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[关键词] 数据仓库;疾病转归统计分析;决策支持
中图分类号:R194 文献标识码:A 文章编号:2055-5200(2014)02-009-03
医院档案包括医院诊断、治疗、护理等医疗活动中形成的文字、图表、影像等诸多材料,是医院医疗业务信息的主要载体。经过系统归纳整理后可以为医院医疗、教学、科研提供丰富基础资料,通过病案分析和统计处理可以为医院管理提供一手的详实资料。
随着信息技术的发展,围绕着医院信息系统(Hospital Information System, HIS)及配套接入开发的诸多系统,医院的管理模式实现了由经验管理向信息管理的转变。HIS系统以病人医疗信息、医院经济信息和医院管理信息3条信息主线来提供技术支持平台,使大量的医院日常医疗、经济和管理事务电子化,实现了高效的数据录入、查询、统计等功能,对提高医院工作效率、质量和服务水平等方面起到重要作用[1]。档案管理的信息化也在逐步完善,但是病案资料积累越多,信息化后的内容越丰富,信息流的作用越强,反馈出来的数据处理要求就越高,如果没有一定的技术手段方法是实现不了这些要求的。
面对医院信息数据量的迅速膨胀,传统数据库陷入“数据爆炸,知识贫乏”的境地。数据仓库(Data Warehouse,DW)的出现有效地弥补了传统数据库在分析型应用上的缺陷。利用数据仓库技术将传统病案系统中所积累的海量数据背后隐藏的有价值的信息挖掘出来,从而获取二次相关信息为医院的决策管理、医疗、科研和教学服务提供了一种科学的解决方案[2]。本研究以患者疾病转归统计分析相关信息为数据源,建立了医院医疗质量分析的多维数据模型及多维数据集的数据仓库,通过联机分析处理对疾病转归进行数据挖掘从而提供医疗决策的相关信息,将对医院的管理产生积极作用。下文将对疾病转归统计分析决策支持系统的构建进行阐述。
1 数据仓库的构建
1.1 疾病转归统计分析数据仓库的设计
以住院病人疗效为仓库主题,建立星型仓库模型,以一个事实表和4个维表为主要内容,其中维表分别为科室维,时间维,病种维和病人基本情况维,如图所示。事实表包含联机分析处理(OLAP)多维数据集中所有的度量值,包括住院天数、各项费用;维度表中的不同属性应用文字,离散值等表示,如年龄段分为5段(0~20岁、21~30岁、30~50岁、50~60岁、60岁以上);疾病名称以ICD-10主类、ICD-10亚类、ICD-10子类表示,维度关键字是与事实表关联的桥梁,是用于查询事实表数据的唯一标识符[3]。通过这种构架,可进行多维度查询。
图1 疾病转归统计分析数据仓库星型模型
1.2 数据预处理
HIS系统中大量的数据信息中有一部分为空缺数据、不一致数据或包含有错误或存在偏倚的噪声数据,在进行数据挖掘前必须对数据进行预处理,清洗后的数据才能保证数据的一致性和有效性。数据预处理主要包括数据集成和数据清理两部分,其中数据集成是将所有的病人的基本信息和医疗信息数据进行整合,将从病人主索引表中抽取的所有信息集成到统一的数据表中,对不一致的字段长度,不一致的赋值等进行数据转换,整合为统一的格式,如日期形式2012-04-10转换为时间为上定义的年,月,日格式:2012,4,10;数据清理是将缺陷数据且无法进行转换的数据屏蔽,如筛查2012年的数据资料,经信息提取后发现存在部分2011年的数据资料时,可通过定义语句进行清洗。
1.3 数据仓库的加载和转换
在SQL Server 2000中使用Transact―SQL、数据转换服务(DTS)和BSP将数据加载到数据仓库中。DTS是以OLE DB或ODBC等接口技术连接数据源与数据目的[4],其驱动数据进行导入、导出等转换操作,实现数据源与数据目的间的交换。转换结构图见图2。通过上述操作过程,医院数据仓库建立完成,为后续多维数据的分析和数据挖掘进行了铺垫。
