农村小城镇建设

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇农村小城镇建设范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

农村小城镇建设范文第1篇

关键词：小城镇；建设；问题；策略

党的十五届三中全会将发展农村小城镇作为带动农村经济和社会发展的一个大战略，尽管小城镇战略仍存在争议，但从历史发展的趋势分析，对于中国这样一个有9亿多农村人口的超大规模发展中国家来说，这是推进城市化道路的一项正确的战略决策。加快发展小城镇建设，可以大规模转移农村剩余劳动力，可以促进乡镇企业聚集，提高经济效益，有利于节约用地和环境保护。推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化，对国民经济可持续发展和率先基本实现现代化都将发挥重要作用。小城镇建设是国家城市化重要组成部分，是我国新时期城市发展方针。大城市与小城镇协调发展，合理发展小城镇是推进我国城市化的重要途径。目前，小城镇建设在我国正进入快速推进的时期，在农村城镇化过程中，如何促进城乡协调发展，努力探索具有中国特色的城镇化道路，正确把握小城镇建设的发展方向，促进小城镇健康发展，是我国城镇化建设过程中需要关注的问题。

加快小城镇建设，是统筹城乡发展的重要载体，是扩大内需和调整经济结构的重要抓手，是促进县域经济发展的重要支撑，是提高城镇化水平、转移农村富余劳动力、增加农民收入的重要途径，是一项必须兼顾到各方面利益的系统工程。尽管小城镇建设取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题：

一、小城镇建设中存在的主要问题

1、小城镇建设规划赶不上建设步伐。

有些地方小城镇发展很快，早已突破了原来的规划，但有些地方两个或多个相邻的镇已经联在了一起，形成了具有一定城镇化水平的经济区域，由于受到行政区划的制约，这些经济区域的基础设施不能共享，造成资源浪费，市政公用基础设施在低水平上重复建设，引起财力的浪费，其原因主要是：（1）规划缺乏前瞻意识。小城镇建设仅仅从眼前利益出发，没有考虑到今后发展需要，没有作统一周密的部署，往往先规划，后，先建设，后拆迁。（2）规划缺乏整体配套意识。小城镇内各种公用设施应该相互配套，同时规划实施到一定程度，行政区域应同步调整，实现市政公用设施资源整合利用。

2、小城镇的规模偏小，功能单一。

改革开放以来，我国小城镇经过二十多年的发展，虽然已经具有一定的规模，但远未达到适度。小城镇的规模偏小必然造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大的影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快农村城镇化建设的步伐。小城镇规模偏小对资源的集聚能力小，既难以把周边的资源吸引过来，又无法对镇域经济产生辐射。镇域规模小，而公务员并少不了多少，必然会加剧农民负担。

3、小城镇建设资金短缺导致乡镇政府的急功近利行为。

资金问题是小城镇建设的大问题。小城镇建设是一个复杂的系统工程，从水、电、路等基础设施到文教、体育等公益事业，都需要巨额资金。从全国来看，小城镇的投融资体制逐渐呈现多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。主要渠道有“以地生财”和“集资建镇”等。“以地生财”是当前各地小城镇筹集建设资金的主要手段，这种做法实际上与保护耕地的国策相矛盾。在实践中，各个小城镇都尽可能多出让一些土地，或者变相把农用土地非农化。“集资建镇”也是小城镇筹集建设资金的主要做法之一。

4、小城镇建设缺乏可持续性。

一些地方政府在小城镇建设中追求短期经济效益，忽视长远利益，严重影响了小城镇建设的可持续性。（1）环境污染严重。不少小城镇环保意识淡薄，治理污染的能力差，污水废气乱排乱放，各种有害物质严重超标，生态环境遭到严重破坏。（2）过度占用农业耕地。不少地方在推进小城镇建设过程中，不注意保护耕地，房屋建设过于分散，建新不拆旧等现象较为普遍。过度占用耕地，既不利于小城镇建设后续用地，也不利于农村经济社会可持续发展，其带来的后果是十分严重的。

