环卫工作建议和意见

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环卫工作建议和意见范文第1篇

一、加强领导，整合力量，统一管理

认真总结年市容环境卫生管理体制改革取得的经验教训，进一步更新理念，深入推进队伍结构、工作规程、管理标准、考核体系的优化调整，着力打破“条块结合不力、管理权责不清、要素资源分散、规范标准不一”的被动局面，切实完善“市场运作机制、科学管理机制、考核激励机制、同创共建机制”，加快形成“规范化、一体化、常态化”的管理态势，努力摆脱市容环卫面临的管理滞后和公众参与不足的现状，尽快适应城市化管理的需求。

组建镇城市管理委员会（以下简称“城管委”），负责研究决定市容环境卫生管理重要事项，统筹解决热点、难点问题，协调部署市容环卫集中整治等工作。城管委主任由分管副镇长担任，副主任由镇城市综合管理事务中心主任和城市监察分队队长担任，成员为相关职能部门负责人。

城管委下设办公室、综合管理部、市容环境卫生管理大队、投诉督察室。办公室和综合管理部设在镇城市综合管理事务中心。办公室负责市容环卫审批备案、文案整理和材料归档，组织召开市容环卫管理工作例会；综合管理部负责组织实施市容环卫集中整治，开展联络督办，检查考核各板块的管理运作情况。管理大队下设五个工作组，具体实施市容环卫的日常管理、服务和行政处罚。投诉督察室设在城市监察分队，负责受理、处置各类、急访事件，对市容环卫执法管理人员的业务水平和队纪队规进行督察，组织开展法制宣传教育和社会引导。

二、整合资源，统一调配，强化管理

为集中合理调配管理要素，提升管理效能，形成更加公平有序的竞争格局，年全镇市容环境卫生管理板块由七个调整为五个。具体为：（1）撤销上海康城板块，将原板块莘松路以北区域划归莘潭板块管辖，将莘松路以南区域划归莘浜板块管辖；（2）撤销新梅板块，将原板块沪闵路以北区域划归水清板块管辖，将沪闵路以南区域划归地铁广场板块管辖；（3）莘潭板块、莘浜板块、水清板块、地铁广场板块规模相应扩大；（4）疏影板块管理范围保持不变。调整后的五个管理板块分别为：地铁广场板块、水清板块、莘潭板块、莘浜板块和疏影板块。

为保证市容环境卫生管理工作的稳定性和连续性，对原管理主体在年的管理业绩进行审核评估，符合续约条件的，延长管理期限，调整管辖区域，并重新签订管理协议。具体为：（1）莘浜板块以及调整后的地铁广场、水清板块分别由原管理公司继续管理；（2）莘潭板块由原新梅板块管理公司负责接管；（3）疏影板块由水清板块管理公司一并管理。

根据市容环境管理的实际情况，重新核算管理经费，各板块管理经费主要由两部分构成：（1）人员经费：根据调整后各板块的规模和形态，核定各类管理和服务人员的基准人数，据此测算人员经费。（2）基础管理经费和利润补贴：两项费用分别以人员经费的10％计入管理经费。

三、整合措施，优化流程，统一落实

在重新核定各类管理、服务人员人数的基础上，整合管理要素、优化操作流程。由镇城管委制定年版《镇市容环境卫生管理指导手册》，切实加强从业者的业务指导和作业规范，进一步夯实工作基础。

（一）统一作业标准

1、环卫清道

重新制定道路环卫作业标准，调整作业时间。

A类区域：主要为莘潭路、莘浜路等中心城区的重点路段，共计6条（段），保洁面积42200.2M2，作业标准为“6000M2/人/班”，作业时间为5：00～22：00时（地铁广场区域5：00～23：00时）。

B类区域：主要为莘松路、莘沥路等中心城区的其他路段，共计40条（段），保洁面积242486.4M2，作业标准为“8000M2/人/班”，作业时间为5：00～22：00时。

C类区域：主要为水清路、黎安路等一般路段，共计22条（段），保洁面积310963.1M2，作业标准为“10000M2/人/班”，作业时间为5：00～18：00时。

D类区域：主要为闵城路、凯城路等沿街业态分布稀疏、人流相对较少的路段，共计112条（段），保洁面积1366282.1M2，作业标准为“12000～18000M2/人/班”，作业时间为5:00～16:00时。

2、绿化保洁

全镇现有公共绿化面积为1665180M2。根据公共绿化等级、所属区域和功能特点，区分一般绿化和重点绿地。

重点绿地：主要为各类开放式休闲绿化景观，保洁总面积为296247.9M2，作业标准为25亩/人，作业时间为7:00～19:00时。

一般绿地：保洁总面积为1368932.1M2，作业标准为50亩/人，作业时间7：30～18：30时。

3、市容管理

市容环境实施分类管理，将全镇道路、区域划分成市容环境“六乱”严禁、严控和控制三个管理等级。

严域包括中心城区、地铁广场以及景观道路，共计30条（段）。严禁存在任何形式的乱设摊、跨门经营、乱搭乱建、乱吊乱挂等市容违规行为，店铺经营范围严格限定在门窗立面之内。严域为日常检查考核的重点区域。

严控区域涵盖辖区一般道路，共计53条（段）。管理标准等同“严域”。

控制区域主要涉及国省干道、道路，共计58条（段），在该区域，可根据实际情况，对部分市容违规行为进行疏导。

上述三类区域市容环境监督和执法的工作时间为7：00～22：00时，地铁广场区域为6:00～23：00时。

（二）调整管理队伍

1、环卫作业人员

（1）清道保洁

根据各级道路环卫作业标准，调整配备环卫清道人员总数为436人。具体为：A类、B类道路112人；C类道路74人；D类道路229人；地铁广场区域21人。

（2）绿化保洁

根据公共绿化保洁作业标准，调整配备绿化保洁人员总数为60人，分别为：重点绿地19人；一般绿化41人。

环卫清道作业、绿化保洁由各板块管理公司组织实施，从业人员的劳动关系按劳动法的有关规定执行。

2、市容执法和管理人员

（1）市容协管人员

直接从事市容监管工作的协管员人数将由原先17人调整为52人。即：①撤销原绿化保洁监督员岗位，将全部8名监督员充实到市容管理第一线；②将“数字城管”网格整合为三个，退出12名网格监督员加入市容管理行列；③不再单独设立文明候车管理队伍，原15名管理员编入板块协管员队伍，但保留文明候车管理职能，由地铁广场板块管理工作组负责组织实施。综上，全部67名市容协管员的具体岗位分配如下：市容监督管理52人，网格化管理15人。