图2 DTS数据转换流程图
2 基于数据仓库的疾病转归统计分析OLAP建模分析
多维数据集的构建完成后可进行以病人、疾病和费用等多个主题开展的OLAP分析。如通过医疗付款方式维度进行住院费用构成分析;通过月份或年份来分析总住院患者的变化趋势,或在展现层上定义一些附加度量值,如“增减率”,以反映科室病种的变化趋势。在进行OLAP分析中,可以运用切片、切块,旋转,钻过和钻透等操作程序,或通过编写多维查询语言MDX(Multi-Dimensional Expressions, 多维表达式)程序进行查询,可以获得不同汇总结果上的观察数据,也可以获得住院患者相关因素间的关系,我们也可以选择2个以上的维度的数据实现多维数据集的分析[5-6],如以“科室”和“费用类型”类型为关键词。查询各科室医疗费用占比的MDX代码及结果如下图3:
图3 查询结果示意图
3 分析决策支持的实现
数据挖掘(Data Mining,DM)技术是决策分析的重要工具,目前应用比较广泛的DM算法主要有基于规则系统的决策树、聚类分析、神经网络、支持向量机方法等[7]。在实际应用中,数据挖掘可为医院管理决策提供多层面帮助。例如利用决策树方法提取数据库中的患者信息,包括性别、年龄、入院情况、药品费用等各个属性,构建相关性网络,应用相应的运算方法分析患者信息,得到总医疗费用的强关联项住院天数与药品费,最终得到医疗费用的层决策树,如图4所示。决策树由“Generate decision tree”给定的训练数据产生,训练样本有表示住院费用的每个属性以离散值的形式表示,运算过程中产生的各个节点为不同的分支点,显示费用的不同影响属性,而每一个节点内的所有样本均为同一类别。从数据挖掘的最终结果看,药品费用和住院天数是医疗费用的强影响点,与医疗费用呈正相关,住院天数越长,药品费用越高则患者的总住院费越高。在模型判断的基础上进行有针对性的费用控制决策将是一种目的明确、针对性强,高效的决策支持方法[8-9]。
4 结论
针对医院档案利用效率低,海量数据对信息管理系统决策支持不足的现状,尝试应用数据仓库和基于多维数据集的OLAP技术及数据挖掘技术,对医学信息数据进行分析,挖掘出更多深层次的、有价值的信息,为医院管理者提供了辅助决策的依据。同时,随着医院信息技术的不断发展,还可以开发预算警示模块等多个实用的,有针对性的模块,建立面向医院各级管理层的决策支持系统,切实地、真正地实现医院的精细化、循证化管理[10]。系统的开发使用为提高医院管理水平提供了高效、可行的技术手段。
参 考 文 献
[1] 马刚, 刘天时,程国建. 基于数据仓库技术的医院信息系统应用研究[J]. 西安石油大学学报(自然科学版), 2010,25(4):99-102.
[2] 叶明全,宋念东.基于HIS的医院数据仓库设计与实现[J].计算机工程与设计,2008,29(3):779-781.
[3] 李慧宗,张学森. 面向主题的医疗费用分析数据仓库建模[J]. 中小企业管理与科技, 2009(31):274.
[4] 周治宇,郑昊. 基于医院信息系统数据仓库的设计[J]. 中国数字医学, 2010,05(9):81-83.
[5] 郑丹青. 基于OLAP技术的医疗信息多维数据集设计与分析[J]. 吉林师范大学学报:自然科学版, 2011,32(3):56-58.
[6] 孔琳. 基于HIS的数据仓库构建及多维分析[J]. 医学信息学杂志, 2011,32(11):6-9.
[7] 胡志东. 数据挖掘及数据仓库综述[J].黑龙江科技信息, 2010(26):100.
[8] 朱秋丽, 张涛, 丁云芳, 等. 呼吸道合胞病毒感染儿童住院费用影响因素的回归树分析[J]. 复旦学报(医学版),2011,38(4):294-299.