5、小城镇结构形态环境雷同缺乏特色。

小城镇规划中“技术乌托邦”的思想与文化的趋同性带来小城镇规划色的缺乏。小城镇规划设计中套用大城市的规划模式，造成小城镇原有特色的消失。小城镇规划对特色的认识有待全面，主要体现在以下两个方面：仅注重规划中的物质特色，忽视了小城镇特色中的非物质要素；城镇特色应是一个整体，从结构形态规划，用地总体布局到详细规划、建筑单体设计、园林景观的各个步骤。

二、加快小城镇建设的对策

1、科学合理规划小城镇布局。小城镇规划是综合性很强的工作，小城镇规划要在城镇体系规划指导下，依托产业和区位优势，布点在有经济优势，资源优势，产品优势的区域。从宏观上、全局上进一步优化小城镇的布局，将小城镇汇入分工明确，布局为合理的城镇体系，利用大市场形成强有力的增长点。

2、集聚人口，扩大小城镇规模。小城镇的吸引力，直接取决于其有机体的多功能性，其中最重要的就是就业和发展第三产业吸引力。二是调整产业结构，促进二、三产业发展，加快小城镇建设创造良好的条件。三是做好招商引资，包括民间投资、外商投资、大力发展基础设施建设。四要积极利用优惠政策挖掘潜力、盘活资产、促进建设，加快人口和生产聚集。

3、多方筹资，解决小城镇建设资金短缺问题。小城镇建设需要大量资金，仅依靠国家和农民是不现实的，而应该进行融资体制创新，拓宽融资源渠道，建立多元投资机制。（1）出让土地使用权筹资。在国家政策允许的情况下，通过深化土地使用制度改革，把小城镇经营性用地纳入一级市场，由政府垄断，以公开拍卖的方式出让土地使用权，筹集建设资金；（2）利用贷款筹资。在对还贷能力和项目回收期进行充分论证的基础上，向国家政策性银行和国际金融机构申请低息或免息贷款。利用贷款所筹资金用于经营性基础设施项目；（3）引进资金。小城镇依托本地特色优势，通过招商引资。按照“谁投资、谁受益”的原则，加快小城镇建设。

农村小城镇建设范文第2篇

【关键词】农村经济；发展状况；城镇建设；城乡差距；研究

0.引言

随着社会主义新农村的不断建设，农村经济也得到了飞速的发展，农村经济与小城镇之间具有相互作用的关系，一方面，农村经济的发展能够推动小城镇的加快建设，而小城镇的建设可以有效地缩短城市与乡镇之间的差距，从而有利于农村的经济发展。过去，我国农村经济具有分散、规模小等特点，这在很大程度上限制了小城镇的建设。小城镇的建设是农村经济发展的必要条件，农村经济的发展是小城镇建设的基本保障，通过小城镇的建设可以为企业的发展提供良好的外部条件以及基础设施，可以将周边农村的经济、劳动力以及技术水平等汇聚到小城镇当中，从而提高小城镇的经济效益。如今，随着社会的发展，人们越来越重视小城镇建设与农村经济的发展情况，只有加快小城镇的建设工作，才能够从根本上实现农村经济的发展。在小城镇建设过程中，我们不断从空间结构、基础设施建设等多个方面开展工作，使之得到更进一步的发展。针对于此，我们很有必要在农村经济发展的基础上对小城镇建设进行深入分析。