（2）市容执法人员

城市监察分队现有市容执法人员18名（其中2人借调其他部门）。其中：11名队员进入各板块直接从事一线执法；2人专、兼职负责投诉、督察和法制宣传；3人负责拆违推进和监察分队日常事务。

（3）管理公司市容管理人员

在调整充实一线市容执法和协管人员的基础上，再按照30000M2/人的标准，对各管理公司需自行补充的市容管理人员的人数进行核定，核定总人数为68人，由各管理公司自行招录。

（三）优化操作流程

1、环卫清道作业

（1）常规作业

A类、B类区域：

甲组：5：00～7：00时集中普扫，11：30～18：00时不间断巡回保洁。巡回保洁期间及时清除沿街废物箱垃圾和保洁箱体，定时上门收集沿街商铺生活垃圾。

乙组：7：00～11：30时，18：00～22：00时不间断巡回保洁，作业流程和要求同“甲组”。

C类区域：

甲组：5：00～7：00时集中普扫，7：00～11：30时不间断巡回保洁。巡回保洁的作业流程和要求同前。

乙组：11：30～18：00时不间断巡回保洁，作业流程和要求同前。

D类区域：

甲、乙组：5：00～7：00时同时集中普扫。

甲组：7：00～11：30时不间断巡回保洁，作业流程和要求同前。

乙组：11：30～16：00时不间断巡回保洁，作业流程和要求同前。

（2）渣土处置

对于偷倒的工程渣土，各板块及时发现并预估吨数，随即上报镇城管委综合管理部。综合管理部出具“派工单”，由莘城环卫公司负责处置。

除此之外，各类建筑（装潢）垃圾、无主垃圾原则上均由各板块自行处置。

2、市容执法管理

各板块市容环卫工作组遵循“管理先行、执法跟进、有效衔接”的原则，由市容执法人员、协管人员与管理人员共同开展市容环卫宣传引导和监督执法。

（1）完善市容巡查方式

在严域，市容环卫日常监管一律实行徒步巡查；在严控区域，采取徒步与车巡相结合的方式；在控制区域，则以车辆巡查为主。

（2）健全市容违法案件和投诉处置机制

对于一般市容违法案件，按照“简易程序”进行处置。即由板块市容执法人员依据相关法律法规，对违法当事人自主实施当场处罚或事后处罚，市容协管人员和管理人员予以协助配合。

对于部分情节较重案件以及其他特殊、特定案件，适用“一般程序”。即由板块市容执法人员做好前期立案、调查和基础文书制作工作，随即移交镇城管委投诉督察室集中受理处置。各板块明确两名市容协管人员和两名管理人员协助投诉督察室做好“一般程序”案件及相关投诉的处置工作。

同时，建立联合接待机制。在集中整治期间或遇急访、群访事件，由城管、市容监察、、司法调解等城管委成员部门联合办公，共同受理处置。

（3）调整市容管理执法夜间和节假日值班模式

从年1月1日起，扩充值班人员构成，由市容执法人员、协管人员和管理人员共同承担。原则上，市容执法和协管人员每月安排一次值班，集中精力投入一线市容管理执法。每组值班人数增至4人，两人在值班室留守，两人在管理公司待命。

市容执法和协管人员如当晚承担值班任务的，当天日间在城市监察分队协助配合投诉督察室和监察分队开展工作。

（4）严格管理标准

市容执法、协管和管理人员发现各类违规行为，立即予以劝阻，并进行宣传告知。若当事人属初犯的，且情节较轻，在一般情况下，可以免予处罚或给予50元当场处罚；属于累犯的，严格按照“逐次递增处罚力度”的原则，处以100～500元不等的罚金；对于屡犯五次及以上的沿街商铺经营者（包括产权人），则会同相关职能部门依法进行严处。

（5）建立市容管理执法管理周报制度

各板块市容环卫工作组每周全面统计管辖范围内市容管理执法处罚情况，形成书面报表。镇城管委办公室每月汇总有关数据并呈报镇党政主要领导审阅。

四、整合标准，统一考评，确保见效

板块市容环境管理绩效考核由镇城管委综合管理部组织实施。统一考核时间为每天7：30～22：00时。综合管理部将城管信息员采集所有市容环卫“事件”和部分“部件”问题统一计入各板块的管理评价系统，进行梳理汇总，并计算出各板块每月市容环境管理的扣分情况。同时，继续聘请市民巡访团、城管志愿者参与检查考核。

进一步密切考核扣分与管理经费的关联程度，将经费起扣分数由年的80分提高到90分，以经济手段促进管理效益。同时，市容协管人员的全部奖金以及执法队员的70％奖金由所在板块管理公司根据本人工作表现代为发放，切实增强市容执法、协管人员的板块归属感和工作责任心，增强工作主动性和积极性。

同时，为使全体从业人员进一步明确工作职责，规范从业行为，建立和谐劳动关系，从年1月1日起，环卫清道人员、绿化保洁人员、市容执法和协管人员重新签订上岗协议，为期一年。

五、其他工作制度

1、定期例会，密切沟通

（1）镇城管委办公室每两周召开市容环卫管理工作例会，通报对各板块的检查考核情况，部署整改措施和阶段工作。同时，城管委为各板块确定一名联络员实行对口联络、指导，确保各项部署和措施有效落实，提高工作效率。

（2）各板块每两周自行召开一次工作例会，与城管委例会交替进行。城管委板块联络员出席例会，并邀请居委会负责人和公安片警，听取意见和建议，帮助改进工作。

2、宣传教育，签约告知

（1）强化市容环卫责任制落实。与辖区主要道路沿线的商铺、机构全面签订市容环境责任（承诺）书，签约率达到100％，履约率达到95％以上。明确划定责任人的市容环卫责任区范围，告知应当遵守的法律法规和具体要求，并在日常管理执法中不断地进行宣传引导，最大程度调动责任人市容环卫自我约束的能动性，实现管理执法部门与管理对象的和谐互动。