针对这种情况,世界各国政府积极采取各项措施,并出台了相应的法律法规和政策,来保障食品安全。欧盟于2002年78颁布了178/2002号法令,要求从2004年起在欧盟范围内销售的所有食品都能够进行跟踪与追溯。
美国于2004年5月公布了“生物反恐法案”,将食品安全提高到国家安全战略高度,要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录。
在我国,新的《食品安全法》已于09年6月1日开始实施,对于拥有十三亿人口的食品消费大国,建立食品的召回制度,采用食品的可追溯系统,逐步建立我国食品安全信息系统,以提高民众的信心,帮助企业出口到已经实施可追溯性的国家,具有深远的社会和经济意义。
2007年12月29日,为认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,推动民生档案工作深入开展,推动建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系,国家档案局印发《关于加强民生档案工作的意见》,要求全国各级档案部门贯彻实施。
民生档案工作事关构建和谐社会大局,是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。开展民生档案工作,是档案部门贯彻市第十次党代会重民生、解民忧、促民富精神的具体措施,是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标,是民生档案管理部门和单位的一项重要职责。
在此背景下,中信信息推出了“光典食品安全档案管理系统”,该系统以数据库技术和计算机网络技术为支撑,对食品从“繁殖(育种)~饲养(种植)~屠宰(收购)~加工~冷冻(储存)
配送
零售一餐桌”全流程,尤其是肉品的屠宰和加工环节,蔬果的批发环节的信息实施电子化数据收集,监督和约束食品生产者,提高食品质量,促进食品安全,引导市民消费健康、放心食品,为最终实现食品追溯体系打下基础。
系统特点
1、结合农业/畜牧业生产特点
“光典食品安全档案管理系统”在开发前,对北京、上海、昆1月、重庆,成都、青岛等地区的食品生产企业进行了大量实地调查,通过这一过程,对食品生产流通过程有了更加明确的认识。在“光典食晶安全档案管理系统”的具体设计上也与目前的农业/畜牧业生产相通应,以使该系统得到很好的应用与推广
2.符合用户的使用习惯
由于“光典食品安全档案管理系统”面向的用户是大多集中在集贸市场、超市、批发市场、屠宰场等流通环节,这部分人员普遍计算机水平不是很高,因此“光典食品安全档案管理系统”在强调功能的前提下,尽量做到界面简单、操作容易。
3.注重系统安全特性
“光典食品安全档案管理系统”主要是对涉农业/畜牧业企业的生产、库存、运输、销售档案进行管理,这些档案涉及到企业的保密性。因此本系统为了增加系统的安全性,特别采用光典特有的电子文件三性保证、严格的权限管理和数据合法性验证等措施。
系统功能
“光典食品安全档案管理系统”涵盖了食品生产、流通管理的各个环节,包括基础档案,生产档案、质检档案、销售档案、系统管理。系统的功能主要包括6部分:
(1)档案浏览。用户可以根据自己的权限浏览相关档案内容,可以进行一般浏览和查询浏览。查询浏览是用户对自己感兴趣的信息查询后浏览。
(2)档案添加。系统按生产、库存、销售的不同过程提供各档案的添加功能,用户填写相关字段后确认即可完成档案的添加,在添加过程中,系统进行相关合法性验证。
(3)档案管理。系统的核心是档案管理,用户可以登录相关界面进行删除、修改等操作,这些操作是对已经存在的记录进行的,用户可以修改指定记录各字段的值;用户也可将整条记录删除。
