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比如,根据2013年政府工作报告,到2012年底,中国城镇和农村人均住房面积32.9平方米和37.1平方米。根据国民经济和社会发展2012年统计公报,到2012年底,中国的城镇人口为71182万人。也就是说,官方统计在内的城镇住房存量面积为234亿多平方米。但这并不包含60多亿平方米小产权房以及很多单位的福利分房,如果加上这两样,中国城镇存量房的面积保守估计早已超过300亿平方米,人均真正住房面积超过了35平方米。然而,由于缺乏统一的登记机关,也缺乏信息的联网,这个简单的数字却成了一个很尴尬的国家秘密。
事实上,不动产统一登记制度,从市场稳定来说,解决的正是中国房地产市场的信息乱象问题。国内房产市场的市场化程度还严重不足,不仅仅在房地产登记和联网方面存在着信息残缺,甚至在其他基本制度方面也存在着同样的问题,比如市场管理、市场交易、土地制度。无论是在房价的统计、住房的基本供应量、开工面积,还是在基本的销售数据以及房地产信息的基本联网方面,都存在着信息的严重残缺不全和虚假等情况。国内的房产市场信息不对等、不公开、不透明,最后成了一个残次的“柠檬市场”。在信息不透明的情况下,整个房地产市场就成了一个信息的“铁幕”,民众只能在各种真伪不明的信息指挥棒下翩翩起舞。上面提到的中国存量房数据,就是一个典型的例子。
不动产登记制度统一后,房地产信息联网在“硬件”方面的障碍将基本消除。有了统一的不动产登记和信息联网,房地产调控才能真正发挥作用,限购、限贷、个人所得税以及房产税的征收才真正有可能。
就拿限购来说,尽管之前有“国十条”、“京十二条”,但是各地都还是出现了许多“房姐”、“房哥”。究其原因,正是由于不动产登记制度不统一,全国住房没有联网,在此情况下,再严苛的限购令都无法执行,最后也只是形同虚设,沦为一纸空文。再加上“房姐们”还通过办理多个身份和户口等造假手段,瞒天过海,到处置房。到最后,限购令唯一可以限制的对象,只会是遵纪守法的老百姓。对于有办法的人而言,限购就是一个纸老虎。限贷也是,如果没有统一的登记和信息联网,去区分一个人有一套房,还是两套房,本身就很难。
姗姗来迟的《不动产登记暂行条例》征求意见稿终于在8月15日。在这个征求意见稿中,最大的亮点是建立统一的不动产登记信息平台,并进行各个部门的共享。征求意见稿专设一章对此做出规定:一是要求国务院国土资源主管部门牵头建立统一的不动产登记信息管理基础平台,各级登记机构的信息要纳入统一基础平台,实现信息实时共享。二是国土资源、公安、民政等有关部门要加强不动产登记有关信息互通共享。三是明确权利人、利害关系人、有关国家机关有权依法查询、复制不动产登记资料。四是对查询获得的不动产登记信息、资料的使用进行规范。
建立信息平台和共享制度,被视为揭开中国房地产数据黑幕,理清房地产数据乱象,摸清家底,为包括房产税、房地产信贷政策的实施奠定信息基础的重要制度。
“听说2015年国家政策利好房地产市场,楼市会迎来牛市,最近是不是应该出手买房了。”这几天,众多的朋友打来问询电话,以上问题一直萦绕在我的耳边。我该如何回答呢?
事情的起因是这样的,2013年年末,我和妻子东拼西凑,费了九牛二虎之力后,终于实现了从租房到买房的过渡。虽然一屁股债,每月还要给银行还贷,但还是很欣慰,因为,两年的时间过去了,尽管整个楼市的大环境不好,“跌”声此起彼伏,但幸运的是,我们所购的楼盘房价却一直在上涨。而这恰恰是朋友们咨询意见的动机。说实话,我真没想到结果会是这样。
“问君能有几多愁,恰似48元买了中石油。”股民的自白告诉我们投资是有风险的。那楼市又何尝不是呢?只是差别在于,相较于股市而言,同样有吸纳货币作用的房地产作为不动产,显得更靠谱一点。特别是经历了几年的调控之后,房地产市场中投资投机需求也渐渐被挤出楼市,房地产泡沫有缩小的迹象。更何况,作为不动产的房子还有居住的功能。
事实上,眼下支撑房地产市场发展的是大量的刚性需求购房者,买房为自住。而对于刚需阶层而言,一个房子可能消化掉他们大部分甚至全部积蓄。价格的变化自然牵动其敏感的神经。那么,眼下该不该出手买房呢?“牛”要回来了吗?
