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当前,随着部队科学化、正规化建设的大力向前发展,越来越多的高学历大学生走入军营,实现从军报国之梦。大学生干部队伍已经成为军队全面建设的主力军,在部队的各项建设之中发挥着不可估量的“正能量”作用。然而,通过座谈交流、查阅资料、数据分析等方法,我们对大学生干部教育培养情况作了调查,形成了一些粗浅认识和思考。
一、大学生干部的主要特点及素质现状
一是文化基础好,接受新鲜事物能力比较强。大学生干部都是经过严格高考取得的入学资格,本身就是青年学生中的佼佼者,再经过院校的系统学习和锻炼,普遍文化基础比较扎实,理论素养比较高,接受能力也比较强,到部队经过相应的培训和实践锻炼后,能够很快适应部队生活和岗位要求。
二是积极进取,初到岗位工作劲头比较足。调查反映,大学生干部到部队后都有干好工作的强烈愿望,希望在部队能够充分发挥自身特长,运用所学知识成就一番事业,工作中勇于吃苦,不甘落后,特别是在提高能力素质、体现自身价值方面热情高、劲头足。某单位101名大学生干部中,目前已有26人考取了研究生,还有不少在做考研准备。
三是知识面宽,个人长远发展潜力比较大。尽管大学生干部缺乏部队生活和当兵经历磨练,军事素养和管理能力相对较弱,但由于他们思维层次高,知识结构新,接收新事物快,一般经过部队3至4年的实践锻炼和经验积累后,能够很快成为本单位、本专业的“顶梁柱”。
四是善于创新,开拓精神比较强。大学生干部大多视野开阔、思想活跃,竞争意识、创新意识比较强,对部队建设有独到的看法和见解,在政治理论学习、高科技知识讲座、科研攻关、新纲目试训和文化活动等工作中,勇于开拓创新,能够积极发挥生力军作用。
二、大学生干部教育培养方面存在的主要问题
调查感到,由于受成长环境、培养方式和受训专业等因素影响,与士兵考学和提干的干部相比,大学生干部自身在思想、工作和作风等方面存在一些不足,主要表现为思想行为容易失衡、军事素质明显较弱、管兵带兵能力相对不足、纪律观念和心理承受力较差。从组织领导的角度看,部分单位在大学生干部的教育培养上还存在一些问题:第一是思想认识有偏差。有的认为大学生干部已经成为部队的主体,没必要再把他们当作新生事物来对待和研究;有的不遵循大学生干部成长的客观规律,对他们求全责备,期望值过高,认为既然是高学历、高层次人才,就应该什么都懂、什么都会,甚至不能出一点差错。第二是培养帮带针对性不强。有的认为大学生干部不缺思想和知识,缺的是实践和经验,没有必要在培训上下太大功夫;有的把大学生干部岗前培训当作任务来完成,培训内容上没有突出“第一任职急需”这个重点,方式方法上习惯于大课教育、讨论交流等传统模式,缺乏针对性和实效性;有的不注重抓好大学生干部的跟踪培养,对他们的现实表现不关注、对疑虑困惑不排解、对棘手问题不解决,一些大学生干部只能靠自己摸索成长,走了不少弯路。第三是不敢放手使用。主要是一些单位和领导思想观念不够解放,总感到他们缺乏实际工作经验,管兵带兵能力不强,不敢把他们放到重要岗位摔打磨练;有的人为设限,认为大学生干部有专业特长,放在技术岗位用起来更顺手,由于发展受限,导致部分大学生干部不够安心尽责。从高学历干部自身的角度看,主要存在“四个落差”:第一是学历层次与工作能力的落差。大多数高学历干部基层经验欠缺、当兵带兵的经历不够,普遍存在着“三弱”现象,即军事素质弱、带兵能力弱、管理能力弱,在一定程度上制约了自身发展。从调查了解的情况看,有近76%的研究生毕业分配到基层时,对带兵管兵感到茫然;46%的不同程度地存在思想工作不会做、管理工作不会抓、军事训练不会搞等问题。第二是理想目标与现实境遇的落差。