（2）引导社会公众广泛参与。印发《镇市容环境卫生宣传服务手册》，广泛宣传市容环卫法律法规，加深公众对市容环境管理执法和世博会环境治理的理解和认同，进一步激发维护市容环境的自觉性。同时，积极组织市民巡访团、城管监督员、城管志愿者开展对市容环卫管理的宣传引导、查错纠偏和建言献策，壮大城管“智囊团”。

3、条块联动，形成合力

（1）完善执法联动机制。城管部门要积极配合工商、卫生、食药安全监督部门加强对无证无照生产经营等违法违规行为的取缔；而对于屡次违反市容环卫管理要求的经营主体和产权人，上述部门要采取相应的处罚制约措施。

环卫工作建议和意见范文第2篇

我局充分重视依法行政和法治政府建设工作，不断加强内部管理制度和规范性文件的制定与清理，进一步夯实依法行政基础。一是健全内部管理制度，明确业务流程规范。2015年我局共出台和更新了内部管理制度性文件4件，全面覆盖人事管理、财务管理、用车管理、资产管理、决策管理等方方面面，形成了结构合理、内容完备的内部管理机制。二是严格规范性文件的制定。年内，新修订规范性文件3件，均严格遵循规范流程，在法制审查、局办会集体审议后，通过“__政府在线”公示草案，向社会公众征集意见建议，并及时在“__政府在线”。三是适时开展清理，坚持立、改、废并举，进一步提高规范性文件的及时性、系统性、有效性。年内，共清理现存部门规范性文件8件，其中保留6件，废止2件，共清理区政府规范性文件4件，其中保留2件、修改1件、废止1件。清理结果经局办公集体议决后，按要求送区法制办备案，并在“__区政府在线”网站公布。

在依法决策的基础上，深入推进行政决策的科学性和民主性。一是进一步完善行政决策规则。年内，在《__区城管局（执法局）局长办公会议议事规则》基础上，又制定了科务会议事规则，要求提交局长办公会议审议的议题应先交科务会议议决。二是严格遵循行政决策程序。规范性文件等列入重大行政决策事项目录的，在履行局长办公会议集体议决程序之外，更须由法制科及常年法律顾问进行合法性审查，议决后报送区法制办备案。三是坚持行政决策的民主性。制订规范性文件以及其他涉及公众利益的重大行政决策事项，均通过网上公示等形式向社会公布，吸纳社会公众意见。三是提升重大行政决策事项的科学性。年内，根据《__区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》的有关规定，组织专家对《关于__区巩固市容环境提升成果进一步提升城市管理水平的工作意见及三个配套文件》和《__区余泥渣土临时受纳场建设运营管理办法（试行）》进行咨询论证，认真研究与会专家提出的专业意见并作出相应修改。

健全行政裁量权制度，严格公正文明执法，加强行政执法主体规范管理。一是落实《__市街道综合执法案件移送规定》的相关规定，并按照《__市城市管理综合执法规范操作指引》的要求，与地方公安、森林公安密切配合，作好刑事侦查程序与行政执行程序的衔接。二是切实落实行政执法人员资格管理制度，强化行政执法队伍管理。尤其林业执法纳入综合执法范围后，通过调研和协调，基本明确街道综合执法部门与森林公安分工配合的工作方式。三是紧跟形势，及时修订行政处罚裁量权实施标准。在2014年的基础上比照最新法律法规的规定，我局及时组织对《__市__区城市管理局行政处罚裁量权实施标准》进行修订，三易其稿，力争及时准确地与新颁法律法规进行衔接，目前最新版本于2015年10月16日并向社会公布。四是充分挖掘案审等法制人员潜力，不断完善案卷评查制度。严格执行《__市__区街道执法绩效考评办法》以及我局制定的《案件内部评查规范（试行）》，并在其规定的案件归档、案件检查、案卷评查制度基础上，进一步优化案件内部评查机制，将每月组织案卷评查的模式调整为每季度组织两次法制服务下基层加一次案卷集中评审，不仅严格执行“案件审查法制把关”的要求，更将案件评查与城管法制研究有机融为一体，为我区城管执法系统的案件评查、法制研讨、业务培训搭建了稳固的平台。年内，部分街道执法队还对“律师驻队”进行了相应探索。

在法治框架内依法依规处理、疏导争议纠纷。一是认真组织行政复议和行政诉讼工作。年内，尚无新增行政诉讼案件，新增行政复议案件仅1件。针对此案，我局亦按时答复、配合案件审查，针对复议决定积极作为。二是推进通过法定途径分类处理投诉请求。根据《__区推进通过法定途径分类处理投诉请求工作方案》的相关规定，我局正积极开展相关工作，梳理投诉请求，对能够通过渠道以外的法定途径解决的，依法导入法定途径处理，形成投诉请求与法定途径一一对应的工作清单，引导人民群众以理性、合法的方式表达诉求，促进社会和谐稳定。

高度重视行政监督工作。一是强化自身的法制监督力量。按照“三定方案”配齐配强内设法制科室人员，同时聘请有常年法律顾问，共同负责行政决策、行政执法中重大问题的合法性审查。2015年6月，我局增聘一名法律顾问常驻局机关，以提升

合同审查等常规性法制事务的专业化。二是提升公众监督的层次。在大范围开展“城管在社区”工作、聘请“城管义务监督员”的基础上，又推出“__城管通”app。同时不断强化数字化城管中公众投诉、案件处理回访、公众满意度调查等功能，提高对数字化城管中调查公司考评中公众测评的权重。截至10月31日，我局数字化城管处理公众投诉9253件，及时处理率达99.8%。认真对照区“六五”普法规划，全面开展相关普法工作。一是科学规划，专项部署。在《__区城管局（执法局）“六五”普法工作方案》的基础上，制订有“2015年度普法工作方案”，建立并落实普法工作及信息报送制度、执法定期培训制度，基本上做到了“年初有部署、年内有检查、年度有总结”。二是丰富培训形式和内容，学法用法有效果。通过局长亲自授课、局班子不定期学法、oa网络学法、实例讲学等形式，将新颁法规、学法精神传达到每一职工。除集中培训外，我局还利用案审工作人员qq群，对基层执法中出现的法律问题进行实时指导，辩理析法，以期通过以老带新，以点带面，大幅提升执法工作质量。三是完善法制宣传点管理，加强普法载体建设。在龙城公园、龙潭公园既有普法宣传橱窗、机关窗口普法宣传资料取阅点之外，利用灯杆旗、立柱广告的公益广告时段，投放“垃圾分类”、“垃圾减量”广告；配合市城管局“养犬管理”的电台宣传，组织小动物协会进社区开展养犬知识宣传。四是结合年内普法重点开展集中普法活动。“清洁__月”、“12319热线宣传”、“森林防火”主题月、“公园文化节”法治主题展览、“12.4”普法宣传活动依时有序开展，可谓每个月份都有重点，每个季度都有例牌活动。

