工程安全会议纪要

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工程安全会议纪要范文第1篇

【关键词】管理系统；实施效果；存在问题

1、电力工程管理系统内容

1.1 总体思路

电力工程管理系统的总体思路是结合本公司多年工程项目的实施情况，规划一套可以跟踪、控制在建工程项目的安全状况、统计分析质量、技术状态、保证工程的相关信息能够及时传递，且便于信息浏览查询的工程管理系统。系统主要功能定位在信息的收集和统计、文件网上流转、网上审批上；主要目的是通过信息系统的平台，最大可能地收集工程管理的各类原始信息，再通过人工或系统自动的整理分类归档，在企业的工程管理过程中实现信息共享，通过文件网上流转、网上办公等功能，全面提高工作效率、提升企业管理水平。

1.2 工程管理系统主要功能

1.2.1 工程安全管理

根据“安全第—，预防为主”的安全管理要求，我们在安全管理模块中设立了安全资料台帐、会议信息、文明施工、施工奖惩、安全执法和事故管理等六项内容。

（1）安全资料台帐。由各参建单位安全管理人员将安全管理工作需重点关注的各类台帐信息录入系统．并实时进行数据更新，以保证系统内信息和现场实际保持—致。包括：安监人员登记表、特殊工种人员登记表、现场车辆登记表、大型机械（特殊工器具）入场登记、安全考试台帐和人员结构台帐。通过此功能，工程管理者或上级安全管理部门可以随时了解到现场人员、设备、安全培训情况，并可以依此进行跟踪检查。

（2）安全会议信息。各类会议纪要的起草、签发都在安全管理模块中进行，此处只提供安全类会议纪要的查询功能。

（3）安全文明施工。包括安监人员责任区登记和安全监理工程师通知单、回复单二部分内容。

安监人员责任区登记由各参建单位安全管理人员负责填写，实时反映出各单位安全人员所在班组、责任区域及联系方式，明确了责任分工，便于沟通联络。

安全监理工程师通知单由安全监察部门发出。当安全监理工程师发现现场存在安全问题或事故隐患时．就可以通过该系统起草通知单，系统根据管理制度的要求，定义了通知单的流程节点，各节点相关人员在系统中签署意见后，通知单发至相应的施工单位；施工单位接到通知单后，对于通知单中提及的问题进行整改处理。处理完毕后，施工单位向安全监理工程师发出回复单，写明对于通知单中提到问题的整改情况，通过系统进行文件审批后流程结束。安全监理工程师可以按照回复情况，视情况进行现场核查。

（4）安全施工奖惩。包括罚款通知单和月度（百日）考核、奖励情况台帐两部分内容，由安全监理工程师填写，用于安全奖惩情况管理。

（5）安全执法管理。包括安全执法日常检查记录和安全设施规范两部分内容，由安全监理工程师及企业管理人员填写。

（6）安全事故管理。包括伤亡事故管理、伤亡事故报表、大型起重机械事故情况、机械事故情况、车辆交通事故情况、火灾事故情况、失窃情况及安全月报，由安全监理工程师及治安管理人员填写，主要用于事故统计管理，并可以形成统计报表。

1.2.2 工程质量管理

质量控制是工程建设的核心，工程质量管理模块按照国家质量验收标准对工程项目质量验收范围、评定记录、施工记录和试验记录进行了收集、统计和整理，通过对工程过程中的土建项目、安装项目、加工配制、调试运行的质量验评、试验阶段的信息进行分类整理，实现了对工程进程中的质量进行全方位的、立体式的跟踪，为强化工程的质量管理提供可靠的保证。

（1）质量基本信息。包括质检人员台帐、质量会议纪要及质量管理周信息、月信息三项主要内容，便于管理人员及时查询、跟踪工程现场的质量进展情况。

（2）质量考核管理。包括质量罚款通知单、质检奖惩台帐、质量考核（明细）表及质量监理工程师通知单、回复单，由质量监理工程师填写，用于质量奖惩，考核情况管理。

（3）质量问题管理。包括质量事故管理、不合格品管理和不合格项通知单三项主要内容。

（4）质检监督管理。包括质检监督大纲、质检监督检查计划和质检监督检查报告三项主要内容。

1.2.3 工程技术管理

针对项目工程与总部存在地域距离，工程在建期管理人员少，技术人员或要同时参与几个工程项目，工程建设中要进行设备厂内试验、出厂检验、现场试验等各项工作，易出现往来文件不能得到及时处理的情况，我们在系统中实现了工程往来文件的网上录入、网上审批，通过互联网可以在任何地方进行各类文件的交换和处理，既提高了工作效率，又保证了文件流转的及时性。

这个模块主要功能包括工程往来文件审批、设备缺陷台帐统计及竣工图依据文件统计三部分。

（1）工程往来文件。为了满足网上审批及档案管理两方面的要求，采用了“文件网上审批，补写签名存档”的方式。将往来文件网上审批，电子文件审批完成后，对于需要进行归档的纸质文件，再将文件从系统中直接打印出来，由审批人员签字认可、加盖公章后，完成文件归档。