绝大多数高学历干部想在部队上成就事业,但缺乏干事的拼劲、冲劲、韧劲,在部队打拼一段时间后,容易产生心理失落感,想到大机关去、想到大城市去、想到工作条件舒适的单位去的现象比较普遍。第三是个人愿望与工作岗位的落差。从调研情况看,当前高学历干部年龄大、职务低、岗位不重要的问题比较突出。90名在职高学历干部中,正连职31人,30岁以上的10人;副营职19人,33岁以上的11人,年龄最大的副营职已满36岁,除8名担任营连主官外,其余均为技术干部、营连副职或机关一般干部。第四是官兵期望与自身表现的落差。广大官兵对高学历干部抱有很高的期望,觉得他们受过系统的学习培训,理应综合素质高、专业能力强,啥都能干、啥都会干,到了部队应该个顶个。但现实情况是,许多研究生干部进入角色较慢、适应环境较慢,迟迟打不开工作局面,作用发挥不明显,处于“领导不放心、自己没信心”的境地。
三、加强大学生干部教育培养的几点对策建议
一要狠抓教育引导,着力打牢安心尽责的思想基础、使命意识和军魂意识。要结合岗位培训和理论轮训,组织大学生干部认真学习党的创新理论和干部队伍建设的有关制度规定,帮助他们坚定信仰,进一步增强党性观念和纪律意识,始终做到听党话、跟党走。要深入开展艰苦奋斗、理想信念、我军根本职能等教育,引导他们充分认清扎根基层是建功立业的最佳舞台、安心本职是成就事业的必经之路。要结合分配报到、任务转换等时机,广泛开展“工作图什么、进步靠什么”大讨论、“让青春在本职岗位闪光”主题演讲和“岗位成才建功”实践活动,帮助他们树立热爱基层、建功基层的思想观念,增强干好工作的紧迫感和责任感。
二要坚持量才使用,积极搭建才适其岗、展现才华的最佳平台。要注意针对大学生干部院校所学专业、个人特长和性格特点等,适当参照个人意愿,合理安排任职岗位,确保人尽其才,才尽其用。要坚决打破“一次分配定终身”、“一个专业干到头”的传统观念,对个别受专业限制,任职一年以上仍然发挥作用不够明显的,及时组织换岗调整交流,尽可能把他们放到能够充分发挥作用的岗位上。要敢于大胆放手使用,对经过培养和考察,能力素质确实过硬的,尽量调整安排到营连主官、机关科(股)长、科(室)主任等重要岗位,最大限度地为他们展示才华、实现价值提供舞台。
三要注重培养帮带,努力补齐工作实践中的素质短板。要按照“缺什么补什么、什么弱学什么”的原则,扎实组织新毕业学员搞好岗前培训,帮助他们提高军事素质和专业技能,尽快适应和融入部队。要采取以会代训、经验介绍、案例剖析等方法,认真抓好在职在岗培训,安排经验丰富、素质过硬的军政主官与他们结成帮学对子,
【关键词】四步故事教学 英语语感 小学生
很多英语教师在进行语感教学的时候,总是让学生在不停地听听力,以此来提高学生的语感,但是,单纯的听只能够提高学生的听力能力,对于学生的语感并没有太大的效果,尤其是小学生的自控能力低,想要提高小学生的语感,就必须让学生参与到课堂的互动中来,不仅要让其多听,而且还要多练和多说,这样才能够有效地提高小学生英语语感,才不会对英语这门学科失去兴趣。[1] 故事教学正好有效地解决这个问题,生动有趣的故事情节能够提高小学生学习英语的兴趣,同时还可培养学生自主学习的学习态度。
一、四步故事教学
四步故事教学法是指在教学过程中教师采用让学生倾听故事、演说故事、朗诵故事以及编创故事等四个步骤来让学生积极地参与到英语教学中来。
1.倾听故事
倾听故事可以让学生在英语学习的时候或多或少地获得口语语感,倾听故事让学生在听的过程中,能够模仿故事中流利和准确的英语发音,对于学生的语感培养起到了一定的作用,小学英语课堂上的故事可以是原本就有的童话故事或者是教师通过教学目的和重点自己编造的小故事。故事中精湛而地道的英语口语更能够吸引学生的注意力,教师在施教的过程中,可以根据课堂情况的不同而采用不同的教学策略,甚至在讲课的时候适当地加入形象的肢体动作,这样能有效地帮助学生熟悉英语的特点。教师还可以通过多媒体、图片、玩偶、物体来帮助学生熟悉故事中的人物以及故事的内容,加深学生对故事中的情节印象,从而使得学生能够更好地理解故事的内容。