(4)统计分析。系统提供库存统计功能,用户只要选择仓库号和统计的起止时间,系统统计相关仓库某段时间的出入库和库存信息。
(5)决策支持。在出入库的过程中,系统根据各个仓库的情况,辅助库管人员做出决策,如若某仓库库存不足,系统提示用户进行库间调拨。
(6)追溯代码生成。系统根据产品信息、地块信息、入库时间自动生成阶段性追溯号。只要系统连接条码打印程序,即可实现追溯条码打印。
系统实现关键技术
实现“光典食品安全档案管理系统”的核心在于对食品“身份”的确定,通过数据载体(条码、RFD)把信息流与实物流联系起来,实现各个环节的数据交换。而要生成可追溯的条码,最重要的是要对食品从源头开始进行合理的编码。“光典食品安全档案管理系统”在分析国际通行的EAN,UCC体系的基础上,在新增产品和产品包装环节分别实现了自动产生产品标识代码和产品追溯代码。
(一)医院电算化会计档案的内涵
会计电算化档案主要指的由存储在计算机内和通过计算机打印出来的书面文档形式的财会数据,包括会计文档、报表和账簿等,另外还包括财会软件运行编制的各种资料、文档和表格等。实行会计电算化档案管理工作主要内容有:保存会计档案并保证其安全,按要求生成各种标准文档和数据,保障财会数据的合理利用等。医院的会计电算化档案管理是一项十分重要的管理工作,随着计算机和信息技术的普遍应用,医院的会计核算工作从传统的手工记账向利用电算软件进行会计记账转变,因此实现会计档案的信息化管理是实现医院信息化管理的必然趋势。
(二)医院电算化会计档案管理的特点
1.现代化信息技术为载体。医院会计电算化档案不仅包括储存在计算机内的电子数据,也包括打印出来的纸质财会档案,如,药品盘点表、医院收费管理系统病人预交金额、库存物资出库单等。因此电算化会计档案同时囊括现代化信息技术下的电子财会档案和传统意义上的财会纸质档案。2.软硬件设施为基础。和传统会计档案不同的是,电算化会计档案不具有直接可视性,而需要借助计算机的硬件和软件设施才能查阅、保存和整理。因此电子档案的管理受到软件质量、机房物理条件和存储盘有效期等多种因素的影响。3.工作人员的信息技术操作水平为前提。电算化会计背景下对相关财会人员的现代信息技术操作水平提出了更高要求,档案管理的相关人员不仅要熟悉财会核算的专业知识,更要掌握必要的计算机和财会软件操作技能。
二、医院会计电算化档案管理的有效建议
(一)提高思想重视程度,创新医院电算化会计档案管理理念
新医院的电算化会计档案管理工作和医院领导的重视程度息息相关,医院领导层应当加强全医院上下对会计档案管理的重视程度,依据国家相关法律法规严格执行电子会计信息的生成和保存工作,同时财会工作人员应当创新会计档案管理理念,学习相关的会计和档案管理法律法规以及专业知识,如《会计法》《会计档案管理办法》等。医院管理层要加强对档案和会计相关法规政策的宣传力度,让财会人员懂法、知法、守法。最后,要提高对财会档案的安全和保密意识,消除过去重保管轻利用的管理理念,重视会计电子数据的保存,更要重视对电子数据和书面文档的分析、整理和利用工作。财务部门和档案部门要结合起来对相关工作人员进行专业知识培训,一方面强化管理档案意识,另一方培养信息化意识,提高计算机和电算会计软件操作水平。
(二)完善财会电子化的软硬件设施
加大财会档案管理的硬件投入,加强软件设施建设。首先,医院可以提供专用于会计档案管理的仓库,保证温度、湿度和光照等物理条件满足档案管理需求,并定期检查仓库条件,做好防尘、防潮管理。另外要为财会部门配备高质量的喷墨或激光打印机,选用符合医院实际需求并带有档案管理功能的会计电算化软件,通过医院专业的内部局域网络管理员强化医院的软件系统维护,加强电算会计软件的补丁修补、联网和网络安全问题,减少计算机病毒入侵和网络泄密。
(三)健全档案管理制度