在2014年向社会全面公布权责清单的基础上，依法确权确责，强化清单的完善和运行。一是继续完善权责清单。严格按照《__区行政权责清单管理规定（试行）》要求，对行政权责清单进行全面梳理，编制执法流程和细化行政处罚裁量权，其中行政处罚类503项、行政强制类19项。2015年又进行了党务权责清单编制，同时针对2014年权责清单编制中发现的“户外广告”区街审批权限不明的问题，积极调研，多方协调，拟定解决方案，并通过规范性文件明确。目前规范性文件已进入区政府审议阶段。二是认真执行，确保百姓切身感受行政机关“权责分明，行为有据”。目前，我局各类行政审批和行政服务事项均入驻区政府行政服务大厅统一办理，支持网络电子表格申请，大幅度压缩办理时限，最大限度方便群众办事。截至10月31日，我局在区政府行政服务大厅窗口共处理来人来访1346宗，其中业务咨询事项741宗，审批服务事项605宗。11月，我局成立了审批服务科以提升审批服务专业化程度。清单运行一周年以来，我局行政权责行政审批和行政服务的每个环节运行良好、衔接流畅，群众普遍反映行政审批服务更加规范高效。

（一）由“表三治”向“里三治”深入推进，打造现代美丽城区

2015年，在区委区府的领导下，我局积极推进“美丽家园”行动。2015年6月，“治脏、治乱、治堵”三治行动全面启动。通过推进“三治”行动，全面提升辖区市容环境、交通环境、业态环境，并在“治脏、治乱、治堵”基础上积极探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“脏乱堵”，将__打造成现代化、国际化美丽城区。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推进工作获得社会公众的广泛认可，《南方日报》将之作为典型经验予以宣传报道。

（二）创新环卫管理方式助推环卫水平提升

为确保环卫检查、考核的公开、公正、公平，我局对辖区环卫检查、管理方式进行微改革，助推环卫水平提升。一是全市率先采用大众评为环卫评分。聘请第三方监理公司和大众评审员对环境卫生管理进行全面检查、监督、评分，组建市民自愿报名参与的百人大众评审团。二是按质核拨经费。将道路保洁经费核拨与各街道环卫工作得分挂钩。三是建立环卫作业服务市场信用体系。建立统一的网络信用平台，对环卫作业主体信用信息进行采集、记录和评价。市城管局拟到我局进行调研，并将其作为先进经验进行推广。

2015年，按照区委区政府的部署，我局扎实推进依法行政、法治政府建设工作，较好地完成各项工作任务，但也存在一些不足：一是街道综合执法机构与规土监察等部门的执法权边界仍不够清晰。如建成区的乱搭建、二次装修问题。二是街道综合执法机构与教育、安监、建设等职能部门执法权与管理权的边界仍不清晰，需要区级统一的稳定的协调。如建筑废弃物缺乏职能管理部门的源头治理、正规受纳场容量不足、联单管理制度尚未建立，单靠城管部门的末端执法难见成效。三是普法宣传的覆盖面还存在盲点，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。如城管新法规宣传中，仍侧重“罚则”的宣传，而对文明理念的普及不足。

2016年，我局在全面落实区委区府相关部署的基础上，以完善制度、强化措施、创新模式为突破口，继续推进依法行政、法治政府建设工作，计划重点做好以下几方面工作：

一、在权责清单现有成果的基础上，进一步厘清城管部门与相关职能部门的职责边界，有效改善基层执法面临“权”、“法”纠缠不

环卫工作建议和意见范文第3篇

（一）城市管理年专项整治行动月活动迭起

我们针对今年城市管理年城市环境管理四大重点和六大行动，配合我市“三创”活动的开展，先后组织开展了多次大型城市环境综合治理活动，2月份动员，3月份为城市管理年宣传活动月，4月份为全市性的门前市容环境卫生管理专项整治行动月，5月份为创建卫生街区，整治“六乱”专项行动月，6月份为清拆违法建设行动月，以区、街为单位，动员全市人民共同参与，掀起了一轮又一轮的城市环境整治新，为城市管理年和“三创”工作打下坚实基础。当前我市开展的卫生街区创建工作正按照“考核到街区、责任到部门”的原则，在全市各街道实施，全市城区116条街道，已有32条街道通过考核。

（二）城市管理年城市环境管理重点任务顺利推进

1、严控和查处违法建设取得明显成效

针对过去一个时期一些城乡结合部地区大规模的违法建设得不到及时制止的问题，我们多次召开会议进行研究部署，把今年1月15日作为严控违法建设的分水岭，要求各区杜绝发生新的大规模、大面积的违法建设。

为了摸清全市违法建设的现状，年初，我们组织各区进行了全面的摸查。据统计，从*年至今发生的违法建设有552万平方米，其中，天河区为351.27万平方米，白云区为64.65万平方米，两区合计占了全市总数的75%以上。

为了从源头上查清违法建设产生的深层次原因，进一步理顺管理机制，提高管理效能，根据市领导的指示精神，市城管办组成调研组，对近年来我市重大违法建设问题进行专项调查，就如何解决重大违法建设向市政府写出了调查报告。市城管办根据调研成果，提出严控违法建设的12项长效化管理措施。这些长效化管理措施的颁布实施，特别是查处违法建设责任追究办法，引起了全市各级领导和各个部门的重视，目前我市重大违法建设行为已得到严格的控制。截至6月底，全市累计拆除各类违法建设2千多宗，共48.69万平方米。在6月份的全市“清拆违法建设行动月”活动中，全市集中清拆了一批几年未能解决、严重影响我市城市规划的违法建设，共615宗，23万多平方米，其中天河区拆除了位于黄埔大道以北，深涌东路以东地段的前进村忠信木材市场，建筑面积约2万平方米的违法建设，海珠区清拆了*大道南4万多平方米的违法建设，对万亩果林实施较为有效的保护和管理，在全市掀起新一轮拆除违法建设。