回到楼市。2015年的政府工作报告的确释放出了一些楼市利好消息。无论是稳定住房消费,支持居民自住和改善性住房需求,还是推进住房公积金改革都被业内人士解读为楼市的“重大利好”。一时间,人们似乎依稀听见牛叫的声音。
但是,眼下的房地产市场跟十年前的情况已经完全不一样。我们不能再用过去的思维看待今天的楼市发展了。随着近年来房地产市场的飞速发展,住房大量短缺的日子早已一去不复返了。
根据中国官方此前的数据,2012年,城镇居民人均住宅建筑面积就已经达到32.9平方米,尽管存在住房资源分配严重不均的问题。但这个2012年的底数已经足够惊人了。正如SOHO中国有限公司董事长潘石屹所分析的那样,现在房地产市场每年的楼市供应达到12亿平方米左右的房子,要知道,城镇人口不是13亿,它占总人口的半数以上,那么,照此来算的话,便意味着,每一年城镇居民人均住宅建筑面积都会增加2平方米左右。换言之,截至目前,这个数字很有可能早已经达到甚至超过35平方米。
回看中国社会科学院财经战略研究院的《中国经济体制改革报告2013》,其中明确指出,预计2020年中国城市人均住宅建筑面积将达到35平方米,实现“一户一房”。
第一条、中国人民保险公司是中华人民共和国的国营企业,是经营保险业务的专业公司。
第二条、中国人民保险公司设总公司于北京。根据业务需要,可在国内外各地设立分支机构或附属机构。
第三条、中国人民保险公司以及所属分、支公司经营的业务范围是:
1、承保各种财产保险、人身保险、责任保险、信用保险以及农业保险等业务;
2、各种再保险业务;
3、外国保险公司办理对损失的鉴定和理赔等业务以及处理有关事宜;
4、购置、租赁、交换与本公司业务有关的动产、不动产;
5、受国家委托和经国家批准的其他业务;
6、办理上述业务而进行的有关事宜。
第二章、资本
第四条、中国人民保险公司的资本金为人民币五亿元。
第三章、组织
第五条、中国人民保险公司设董事会。董事会由十七至二十三名董事组成,董事由国家主管部门指定。
董事会推选七至九名董事为常务董事,并在常务董事中提名董事长一人,副董事长一至二人,报请国务院任命。
第六条、董事会职权如下:
1、根据国家政策、方针,审定公司的经营方针,发展规划;
2、决定分、支公司及附设机构的设置、变更或裁撤;
3、审定预算、决算和公司每年盈余分配方案及董事会认为重要的事项;
4、听取公司总经理或副总经理的工作报告。
第七条、中国人民保险公司设监事会。监事会由七至九名监事组成,监事由国家主管部门指定。
监事会推选常务监事三人,并在常务监事中提名首席监事一人,报请国务院任命。
第八条、监事会职权如下:
1、审查年度预算、决算;
2、检查一切帐目;
3、调大案件。
第九条、董事会每年举行一次会议,由董事长召集,并任会议主席。如董事长因故缺席时,由副董事长召集并为临时主席。
监事会每年举行一次会议,由首席监事召集并任会议主席。
董事会与监事会可召开联席会议,由董事长任会议主席。
第十条、董事会议闭会期间,由董事长或副董事长或者由其委托的常务董事外理董事会日常工作。
第十一条、中国人民保险公司设总经理一人,副总经理若干人,由董事长提名,董事会任命。中国人民保险公司总经理负责处理公司一切日常事务;副总经理协助总经理工作。
第四章、财务审理
第十二条、中国人民保险公司以每年一月至十二月为营业年度。年终编制资产负债表、营业报告、损益表、财产目录及盈余分配方案,由总经理提交监事会审核后并报经董事会审定后,报请国家主管部门备案。
一.选择题:
24.经济学中常用图示法表示一种经济现象与另一种经济现象的关系。(注:纵坐标P表示自变量,横坐标Q表示因变量,D1表示变化前的曲线,D2表示变化后的曲线)。在其他条件不变的情况下,下列表述正确的是
①2015年3月1日生效的《不动产登记暂行条例》对房地产的影响符合图d
②我国粮食总产量“十一连增”引起的变化符合图b
③劳动生产率变化引起价格变化符合图a
④国家加大对新能源汽车的补贴引起的变化符合图c
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
25.2015年1月6日,财政部为切实保障受灾困难群众冬春期间基本生活,中央财政共安排2014—2015年冬春生活救助资金71亿元。该资金主要用于冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等支出。财政部的这一拨款
①有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重