首先,完善档案借阅制度,电算化财会档案的借阅要按照内外有别和严格审批的制度进行,任何人不论任何岗位借阅会计档案都要办理借阅手续,医院内部员工如需用到档案则需要财务部门管理人员的审批,医院外部人员借阅档案则需要出具介绍信,并有财会部门,主管领导审批。其次,建立保密制度,对电算化的会计档案进行分权限调用和多用户管理制度,不同的电算会计档案采用不同的保密等级,普通会计数据可以在医院范围内共享;涉及到医院机密的数据,则供小范围内专业人员使用。另外不管是财务部门的专业人员还是其他部门员工借阅会计档案,都不得对档案进行篡改、伪造、涂抹、拷贝和故意毁坏软盘等行为,一旦发现要根据档案管理制度采取相应的惩罚措施。最后,对电算化会计档案的销毁工作要及时到位,建立销毁管理条例,对超出管理年限的档案由档案管理部门和财务部门联合鉴定并进行定期销毁,销毁后要制定销毁清单由两个部门负责人签字或盖章。总之,电算化背景下医院的会计档案管理工作是医院财务管理中的重要环节,对提高医院的财会信息化水平、档案管理水平都有着积极意义。因此医院财会档案管理工作人员应当具备与时俱进的意识,通过技能培训和制度完善加强电算化会计档案管理工作的质量。
参考文献
仓储模块,利用条码技术实现入库出库的管理,包括记录入库商品名称、规格、批次、包装、重量、生产日期、生产机号、入库单号、入库时间、货主等各种单据的处理、打印等,货物出仓可以采用先进先出的原则或指定方式进行、进行库存总量递减。对当前库存的查询,各种统计报表,查询功能。
销售模块,统计和分析产品的销售概括,为企业生产和销售提供支持,可以提供各种查询功能,可以按时间来查询,也可以按照商品的种类进行查询。
配送模块,实现配送客户档案管理、配送客户联络管理、进行配送登记、配送查询,通过配送登记实现对配送的订单中配送信息的登记,通过配送信息的查询实现对配送的执行单即时及历史信息的条件组合查询功能。
帐务分析模块,帮助用户分析账务信息,并得出可能的问题,帮助用户了解各个客户的付款状况。
行车线路分析模块,行车线路分析依靠最短模型来实现,企业的行车路线经过长期的数据积累后,OLAP能够经过分析找到最优的行车路线。
统计模块,统计工作是企业管理的基础,按照物流行业的标准,对企业的经营管理活动情况进行统计调查,统计分析,为管理者提供决策支持。
数据维护模块,数据仓库中的数据来源与联机事务处理数据库,由于这些数据在不断发生变化,因此必须不断地对数据仓库中的数据进行更新,此外,一些新的外部数据也需要更新到数据仓库中,数据维护模块必须实时完成数据的更新维护。
构建流程
Microsoft公司的SQLServer2008提供了一套完整的数据库和数据仓库解决方案,其中集成了OLAP,并提供了扩充的基于COM的OLAP接口。SQLServer2008还通过了一系列的服务程序支持数据仓库的应用,如其DTS提供数据输入/输出和自动调度功能,且能够完成数据的验证、清洗和转换工作,支持在线分析处理。使用SQLServer构建数据仓库流程如下:
创建数据仓库,数据仓库的框架由事实表与维表组成,并在所有表的主要字段上建立索引,可以用SQLServer中的数据库创建工具和表工具完成。
数据仓库中的数据从OLTP生成的源数据中获取,在获取过程中需要对数据源进行抽取。
抽取后的数据要进行数据一致性协调、格式化处理等清洗工作以及对数据做必要的转换,才能加载到数据仓库中。SQLServer提供了Transact-SQL查询、DTS包、Activx脚本来完成此项工作。
将清洗和转换后的数据加载入数据仓库中。主要的工作是确定数据装入的次序、清除无效或错误数据、数据“老化“、数据粒度管理、数据刷新等。SQLServer提供了数据复制技术来完成数据集市的初始加载,并提供了各种加载工具对数据集市进行加载。
数据仓库用户通过不同数据集市对数据库进行访问。
物流业