2、“六乱”整治力度进一步加大

“六乱”问题是“三创”工作的难点，也是今年城市管理年的重点，各区在市城管办的统筹协调下，我们全力以赴加大“六乱”整治力度。一方面通过制作整治“六乱”宣传教育VCD，加强宣传；通过加强检查、考评，对巡检和检查考评中发现的问题加强督办；一方面抓住重点，以整治中大北门广场作为试点，明确“六乱”责任单位和管理责任，落实属地管理原则，实施联合执法工作。三是创新机制，以东山区为试点，交警、城管和区有关部门联合执法、整治辖区的机动车乱停放现象，效果很好。从今年上半年开展的4次全市性的整治“六乱”月度督查和2次季度督查的检查考评情况看，各区的整体环境卫生情况理想，卫生死角清理较为彻底。

3、工地文明施工管理水平进一步提高

市、区建设和城管部门重点对在建工地的文明施工、按时施工、安全生产和工地环境等方面加大管理力度，进行全面普查，全市重点抽查在建工程项目255个，发出整改通知书110份。市建委还专门组织召开市建设工程施工现场管理工作会议，研究部署工地文明施工管理程序，明确施工管理的目标；做到信息共享，加强建设行政主管部门与城管执法部门的沟通合作；建立联合查处机制，对屡屡违规的工程项目实施重点监控；在噪声敏感区域采取一系列强制措施，减少夜间施工扰民，使工地文明施工管理水平有了新的提高。目前，我市大多数施工场地已达到围蔽坚固、场地整洁干净、地面硬化、及时洒水、现场封闭管理的要求。

4、旧城小区环境整治试点工作全面推进

我市选定了旧城区中32个群众投诉最多、创卫工作推进难度最大的小区作为环境改善小区试点，并把其中的7个作为重点，由市负责全部的道路、排水和绿化建设的经费，综合开展清拆违章建设、整治不规范防盗网、清理建筑物天面垃圾杂物、规范户外广告招牌等整治工作和“拆墙透绿”、改造小区道路、完善市政配套设施、建设绿化景点、整治“三线”、整饰建筑物立面等工作，并在整治改造后的区域内引入物业管理，落实长效化管理。现在这32个旧城小区的整治工作已基本按计划完成。其中海珠区沙园、毛纺厂、大江苑、东晓社区，东山区清水濠、东皋小区，荔湾区隆庆小区、和平新村小区，越秀区大德中、云台里社区，天河区电子五所小区等的整治已取得良好效果。

沙园小区整治前，商铺占道经营、道路狭窄难行、绿化管养不善、防盗网杂乱无章，缺乏休闲配套设施和场所。通过整治改造，拆除违法建设10451平方米，整治不规范防盗网23550平方米，规范飘雨蓬1982个，新建道路1条，改造道路10条，改造排水管网2.6公里，新增绿化面积9500平方米，整饰立面31栋，引进了现代物业管理，使小区内的治安状况、环境卫生明显好转，小区管理达到了商品房小区的管理水平。

毛纺厂小区整治前，小区的环境也是十分恶劣，道路基本失修、区内黄土、违建窝棚林立、垃圾杂物成堆、生活污水横流，可以说是全市“脏乱差”的典型。通过整治，共拆除违建13100平方米，整治不规范防盗网28187平方米，拆除飘雨蓬11260平方米，新建改造道路30条，改造排水管网2公里，新增绿化面积2万平方米，整饰房屋立面30栋，小区面貌得到显著改善。

5、开展全市性环保整治专项行动效果显著

一是开展机动车排气检测专项执法行动。截止7月5日，全市共检测机动车13873辆次，合格率为84.5%，对1885辆排气超标机动车进行了处罚。市环保局对*市汽车公司等20个用车大户进行抽检，对128辆排气超标车辆进行了处罚。

二是开展建筑施工、物料储运和道路扬尘专项整治行动，市城管支队出动近1000人，对我市9个监控点周边工地进行全面检查，查处471宗扬尘污染和施工扰民行为。市容环卫局加强对一、二、三级马路和内环路等道路进行冲洗保洁，有效控制了路面扬尘污染。

三是开展查处饮食业污染扰民、查处无证照和占道经营饮食业的专项执法行动，城管综合执法部门整治违章行为3497宗。环保部门对394家饮食业户进行了重点检查，责令限期整改和治理111家，停业35家，清拆5家。

四是加快采石场生态整治修复工作。全市共有338个采石场，其中通过验收264个，复绿面积1137.64万平方米，占总面积的89.7％。

（三）村镇建设服务水平有了新提高

一是“城中村”环卫管理工作切实得到加强。“村改居”后，各区、街道环卫部门都逐步接管了原村的环卫工作，按照城区环境卫管理现行标准和办法，理顺“城中村”环卫管理体制，安排落实46个“城中村”的保洁经费，完善了“城中村”环境卫生器具的配备，逐步达到垃圾日产日清，统收统运，“城中村”环境卫生得到显著改善。

二是强化中心镇建设的引导服务工作。通过加强对中心村和农民建房的规划和建设指导，引导农民有序建房和农村有序发展。市建设系统各有关部门大力推进送规划、送设计、送技术管理指引下乡工作，免费为村镇居民提供《村镇住宅建设指引》和居住小区规划示范图则，为村镇居民依法建房、规范建房提供免费技术、设计规范与指引，使村镇有新房也有新貌，创造村镇和谐、优美环境，中心镇建设进展顺利，成效明显。