1.小城镇建设在农村经济发展中的作用

小城镇是农村与城市之间连接的桥梁，此处的交通相对比较发达，资源也比较丰富，并且在小城镇当中还设有学校、医院以及信息网络等各种基础设施。总的来说，小城镇的建设直接关系到农村经济的发展，有效的推动了社会主义新农村的建设。通过分析，小城镇建设在农村经济发展中可以起到以下几点作用：（1）小城镇是城市与农村之间的桥梁工程，它具有承上启下的作用。首先，小城镇在建设过程中受到大中城市的浸润，可以将城市中的生活方式等各个元素直接引入到小城镇当中，从而拉动小城镇的快速发展，提高人们的生活水平与生活质量；其次，小城镇也是农村政治、经济、文化、生活的集散地，它能够将农村的各个要素集中起来，并实现一体化发展，它能够将周边农村的各个生产要素全部聚集起来，从而提高小城镇的综合效益，也可以说农村经济的发展直接推动小城镇的建设。（2）具有聚集作用与辐射作用。在小城镇的建设与发展过程中，它可以将经济、人口全部聚集在一起，从而促进社会经济的发展，进而提高人们的生活质量。在小城镇发展过程中，增长极是其发展的主要内容，当小城镇在最开始发展的阶段，这种增长极发挥着重要的作用，等到其发展的一定的阶段之后，这种增长极的作用就会逐渐小贱，而扩散效应就会逐渐增强。另外，在建设小城镇的过程中，我们还需要加强小城镇与其周边的建设。（3）小城镇可以有效的吸收农村的富余劳动力。在当前的社会发展中，大多数农村都有很多剩余劳动力，并且长期都处于失业的状态，国家应该如何解决他们的就业问题？从农村经济发展的方面来看，只有使富余劳动力想歪转移，减轻农村劳动力所占据的人口比例，这就能够有效的错金农村的经济发展。而小城镇的建设是众多乡镇企业的聚集地，可以有效的解决农村富余劳动力的就业问题。（4）可以促进农民的消费能力。长期以来，由于受到各种原因的限制，导致很多农民的消费水平都不高，这就无法有效的促进农村经济的发展。要想提高农民的消费水品，一方面需要增加农民的收入水平，以此来刺激其消费需求；另一方面可以不断完善市场中的商品，达到供给平衡，小城镇的发展能够将农村居民全体聚集起来，这样可以将他们的消费需求明确的显示出来，从而为他们提供更多的商品。

2.促进小城镇健康发展的对策建议

2.1坚持科学发展观。实施县域统筹规划

县域经济包括县城经济、乡镇经济和农村经济，三者间要做好科学的规划、论证和衔接。小城镇建设是县域经济建设中的关键一环，其产业布局以及经济结构要与县域经济的整体发展目标相结合，坚决避免各自为政、重复建设的现象发生。小城镇要根据各自的地理、资源、人口等优势，发展适合自己的特色产业，并使其成为县域经济结构中的重要一环，为提升县域经济的整体竞争力打下坚实的基础。在浙江，很多乡镇的经济就是作为整个县域经济的某个环节或某个流程，形成了“一乡一品”、“一镇一品”的产业集群。小城镇应根据自身的基础条件和人口规模，科学规划、合理制定建设规模，充分利用土地空间，提高单位土地面积的使用效率。在小城镇建设过程中，还应注意对当地生态环境的保护，禁止那些效率低、污染重的企业发展；有条件的地方，可积极开发生态旅游资源，发展绿色产业，做到经济和环保的双赢。

2.2明确发展定位。突出地方特色

小城镇是联系城乡的纽带和桥梁，具中心城市的补充功能，同时是农村地区发展的增长极。所以.小城镇规模的确定，不仅应根据其所管辖的区域范围，还要根据其所处的区位、与中心城市的关系和距离；同时，在产业定位、空间结构布局、建筑风格及所提供的生活氛围等方面都不能简单模仿大城市，而是要有自己的地方特色。小城镇要想形成地方特色，就应根据当地的自然条件、资源禀赋和产业基础，选择具有比较优势的特色项目，努力培育出一批特色产业群；同时，促进镇域内的资源、生产要素和市场的优化配置，积极培育和发展具有地方特色、有较强竞争力的支柱产业和品牌产品，为农村经济的发展不断注入生机和活力。