第一条为了切实加强国家粮油仓库的仓储设施管理,根据《国家粮油仓库管理办法》的有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于粮食部门的国家粮油仓库(包括粮管所、站,国家粮油加工厂、饲料厂等)。其他部门粮油仓储设施的管理,可参照本办法执行。
第三条粮油仓库的仓储设施,是完成国家粮油经营任务最基本和最重要的基础设施之一。建设好、管理好、使用好仓储设施是各级粮食部门和粮油仓库的职责,也是粮油仓储企业管理的基本任务之一。
第四条本办法所称粮油仓库的仓储设施,包括仓库产权区内的土地、货场、晒场、各类仓房、油罐(池)、罩棚等粮油储存设施和专用铁路线、专用码头、库区内外专用道路、围墙、护坡、供电、供暖、给排水、器材库、药品库、消防设施、计算机管理系统以及烘干、维修、清理车间检验、调运、保管、经营业务用房等生产附属设施。这些设施均属国有资产。
粮仓机械的管理,除按《国家粮油仓库仓储机械管理办法》执行外,还必须按本办法的有关规定管理。
第五条本办法所称仓储设施管理,是指各级粮食仓储行政管理和粮油仓库的管理部门,依据国家的有关法律、法规和政策,对其建设、布局、使用、维修保养、转让、改用、占用、报废和拆除等活动所进行的协调、监督、引导、服务以及对计划的审批、控制所进行的管理。
第六条在粮库经营机制向市场经济过渡期间,粮库仓储设施的管理,亦必须按此办法执行。出现问题要及时向商业部报告。
第七条各级粮食行政管理部门和粮油仓库,要将仓储设施的管理纳入部门和单位的工作计划,设专门机构或专职人员开展日常管理工作,定期研究仓储设施管理的重大问题,检查指导仓储设施的管理工作。
第二章仓储设施的建设
第八条粮油仓库网点的布局,应有利于商品经济的发展,促进粮食生产的发展。库址选择必须符合粮源充足、交通便利、粮食流向合理,有利于防汛、防火,有利于经营管理、经济效益好的原则。新建和扩建粮油仓库都要进行充分的经济技术可行性论证,并按有关规定经主管部门审批。
第九条粮油仓库规模的确定应根据所处经济区域,粮食产销发展趋势,在上级主管部门的指导下,制定中长期发展规划,并据此绘制建设规划总平面图,报经上级主管部门批准。库内布局要贯彻一次规划、分期实施原则,一般不能随意更改或变动。如确需修改,亦应上报批准。
第十条粮油仓库新建专用铁路线、专用码头、仓容量250万公斤以上的仓房(包括筒仓)、30万公斤以上的油罐、日处理量10万公斤以上的烘干车间,购置铁路、公路专用车辆、水路专用船只等,须报经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准。其他仓储设施的新建和购置的审批权限,由省、自治区、直辖市粮食主管部门自定。
第十一条在仓库建设中,无论新建、扩建或改造,无论资金的来源渠道如何,凡在库内进行的建设项目,都必须符合库区统一规划布局。
第三章仓储设施的使用和维修保养
第十二条粮油仓库要科学、合理使用仓储设施,在保证其完好、安全的前提下,尽量提高利用率。一个仓库的容量利用率,不得低于设计容量的90%。
第十三条粮油仓库的所有仓储设施都要分别建立档案,其档案内容至少应包括下列项目:
(一)项目名称、编号及固定资产财务资料;
(二)建设及投入使用的时间;
(三)库区平面布局、设计图纸及有关资料;
(四)审批文件、建设(制造)单位、验收单位及验收资料;
(五)工程预、决算资料;
(六)实际技术指标、设计技术指标及运行使用状况;
(七)大、中、小修及技术指标的有关资料;
(八)其他有关资料。
仓储设施档案的建立、保管、使用和保存年限等,要按照国家档案管理的有关规定执行。
第十四条粮油仓库要在上级主管部门的组织指导下,根据设计生产能力和技术状况,对各类仓房、油罐(池)、烘干车间等制定科学的使用定额,并严格遵照执行。任何人不得随意降低或提高使用定额,严禁破坏性使用,以保证设施的正常运转。