系统提供了附件上传、流程跟踪、收文提示及到期文件警示提示的功能，可以全面跟踪文件处理情况，及时提醒相关人员对文件进行处理。文件的生成者可以清楚地查询到文件的当前审批人，可以加强工作的沟通。相关人员可以随时查询审批完成的文件，形成了在各相关部门之间公用的信息库，真正实现了信息资源共享，不仅可以实现文件信息共享，还有效避免了往来文件处理不及时、或相互推诿的问题。

（2）缺陷台帐统计。为了及时跟踪设备缺陷处理情况，保证各项缺陷处理都能落到实处，在系统中增加了缺陷台帐统计功能。各专业工程师作为本专业缺陷处理的责任人，将发现的缺陷在台帐中进行登记，并填写缺陷详细情况、处理措施、预计完成时间、缺陷处理结果等内容。系统会根据预计完成时间，提前提醒权限处理责任人。

（3）竣工图依据文件统计。工程建设项目竣工图是记录项目建设真实情况的技术文件，是项目竣工验收以及电厂生产、运行、维护、改建与扩建的重要依据。为确保工程建设项目竣工图的完整齐全，能真实而准确地反映项目竣工时的实际情况，在工程建设过程中就对施工图纸的变更执行情况进行跟踪，以便于最终竣工文件的形成。

主要包括设计图纸审核台帐、图纸会审记录台帐及设计变更执行记录三部分。

由施工单位专业人员填写各项设计变更的执行情况，由监理公司专业人员进一步确认，对于已经确认处理的内容反馈给设计院，形成最终竣工图。

工程安全会议纪要范文第2篇

关键词：施工进度计划， 科学性 ， 合理性

中图分类号：TU74文献标识码：A文章编号：

Abstract: the construction enterprise for the orderly and effective organization construction production, implement the construction progress of construction project management and control, construction schedule plan should be pilot. For effective to perform the project contract, completed the target, improve the enterprise economic benefits, the construction projects must implement the project schedule management mode and form the dynamic progress monitoring system dynamic cycle.

Keywords: construction schedule, the scientific and reasonable

施工进度计划的表现形式主要有：

一、总进度计划。

总进度计划一般为总进度网络计划和总进度计划横道图及其编制说明。在总进度网络计划图中，反映了项目施工工序的最早和最迟开工、完工日期；每道工序之间的逻辑关系；关键线路、关键日期和里程碑；也反映了各工序所需资源。

二、外部进度计划。

必须提交审批的计划，也即承包商与业主、监理工程师共同进行控制的计划，我们称之为外部进度计划。外部进度计划主要包括总进度计划和滚动计划。

三、内部进度计划。

在建项目各项目经理部内部所用的一系列便于实施和控制的计划，我们称之为内部进度计划。内部进度计划中主要包括三类计划：进度计划、资源使用计划和资金使用计划。其中，进度计划包括：单位工程进度计划、季度计划、月计划和周进度计划。进度计划的应用

一、宏观调控：

总进度计划是进度控制的首要依据。施工过程中，由于工程的自然环境（如雨季、台风等）和人为环境（如协作单位、分包商等）经常发生变化，以及工程必要的变更，工程进度与预定的工期目标难免发生偏差。为了有效实际地控制工程进度，我们必须进行定期监测与比较评价，然后对总进度计划进行调整，在调整后的总计划基础上再进行检查控制。

二、施工安排

将单位工程进度计划、关键线路进度计划，分发给现场主要施工管理人员和分包商负责人，由其在此目标基础上再行编制季度计划、月计划和周计划，对施工进行进度安排，并加以检查控制。

三、索赔

索赔最常见的原因是由于变更。索赔的方式有三种：费用索赔、工期索赔、费用与工期索赔。

索赔方式的决定主要取决于总进度计划。若变更对关键线路没有影响，即采用费用索赔；若变更影响到关键线路或使非关键线路变为关键线路，如果变更的内容不发生实际费用，则采用工期索赔，反之则采用费用与工期索赔。

工期索赔的计算是利用总进度计划或调整计划进行的。索赔时，从总进度计划中摘出受影响的活动表，作为索赔的附件。

施工进度检查

施工进度检查是计划控制必要的前提。在计划实施过程中，施工管理人员对进度进行跟踪检查，主要是收集实际进度数据，进行统计整理，进而汇编为进度报告，为进一步分析评价、调整控制提供有力的依据。进度检查的表现形式主要有：

一、形象进度图

形象进度图是一种比较直观的进度跟踪表现形式，主要使用过以下两种形式：

1.平面形象进度图

平面形象进度图是以施工图为基型，按不同专业将施工项目分为不同的施工段，将每段各工序的施工时间标注上去，并用不同颜色区分开。

2.垂直进度图

垂直进度图反映各专业完成工作量的累计百分比，根据每月完成工作量统计表而绘制。

二、施工日报与施工日志

施工日报是每日施工项目的报表，分别提供给监理工程师、项目经理及有关部门参考。另外，监理工程师填写各专业汇总报告，由承包商项目经理签认。

施工日志是变更项目的每日报表。施工日志应当提交监理工程师签认。施工日报及施工日志均为索赔与反索赔的依据。对于小型变更项目，施工日志一般直接作为价格结算依据；对于大型变更项目，一般需要重新报价，但也必须每日填写施工日志，作为索赔附件。