（四）城市环境专项整治工作成绩突出

一是铁路沿线环境专项整治基本完成。今年上半年对市区118公里的铁路沿线实施综合整治，共清拆违法建设、过期临建和窝棚近8.78万平方米，清拆广告、招牌和指示牌8713平方米，整治不规范防盗网5.9万平方米，整饰建筑物外立面31753平方米，清扫垃圾31035.4吨，疏通排水沟66.4公里。根据“显山露水见农田”的原则，在保留大部分自然生态的芒草、芦苇和灌木的前提下，选择新种株径较小的大红花、黄槐等品种对铁路沿线实施绿化美化。目前，绿化任务已基本完成，共投资3855多万元，完成绿化面积172.83万平方米。广铁集团在这项工作表现相当出色。

二是市政基础设施管理水平有了新的提高。针对我市人行隧道、人行天桥等市政设施存在的流浪乞讨人员滞宿、环境卫生脏乱差、配套设施残损等问题，市城管、市政、公安、民政等部门联合采取行动，对人行隧道、人行天桥等市政设施进行专项整治，使市政设施的日常维护、环境卫生和治安状况明显好转。目前，以清理整治占用市政设施的牌、杆、亭、站、栏的专项行动正在各区组织开展。

三是闲置地块整治力度继续加强。闲置地块和停建工地的环境整治是各区在以往创卫工作中投诉最多的问题。今年我市根据以往的成功经验，继续组织各区开展整治工作。

对于管理未完善的闲置地块和停建工地，主要通过市、区、街上下联动，规划、国土、城管、建管、开发、施工等部门横向联合，落实业主负责制，督促责任单位履行整治责任。

对于无主管理或业主无能力整治的闲置地块和停建工地，由各区按照“一地一策”的原则，做好环境卫生保洁，定期灭蚊、灭蝇、灭鼠和灭蟑螂，实行规范管理。对有明显安全隐患的基坑，实施回填处理，并在回填的基坑上进行绿化。在主干道两侧的，实施简易绿化，美化城区环境。目前，东风路、环市路、中山路等主干道两侧以及江湾桥东、矿泉街闲置地块的绿化美化明显改观。

四是河涌治理和综合整治成效明显。我市把截污工程与河涌两岸环境建设紧密结合起来，充分体现人与自然的和谐，努力打造成亮丽的城市景观带，为市民提供更多休闲旅游的好去处。海珠区的小洲村实施河涌综合整治后，水质改善、两岸绿树鲜花掩映、鱼儿碧水嬉戏，环境宜人。目前，全市已有29条重点河涌的整治象小洲村一样取得了初步成果，成为市民休闲、旅游、文化娱乐的景观带和城市公园。最近市里专门成立水网建设指挥部及其办公室，负责统一领导全市河涌综合整治工作，进一步加强了对河涌治理组织实施。

（五）户外广告整治和拍卖得到进一步规范

今年我市根据市政府《关于整治户外广告设置的通告》，成立户外广告整治专业队，掀起全市户外广告的整治，依法查处和清拆违章户外广告、招牌广告996块、立柱式广告79根，市区内的立柱广告已全部清拆，市委主要领导交办的京珠高速立柱广告也清拆完毕。目前，准备组织对包括省工商局楼顶上等多块违章户外广告进行清拆。

在户外广告位置拍卖方面，我办按照“规划先行，试点推进，平稳过渡，建管并重，以人为本，可持续发展”的原则，在草拟《*市户外商业广告位置使用权拍卖管理办法》报市政府研究的同时，举办了五场试点拍卖会。其中今年1月20日新机场南候车场18块户外商业广告以395万元成交，7月8日天河区石牌酒店楼顶广告以290万元拍出。目前，市法制办已把《*市户外商业广告位置使用权拍卖管理办法》纳入今年的立法计划，正广泛征求社会各界的意见进一步论证和修改。

（六）12319城市管理投诉服务专线赢得民心

12319城管投诉服务专线是加强城市管理的新举措，自去年10月份开通以来，我们坚持以“件件有落实，事事有回音”为宗旨，创新工作思路，整合各区资源，建立快速反应机制，发挥沟通政府与市民联系的桥梁纽带作用，受到了上级领导的充分肯定和广大市民的衷心赞扬。上半年专线共受理群众来电、来访、网上和来函反映的投诉、咨询、建议共39696宗，日均受理投诉220余宗，所有投诉全部转办，回复办结率均达96%。12319专线紧紧抓住在建工地夜间施工和夜间烧烤档、饮食店占道扰民等市民投诉的热点和难点问题，解民忧，抒民困，极大地提高了政府的威信，取得了积极的社会效益。目前，由城建信息中心研制的12319信息系统已经实现GIS定位，自动分析统计等功能，是全国第一个引入GIS信息系统的城管投诉服务专线，只要投诉人一报出所在区、街，12319话务员输入这些信息后，电脑就自动转入这个地区的地图，群众投诉的方位一目了然，而且专线还实现网络全覆盖，在各区和各职能部门已建立起高效快速的联动系统，形成了齐抓共管的良好机制，成为一条名不虚传的“得民心、奋民心、聚民心、暖民心”的市民心声热线。不少市民因为向中心投诉过困扰着他们的实际问题并得到解决，通过来电和来信等方式，高度肯定中心“热情、诚恳、细致”的工作作风和“规范、严谨、快速”的工作效率，共受到市民表扬5000多次，收到书面表扬和锦旗一批。

（七）通过宣传提高了民众对城市管理的参与度

上半年我市组织开展的全市性城市管理大型宣传咨询活动，共接待市民咨询4000多宗，现场受理投诉案件600多宗，派发宣传资料近18万份，引起广大市民的关注和支持。市城管办还通过与*电视台《*政务之窗》合作开办“城管聚焦”栏目定期制作和播放有关我市城市管理中涌现的热点和亮点，印刷和派发门前市容环境卫生管理、城市管理法规业务等宣传单张20多万张，并先后在全市300多个城管宣传栏上作12期的城市管理知识和“三创”工作宣传，向广大市民宣传城市管理知识，为城市管理工作营造了良好氛围。

（八）通过调研提高了城市管理决策的科学性

环卫工作建议和意见范文第4篇

一、体制改革稳步推进

根据省文化体制改革领导小组改革任务书的要求，按照县委、县政府的统一部署，进一步提高认识，加强领导，细化方案，把握重点领域，抓住关键环节，确保了各项改革平稳、有序、快速推进，基本完成了“三局合一”、成立“文化市场综合执法队”，剧团的转企改制等各项改革内容，确保了整体工作在改革中平稳运行。