2.演说故事
演说故事一方面是为了培养学生的口语能力,另一方面是为了增强学生的自信心和合作精神。学生通过自主学习小故事,然后再把故事带到课堂上通过自己的语言表述出来,倘若故事情节生动逼真,还可以邀请同学一起来进行演说和表演,在语言的描述中,配上形象的肢体动作,让学生在这样的轻松氛围中有效地提高口语的表达能力和学习兴趣。演说故事能够吸引更多的学生参与到课堂教学中来,有效地提高教师的教学质量和学生的学习质量,在愉快的演说合作中能够间接地激发学生的合作能力和增强学生学习英语的自信心。
3.朗诵故事
教师通过要求学生富有感情地朗诵故事,其实是为了提高学生正确掌握英语的发音和语调,多进行有感情的朗诵能够有效地培养学生对英语的理解能力。朗诵的基础是要富有感情,通过有感情的朗诵能够使枯燥无味的语言文字变得生动而富有情趣。生动有趣的听觉能够使得学生对学习内容加深记忆,情感的基调能够有效地帮助学生理解故事中的意义和语言使用的频率。教师可以采用分角色朗诵、同桌互相配合朗诵、朗诵比赛等形式开展故事朗诵,教师还可以使用一些押韵的故事给学生进行朗诵,这样不仅能够加深学生对内容的印象,还能够提高学生的朗诵能力,在激发学生学习兴趣的同时还能够有效地培养学生对文章的理解能力和朗诵的技巧,加强学生的语感。
4.编创故事
编创故事是通过学生自编、自导、自演来对新知识和旧知识进行有效的融合。教师给基础好的学生和基础相对较差的学生布置不同的内容,以小组为单位进行团队合作,让不同层次的学生都能够在适当的范围内得到一定的提高,帮助学生对句型的使用以及对知识的巩固、整合,从而进一步提升学生的语感能力。
采用四部故事教学法能够有效地帮助学生很好地理解英语当中的句子。在讲故事的时候,学生不可能每一句都能理解,学生会自己结合上下文推断出不能理解的句子和词语的意思,能够帮助学生很好地去理解在英语中所遇到的问题和语法,在尝试中渐渐地取得预期的学习效果,并且充分地开发学生的创新能力、逻辑思维能力、理解能力、自我学习能力。
二、四步故事教学的意义和作用
1.四步故事教学的意义
英语的基础教育阶段是要激发培养学生对英语学习的兴趣,树立学生对英语学习的信心,使学生能够有效地掌握英语的基本知识和听说读写的能力。故事教学能够有效地培养学生的观察能力,加深学生对英语知识的印象,同时还能了解不同国家的风俗习惯和地域风情,提高学生学习英语的积极性。相对于传统的英语教学来说,四步故事教学法更能够体现教育改革的发展趋势和效果。
2.四步故事教学的作用
小学生对于故事具有浓厚的兴趣,故事中生动的情节对学生有一种特殊的吸引力,通过实施故事教学既能满足小学生的好奇心,又能集中学生的注意力,对于思维敏捷的学生,还能有效地启动其语言的思维能力,让学生在不知不觉中学会应用故事当中的语言。教师在故事的讲述过程中还可以适当地引导学生用故事中的语言来回答故事中的问题,从而提高学生的语感。
三、四步故事教学法应该注意的细节问题
1.故事材料的问题
对于故事教学,教师应该对故事的甄选具有一定的判断力,选择的故事内容要以小学生能够理解为前提,这样的施教才能够达到预期的教学效果,尤其是故事当中所包含的地域文化和故事中的人物性格,都是选择故事的前提条件。在施教的过程中,教师应该积极引导学生主动地发现和获得故事中的宝贵信息,以此开拓学生的视野。同时,间接地培养学生对他国文化知识的了解,以及口语的交际能力。适当的故事能够提高学生对英语学习的积极性,但是不适当的、较深的、超过了小学生理解范围的故事,对小学生的学习会起制约的作用,当小学生理解不了的时候,就会觉得枯燥无味,不想进行英语学习,这样会大大地降低学生的学习积极性,收到适得其反的作用。