三、统计报表

统计报表主要有月累计完成工作量统计表、月度人工统计表、材料进场统计表、设备使用统计表、变更项目统计表、分报状况统计表、安全事故统计表等。

四、进度照片每月必须对主要工程区段的进展情况进行拍摄，并提交监理工程师。进度照片必须标注拍摄日期、拍摄内容及位置等。

五、进度会议纪要

进度会议有三类：一类为总进度会议；第二类为监理工程师组织的会议，包括月进度会议、主要单位工程进度会议、进度计划会议、工地会议、安全会议等；第三类为项目经理部会议，包括周进度会议、分包商会议、安全会议、质量会议等。各类会议的纪要均作为进度控制、索赔与反索赔的依据。

六、月进度报告

月进度报告是各种进度检查结果的汇总报告，主要功能是反映工程进度、质量、成本及安全等方面的实际状况和发展趋势。

月进度报告每月必须按时提交监理。它是进度评价及判断是否调整总进度计划的最重要依据。编制该报告是进度检查最重要的环节之一。

目标控制

有了准确的实际进度信息，就可以在进度计划基础上对进度进行分析评价，确定是否采取某些控制措施，是否对总进度计划进行调整。在必要的时候，对总计划进行调整，然后在调整的总计划基础上，对项目目标进行进一步的检查控制，形成计划与控制循环系统。

进度评价

进度评价方法的优劣，直接影响到评价结果的准确性以及采取控制措施的正确性。一般采用的主要方法有：

一、改进的前锋线分析法

前锋线分析法，即是在网络计划执行中的控制日，绘制各工序前锋的连线。为了直观方便，我们一般以网络横道图为基型，绘制前锋线包络图，即改进的前锋线图。该图主要反映作业超前或延误的天数、是否影响关键线路等。

前锋线包络图主要用于施工控制。根据图中反映的信息，施工决策层能及时发现何种工序影响了工程施工进度，那些工序过于超前而又在非关键线路上，可以从中调配一些资源到落后的关键工序上。

二、关键线路分析法

关键线路分析法是依据月进度报表编制关键线路进度表，根据活动总浮动数值，分析实际进度偏离计划进度的幅度，进而决定是否需要调整总进度计划。施工总进度计划的调整。

施工总进度计划调整的目的是：根据实际进度数据，对网络计划作必要的修正，使之符合变化了的实际情况，使得项目目标能够顺利实现。

总进度计划调整完成后，应与活动搭接关系分析报告、偏差报告一起提交监理工程师，后两者均为总计划派生报告。当调整获得监理认可后，总进度调整计划方可作为进一步计划与控制的依据。活动搭接关系分析报告、偏差报告一起提交监理工程师，后两者均为总计划派生报告。当调整获得监理认可后，总进度调整计划方可作为进一步计划与控制的依据。

施工企业的计划管理活动是施工项目管理最关键的环节。其过程又是技术与经济结合的过程。计划管理是一项系统工程，一个完整的计划既要反映关键工序及其前后其他工序之间的逻辑关系，又要涵盖项目施工组织设计和质量计划；既要反映项目生产要素的配置问题，又要力求保证项目施工的连续性和均衡性。

施工企业承建的工程项目自与业主签约进入实施阶段后，其施工进展受施工企业外部与内部两大主要方面因素制约。在施工企业外部，受业主、监理、社会等诸方面如资金供应情况、施工条件、施工环境、工程质量监督、舆论监督、法律、规范约束等等；在企业内部，受工、料、机等资源配置、企业的生产能力限制等相关因素制约。我们在编制一份项目施工进度计划（单体计划）或多项目共同实施的综合性计划（如企业内部的月度、季度生产计划等）时，就是力求在诸多矛盾、约束因素中，搜寻相关的平衡点，力求使矛盾的相关方面能基本接受或大体接受。也就是说，既要履行合同（受法律制约），又要兼顾企业的实际，还要尊重客观、科学规律。

计划是统筹学的一个组成部分。自二十世纪五十年代中期发展起来的网络计划技术，进一步克服了在此之前人们普遍采用横道图（甘特图）编制计划，不能反映工作项目（作业）间的相互制约关系、难以对工程项目作出深远而细致的安排等困难。随着计算机应用技术的推广，把人们从计划编制过程中繁杂的计划时间参数计算解放出来，由人工计算变为计算机自动运算、自动逻辑判断，并可对计划实施情况进行跟踪、更新，方便、快捷地储存数据、输出图表，适应了现代工程项目的“全面详细计划、严格按计划实施、及时反馈更新、严密跟踪对比”的计划管理模式。

工程安全会议纪要范文第3篇

【关键词】变电站 土建施工施工管理

施工管理是指管理人员在施工现场具体解决施工组织设计和现场关系的一种管理，组织设计中的东西要靠管理人员在现场监督、跟踪、测量、编写施工日志，上报施工进度、质量，处理现场问题。工程项目现场施工管理，是个老生常谈的话题，本文以变电站土建施工管理为例，谈谈抓好施工管理应注意的几个问题。

