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(一)档案管理的现代化是以现代管理科学为指导,应用现代化的管理方法和手段,充分采取先进技术和设备,对档案管理的传统方法和做法进行改革,使档案管理工作逐步实现系统化,定量化,信息化,智力化。
(二)档案现代化管理系统的工作流程如下:1、档案数据的收集,2、档案数据的前处理;3、档案数据的录入;4、档案数据的存储管理;5、档案数据的加工处理;6、档案检索;7、档案信息的输出。
二、档案管理的现代化要求
(一)先进的技术设备推进了档案管理工作的现代化。一定水平的设备、技术,是现代化的物化表现,是现代化程度最直接、最集中的体现。实施现代化管理要作好规划,使档案管理在各个环节都采用现代化设备和技术。在档案设备配置现代化的衡量标准上,要坚持设备、技术的先进性、适用性、配套性,这样才能真正发挥现代化设备、技术的效用。
(二)档案信息化是档案管理工作现代化的价值体现档案自身的文化价值社会价值经济价值也才能得以体现。否则档案深藏在库房里,不为人知,档案的价值也就无法体现。档案信息化需要开发大量的数字化的档案信息资源,将馆(室)藏档案数字化。信息时代作为信息系统的重要组成部分的档案信息的数字化成为档案发展的趋势,它让人们以更方便快捷的方式获取所需的信息。档案信息已成为重要的战略资源,档案信息化的建设是当前和今后一个时期各级档案部门和一个重点工作,实现信息资源共享,发挥档案信息的规模优势和综合实力,提高档案的利用率,打破时空界限。
(三)档案管理的现代化对档案的入档时间提出更高要求。档案的社会化需要将越来越多的档案资料能尽快尽早纳入档案管理,形成社会信息的档案化,实现档案信息为公众服务的零时差,推动社会经济文化发展。
三、加快数据准备,促进档案现代化管理迈向新台阶
在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲,由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂,如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
(一)分级次著录,省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
(二)分清?p重缓急,循序渐进。档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
1、管理现代化的内涵
档案管理现代化是社会现代化的重要组成部分。如果从过程的角度理解,档案管理现代化是档案部门主动连接新科学技术的挑战,为促进社会现代化而进行的变革传统档案归展现代档案管理的过程。关于它的内涵,笔者认为,现阶段档案管理现代化的内涵应包括:档案管理观念现代化、档案管理发展水平现代化、档案管理装备现代化、档案管理人员现代化等五个方面。2、档案管理现代化的本质
笔者认为,档案管理现代化是让档案管理从传统迈向现代,而与现代社会同步。但由于现代社会的特征是自由化、民主化、多元化、人体化、科技化、本土化、国际化与未来化,因此,档案管理现代化当以这些特征作为努力方向。(1)档案管理现代化既是硬件建设工作,同时又是软件建设工作;(2)它是一个整体工作而不是局部的工作,应进行整体规划;(3)它是长期持久的工作,不可能一蹴而就;(4)它是具有前瞻性的工作,而不是让档案管理跟在会社会之后亦步亦趋,现代化与未来化是相结合的;(5)它固然要探讨社会发展的实际状况,也要进行价值判断,选择其中有价值的成分来确立努力的目标。(6)它不是单纯以国外社会发展作为衡量指标,也要考虑国内社会发展状况来判定档案管理发展的取向。可见,档案管理现代化是一个改革、创新、发展的过程,也是一个系统工程;既是长期的,又是动态的,在本质上表现为对社会的顺应和超越。
3、档案管理现代化与社会现代化的关系
现代化本身是一个发展的概念,是一个动态的赶超先进的过程。美国学者瓦尔马认为:“现代化就是带着方向性的变革过程。”档案管理现代化不一种孤立的现象,它是社会主义现代化逐步实现的档案管理系统和档案管理制度的全面进步,是通过培养人,最终为实现社会主义现代化服务。档案管理现代化和社会现代化是相互依赖、互为条件的。一方面,没有社会主要构成要素(如政治、经济、文化、教育、科技等)的现代化,档案管理现代化是不可能的;另一方面,档案管理现代化又是社会现代化的基础,是社会现代化的重要组成部分。
二、为什么要实现档案管理现代化
1、档案管理现代化是社会发展的必然选择