2.课外读物的问题
故事教学能够帮助学生提高自身的语感能力。然而,课堂上的故事教学必定是有限的,只是培养学生语感的一部分,想要加强学生自身的语感能力还需要不断地去阅读和理解,因此,课外读物的选择是很重要的。在选择课外读物时,教师要根据小学生的心理特点,指导学生对课外读物的选择,从而间接地培养学生的阅读技巧、理解能力以及口语语感能力。
在小学英语教学上,使用故事教学法能够开发学生的想象能力,而故事中有趣的情节和语言,能够带给学生愉悦的学习心情。教师采用故事教学还能够有效地培养学生的口语能力,学生在使用英语进行交流的时候能够进一步加强英语口语的语感。[2] 在授课过程中,教师也应该提前安排和策划授课的内容,根据授课的重点内容,来设计故事的情节,灵活地创设有意义和有乐趣的英语口语环境,吸引学生自觉主动地参与到故事教学的场景中来。事实证明,四步故事在培养小学生的英语语感中起到了不容忽视的作用,有效地提高了学生学习英语的积极性和口语使用的频繁性。因此,四步故事教学法在小学英语语感教学中可大力推广和使用。
(作者单位:连云港经济技术开发区第一小学,江苏 连云港,222067)
参考文献:
关键词:高等教育;来华留学生管理;职业素养
在当今世界经济全球一体化的驱动和影响下,教育国际化的趋势亦越来越明显。随着高等教育国际化进程的加速,世界留学教育不断呈现新的发展,留学教育的功能越来越多样化,集经济、政治、文化和人才培养等多方面的功能于一身,成为各国扩大自身影响力的利器。在教育国际化的趋势下,世界各国纷纷重视并积极发展留学教育,开拓留学生市场。根据联合国教科文组织统计研究所(UNESCO Institute for Statistics)提供的统计数据,自2002年至2010年,全球留学生人数已从210万增至360万。2014年来华留学生人数也已突破37万。
我国教育部为贯彻执行《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,加强中外教育交流与合作,推动来华留学事业持续健康发展,提高我国教育国际化水平,制定了《留学中国计划》,根据“扩大规模,优化结构,规范管理,保证质量”的方针,提出到2020年,我国来华留学生人数要达到50万,“211工程”重点建设的研究型大学学历留学生的数量应达到学校学历教育学生总数的10%。
随着留学生人数的跨越式增长,留学生生源和来华途径也呈现了多样化,从过去单一的公费来华留学生到既有自费的来华留学生、又有享受中国政府或上海市政府奖学金来华留学生、以及校际来华交换生和海外孔子学院的长、短期来华交流生等。因此,来华留学生教育的发展和变化对从事来华留学生教育管理的干部提出了更高的要求。
一、来华留学生管理干部职业素养的内涵与要求
(一)政治素养。是每位来华留学生管理干部应具备的首要素质,也是综合素质的核心。是确保来华留学生工作符合党和国家政策方针,有利国家经济发展,有利于开展教育国际交流与合作大局的根本保障。面对教育国际化的新形势,来华留学生管理干部应加强政治理论和政策的学习,树立社会主义的核心价值观,在工作中体现应有的政治立场、政治品德和政治水平。具体体现在正确的信仰、法制、组织纪律观念,逐步提高把握国际形势的战略眼光,具有维护国家安全利益的意识和爱国主义精神,事实求是、廉洁从政的作风以及高度的政治敏感性。
(二)思想素养。是来华留学生管理干部在工作中所体现出来的思想、道德修养、品性、认知等的水平和品质。来华留学生管理干部在工作中的思想素质贯穿和决定管理行为的过程和结果。管理干部理应具备积极向上的政治观、道德观和法制观、人生价值观。思想品质教育是素质教育之根本,在管理工作中要学会批评和自我批评,应通过加强教育、主动学习不断提升思想素质和道德修养,以追求真善美为目标,达到文明、科学、高尚的思想境界。