一、抓好团队建设，保证组织力量

在实际施工过程中一个富有经验和团队精神的施工管理班子对一个项目的顺利推进有着极其重要的作用。笔者作为项目负责人参与的某220千伏变电站管理的项目部组建工作时，就针对项目的需要对公司安排的施工管理人员提出自己的要求。我们认为管理人员首先要具备良好职业道德、强烈的责任感，服从工作安排，其次要具备与其职位相当的技术水平（以具有相应的学历、职称、注册资格、接受过相关专业培训、有过类似的工作经验等为衡量标准），再次要有良好的团队精神，具备一定的沟通能力。此外，年龄不能太大，老中青结合，以老带新。基本人员确定后，要注重一个团队的稳定性及合作性，要全面考虑团队成员之间的性格及工作能力的互补。在组建好一个管理团队后，将工作责任明确，在工作过程中慢慢磨合、逐步进行调整、完善，注重学习和培训。如此，项目管理工作在短时间内便可上轨道，能有序的往前推进。

二、选择劳务队伍，确保一线工人素质

按照目前建筑行业的用工情况，基本上没有任何一家施工单位能够拥有完全属于自己的专业施工队。无论你在形式上选择劳务分包单位或者直接招聘工人还是其他方式，我们都没有办法绕过那些小的劳务“包工头”。传统的现场管理模式是施工管理人员对班组长交代工作任务，再由班组长对工人进行传达，施工管理人员在工作过程中监督工人的劳动情况，发现问题后只对领班发出指令。现在工人的流动性很大，工人之间都由一个“小头目”进行组织形成一个小团队进行施工作业，如果采用施工员直接对工人的模式将会导致管理成本的增加，而且效果未必好。

在选择专业劳务施工班组的时候，我们主张尽量考虑已经合作过的施工班组。适当地给那些虽然实力不够强大但是比较上进比较配合的施工班组进行大方向的引导，对成熟的素质高的施工队尽量能满足对方“优质优价”的要求。尽量培育适合自己单位的长期合作施工班组，这样将为新项目上马缩短磨合期，给施工管理带来极大的便利。我们不赞同以最低价中标的方式选择班组，在行业中低价中标衍生了太多的问题，会造成很多负面影响和麻烦。

三、健全会议制度，确保沟通有效

在变电站的施工过程中存在不少特殊情况，很多问题不是由一个人或者某一个单位可以自行解决的，为此，建立一个合理快速有效的沟通机制显得尤为重要。笔者所在几个变电站项目采取了固定时间的工程例会和新问题处理的现场沟通协调会相结合的会议机制。在工程例会上对过去一周的施工情况进行总结，查找问题、分析原因、提出解决办法，对未来一周的工作进行安排。会后抄送正式的会议纪要并传送给与会者和相关单位，使相关责任人按照纪要去落实工作。在下一次例会上对前次例会决定的工作进行检查跟踪。突发事件或重大事件需要解决的，立即组织现场会议进行商议。这种会议制度的建立和实施使我们在施工管理过程中能够快速解决问题，并为往后的施工管理提供一定的参考资料。

四、注重外界协调，获取社会支持

施工建设免不了与外界打交道，如与附近居民、与周围单位、与相关政府部门。这些关系如果处理不好我们的工作也就难以开展。笔者参与的几个变电站中，有的在生活小区隔壁，有的在工业园内部，有的在郊区的乡村旁边。施工过程中对不同人群不同单位产生的影响是不一样的。施工单位需要面对各方的诉求，同时周围人群对变电站的建设也存在一定误解。此时，我们必须耐心做好解析工作，同时我们必须尽量降低在施工过程中产生的不良影响，争取获得对方的谅解和支持。有时甚至会遇到个别人的刻意刁难和非法阻挠，我们必须保持良好的心态，即使遇到不公平、不理智的行为我们也必须克制态度，积极寻求相关单位、有关部门给予协调。只有获取社会各界的支持，我们工作才能有条不紊地开展。

五、落实管理措施，实现质量目标

变电站土建工程质量控制的最低目标是确保施工过程生产出来的产品满足电气设备安装和变电站运行后的各种预期要求。质量目标的完成情况是评价施工项目管理工作成绩的基本要求。在施工一开始就要对每个分项工程，如地基与基础分项、混凝土结构、预埋件安装、砌体砌筑、抹灰、门窗安装、屋面防水工程等分项工程，都要做好有针对性的符合实际的专项施工方案，尤其对变电站土建工程常见问题、对质量通病提出有针对性的预防措施、选择切实有效而且符合经济合理的办法进行处理。在每个部位施工作业前要对相应的班组及工人进行有针对性的技术、安全交底。并在每个关键节点、关键工序，要求施工管理人员加强检查、如有违规操作立马整改，某工序出现质量问题时要及时返工以确保成品质量。在施工过程中，将质量和安全放在第一位，合理追求利润，科学处理进度、质量和成本的关系。

六、彰显文明施工，树立企业形象

文明施工的规范程度反映了一个企业的管理水平，是树立企业形象的重要途径。笔者参与的几个项目，施工、监理与业主几方都十分重视文明施工。主要从以下几方面来抓文明施工管理工作：一是场地的布置，在开工前就针对现场的特点及施工计划对施工平面进行合理布局；在施工过程中再根据实际情况进行相应的调整；二是在施工现场出入口、施工作业点及生活区的设置宣传栏、宣传画、警示语、标牌；三是加强教育工作，根据实际情况讲解危险源、危险行为，解析安全操作规程，并在操作过程中加大检查纠正力度；四是选择符合安全规范、外表美观的各种施工机具，合理淘汰残旧不符合安全要求的施工机械。

