出范围和审批标准，区财政制定了《历下区社会公共事业项目审批程序》，规定办事处使用年初预算预留的自有资金，在各自行政区域内开展城市公益建设、就业再就业服务、社区教育、社区服务设施、公共安全和公共交通等领域的公益活动产生的支出，应纳入社会公共事业支出范围。具体是：办事处进行社会公共事业支出于项目计划开始前一个月填报项目，财政初步审核后转至区政府有关职能部门审核，通过后报区分管领导签字同意，区财政再综合考虑项目计划的轻重缓急和资金情况，会同有关部门提出建议，上报区政府审批。经区政府研究同意后，由财政于3日内批复到申报办事处，并按时足额将项目资金拨付到有关单位。 若此项经费当年未使用，可结转下年并于下一年度专项经费合并使用。同时制定了综合预算监督审核办法，监督检查各办事处管好用好预算资金。办法要求各办事处必须按照有关法律、法规，积极组织各项收入。为保证办事处的用款计划及时拨付，各办事处必须计划安排好下一步工作，提前做好资金使用计划，及时于财政相关职能科室沟通，确保办事处资金的正常运转。各办事处应严格按照年初编制的年度预算执行，未经批准、违背预算安排的资金支出，依法依纪追究有关人员责任，并由财政扣减其拨款额度，直至整改后，再恢复正常资金拨付。通过将综合预算编制下达到街道一级，历下区实现了财政资金从拨付源头到使用终点的全过程预算管理，推动了基层在科学合理编制预算的基础上，将财政资金更多地用于辖区内公共服务和管理上，用在改善居民生产生活条件上，取得了显著成效，从基层财政财务管理的角度，为各级地方政府建立科学的财政支出体系提供了经验。
三、建立转移支付和激励政策，进一步理顺地方财政体制
地方财政体制的不合理，特别是上级财政对下级财政抽血式的向上集中财力的财政体制，必须逐步改变为各级财政明确收入来源，由上级财政建立对下级财政的转移支付和激励政策，促进基层财政的稳步增收和良性循环。以历下区为例，历下区目前有13个街道办事处，由于体制上各种原因的存在，多年来，各办事处财政收支矛盾不断加剧，基本保障能力脆弱，大部分街道办事处财政支出对财政转移支付的依存度越来越高，有些办事处甚至保工资都存在困难。
为缓解街道办事处财政困难，历下区委、区政府高度重视，积极探索建立新型财政管理模式，消除导致各街道办事处财政困难的体制障碍，促进和保障了区域经济社会的协调发展。具体地说，为切实合理调整区与办事处的分配关系，促进历下区财政收入快速增长，保障街道经济社会各项事业的协调发展，历下区财政局牵头，于2007年下半年开始，抽调精干力量，由分管领导带队，分组到各街道办事处进行调研。通过几个月的调研分析，在掌握了第一手详实资料的同时写出了有实质性的调研报告，制定了《历下区区街财政体制改革实施意见》。经区委、区政府研究通过了区街财政体制改革方案。2008年4月，历下区率先在山东省实行区街财政管理体制改革。对街道办事处财政体制采取“界定人员范围，核定补助基数，收入同支出挂钩”的管理办法，把财政收入情况同办事处的利益紧密结合起来，充分调动起办事处抓税源经济的积极性。同时，新体制进一步加大了对办事处的财政支持力度。
从历下区的改革经验可以看出，突出制度创新，健全和完善财政体制机制，合理分配上下级财政之间的财力，是缓解乃至解决地方政府财政收支矛盾的重要措施，如能在省、市和区县政府之间建立类似的财政体制机制，很可能对推动深化当前的财政体制改革起到较大的作用。
参考文献
［1］《中国财政年鉴》，中国财政杂志社，2007.