(三)道德素养。 “有才无德,其行不远”,强调的是“德乃做人之首”。培养良好的道德是建设文化内涵的基本内容之一,要从自身做起。良好的道德素质能产生巨大的精神力量,对管理工作具有导向作用,体现在实际工作中的文明、诚信、奉公、公平、正义、正直等等方面。精神的力量是无穷的。
(四)心理素养。是人的认知力、意志力、信心、情绪、气质和性格等的综合体现。在管理工作中应具备的心理素质的几大要素是:①信心和勇气,通过不懈的努力去克服工作中的困难。②理智和宽容,冷静处理工作中的棘手问题,顾全大局,体现的合作精。③恒心和耐心,细节决定成败,工作中要做到目标明确、统筹安排持之以恒。④爱心和热情,在外事工作中保持良好的精神状态和包容性,架构中外友谊的桥梁。
(五)社会素养。就是要求管理干部提高自身的学习能力,具有相对丰富而又广博的知识和真、善、美的品质,具有强烈的社会责任感,以感恩心回报社会,用同情之心去帮助发生困难的人。
(六)专业素养。是包括主观心理特征,专业业务技巧两大方面。虽然每个人的个性心理特征和专业背景有差异,但管理干部应保持对工作的敬畏之心和良好的学习欲望,尽快提高业务技能和管理能力,培养自己的组织能力、协调能力、公关能力并主动承担重任和自觉完善工作环节。这也是来华留学生管理干部队伍建设的核心内容之一。通过使用、锻炼、培养来提升的综合素质。这不仅是当下教育国际化的需要,也是事业发展的要求,更是学校来华留学生事业发展和来华留学生管理干部共同努力的方向。
(七)文化调适素养。在来华留学生管理工作中,管理干部要具有跨文化交际能力,既要了解外国的文化习惯,办事也要符合中国的国情。
二、来华留学生管理干部队伍的现状与新形势下日益增长的留学生人数,存在管理上的不相匹配之处,以SHU大学国际交流学院为例
值得注意的是,面对飞跃发展的来华留学生教育事业,目前从事来华留学生管理工作的干部队伍,无论在管理干部队伍的规模、管理干部的思想水平、管理工作作风和管理工作能力上都存在着一定的差距。仅以SHU大学国际交流学院的来华留学生管理干部队伍为例,呈现二多二少的现象:“二多”一是转行的多,无论是一般干部或是领导干部,大多是从别的专业,别的岗位转行过来的;二是短期应聘的多,学院工作人员中,临时聘用的人员占较大的比重;“二少”一是管理干部职业培训、进修少,甚至基本是无,二是系统研究来华留学生教育管理少。
此外,还值得注意的是,教育的国际化与我国社会转型不期而遇,在一些管理干部中不同程度地存在浮燥现象,追求功利,精神迷失和虚脱。因此,加强来华留学生管理干部的职业素养教育,提高来华留学生管理队伍的素质,在机制上改革创新,突破阻碍自身发展的瓶颈,共同建设具有学院文化内涵的精神家园,是学院迫切的工作,需要研究和组织实施。同时应该意识到,推进来华留学生管理队伍的职业化发展是一大趋势。
三、来华留学生管理干部职业素养培育的机制与措施
(一)逐步推进由专业化管理向职业化管理的发展。研究和探索来华留学生管理干部的职业化发展符合现代管理理论的特征,可以充实来华留学生管理理论,可以丰富高校教育管理理论。自改革开放后的来华留学生工作也已近四十年,随着对来华留学生工作的不断积淀与探索,对建立来华留学生管理干部的职业化制度,已具备一定的条件,也是今后来华留学生管理工作的必然趋。