2.3重视规划、合理建设、有序发展

小城镇建设要重视规划，应以现有布局为基础。集历史、地理、人文要素为一体，来确定规划建设的方向。一是要科学制定具有地方特色的县域城镇体系规划，建立县城一建制镇一村集镇三级模式，将规模过小、公共设施不足的乡就近并人建制镇。二是要做好总体规划，确定好小城镇的性质、规模、目标和框架。三是要做好详细规划，营建出良好的生产和生活环境。对于专家编制出的小城镇建设规划，一旦评审通过、批准，就必须在建设过程中严格执行。小城镇建设应合理有序，总体上实行严格控制村集镇，适度发展建制镇，重点建设县城的建设思路；形成布局合理，呈分级式、阶梯式建设态势。总之，小城镇只要按科学的规划进行合理有序的建设，就能避免重复投资、滥用资源、无序竞争、市场混乱等消极因素；就能充分发挥城镇互补功能，为城市和农村服务。

3.结束语

目前，在新农村的建设过程中，小城镇也不断发展起来，从而促进了农村经济的快速发展。通过上述，简单阐述了小城镇建设的渠道，以此来发展农村经济。相信在未来的社会发展中，小城镇的建设越来越强，从而不断缩小农村与城市之间的差距，促进农村经济的快速发展。 [科]

【参考文献】

农村小城镇建设范文第3篇

（辽宁行政学院，辽宁沈阳110161）

［摘要］发展农村小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略，以小城镇为重要载体，推进农业现代化、农村农业生产工业化和农村城镇化，是一条有中国特色的小城镇建设城市化道路。我国提出的“小城镇、大问题”，“小城镇、大政策”，对这条道路进行了深入探索，特别是农村小城镇建设，建设工程索赔问题进行了研究。

［

关键词 ］农村城镇化建设；建设工程索赔；问题研究

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.207

发展农村小城镇是一个“大战略”，这是对多年探索的充分肯定和总结升华，也是对农村小城镇走这条道路的总体部署。是在新的世纪加快发展小城镇，不断把农村小城镇改革与发展推向新的阶段，促进农村小城镇建设与经济社会全面进步的关键，我们国家的经济已经融入到世界经济当中，建筑业同样要参与国际市场竞争。农村小城镇建筑市场的进一步规范，国内的建筑企业的合同索赔意识也在逐步的提高，对索赔机会的捕捉越来越敏锐，这就要求建设单位应对合同索赔和进行合同反索赔的能力必须相应提高，才能不断适应新的市场环境。

在建筑工程施工合同索赔的问题研究实践中，普遍按索赔的对象来界定合同索赔与合同反索赔的，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失，向建设单位提出的经济补偿或工期延长的要求，称为索赔。把建设单位向承包商提出的，由于承包商违约而导致的建设单位损失的补偿要求，称为反索赔。以合同形式表达的形式称为合同索赔，此种要求均以补偿实际损失为原则，并不存在惩罚的意思，建设单位对承包商的反索赔，包括两个方面：一是对承包商提出的索赔要求进行分析、评价和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。二是对承包商在履约中的其他缺陷责任，或拖延竣工工期，独立地提出损失补偿要求，建设单位、承包商和监理在建筑市场中是三个地位平等的主体，在理想的项目运作结构中，建设单位应该是处在一个功能弱化的地位。但是在我们国家当前的情况下，中介服务机构的服务能力参差不齐，建设单位仍然处于协调中枢的地位来应对政府部门、勘察、设计、总承包商、监理、设备分包等对象，在工程建设中，承包商利用索赔追求自身利益的最大化：而作为建设单位，总是追求以尽可能小的投入，获得尽可能多的效益。双方利益上的冲突，集中体现在索赔和反索赔上。

1城市边缘区农村小城镇建设如何应对承包商的索赔

在施工过程中，建设单位要面对大量繁杂的承包商提出的索赔、承包商在提出索赔时，经常夸大索赔的费用，把索赔原因与己无关的因素联系在一起，有时甚至 曲解合同协议条款含义以证明自己具有索赔的权利。