七、搭接交叉专业，满足使用功能

工程安全会议纪要范文第4篇

混凝土浆倾覆之际,一切已无可挽回。

1月3日19时15分,第七名死者的遗体被发现,七名死者中两人为未成年人,一人的血肉之躯凝固在混凝土浆体内。时间回溯五小时:下午2时20分左右,正在浇筑混凝土的昆明新机场高架桥东引桥,四对混凝土箱梁浇注临近结束,桥下支撑体系突然失稳,长38.5米、宽13.2米、高约8米的桥面垮塌。彼时,桥上有30余名工人,桥下有10余名工人。

引桥工程是连接机场高速与航站楼的道路系统,由主桥与匝道桥两部分构成,全长4290余米。坍塌桥面距离航站楼约100米,400立方米现浇混凝土成了埋葬工人的墓地。

“这么大型的市政建筑钢架塌方,近年来在国内还是第一次。”国家安监总局发言人黄毅表示。

适逢国家新增4万亿投资的宏观背景,云南省又结合“西南开放的重要桥头堡”定位欲打造“航空强省”,自“十一五”开始,云南新建和改扩建16个机场,国家、省级财政及融资资金将超过300亿元。

事故工程的施工单位云南建工市政建设有限公司(下称市政公司)及其母体云南建工集团(下称建工集团),作为受益方从云南机场建设指挥部揽得8.4亿元工程合同,其中包括机场高架桥所在的A-3标段。

灾难带给幸存者李仁孝的感受生不如死,这位浇注组包工头手下有六名工人罹难,惊恐、自责之余,腰椎骨折、卧病在床的他至今困惑于事故原因。

由昆明市安监局牵头的事故调查组,已就事故的直接原因、间接原因、地质原因和招投标过程展开调查。据初步结论,直接原因包括“模板支架的钢管扣件存在质量问题”“架体构造存在问题”“架体安装不规范”“混凝土浇灌程序不合理”“架体重复使用”等。由此追溯的间接原因包括施工过程中现场项目部管理混乱、监理不力、特殊工种无证上岗、分包劳务组自行采用支撑架材料等问题。

此次事故属于复杂的多因致果事故,由此而来的原因认定与责任追讨亦对相关部门形成考验。1月12日,云南建工集团党委副书记张战国对《财经》记者表示要“总结教训”。

“一号工程”与进度压力

作为国家“十一五”规划中惟一的重点航空工程,昆明新机场承载着继京沪穗之后第四个国家门户机场的重任。它的规划与建设,既切合西部大开发与国家民航体制转变的契机,亦是地方投资冲动使然。

云南境内94%以上为山区,土地面积在全国排第八,但陆地交通造价高昂,如高速公路每公里造价在4000万元以上。“我们修建一个支线机场投资仅3亿至4亿元,修10公里高速路的钱就可以建一个机场。”云南省政府研究室主任车志敏称。

2004年,全国的机场实行政企分离与属地化管理――除北京首都国际机场和自治区内机场,原由民航总局管理的近百个机场整体移交地方政府。同年4月,云南机场集团公司成立;8月,昆明机场分立运行;11月,云南各州市机场资产正式移交省国资委管理,云南民航机场属地化改革完成。当年实现首次盈利300多万元。

“机场在划归地方政府之后,地方政府在资本运作方面会有更强的动力和空间。”一位机场业研究人士分析称。

彼时银根紧缩,从财政渠道获得资金殊为不易。2004年9月,时任云南省副省长李汉柏表示,昆明新机场将改变单纯靠政府投资、建设、管理的传统模式,实现机场投资主体多元化。此时,包括法兰克福机场集团、新加坡樟宜机场等境外投资者,均对昆明新机场表示浓厚兴趣。

但在次年6月,时任云南省副省长的李新华就此接受采访时称,“国家发改委和国家民航总局给的钱已经不少,满足建设资金没有问题。”

2008年8月26日,国家发改委批准了昆明新机场项目可行性研究报告,设计年旅客吞吐量3800万人次,工程总投资230.87亿元。机场集团制定的“十一五”期间目标为,机场业带动相关产业增加值将达到全省GDP的7%以上,并提供9万个直接就业机会。项目由此被视为继世博会后拉动云南经济的又一引擎,是“云南省第一号工程”。

在新增4万亿经济刺激计划中,2008年四季度中央新增投资1000亿元,包括昆明新机场在内的中西部机场获投30亿元。《财经》记者获悉,昆明新机场工程投资184.8亿元,主要来源于中央、省财政投入以及各种形式的贷款。

先于项目可行性报告批复的2007年2月,原云南机场集团改组为云南机场集团有限责任公司(下称机场集团),注册资本金为人民币57.6716亿元,股权结构为:云南省国资委持有60%的股权;昆明市国资委以土地入股持有26%的股权;云南省投资控股集团有限公司持有14%的股权。由此,云南的机场成为云南省政府直属的省级开发性经营合作融资平台。