二、创先争优提升水平

6月18日县文广新系统召开创先争优活动动员大会，标志着县文广新系统创先争优活动正式拉开序幕，各项创建工作正式启动。一是及时成立了以局长王从效为组长的局创先争优活动领导小组。二是制定了文化系统活动方案，围绕县创先争优活动主题，设计了“筑坚强堡垒、树先锋形象、建和谐队伍、促文化发展”这个活动主题。三是联系实际、做到七个结合。即与加强文艺创作和艺术生产、与加强文化惠民工程建设、与加强市场日常监管、与加强开发与利用、与加快重大文化项目和标志性文化设施建设、与推进文化体制改革、与转变职能，改进作风相结合。在纪念建党89周年之际，县文广新系统结合实际，纷纷开展各项特色活动，掀起创先争优活动热潮。通过此项活动的开展，文广新系统党员领导干部和群众干事创业精神面貌为之一新，内涵管理水平不断提升。

三、文化民生工程扎实推进

民生工程取得显著成效。今年以来我局根据县政府实施28项民生工程的要求，结合单位工作实际，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室干部为成员的民生工程领导小组，制定了乡镇综合文化站、农家书屋实施管理办法，将任务层层分解，真正做到环环紧扣、步步推进，民生工作取得实质性成效。一是认真抓好3个乡镇综合文化站建设工作。从20__年初开始，我县先后在尤集、灵城镇、娄庄3个乡镇开工建设综合文化站。在乡镇综合文化站建设中，我局充分发挥监督职能作用，保证乡镇综合文化站建设落实到位。做到每周一调度，每月一检查、一通报，及时全面掌握各乡镇综合文化站建设进度。目前，三个乡镇综合文化站的建设已完工，配套设备已到位，圆满完成了省文化厅年初所定目标。二是完成了63个农家书屋建设任务。按照国家新闻出版总署的要求，为每个书屋配备图书1361种，1650余册，报刊33种和书橱、阅览桌椅，并统一标识牌，制度上墙，为村级开展文化活动提供了硬件保障。

四、文化活动丰富多彩

20__年元旦举办书画笔会，组织全县老中青书法爱好者欢聚一堂，以书会友，达到提高、促进我县书画创作水平的目的，是弘扬、传承书画艺术的有益宣传;6月1日举办全县“未来之星”少儿美术大赛，为活跃全县儿童节日生活添上了浓墨重彩的一笔：7月5日开办少儿舞蹈培训班丰富儿童假期生活，7月18日选送少儿节目赴合肥比赛，取得一等奖两项、二等奖三项；10月25日----11月4日组织、带领我县农民青年、职工、幼儿、老年各类节目参加宿州市第五届艺术节暨第四届群众文化活动月；10月28日在县委小礼堂举办灵壁石文化节灵璧县戏剧曲艺调演。围绕县委、县政府工作目标、服务大局，公益文化活动硕果累累。20__年县剧团先后吸取企业优势组织开展“祥和千万家——20__年度文化进社区”、“我与灵璧共奋进——情系农民工系列巡演活动”、“欢乐送基层”等公益文化活动，为丰富我县城乡文化生活、宣传党的方针政策做出了积极贡献，并且多次出色的完成了政府部门、主管部门交办的大型节庆的活动。成功的举办了“打工状元颁奖晚会”、“政府春节团拜会”“三八妇女节庆祝大会”“西茜—戴伦和灵璧磬石乐团大型演唱会”“城市因你而美丽”——庆祝第十三个环卫工人节专题文艺晚会，“湖南卫视成就音乐梦想灵璧赛区选拔赛”、“爱国歌曲大家唱”等公益活动，为推动我县文化全面发展，培育新人做出了积极贡献。

五、自主创新，磬石乐器新品研制成功填补了我国民乐史的空白

20__年在省市县领导的高度关注下，我局牵头开始对磬石乐器进行研发，现有八种用灵璧石制作的乐器研制成功，其中两项获国家专利授权，其余几项正在申报中。在第四届中国灵璧石国际文化节开幕式演出中，用磬石乐器作为主奏的磬石乐舞《踏歌》，震撼全场，向世人展示了灵璧石的“天籁之音”奇石节组建的磬石乐团服务于宿州，灵璧，渔沟各石展会场，受到国家及省市领导高度赞誉，为宣传灵璧做出积极贡献。

六、市场监管规范有序

积极开展专项整治行动，抓好元旦春节、“两会”期间文化

广电新闻出版市场专项整治行动，营造良好的节日文化氛围。一是完善行政审批程序。严把审批手续关，提高审批门槛。今年3－5月份，年审换证期间对全县网吧、娱乐场所、音像店等130多家经营户进行了一一实地勘察，尤其是对于审批的消防意见书的整改情况进行了严格验收，对于存在问题的单位责令限期整改，消除了隐患，做到合格一家发证一家，对新设立的娱乐场所注重向规模化、品牌化、连锁化方向发展，对规模小、管理混乱、卫生条件差、经常违规的娱乐场所予以淘汰和取缔。对歌舞厅、游戏厅、等娱乐场所和网吧的审批手续，严格按照《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》及上级主管部门要求办理。规范了审批程序，圆满完成了年审、换证任务。并且与娱乐场所经营业主和网吧经营业主每年签订《安全经营责任状》，定期对歌舞厅、游戏厅、网吧、印刷出版物等经营业主进行定期培训，学习文化市场相关的法律法规和各项规章制度。

二是完善管理监督机制。根据我县不同区域，实行分片包干、责任到人。同时设立了举报电话和制定相应的应急方案。文化市场违规举报电话是：12318、6022140、6028007；一经接到违规举报电话，县城的在20分钟、乡镇在2小时内到达进行处理。同时对于举报人制定了严格的保密制度。截至目前为止：我单位共接到77起举报电话，并一一得到了处理。要求娱乐场所、网吧在显眼位置悬挂“禁止未成年人入内”和营业时间的警示牌（游戏厅另有规定：“国家法定节假日除外”），聘请了各单位退休的老同志，一中、灵中、三中部分老师、年级组长等负责人为文化市场的义务监督员。