第十五条定期组织有关技术人员和管理人员,对仓储设施的使用和安全状况进行检查,一般每六个月检查一次。对储粮仓房等主要设施要及时维修、保养,对露天金属结构的设施,要定期进行防锈蚀处理。
第十六条粮油仓库提取的仓储设施折旧资金、更新改造资金、大修理资金等,必须专款专用,不得挪作他用。
第四章仓储设施的转让和改用
第十七条国家粮油仓库的仓储设施,属国家财产,任何单位和个人不得擅自转让、改用和占用。粮油仓库作为国营企业,有使用库内仓储设施的权利,也有维护保养和管好的义务。
第十八条因特殊情况,确需撤销、合并或改用、占用粮油仓库仓储设施的部分或全部时,必须按下列规定办理:
(一)因农业结构调整、交通条件变化等原因需要撤销、占用或合并的库点,必须首先由库点所在地粮食主管部门,提出撤、占、并的报告,经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准,并办好有关财务、档案的手续后方可生效。凡撤、占、并1500万公斤以上(含1500万公斤)仓容的库,省、自治区、直辖市粮食主管部门在审批前必须征得商业部的同意。
(二)因国家重点工程建设、城市规划等,需要全部或部分占用粮油仓库区域(包括设施)时,必须首先由占用部门根据上级政府或主管部门的批文提出可行性报告材料,并同意在适当地点补偿占用粮油仓库相应的场地及其储粮设施的条件下,再由库点所在地粮食主管部门提出报告,经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准后才能生效。凡占用1500万公斤以上(含1500万公斤)仓容的粮油仓库,省、自治区、直辖市粮食主管部门在审批前必须征得商业部的同意。
(三)粮食部门的粮油加工工业、饲料工业、食品工业、多种经营等的发展,需要建厂时,提倡仓、厂结合,统筹规划,但一般条件下应自行征地建设。因特殊情况需要改用、占用粮油仓库部分场地和仓房时,必须在符合库内总体布局并实行固定资产有偿转让或使用的前提下,由建设单位所在地粮食主管部门提出可行性研究报告,并附上仓储部门的意见,经省、自治区、直辖市粮食主管部门批准后,方可生效。
第十九条在现有粮油仓库中,属于占用市(地)级以上文物保护单位的教堂、寺庙等宗教活动场所,当地政府又要求归还的,省、自治区、直辖市粮食主管部门可以根据有关规定批准部分或全部退还,但地方政府一般应在适当位置补建相应仓容的仓房。
第二十条粮油仓库内已有的粮油加工、食品加工、饲料加工厂,凡财务与仓库脱钩,单独核算的,对加工厂所占用的场地和仓房,既可采用固定资产划转方式,也可采取每年收取土地和仓房使用费的办法,收取的费用主要用于仓储设施的改造和建设。凡财务没有与仓库脱钩,只是作为仓库本身开展多种经营的项目,也必须符合库区总体规划,合理布局,保证仓库安全,并经上级主管部门同意后才能进行。
第二十一条国家粮油仓库仓储设施,在满足本业使用的前提下,企业可对其暂时空闲的设施,开展代储代运业务,收取合理费用,但不得危及库存粮油、仓储设施以及人身安全,不得转让产权。
第五章仓储设施的报废和拆除
第二十二条仓储设施的报废和拆除,一般应同时具备下列条件:
(一)已达到或超过设计使用年限,并提足折旧费;
(二)经技术鉴定确认无修理和使用价值。
因地震、台风、洪涝等自然灾害和设计建造质量等原因,虽未达到报废年限,但经有关部门的技术鉴定,确认无使用和修理价值的,也可视同具备报废条件。
第二十三条对容量250万公斤以上的仓房、30万公斤以上的油罐(池)、日处理量10万公斤以上的烘干机、铁路专用车辆等规模较大设施的报废,必须由省、自治区、直辖市粮食主管部门负责审批,并报商业部备案。其他设施报废的审批权限由省、自治区、直辖市粮食主管部门自定。