建设单位防范和应对承包商索赔的几点建议。

第一，要分清责任，谁的责任由谁承担损失，如果责任来自其他方面，比如设计单位、其他承包商、监理等，建设单位提供证据证明损失并非由自己的过失造成，同时向第二方提出索赔，以补偿承包商的损失。此外，在索赔事件发生时，承包商未采取积极措施防止事态扩大造成了损失，其损失费用由承包商承担。

第二，在签订合同过程中要考虑周详，事先防范，合同是索赔的前提条件，合同管理是索赔管理的基础。在签订合同的过程中，对不同的、具体的变更和索赔情况应尽量作一个可操作的安排，以便于合同执行过程中的管理。

第三，工程量清单报价中，若承包商的投标报价中个别分项来报价，或一些分项的报价明显过低，建设单位可认为在总报价中已包含，无补偿责任。

第四，要求计清总包配合费、施工措施费等已包含的内容，防止承包商在已计费的情况下，重复索赔。

第五，承包商提出的每一项索赔费用都必须提出充分合理的证明材料，以表明承包商具有充分的索赔理由，且计算数额的方法和计算过程准确、合理。索赔理由主要有施工条件变化、工程变更、工期非己原因拖延、风险分担不匀、建设单位违约、合同缺陷、国家法规变更及不可抗力等。

第六，超过时限，建设单位有权不受理。在国际上几乎每一个项目，土木工程合同条件都对索赔的提供时间有明确的要求，承包商应在合同规定的时限内提出索赔通知和报告书，否则建设单位有权拒绝，其索赔不成立。

第七，认真审核超越合同规定的索赔。这些索赔指在合同中没有专门的文字叙述，但是可以根据该合同条件的某些条款含义，推论出承包商有索赔权；或是在承包商遭遇到非自己原因的环境困难时，向建设单位提出基于道义上的经济补偿要求。

2城市边缘区农村小城镇建设中如何对承包商进行反索赔

建设单位向承包商进行反索赔有两个特点。一是发生的机会很低，原因是较之承包商，建设单位的风险更大，它除了要向承包商按期付款、提供施工现场和负相应的协调管理责任外，还要承担社会环境、财务、经济、不可抗力、自我组织等风险，这些风险又不是建设单位可以事先预见控制的。而承包商不同，它的义务是按合同要求进行施工，只要施工技术和管理不出大的漏洞，能如期地保证质量的完工，一般不太容易违约。二是向承包商的反索赔，建设单位处于主动地位。它可以直接从应付给承包商的工程款中抵扣，从滞留金中扣款补偿损失；因承包商严重违约不得不终止合同时，建设单位可用履约保函从银行中得到补偿，甚至还可以留置承包商的材料设备作为抵押。承包商处于较被动的地位。

3城市边缘区农村小城镇建设设计单位的索赔和反索赔

我们国家设计单位提供的设计文件，常出现的失误有设计深度不足，细部做法不明确；各专业设计协调不足，专业间管线冲突；在使用功能上遗漏环节，施工说明表达不严谨：对设备的名称、规格表示不清等。这些都会在项目施工中造成质量、安全隐患，常使建设单位陷入承包商索赔的境地，或是在使用功能上出现不可弥补的缺陷，甚至会造成严重的经济后果，施工单位有权利要求索赔，那么要求索赔的原则如下。

一是承包商（施工单位）在施工前期，有一个图纸审核的过程，施工单位的技术人员要准确把图纸的每一个专业进行审核，一般出现问题的就是结构的细部处理，各个专业的建筑尺寸标准高度对不上，在施工中就会出现问题造成施工的经济损失、工期拖延那么施工单位有权利向建设单位要求索赔，施工单位提出索赔的理由，依据、应图纸设计问题造成的经济损失向建设单位进行索赔、那么建设单位有理由申请设计单位对施工单位的经济索赔，并且帮助施工单位要求索赔。但是如果施工单位的施工合同是“施工全过程承包”施工索赔，索赔的应该向设计单位索赔。