②体现其借助再分配调节机制促进社会公平
③是社会总需求的一部分,有利于刺激消费
④是社会总供给的一部分,有利于促进生产
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
26.下图为2011年以来我国国内生产总值同比增长情况。面对图中的经济变化趋势,国家采取的经济政策,合理的有
注:2015年国内生产总值增长7%左右是预期目标(源自2015年中央《政府工作报告》)。
①下调人民币存贷款基准利率增加市场货币流通量刺激消费经济发展
②实施积极的财政政策扩大国债发行规模投资增加刺激经济增长
③下调企业所得税起征点企业税负减轻生产扩大经济发展
④减少公共财政支出财政支出结构改善生产扩大推动经济发展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
27.中国(上海)自由贸易实验区,是推进中国改革和提高开放型经济水平的“试验田”。随着自贸区的设立,要求我国企业
①提高出口产品质量、档次及附加值 ②培育面向全球竞争的新优势
③创新对外贸易发展方式和推进利率市场化 ④减少行政审批,增加出口补贴
A.①② B.①④ C.②⑧ D.②④
28.2015年始各地法院纷纷采取对庭审进行微博直播,让公众第一时间目睹案情审理细节,借助微博等公共议事平台展开讨论。这表明
①我国尊重和保障人权,人民民主具有广泛性
②政府依法行政,规范自身行为
③公众知情权意识觉醒与参与热情高涨
所谓不易,过去一年,我国发展可以说是国外挑战和国内矛盾相撞,周期性问题与结构性矛盾叠加,深层次矛盾和一系列黑天鹅事件交织。但是最后交出的成绩单是漂亮的,经济增长6.7%,稳定性在增强。
报告指出,2017年我国国内生产总值预期增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;城镇新增就业1100万人以上,在去年目标的基础上增加了100万人。在陈祖新看来,这些数字表明我国经济的基本面是好的,对稳增长、保就业是有信心的,通过调整、改革是可以实现的。
在去库存方面,陈祖新认为要遏制热点城市房价上涨,其中很重要的一点就是落实地方政府的主体责任,因地制宜,因城施策。“房地产跟一般商品不同,属于不动产,一个地方如果电视机供不应求,r格上涨,可以从其他城市调拨一些过来,增加供给。但是房地产不行,不可能把其他城市的房子调到另一个城市,所以现在的房地产市场,有的房价上涨压力比较大,有的库存压力比较大,应该由各地政府负主体责任,采取不同的调控对策。”
在去杠杆方面,与其他国家相比,我国政府部门的杠杆率其实并不高,居民部门的杠杆率也比较低,但是非金融企业的杠杆率比较高。所以,去杠杆应该把重点放在非金融企业上。
进一步转变政府职能,深化放管服改革。“放管服改革特别强调‘双随机、一公开’监管,所谓‘双随机、一公开’,就是检查执法人员通过随机摇号确定,被检查的对象也是随机摇号抽取,这样既能让被监管对象始终感觉头上有一把利剑,也可以减少执法过程中的自由裁量权,这种随机性,有利于更加公平地监管。”陈祖新认为,要深化改革还应进行清单管理,政府的权力清单、责任清单,企业的市场准入负面清单等。“这实际是釜底抽薪,就是说只能做清单以内的事情,政府的职能和权力要主动释放,清单以外的企业都可以准入,这也是用制度来巩固和提升放管服改革。”
在金融体制改革方面,报告特别强调鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部,专门为中小企业服务。在他看来,下一步要考虑把这些事业部做实,比如就考核评价、单一账目核销、绩效等进行单独评价;在准备金率方面,给予差别化的政策等。
支持非公有经济发展。报告在讲到支持民间投资时主要突出了三个重点,一是放管服改革,用了三个“凡”:凡法律法规未明确禁入的行业和领域,都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域,都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为,都要坚决制止。二是强调积极构建亲、清政商关系,政府部门不仅要与民营企业打交道,要清正,还要亲近地为民营企业排忧解难。三是加强产权保护,保护产权就是保护劳动,保护创造,保护生产力。对于侵害企业和公民产权的行为,必须严肃查处、有错必纠。“这是报告中第一次如此强调。”