(二)提高来华留学生管理的职业能力。职业能力是指顺利完成某项职业活动所必须具备的、且能直接影响到活动成效的心理特质,它主要包括如下几个方面的内容。(1)行业核心能力。是一种专业能力养成的基础,是通过对职前、职后在工作实践及生活阅历逐步积累和沉淀的反映。拥有核心能力的管理干部,有助于在工作中的通力合作,引领团队进行高效合理的管理。(2)行业通用能力。是经过对一定的专业管理知识的学习和实践,提高自身修养,使管理工作更具有科学性,以保证在管理工作正常进行的同时,得到来自各个不同国家的外国留学生的配合与支持。(3)行业职业特定能力。来华留学生管理干部除了储备必要的教育学、心理学、管理学等知识外,跨文化交际能力不可或缺。外语能力是必须具备的一项能力,其中以英语为最基本的国家语工具,亚洲国家仍然是以日语、韩语为主要交流工具。
(三)制定来华留学生管理干部的岗位标准。岗位标准的制定首先要符合高校行政管理岗位人员的招聘要求,其次根据来华留学生岗位的工作特点(包括所在学院的管理定位),制定合乎管理岗位要求的条件,既要与时俱进,因岗而异,但也要防止滥权私利下的“量身定制”,从而破坏了党风、校风、院风建设。以高校管理来华留学生较多的国际交流学院院办为例,岗位的设定标准应为①具有较好的文书写作能力,以能完成学院的各种材料的写作任务。②具有活动组织能力,以保证筹办并具体落实完成学院各类教职工活动。③具有清晰的语言表达能力、工作思路,用以处理好人事及其它上传下达的工作。④有协调与对外交际能力,以利于在与外部部门工作上的沟通与交流⑤熟悉计算机的同时,具有基本的外语能力,在工作中不可避免地要与来华留学生的交流和管理。
(四)重视来华留学生管理干部职业培训。职业培训在来华留学生管理中还是很缺乏的,新的管理干部基本上以自己摸索或“传、帮、带”为主,来完成在行业中的自我成长。老的来华留学生管理干部基本上对自我学习和提高的积极性不高。因此,用多种手段来带动管理干部的职业生涯的发展,各种方式的行业培训是必不可少的。
(五)建立合理的来华留学生管理评价与发展体系。(1)对于来华留学生管理干部的工作评价,不能简单停留在靠用电脑打分、领导不透明的打分形式上,还应该突破程序化的手段,实现更实用、更具体、更细节的评价标准。(2)对于行政岗位上的管理干部,目前除学校的定职定级、学院的定职以外,应有再向上发展的空间和平台,这样有利于管理干部队伍的再建设和合理流动。(3)要建立相应的激励机制,包括精神的、心理的、财物的等多方面。
四、结语
对留学生管理干部队伍的职业素养的培育机制的研究是长期的,就目前来讲,对来华留学生管理干部的要求、各种素质教育从领导层面及相关组织,都有较多论述。但是如何形成有效培育机制,切实培养和提高来华留学生管理干部的职业素养,还需进一步地系统研究和创新。
参考文献:
关键词:军队 国民教育 军事人才
一、军队依托国民教育培养军事人才的现状
(一)依托国民高等教育培养国防生
近年来,我军开始依托在部分普通高校联合培养国防生,即由军队定向委托地方高校培养,学生毕业后一般由部队分配。据总后财务部统计,现在军事院校培养1名四年制本科生的总成本约4―6万元。军队接收1名国防生的总费用只需2万元左右。因此,利用国民高等教育培养国防生成为我军军事人才尤其是军民通用型人才培养的主要渠道之一。
(二)征召地方大学毕业生入伍
我军从1983年开始,成批量地从普通高校征召优秀四年制本科毕业生,让他们在经相关军事院校培训一年军事相关专业知识后,再分配到军队任职。这称作“4+1”的军事人才培养模式,至今已累计接收普通高校毕业生近万名。根据军队有关干部部门的跟踪调查资料显示,这些留在部队的普通高校毕业生,都已成为了部队现代化建设的骨干,有的还成长为各级主官,显示出很好的发展后劲。从地方高校直接接收毕业生,不仅能够加速军事人才的培养,节约军事教育成本,还能改善军队干部的知识结构与构成,达到国民教育与军事教育优势互补的目的,因而是实现军事院校教育转型与共育军事优秀人才的一条行之有效的好路子。