由于云南省发展机场业的思路是,以枢纽机场带动支线机场,手握大笔资金的机场集团将大笔投资向昆明新机场倾斜。一纸《昆明新机场建设进展情况的通报》,几乎就是一份完成计划投资的进度表。

按照云南省委、省政府的要求,昆明新机场计划于2011年7月底建成,2011年12月底前交付运行,工期非常紧张,对全体参建单位都是一个严峻的考验。

2009年12月30日,即事发前四天,昆明新机场建设联合协调领导小组开会要求,各参建单位全力以赴,不断加快工程建设进度,确保完成次年120亿元以上的投资任务。

在此背景下进场的施工总承包单位建工集团而言,更快的施工进度成为其击败竞争对手、赢得标的之重要砝码。

《财经》记者获知,事发所在的昆明新机场航站区航站楼、停车楼及高架桥工程施工总承包(A-3合同段),开标日期为2009年3月20日,由建工集团下属企业云南建工第五建设有限公司(下称建五公司)联合市政公司中标。

建五公司在网站上称,公司紧急增援新机场航站楼中心区地基基础工程,仅用50天完成了前期进场单位五个月的施工任务,继而完全承揽A-2区人工挖孔桩施工任务。此后,顺利中标A-3合同段。该公司2009年5月的一次施工策划会议,要求做好抢工期的心理准备:“一切服从于指挥部的时间进度要求,有条件要上,没有条件创造条件也要上。”

在此种进度压力下,昆明新机场的高架桥、停车楼、轻轨预留空间桩基工程均提前完工。

总承包制与劳务分包

高架桥的施工方市政公司2009年9月的一份报道称,项目部积极组织农民工进场、及时对进场农民工进行安全技术培训,满足了施工需求。但据《财经》记者了解,由于农民工流动频繁,对施工者的安全技术培训只能普及到劳务组长一级。

另一隐患是,特殊工种工人的资质无法保证。市政公司自查时多次发现,并记入该公司每周安全例会的内部纪要上,其中一次记录是:“特种人员的上岗证仍未上报到项目部”,“施工队不懂施工规程,施工不规范,多次要求整改都未整改”。

昆明新机场项目实行的是总承包制中最为常见的三级管理模式,以事发的东引桥F2-9～F2-10跨的支撑架组为例,串联工程的三级纽带分别为市政公司项目经理徐德能、具有法人资质的大包工头代光学、代班组长杨天顺。

作为代班组长,杨天顺的工资是每天60元――比他的工友多10元。而作为大包工头的代光学否认了“包干制”的承包模式,称自己与市政公司之间的关系亦是“做多少拿多少”。

目不识丁的杨天顺相信自己的经验甚于一纸证书,当然也从没人检查其上岗证。他至今不明白,“昆明的石虎关立交桥有20多米高,支撑架同样是我们做的,为什么没垮?”

杨天顺承认,自己带的组其实是杂工,并非专业的架子工。“我们什么事情都做,架子工里有以前搭过的,也有现学的。”这个并不专业的架子组在施工时,依赖于寸步不离的两名市政公司技术员指导。“他们在地上标好点线,直接指挥我们搭架子。监理也经常会来。”

根据市政公司安全会议纪要,“剪刀撑不按规范要求搭设,搭设高度为45度,搭接接头不得小于50厘米,搭接头处不得少于两个扣件,不允许采用直接扣件接头。”调查组事后亦发现,支撑架“存在碗扣松动没有锁紧,个别的地方还没有碗扣”的情况。

调查组发现,此次施工所用的支撑架钢管存在“长期重复使用后材料疲劳所产生的受力衰减”现象。杨天顺亦证实,他们所用的支撑架,一部分是买的,一部分是租的。

至于支撑架的来源,项目副经理陈涛与代光学对《财经》记者的说法相互矛盾,互指由对方提供。不过,安全例会纪要称,“责令四川建科施工队两天(12月5日、6日)将不合格的材料拉出现场”,由此可推断,工地确实存在由劳务组提供生产材料的现象。

管理与监理软肋

从调查组的初步结论来看,建筑材料的不合格确为事故发生的直接原因之一:按照建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范,钢管壁厚度不得小于3.5毫米,而调查组取样的钢管壁厚平均厚度还不足3.0毫米,这造成钢管受力感的强度和刚度必然降低。此外,还存在钢管碗扣的抗拉强度、混杆接扣剪切强度不合格等情况。

据《财经》记者了解,市政公司该项目的安全负责人熊新见曾在现场发现钢管厚度不够,要求实验总工程师陈林波做实验进行验证。陈的实验证实了熊的判断。但直至事发,钢管问题仍无改进。

混凝土浇灌成型的问题,亦是调查组关注的事故直接原因之一。根据相关规范,混凝土箱梁的施工,应采用从跨中间向两端对称进行分层浇筑,每层厚度不得大于45厘米。

而调查中证实,发生事故当天,混凝土浇筑时风沙较大,操作者为方便冲洗模板和混凝土的凝固成型,采用了从箱梁高处向低处一次性浇灌的方式,违反了规范,人为增大了混凝土向下流动时产生的压力。