尽管设计师没有义务保证设计文件绝对正确，但是他们运用自己的专业技术能力来确保设计文件的质量是合同的保证。建设单位应与设计单位订立约定，要求设计师保证设计文件的正确完整性，即保证做到其他设计师所能做到的水平。

在城市边缘区农村小城镇建设工程索赔管理问题上，必须坚持实事求是的原则，公平公正地把合同索赔问题科学、有效地处理好，树立农村小城镇科学发展观，树立协调可持续发展，城市边缘区农村小城镇建筑市场规范化理念，把政府、开发商、城市边缘区农村小城镇建设，建筑市场作为同一个事业的利益主体整合在一个体系中，明确工程索赔所有权、协调各方利益，把工程索赔管理问题，作为一个整体系统来处理，这是一个有效的途径，但同时我们应该清醒地看到，城市边缘区农村小城镇建设，小城镇建设市场不是一时就能规范的，应根据当地实际情况因地制宜，有计划并在整个过程中实现广泛的参与，不仅要协调各利益主体之间的利益，也要协调不同时期的发展目标，实现城市边缘地区农村小城镇建设工程索赔管理问题的规范化发展。

参考文献：

［1］孙哲峰，周茂清.比较优势视角下中国城镇化发展之路——基于县域小微企业簇群经济发展的调研［J］.中国市场， 2014（11）.

［2］罗小龙，谢刚，顾兴树.农村幼儿教育的多元化发展——以成都市双流县为例［J］.中国市场， 2014（48）.

［3］李英.农村小城镇房屋建设开发项目成本问题研究［J］.中国市场， 2014（38）.

［4］李思林.农村乡镇行政管理问题研究（一）［J］.中国市场， 2014（51）.

［5］冯玉萍.加强工程项目中采购合同管理的研究［J］.中国市场， 2014（31）.

农村小城镇建设范文第4篇

[关键词]房屋开发；项目成本研究；增加房屋使用寿命

[中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0131-02

三农问题是影响当今中国经济快速发展的重大问题，农村小城镇建设，房地产开发是要大力发展农村小城镇，农村小城镇房地产开发决定了农村小城镇在我国的现代化和城市化进程中具有独特和不可替代的作用，因此，农村小城镇的建设和发展一直是近几年来人们关注的热点问题。

20世纪90年代，我国的房地产业迎来了发展的春天，到目前已经为我国经济发展做出了巨大的贡献。房地产业由于其相关联度高、带动力强成为我国国民经济的支柱产业。农村小城镇房地产开发建设是小城镇建设的一个重要组成部分，这些年来随着农村小城镇的发展建设也不断向前发展，但由于农村小城镇房地产业起点低，农村城镇经济相对落后，使得农村小城镇房地产业的发展还处于相对落后阶段，另外，农村小城镇房地产市场的不成熟，操作行为的不规范也使得先期的小城镇房地产开发存在不少的问题，给小城镇的建设和发展带来了很多负面的影响。

农村小城镇房地产开发建设 “工程经济成本控制”研究。通常大家所说的房地产开发商卖给老百姓房子知道多少钱一平方米，这一问题农村老百姓更加关注，我通过多年的教学和实际工作，更加深刻理解建筑施工成本的重要作用性。本文重点分析了农村小城镇房地产开发工程经济成本控制问题进行了研究。

农村开发建筑房屋建筑工程经济成本控制主要的是在项目的施工单位，在符合施工规范的条件下，保证施工质量，进行工程经济成本控制。工程经济成本就是效益管理的根本，如何以最小的投入获得最大的利润，是农村小城镇房地产开发企业管理中的主题。目前，许多施工企业都在项目开发，深度多元化发展，农村小城镇建设对项目开发单位而言，工程经济成本的控制需要从建设期的决策阶段、设计、 施工阶段全过程来进行控制，我仅就施工阶段，建设单位工程成本的控制做一阐述。