(三)选拔优秀军队干部入地方院校深造
长期以来,军队系统的专业技术干部大多是“一次分配定终身”,很少有机会继续深造。在现代科学技术日新月异加速更新的形势下,这一弊端愈益突出地显现出来。客观形势要求加大军队干部进行专业技术方面的继续深造,因此,依托培养工作理所当然地应当探索借助地方院校培训部队专业技术干部和部分指挥军官的途径。2002年我国26所重点高校率先开始为部队定向培养理工科研究生,迈出了决定意义的一步,今后应在总结经验解决矛盾的基础上,扩大培养规模,扩充培养专业。不仅培养研究生,还应试行开办学制较短的业务技术培训班,以解部队训练的急需,为部队培养大量的专业技术骨干。
二、军队依托国民教育培养军事人才存在的问题及原因分析
(一)法规制度不健全
首先,现有的人才选拔制度还有待完善。从普通高等学校、科研单位的应届毕业生中直接遴选军队干部,存在较明显的信息不对称问题。一些单位很难遇到院校和专业都好的大学生,遇到一个后就如饥似渴地想要招进来,因而往往降低标准,忽视其它条件,造成把关不严,选人不当,人才浪费。
其次是军事训练制度不完善,难以全面满足部队的要求。国防生在校阶段,地方院校只重视学生的文化课程而忽视了对学生的军事训练或者在军训科目安排不合理,不能紧贴部队,不能符合现代战争准备要求,使得国防生作为军事人才,毕业后不能很快适应部队工作。入伍大学毕业生与部队学员、部队生长干部不同,他们习惯于大学那种宽松与自由,对部队生活的紧张与单调一时难以适应,必须有一个磨合和适应的过程。
最后,对国防生的违约处罚机制还不健全。由于周围环境的影响, 国防生违约现象越来越多样化, 如入口把关不严格,开展思想教育不及时等,但最关键的是对违约的处罚机制不健全。没有政策规定的制约, 国防生的思想上就没有形成违约要承担法律责任的认识。
(二)总体培养规划不清晰
其一,部分单位在依靠国民教育培养人才时没有从实际出发,没有事先调查清楚到底需要什么样的人才,什么专业,要求其具备什么样的素质,掌握什么专业知识和技能,达到什么程度等等。这样毫无针对性的选拔和培养人才,会造成所培养的人才和单位不能配套,既浪费了资源,又无法满足自身需求。
其二,目前绝大部分地方院校关于国防生的培养方案仍处于探索、起步阶段,有许多院校基本上是参照一般大学本科生的培养方案。从而,导致出现“培养方案与培养目标相脱节”、“培养方案与培养对象的实际情况相脱节”、“依照方案培养出的人才与部队期望相脱节”等现象。长期以来,地方院校人才的培养主要是面向市场、面向社会,强调对市场经济的适应能力;而部队对人才的需求不是技术员、企业家,而是需要大量“基础扎实、知识面宽、能力强、素质高”的复合型人才。依托国民教育培养模式和部队需要以及毕业生的实际工作都产生了脱节,在旧的培养模式下选拔培养出来的人才显然满足不了部队的需要。所以一些地方院校毕业的学生分配到部队后,不能很快胜任本职工作,用非所学,造成了人才的浪费。
(三)对培养过程监督力度较弱
首先,部队缺乏对国防生管理的监督。国防生进入高校后,其日常工作基本由地方学校承担,部队并没有过多的参与其中,也没有向学校提出明确的管理要求,很多院校并没有设立国防生管理机构或针对国防生的专门管理措施,只能按照与普通大学生相同的模式对其进行管理,使得国防生和普通大学生一样生活在地方院校开放的环境中。一些国防生对自身预备役军人角色的认识还不强烈,认为成为国防生就意味着端上了铁饭碗,导致个别学生自由散漫,在思想上产生了惰性,也就弱化了刻苦学习的动力,学习的目标性不强了,针对性不足了,危机感淡漠了,出现了最终培养出来的人才无法达到部队预期要求的现象。