市政公司现场项目部总工赵永柱婉拒了向《财经》记者透露将二次浇筑改为一次浇筑的原因及决策经过。不过熟悉浇筑程序的人士指出,此举能缩短工期,“两次浇筑之间,有一个等待混凝土凝固的过程”。

据市政公司网站消息,其经过二至三天的试验,才开始进行混凝土的浇筑。不过,公司安全例会纪要指出,12月18日,试验和浇筑的整个过程没有公司管理人员监控。

事后来看,在承建单位的内部管理失效时,监理方亦未做好相应把关。对此,监理方云南城市建设监理有限公司办公室负责人对《财经》记者表示,不方便让当事监理员接受采访。

对工地的管理和监理力度,仅从一个细节即可窥见一斑。早在12月4日前,施工方自查发现高架桥施工用的“上人梯”存在安全隐患,11日的项目部安全例会认为其整改不彻底。18日,“上人梯”存在的安全隐患整改仍不到位。25日,项目部经理徐德能仍然发现“上人梯不合格”。

《财经》记者另外获知,2009年11月、12月,分别有两名工人死于新机场建设工地,一名工人从铁架上掉落身亡;另一名工人的死因是,吊车吊绳滑落,其被掉下的钢筋砸中。

选址与地质隐患

在对事故原因的诸多分析中,一种说法将人们的目光聚焦到看不见的地质原因上。现场两名工人分别对《财经》记者称,在事发那一跨桥面附近四五十米处,曾挖出一个长20米、宽8米的溶洞,内有积水。

对于地质的担心由来已久。官方媒体曾报道,项目所在表面主要是由饱水性良好的高液限红粘土构成,雨季不能施工;地下孤石和地下溶洞多,已查明岩洞、土洞、漏斗、洼地997处,需要进行原地基处理解决地下溶洞、暗河等隐蔽工程;岩溶发达,又处于小江断裂带和地质破碎带,抗震设防要求高,存在众多不确定因素,技术处理困难。

《财经》记者获知,昆明新机场的选址几经变化,一度在晋宁县新街乡、嵩明县小哨乡之间举棋不定。分别邻近两地的玉溪市、曲靖市曾为此展开公关,希望将项目争取到离自己更近的地址。

2003年6月,云南省委、省政府邀请各路专家就此论证。一位曾参与表决的专家向《财经》记者回忆,当时与会30余名专家全部投票否决前者。因前者地处滇池附近,其地质结构不允许承载如此大规模的工程。

初步定址小哨后,机场集团一度成立了昆明小哨国际机场有限责任公司,打算以此作为机场建设的投融资实体。《财经》记者获知,小哨方案实际存在北移与南移两套方案,最终选定的南移方案即是现址――官渡区大板桥镇浑水塘。

据当地人士介绍,南移方案更远离城区,此举客观上为昆明的城市扩张预留了更多空间。“昆明老城区实在很拥挤,闹市区的人口密度达到每平方公里5万人,超过了上海。而昆明老城区三面环山一面临水,已无扩张空间。”

根据《昆明市城市总体规划修编(2008―2020)》,昆明主城、呈贡新区和机场所在的空港经济区将成为昆明的中心城区,三处总人口将占到昆明全市人口的73%。为此,昆明市专门成立了以副市长为主任的空港经济区管委会,负责该区的开发和管理。

工程安全会议纪要范文第5篇

第二条本规定所称政府投资项目包括：

（一）利用县、乡财政预算内、外资金安排的项目（包括建设、维修、改造等工程项目，下同）；

（二）政府性融资安排的项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资但需由政府筹资偿还或出台收费政府偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；

（三）使用科技专项经费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金安排的项目；

（四）其他与财政性资金有关的项目。

第三条本规定所换工程变更是指工程量变更、工程项目变更、施工条件变更等。

第四条政府投资项目应充分做好前期准备工作，强化合同管理、现场管理。

第五条成立县工程施工现场监管小组（以下简称监管小组），对全县的政府投资项目进行监督和管理，加强对工程变更的监管力度。

第六条监管小组应建立健全会审制度，制定工程施工现场监管和工程变更会审办法。对项目的单项工程的变更，原则上会审一次，在会审过程中，监管小组应进行现场踏勘，在听取相关各方和专家意见的基础上，按照经济合理、方便施工、程序简便的原则提出会审意见。

第七条监管小组应建立变更会审情况通报制，建立工程变更台帐，做好存档工作。于每月末对工程变更会审情况进行汇总，并形成书面材料，经监管小组组长审签后按规定报相关领导。

第八条县审计局应健全审计制度，依法加强对政府投资项目预算执行情况和竣工决算的审计监督。对政府投资项目实行抽查审计制度，每年抽查审计项目不少于财政投资评审中心审结项目的10%。

第九条县建设局应建立健全建筑市场不良行为公示制度，定期对建筑行业中介服务机构（如招标、造价咨询、检测试验机构等）和个人（如注册会计师、造价工程师等）的不良行为进行公示，公示结果作为从事工程建设发包、承包活动和资质审批、执业资格注册等工作的重要参考依据。