我们要在本世纪初实现党和政府提出的基本实现现代化的宏伟目标,关键是要全面提高档案干部队伍的整体素质,实施科教兴档,加大人才资源的开发,促使档案管理现代化与我国社会主义现代化建设事业协调同步发展。
2、档案管理现代化是自身发展的必然趋向
随着我国经济快速、协调、健康发展,综合国力迅速增加,档案事业也得到了迅速发展。近二十年来,各级各类档案馆和基层综合档案室通过开展目标管理认定活动,提高档案工作的整体水平,一个以档案科教为先导,以档案科研、教育创新为动力,以人才建设为基础,以现代化管理为手段,以档案馆管理现代化为突破口,以提高质量、提高效率为重点,推动档案事业发展的思想已达成了共识,同时随着档案干部队伍素质的不断提高,观念的不断更新,经费的不断投入,条件的不断改善,对档案事业自身的发展提出了更高的要求。
三、如何实现档案管理现代化
1、必须更新档案管理观念
档案管理观念现代化是档案管理现代化的灵魂。没有档案管理观念现代化,即使有一流的档案保护和管理设施,还是不能解决现有档案管理观念滞后性与档案管理发展的先进性之间的矛盾,更不可能在根深蒂固的传统档案管理观念的基础上构筑档案管理现代化的大厦。
一、运用地理信息系统(GIS)的设想
地理信息系统 (Geographic Information System)
是由电子计算机网络系统所支撑的,对地理环境信息进行采集、存储、检索、分析和显示的综合性技术系统。地理信息系统技术为房产档案管理打开了一个崭新的管理视角,它不是单纯意义上计算机技术和测绘技术在房产管理中的运用,而是以GIS技术为基础构建房产信息化管理,并在房产档案的管理中加以灵活运用。 建立“以图查房,以图管档”的新型管理模式,将房屋测绘数据、楼盘信息与现有的房产档案信息数据进行一一对应。实现房产业务数据、房屋档案数据与房地产平面图之间相互关联的“图档一体化”管理,使房产登记管理及房产档案管理转为以图形管理为核心的模式。房产档案管理由原来的单一管理模式,转化为三维一体的综合管理方式,为不动产统一登记提供了新的思路。
实际工作中,房屋的交易与变更比较频繁,业务数据系统和档案信息系统要保证及时、同步的更新。如果相关的房屋信息没有及时更新,造成房屋基本信息不准确,会影响房屋的下一次交易。特别是拆除的房屋,如果信息与档案的脱节,导致审核人员无法确定该房屋的真实状态,就要进行实地查看,不仅给工作带来不必要的麻烦,还会降低案卷查全率。应用房产GIS数据整合,通过对房屋定位、楼盘表关联查询,可以很快地调出房屋的权属信息和自然状况,把每个房屋的坐标、权利属性、自然属性关联在一起,形成完整、准确、全面的房屋基本信息。
由于房产GIS技术将房屋图形系统、楼盘表数据与档案数据进行整合,只要房屋发生变更,系统就会将这三块数据同时更新,实现各业务模块信息数据的无缝对接,形成统一的信息管理模式,实物档案也能及时修改。就操作上看,在一个系统中可查询房屋的备案、登记、抵押、查封等各类信息和房屋交易状态,减少工作环节,提高效率,更有利于疑难问题的解决。引入GIS技术,还有利于各种档案信息的统计查询,为拆迁、住房保障等工作提供强大的基础数据。
二、建立三维虚拟档案库房管理系统设想
利用计算机技术,建立三维虚拟档案库房管理系统,实现数字档案和实物档案的一一对应管理,发挥数字档案与档案原件相互补充、有效管理的优势。南京市房产档案馆已存有房产档案超百万卷,有两个库房且不在同一个地方,近几年随着房地产市场的发展,房产档案的利用率不断增加,如何提高档案调阅的效率、更高效更便捷的找到档案是目前工作的一个重点。
南京市房产档案馆现有中央门和华侨路两个库房,中央门库房主要存放2004年以后分户立卷的档案,有100多万卷,华侨路库房主要存放2004年以前按幢立卷的档案和已拆除房屋的档案,也有几十万卷。存放档案的量之大,档案利用率之高,让库房管理工作变得越来越重要,同时有效改善库房管理工作模式、提高效率是亟待解决的问题。工作人员经常为找一份档案跑两个库房,既费时又费力。如果建立三维虚拟档案库房管理系统,在电脑虚拟库房内点击打开任意档案架,即可动态显示档案。系统会自动进行检测,提供导航图标(即索引),显示此档案所在的具置,引导工作人员打开档案柜,方便快捷地找到相应的查询内容,提取档案。并导入电子档案数据,提供显示和打印的服务功能,做到对实物档案和电子档案和综合、全面利用,可以大大提高工作效率。
三、房产档案数字化运用的新设想
实现档案数字化管理的基础上,可以利用业务数据与档案数据之间的关联,依托GIS开发房产档案的多样化查询。
1.各项房屋基本信息的查询