1 制定严密的合同条款

随着我国小城镇建设项目农村小城镇房地产工程项目的管理也将逐步与国际接轨，在目前世界经济危机还没有恢复的经济情况下，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条几乎达到无所不包的地步，防止施工单位以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以工期紧为理由，要求增加工程费用，如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝费用的增长：如设备安装项目预算，不同的品牌型号价格出入很大，如果不认真，价值几万元的设备很容易在施工过程中被“偷梁换柱”，影响工程质量和造成不良后果。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预测，在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。

2 结合施工组织及施工工艺，控制工程成本

作为开发单位的预算及合同施工管理人员应做到“三多”，即“多看、多问、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。如施工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影响，难免有些地方需要加强锚护，同时有些地方也要减少锚筋，甚至在距离坑底一定范围或毗邻建筑物的局部地方不用锚喷，对于加强锚护部分施工单位自然会提出补偿，但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需要建设单位的细心观察和监督，以便以确凿的证据和充分的理由确定工程量。“多问”就是对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题，或是对自己经验不充分的问题不匆忙作定论，要向现场的工程师进行咨询。在项目开发过程中不可避免的市政工程、消防工程、电业工程等，由于行业的垄断，大多数的造价人员很少遇到这类预算，因此这些问题上就更需要多问、“多思考”，定额仍是目前建设市场确定造价的主要依据，但也应客观地认识到定额不可能囊括市场，由于新工艺、新材料地不断涌现，工程施工现场的特殊情况都使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。如在外电掘工程中，施工单位往往习惯以地下入孔检查井每座多少报钱价？防水硅胶以每平方米多少元报价，究竟每座实际有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能组价到施工单位的报价水平，防水硅胶具体用量及操作工艺是什么，能不能组价到每平方米报价，都需要造价人员去推敲、思考。

3 做好市场材料及市场工艺价格，建立询价体系

项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。

农村小城镇建设范文第5篇

【关键词】城乡统筹；小城镇规划；新农村建设

1苏南小城镇概况

苏南小城镇包括昆山花桥镇、鸿山镇、洛社镇、玉祁镇、张浦镇、月城镇、华士镇、横林镇、春江镇等，这些小城镇位于苏南城镇密集区，具备水路交通便捷、地理位置优越、土壤肥沃的优势。在新农村建设的指引下，苏南小城镇进行了全面规划开发，成为了我国城镇化进程发展较快的地区之一。苏南小城镇的具体区位和交通情况如下：花桥镇，位于苏沪交界处，国道312、上海绕城高速、京沪高速、宁沪城际铁路等均通过该镇；张浦镇，位于昆山市版图中心，有娄江、吴淞江过境，水陆交通便捷；鸿山镇，位于无锡新区东北部，与无锡高科技工业园相邻；洛社镇，位于无锡西北侧，交通便利，距无锡市区12公里；月城镇，位于江阴市西南部，是集公路、铁路和内河运输于一体的乡镇。由此可以看出，苏南小城镇的地理位置优越，处于宁沪交通大动脉上，每个小城镇均有多条公路、铁路、高铁、运河过境，这为小城镇开展新农村建设，实现苏南地区城乡统筹发展提供了有力条件。

2苏南小城镇规划内容

苏南小城镇根据自身地理位置、交通条件、自然资源、空间格局、经济基础等情况，结合科学用地的指导原则，对小城镇进行了合理规划，具体体现在以下几个方面：

2.1 功能区布局

苏南小城镇根据工业类型进行功能分区，将重工业、污染性较大的工业安排在居住区的上风侧或河流下游，将污染较轻的轻工业安排在临近居住区的地段。为了保证居住用地，为居民提供便捷的交通条件和完善的生活服务设施，苏南小城镇采取紧凑布置的原则布置小型工厂。

2.2旧城镇改造

苏南小城镇在旧城镇改造时，将距离旧中心不远的地方选址为新区，以利于合理利用原旧镇基础设施，控制改造成本。同时，苏南小城镇根据农村的实际情况，采取不同的旧镇改造模式。如鸿山镇在新农村建设时，按照不同村庄的产业特色、自然风貌、历史文化进行明确定位，避免了千村一面的规划问题。