三是抓好日常业务工作。重点加强网吧、娱乐场所的管理。对于网吧、娱乐场所这一文化市场管理中的热点难点问题，我们通过认真分析研究，制定了三条具体措施：1.加大检查力度和频率，杜绝了接纳未成年人、超时经营等违规行为。2.强化科学监督手段，安装了远程监控设备，全县每个网吧的经营情况尽在掌握之中。3.与相关部门加强协作，联合执法。自年初以来我局先后联合公安、工商、消防等相关部门，进行网吧专项治理。为确保社会治安稳定，营造良好的文化环境，由县文广新局牵头，联合其他相关部门对我县校园周边、城乡结合部和广大农村、城市居民楼歌舞娱乐场所、电子游戏厅、网吧、音像店、图书出租店进行专项整治。截至目前共开展集中整治8次，查处黑游戏厅16家，共收缴违规电路板125块，赌博机39台；检查网吧500余（家）次，零点行动突击检查网吧16次，查处违规接纳未成年人上网的网吧23家，没收计算机主机10台，电脑15台，受到行政处罚的网吧32家，查处“黑网吧”1家，并收缴12台计算机。进一步加强印刷业监管，全面完成印刷复制业、出版物经营单位、报刊和内部资料出版单位年检工作。对我县的10余家印刷企业、20余家打字复印社和30余家书店开展了专项治理活动，对存在有违规行为的单位给予停业整顿，对整改不合的单位，将不予年审换证。在整顿验收过程中，以日常检查与群众举报相结合，强化监督管理，实现了新闻出版市场规范有序的发展。

四是认真开展“扫黄打非”工作，净化新闻出版物市场环境。根据20__年“扫黄打非”工作要求，分析新形势，按照全面落实科学发展观的要求和“标本兼治、重在治本”的工作方针，把握新问题，一手抓管理，一手抓繁荣，加强市场监管，规范市场秩序。切实加大工作力度，持续保持高压态势，为确保全县出版物市场的健康有序和稳定发展，会同公安、工商等部门共出动检查人员100多人次，车辆40余台次，对全县的印刷企业、打字复印、书刊零售等出版物市场进行了全面检查，取缔了5家违规摊点，收缴盗版光盘5000余张、非法出版物5000余册，并进行了集中销毁，有力的打击了不法分子的嚣张气焰。

七、文化遗产有效保护

一是文物基础管理得到加强。第三次文物普查工作还在进一步完善中。4月25日通过了省第三次全国文物普查野外调查验收组的验收，我县的普查工作受到了省验收组的高度评价。我们的普查小组被评为“市先进集体”，陈华同志被评为“省、市文物普查先进个人”。全县野外实地调查覆盖率100﹪，实地调查并已输入数据形成电子文本的不可移动文物288处，其中新发现文物222处复查文物56处。按照要求认真详细整理、制作了第三次全国文物普查灵璧县文物普查资料，在此基础上，对第三次文物普查工作进行查漏补缺。完成娄庄镇大山村大山墓群的一期发掘工作。出土陶器、铜器、玉等文物。

二是积极开展非遗保护，继续开展“非遗”田野调查。通过走访调查、文字记录、录音、录像，将大量散落在民间的“非遗”项目挖掘、恢复，撰写多篇“非遗”田野调查报告，认真建立县“非物质文化遗产”资料数据库，收集、整理民间故事，录入成电子文档，录入大量“非遗”项目的图片、光碟等，逐步完善我县“非遗”保护体系。为了使非物质文化遗产得到更好的保护和传承，我局积极组织申报工作，制作一系列非遗申报光碟，今年成功申报省级“非遗”保护项目3个，市级8个，县级298个（所有项目都在县级基础上申报）。“灵璧磬石雕”“垓下民间传说”“灵璧波林喇叭”3项获批省级保护名录。20__年申报省级非遗保护项目传承人14人，市级18人，并制作好文本申报

光碟、照片、录入电子文档。八、项目建设整体推进

在全县旅游总体规划的基础上，把灵璧打造成特色鲜明的旅游目的地。投入5000多万开工建设了虞姬文化园一期工程，10月底基本完成古建土建工程，二期工程已完成规划设计。钟馗文化园已完成规划设计和招商引资，计划近期开工。

九、作风建设高效运转

深入推进依法行政，提高行政办事效率，强化窗口服务功能，规范行政审批行为，公布行政许可事项，简化办事程序，实行一站式服务，行政审批快捷高效，努力为市场的繁荣发展营造良好的社会环境。加强调研，制定出台行政处罚自由裁量权细化标准，强化对行政执法的监督，把坚持依法开展行政处罚工作作为对干部群众的根本要求，尤其作为对行政执法人员的重点要求。切实加强党风廉政建设，推进《廉政准则》学习贯彻落实，举办领导干部廉政知识测试，促进领导干部廉洁从政，大力推进领导干部作风建设。进一步加强机关党建、精神文明创建、信息等工作，认真办理人大建议和政协提案，耐心细致做好、综治和安全生产工作，保持文化系统稳定。

二、20__年工作计划

工作思路

20__年，我局工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，扎实有效地深入开展创先争优及“双争”活动，切实增强创先争优及“双争”活动的针对性和实效性，紧紧围绕县委提出的“1356”行动目标，以改革创新为动力，进一步解放和发展文化生产力，增强文化软实力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为建设和谐灵璧提供强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。

（二）工作打算

1、抓好文化中心（文化馆、图书馆、博物馆）的建设工作，力争年内开工建设。

2、认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物方针，依法、科学、持续保护文物资源。进一步开展全国第三次文物普查工作，切实做好第三次文物数据库的整理工作；做好野外文物的保护和县级文物保护单位的公布工作。同时，做好非物质文化遗产保护工作，完成数据库建设任务。

3、进一步加强文化市场管理，通过文化市场执法日常监管和文秘站:专项活动的开展，严厉查处各类文化市场经营单位的违法违规现象，建立文化市场公平竞争的经营环境，扶持文化经营单位做大做强。

4、继续抓好群众文化活动，开展送戏下乡

5、做好文化旅游项目的建设工作，完成虞姬文化园的二期工程的建设方案，动工兴建钟馗文化园。