工作人员在GIS电子地图上指到某一幢房屋,就可获取该幢房屋的面积、层次、结构、建筑年代等基本信息,也可查到该幢房屋的户数、产权人和共有情况等产权基本信息。反之,也可以根据产权人的姓名、房屋坐落和房产证号等查询到对应的电子地图上某房屋的具置和周围配套设施等。
商品房还可以根据预售许可证号或商品房备案合同编号,查询楼盘的所在位置、预销售信息等。此外,还可以将房屋的限制状况,如法院查封、行政限制、拆迁冻结等信息进行绑定。工作人员只要进入电子地图管理系统,就可以获取该房屋的所有信息,提高档案的管理和利用效率。
[关键词]电子信息时代 档案管理 世贸组织 档案管理现代化
[中图分类号]G271[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2010)11-0063-01
档案是在国家机关、社会团体及个人社会活动中形成的,是记录历史真实状况的重要资料。档案可以是文字、图表、声像以及电子文档等不同形式的历史记录。档案管理是一门社会科学,对社会发展经济建设具有十分重要的意义。因此,如何搞好档案的现代化管理是当前一个迫切需要解决的问题。
一、解放思想,更新观念,适应社会总体发展
(一)彻底地从封闭半封闭的思想意识中转变到适应世界的总体发展观念
档案管理要从思想意识上更加开放,思路放宽,提高整个社会的档案意识,逐步与世界整体发展相适应。通过得到社会的支持和关注,得到社会各界的认可,才有利于档案工作的开展,有利于档案质量提高。促进档案管理现代化,只有提高档案工作的现代化程度,才能与世界经济贸易的各种现代化的档案管理相衔接。因此,现代化的档案管理与世界经济贸易密不可分。要提高整个社会的档案意识,包括机构体系建设和档案工作者队伍建设非常重要。首先要在机构体制上创新,改变以往的思维方式和工作运行机制。档案工作者要树立起社会意识、世界意识、责任意识,从长期封闭半封闭的工作环境中彻底解放出来。虽然普遍具有勤勤恳恳、任劳任怨、默默奉献的敬业精神,但有相当一些人墨守陈规,观念老化,思想保守,与社会接触少,更谈不上了解世界经济贸易。他们先进的现代化管理手段不会应用,致使社会协调能力和社会活动能力较弱。因此要改变档案工作默默无闻的封闭局面,要开阔视野,破除传统的用人机制,提高工作人员的素质;调动档案管理人员积极性,激发档案管理人员的创造性,把档案管理的作用充分发掘出来;想千方设百计扩大服务范围,拓展服务领域,扩大对外档案工作资源范围。只有这样才能开创档案管理工作的新思路、新局面,推动档案管理事业的健康发展。
(二)要不断强化培训意识
加强档案管理工作基础知识教育,通过各种理论培训、档案专业知识教育、世界贸易组织及相关知识的培训,培养一支坚强过硬的档案队伍,让优秀人才充实到领导岗位和其他重要岗位上,使这些人才不仅具有较高的政治理论水平和业务素质,而且还具备相当的世界经济知识,以及较强的开拓意识、创新精神。只有这样才能提高档案工作者的社会责任、全局观念,更好地为档案管理工作服务。
二、档案管理现代化离不开融入世界经济贸易,离不开现代化
发展离不开经济投入。实现档案管理的现代化同样需要资金、人才、机制等注入。没有资金、设备,应想尽办法,根据现在的条件和可能,配备先进设备;如果没有资金投入,不能创造条件,不注重培养管理人才,档案管理事业就不能健康发展。因此,要积极培训,不断选拔高素质的专业人才充实档案管理队伍,把现代化档案管理工作纳入单位工作计划,列入本单位的考核内容进行考核,机制不活的话可以改变现有的工作模式和运行办法,各级领导尤其是主管档案工作的领导要经常过问此项工作,实行例会制度、督促检查制度以及培训制度。各个基层单位要经常研究档案管理工作的重大事项、重大动向、重要问题,听取档案管理工作人员工作汇报,了解本单位档案管理工作状况,提出新要求,下达新任务;不断指导本单位档案管理部门依法开展管理工作,帮助本单位档案管理部门解决工作中实际存在的困难和问题;还要有宏观指导总体战略、总体思路,实现档案管理发展战略上的创新,具体工作环节当中管理内涵和技术手段的创新。做好档案现代化管理,对促进我国在国际经济贸易中的融合与发展都有着长远和现实的意义。
三、加快档案管理的现代化步伐,发挥档案管理在国际贸易活动中的作用
关键词:企业;档案管理;现代化;方法
Abstract: the modernization of archives management is one of the important tasks of enterprise development. In this paper, this paper expounds the significance of the archives management modernization management and basic method.