2.3生态环境规划

苏南小城镇规划中坚持经济效益与环境效益统一的原则，在可持续发展观的指导下，在美化环境、保护生态方面加大规划力度。如洛社镇重视高科技企业发展，拒绝污染型企业进入该镇，促进了经济建设与生态建设的协调发展。

2.4经济发展战略规划

苏南小城镇规划将处理好远近期经济建设的关系作为重点内容，使经济发展战略规划具备超前性和适应性。如盛泽镇将城区开发建设分为四个阶段：第一阶段疏散旧城区人口，开发中心商务区；第二阶段，开发高档住宅区，建设休闲娱乐中心；第三阶段，建设坛丘区行政文化中心，带动城区经济发展；第四阶段，改造和建设老城区。

3苏南小城镇规划特色

3.1工业园区化

本着工业园区化的规划思路，苏南小城镇从原本的招商引资转变为招商选资，由此使得乡镇与工业园区形成了互动发展的局面。工业园区化进一步扩大了工业规模，带动了当地的经济发展，同时还起到了示范作用，展示出了地区政府的优惠政策，推动了整个区域的经济增长。

3.2农业集约化

苏南地区的农业主要是以水生作物为主，通过农业集约化，即鼓励农业用地向规模经营集中，鼓励农户间的规范流转，积极发展现代农业，由此不但可以有效克服传统生产方式的种种弊端，而且还有利于农业生产效率的提升。张浦镇是农业集约化的典型镇，该镇以集约化的理念对农业进行经营，农业园的规划依据“两个一”和“一个六”的战略发展，即一个中心、一条走廊、六大片区，经过几年的发展，其农业产值大幅度提高。

3.3环境生态化

在快速发展经济的同时，苏南小城镇遵循可持续发展的理念。在规划过程中，注重环境生态化，始终坚持人与自然和谐发展。如鸿山镇着力打造历史文化旅游名胜区、农业示范区、生态区等等。该镇在规划时，对当地的山水资源优势进行了合理利用，以生态小城镇为规划发展目标，投入巨资建设生态城镇。

4.苏南小城镇规划方案优势

4.1空间结构紧凑

在苏南小城镇的规划中，采用了空间结构紧凑的规划布局方案，即大分区、小混合。其中的大分区就是对小城镇整体进行功能分区，以组团为单元，突出其职能和特色；而小混合实质上就是以社区为单元，在局部范围内将各种功能用地进行混合布局。例如张浦镇，在空间结构紧凑规划方案的指导下，该镇形成了两廊五区的结构布局，如图所示。两廊包括吴淞江生态景观廊道和大直港、小直港生态廊道；五区包括居住生活区、公共服务区、工业发展区、旅游度假区、生态农业区。

4.2绿地景观规划凸显江南水乡特色

苏南小城镇在规划方案中引入了景观都市的规划理念，以洛社镇为例，其采用生态农林环绕、林水贯穿、绿化节点插空的规划方法对城镇进行了绿地景观规划。由于小城镇周边的耕地能够为农民提供必要的生活保障，所以对耕地进行严格控制可以起到控制小城镇无序蔓延的作用；城镇内部沿河走廊的形成及其与用地空间的穿插，给小城镇居民提供了休闲娱乐的好去处；公园绿地和绿化带丰富了城镇的自然景观。

结论

总而言之，城乡统筹背景下，小城镇规划要从人口、产业、土地、设施等层面出发，优化小城镇空间布局，科学合理引导小城镇发展，提高小城镇的综合效益。同时，小城镇规划要立足现状、突出特色，充分结合区位、资源、经济结构、历史文化等方面的优势，积极培育主导产业，合理配置土地资源，形成加工主导型、旅游开发主导型、交通枢纽型、科技主导型等不同类型的小城镇，进而促进小城镇持续发展。

参考文献

[1]曾悦.三分编制七分管理一成都城乡统筹规划经验总结[J].城市规划.2012（1）.