其次,部队缺乏对学生学习情况和学校教学质量的监督。地方院校在国防生的课程设置上可能存在一定偏差,一般院校都非常重视他们文化课程教育,但也有少数学校没有结合部队实际,轻视了军事专业技能和军事素质培养,这对国防生全面发展是非常不利的,部队如果没有合理完善的教育监督机制,定期或不定期对院校的教育质量、教学管理、教学效果进行检查验收,则无法掌握国防生培养情况,不能对培养过程中可能出现的偏差及时进行纠正,从而造成培养结果与预期目标相背离的状况。
参考文献:
一、“阶梯式”培养
根据年轻干部在不同阶段对教育培养的客观需求,从普陀实际出发,积极探索“阶梯式”的年轻干部教育培养机制。一是起点介入。将全区所有科以下年轻干部纳入培养范围,实施“青年公务员导师带教”制度,对经过基层实习锻炼的青年公务员实行为期两年的导师带教。选择青年公务员所在部门具有丰富工作经验、作风优良的同志担任导师,实施“一对一”带教。实践证明:带教活动在传承优良工作作风,克服部分年轻同志存在的浮躁心态等方面,起到了积极作用。一位名牌大学硕士毕业年轻干部的话较有代表性:“有时候总觉得自己要才能有才能,干活也很卖力,组织上怎么不早点提拔?经过这段时间的带教,发现其实自己还很浮躁,甚至有点浮浅,确实需要经过更多的锻炼和磨练”。目前,已有100名青年公务员参加了岗位带教。二是节点提升。针对普陀区科级干部趋于老化、断层的实际情况,2007年起,由区委组织部联合机关党工委、团区委、人社局等单位,以“青年论坛”为主要载体,对35周岁以下的优秀年轻干部进行深入培养。“青年论坛”采取小组活动制(将来自不同系统、单位的6-8人编为一个小组,开展各项小组活动)、导师指导制(在全区范围内聘请包括全国道德模范、全国人民满意公务员曹道云同志在内的8名优秀资深处级干部作为小组导师,对小组成员进行跟踪指导)、课题调研制(每个小组在导师指导下开展专项课题调研,为区域经济社会发展建言献策)等做法,促进年轻干部加快成长,取得了较好成效。第一届47名“青年论坛”学员中,已有20多人被提拔为科级领导岗位。有40名学员参加的第二届“青年论坛”相关活动正有序推进。三是重点深造。为进一步加强对年轻干部的教育培养,区委还非常重视通过举办中青年干部培训班、中青年干部外向型培训班等方式,对于正科两年以上、列入处级副职后备库的年轻干部进行重点深造。“十一五”以来,全区已举办3期中青班,2期赴香港培训班,2期赴新加坡培训班,共培训中青年干部168人(次)。
二、“一线法”锻炼
坚持把基层一线和艰苦复杂地区作为锻炼年轻干部的基础阵地,着力夯实干部成长成才的根基。一是坚持把大学生公务员进入机关的第一课堂设在基层。通过制定新录用公务员基层实习锻炼工作实施意见,在全区设立40个新录用公务员基层实习基地(包括居委会、学校、医院和企业),让新任公务员首先到基层一线接受锻炼。许多年轻同志在下基层实习的过程中,进一步加强了对基层工作“上面千条线、下面一根针”的切身感受,加深了对普通群众、困难群众的真切感情,坚定了为群众着想、为基层服务的信念和情感。三年来,全区新录用公务员到基层实习锻炼数达到100%。二是有计划的选送年轻干部到基层一线锻炼。有计划、有重点的选送年轻后备干部到重点地区、重大项目建设部门参与实践锻炼,让他们在参与急难险重任务中熟悉区情、培养能力。安排年轻干部到办、稳定办、民政局、街道(镇)等协调工作难度大,涉及民生问题多,各种矛盾较为突出的部门轮岗工作。三年来,共选送干部到相关部门挂职锻炼7批50余人次。三是把艰苦一线作为培养锻炼年轻干部的重要渠道。区委把选派支援中西部地区援外干部作为培养造就优秀年轻干部的一个重要途径。在精心挑选、关心支持、规范管理的基础上,对被选派到经济欠发达、工作条件艰苦、环境复杂地区工作锻炼的干部跟踪培养,在同等条件下优先考虑。三年来,先后有12位外派干部被提拔使用,其中3人被提拔为部门正职。