Keywords: enterprise; File management; Modernization; methods
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
档案管理现代化管理的重要意义
档案管理现代化就是把管理工作信息化和最优化。着重用现代科学技术理论、方法和手段来研究和处理管理工作中的规律性问题,使管理工作更趋于完善。现在,计算机技术发展日新月异,对传统档案工作进行根本性改革已迫在眉睫。
1.档案管理现代化是解决档案工作发展中突出问题的必然出路。目前,在档案工作发展过程中,面临着许多实际问题,其中突出的有:档案数量剧增;新型信息介质和记录方式的出现;如何有效保护档案,以及如何适应利用档案的社会需求发生的变化。这些问题强烈地冲击着传统的手工管理手段和方法。一是它提供的管理能力和效率低下,已适应不了档案数量剧增和利用档案数量范围的迅猛扩大的需求。二是它囿于管理传统的纸质档案的范围,而对新型档案,显得无计可施,更加适应不了需要。在这种情况下,档案管理现代化便自然提到日程上来,成为解决档案工作发展中突出问题的必然出路。
2.档案管理现代化是企业发展的必然要求。
首先,它承担收藏和保护企业各个时期形成的档案的任务;其次它担负提供档案,直接为现代化建设服务的任务。档案是开展各项工作的依据和必要条件,充分有效地利用档案,可以取得明显的经济效益和社会效益。
3.强化档案管理现代化是档案工作发展的必然趋势。在集团三十年的发展进程中中,现代管理技术和现代科学取得了惊人的发展。一方面,随着现代科学、生产和社会管理活动的发展,档案数量剧增。另一方面,随着现代科学技术的发展,现代信息处理技术也日臻完善和成熟,可以引进和消化运用于档案管理之中。
4.信息技术在档案管理中地位。能否普遍采用计算机,是档案管理兴衰成败的关键。应用现代科学技术成果,改善档案保管条件,研究和发展档案保护技术,应该成为改进档案工作的重在之重。
二、档案管理现代化的基本方法
1.要提高贮存、收藏能力。缩微技术、光盘技术等行动技术的采用,将极大地提高存贮密度,减少存贮空间。这就为日益增多的档案的存储和管理提出有效的解决途径,进而增强了档案部门的收藏能力,使其存贮的信息量增大,真正成为社会存贮回溯性信息的基地。
2.提高信息处理能力。档案管理现代化的核心和主要内容是电子计算机的应用。电子计算机具有高效率的信息处理功能,可以用来组卷、编目、分类、鉴定,进行各种统计分析等。在这些业务中代替某些人操作,大大提高了档案信息处理能力,加快工作进度,提高工作效率和服务水平。
3.提高档案信息资源开发利用能力。应用计算机技术进行档案编目、检索、借阅管理是最成功和主要方面。它的突出优点是速度快、准确性高,提供多种检索途径,可以大批量提供利用,能满足系统或专题利用的需要。实现多次重复利用,联网检索,为档案资源共享的实现创造了条件。运用现代信息处理技术手段来开发档案信息资源,极大地提高了开发能力和效率,进而提高档案信息的利用率。
三、档案现代化管理的原则及要注意的问题
(1)要坚持实用原则。实用就是从本企业、本单位的实际需要出发,选择那些应用计算机后确实能够获得比手工劳动优越实效的项目。离开实用原则,就会使计算机的应用变为一种装饰门面的累赘。有些企业档案管理部门为迎接档案管理升级的考核,草率地建立了计算机检索科技档案目录系统。升级之后计算机便被闲置起来,造成极大的浪费。要从实际需要出发,既要防止功能不足,又要防止功能多余,一旦应用系统研制成功,就要及时投入使用,不应闲置。
2.要注意软件的开发与应用
目前各企业档案管理部门已建立的计算机档案检索系统有限多相似之处,有很多是低水平的重复,是一种浪费。很多单位过分注重自己出成果而不愿采用别的单位研制的软件,同时封锁一技之长的技术经验。应当注重借鉴国外的先进经验,重视通用软件开发应用和标准化工作,通用软件提供灵活扩充的功能和自编程软件接口。各企业相互学习、相互促进、集众家所长,研制优化通用的各类应用软件。
3.要注意计算机应用两种知识结合的问题。在应用计算机的开发试验中,曾出现两种欠妥的做法。一是完全依赖计算机专业技术人员去研制,因为他们对档案管理业务缺乏足够的了解,以致实用性差;二是主要由档案工作者去研制,以致功能低。只有对档案管理业务有着深刻的了解,对改进档案业务有着科学的创想,才能搞好计算机档案管理系统的分析、设计与应用,既要重视计算机软件知识,又要重视档案管理业务知识,二者缺一不可。