第十条县财政投资评审中心应加强对政府投资项目工程变更的跟踪评审，及时向监管小组出具评审意见。

第十一条对政府投资项目实行项目责任人负责制。项目责任人必须严格执行基本建设程序规定，认真组织项目实施，切实加强项目管理，严格控制工程变更。

项目责任人是指县委办、县政府办发文确定的对县重点工程项目组织实施和管理的责任人。其它政府投资项目，除以会议纪要等形式确定项目责任人外，一般由建设单位（项目法人单位）的法定代表人任项目责任人。

第十二条所有工程变更，包括建设方、监理单位、设计单位、承包方提出的申请，均由项目责任人将工程项目变更申请提交监管小组备案或会审，申请应包括以下内容：

（一）变更的原因或依据；

（二）变更的内容及范围；

（三）变更引起的工程量及合同价款的增减；

（四）变更对工期等相关工作的影响；

（五）变更的实施方案及必要的附图、计算资料；

（六）监管小组要求说明的其它情况。

第十三条原合同工程变更预计累计增加造价在50万元以内（不含50万元）的，由项目责任人组织相关方（设计单位、监理单位、承包方等）会商决定后实施，并将工程项目变更申请报监管小组备案。监管小组有异议的，应在接到申请后3个工作日内书面通知项目责任人，建议停止工程实施并自行纠正，项目责任人在规定的期限内不自行纠正的，由监管小组报县招投标领导小组和分管该建设工程的县级领导处理。

第十四条原合同工程变更预计累计增加造价在50万元以内，但超过原合同金额20%（含20%）的，以及预计累计增加造价在50万元以上（含50万元）100万元以内（不含100万元）的，应按以下程序办理审批手续：

（一）项目责任人向监管小组提出变更申请，同时报县财政投资评审中心。

（二）县财政投资评审中心在接到变更申请后5个工作日内委派项目跟踪评审员进行现场察看，对变更申请进行初审并提出评审意见。在初审基础上，由县财政投资评审中心负责人和项目责任人共同组织相关人员会商后提出综合评审意见，提交监管小组会审。

（三）监管小组在接到综合评审意见后7个工作日内进行会审，提出会审意见，报县招投标领导小组和分管该建设工程项目的县级领导审批。

（四）申请获批后由监管小组将批准文件分发给相关单位组织实施；变更申请未获批准的，监管小组应书面告知相关单位，并说明理由。

第十五条原合同工程变更预计累计增加造价在100万元以上（含100万元）的，按第十四条的规定程序办理审批后，提交县长办公会议或县政府常务会议研究决定。

第十六条所有按本规定应由监管小组进行会审的工程变更必须在获得批准后方可组织实施，施工方和现场质量监督员要严格按批准文件进行施工和监督，不得擅自扩大工程变更范围。

第十七条在特殊情况下，如出现危及生命及财产安全的紧急情况时，为保证生命和工程安全，项目责任人可会同承包人采取抢险和控制局面的必要措施，并在48小时内写出书面报告报监管小组，经监管小组会审后按实事求是原则补办相关手续。

第十八条项目责任人有下列行为之一，对工程质量、投资控制等造成影响的，按长县政发〔2003〕81号文件规定进行行政问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）没有做好勘察、设计等前期工作就组织施工而导致工程变更造成损失的；

（二）勘察、设计应该公开招标而没有公开招标的；

（三）不签定合同就开工建设的；

（四）对工程计量、签证、质量监督、安全监督等工程现场监管不到位造成损失的；

（五）没有以合同形式明确与勘察、设计、监理等中介服务机构的权利和义务，或没有采取有效监管措施造成损失责任不明，或对中介服务机构不履行合同造成损失而不追究责任的；

（六）对工程变更项目不按程序办理审批手续，或对应向监管小组报告而不及时报告，个人擅自表态同意实施的；

（七）对自行实施应报告而未报告的变更项目批准支付工程款或进入竣工结算的；

（八）对不按要求向县财政投资评审中心、监管小组提供所需资料的。

第十九条县财政投资评审中心有下列行为之一，对工程质量、投资控制等造成影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按长县政发〔2003〕81号文件规定进行行政问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）没有落实项目评审责任制，全程跟踪评审不及时、不到位、不坚持原则，或监管把关不严，出现工程计量、经济技术签证失实的；

（二）对未按程序办理的变更项目批准支付工程款或进入竣工结算的；

（三）对评审过程中发现的问题不进行核实、取证或不向监管小组报告的；

（四）对土方与石方、土方与淤泥等鉴定不按要求和程序进行确认而签证认可的；

（五）不按程序评审造成评审结论严重失实的；

（六）其他因、、等行为给工程造成损失的。

第二十条监管小组有下列行为之一，对工程质量、投资控制等造成影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按长县政发〔2003〕81号文件规定进行行政问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）没有经过调查研究、现场察看、集体讨论，擅自表态同意工程变更的；

（二）在收到关于工程变更的申请后，在规定的期限内，监管小组主要负责人没有组织会审，或虽经会审但没有签署具体意见给工程建设造成损失的；

（三）其他因、、等行为给工程造成损失的。

第二十一条相关行政执法部门有下列行为之一，对工程质量、投资控制等造成影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按长县政发〔2003〕81号文件规定进行行政问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应给予监管对象以处罚或追究责任而不处罚不追究责任的；

（二）其他因、、等行为给工程造成损失的。

第二十二条对建筑行业中介服务机构和个人不良行为的处罚，按《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》执行。