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关键词:负荷管理系统; 营销管理; 功能扩展
1引言
电力负荷管理系统的前身,是90年代初,为了平衡电力供、需矛盾,对电力负荷实施控制而产生的电力负荷监控系统。该系统在相当长的一段时期里,以其操作灵活、控制方便的特点,在实现快速限电降荷,保证电网安全运行中发挥了巨大的作用。
2电力负荷管理系统的功能特点
(1)灵活的控制功能,既可通过计算机系统远程对客户的负荷开关进行操作,达到快速停(限)电的目的,也可设置当地闭环控制功能,实现终端对客户的负荷或用电量的实时监控,及时告警,自动切断超限负荷。
(2)遥测功能。利用负荷管理终端设备的数据采集接口。对电力客户的各种用电参数,如功率、电流、电压、开关位置等进行采集,发送至主站系统,供运行人员进行参考和数据分析,掌握客户用电情况。同时信息数据上传至主站服务器,形成历史数据,供随时调阅查询。
(3)远程抄表功能。通过负荷管理终端485接口与多功能电能表实现通讯,读取表码,进行上传。利用定时冻结抄表功能,对所有表计同时抄录,提高抄表工作的同期性,可对系统的线损计算和分析工作提供支持。
(4)在经过多年的运行实践中,负荷管理系统的基本功能已相当成熟和完备,在实际运行中起到了非常积极的作用。从目前负荷系统的推广和使用情况来看,主要存在以下几个弊端:
① 电力负荷管理系统早先被称作“无线电负荷控制系统”。以230MHz无线电波为通信媒介进行数据传输。受通讯手段的约束,主站和终端都需配置天馈线系统,增加投资及安装、维护的工作量。
② 目前运行的大部分负荷管理系统,没有提供与电力营销、客户服务、集中抄表、调度自动化等系统的数据接口,无法实现资源共享。
3电力负荷管理系统发展现状
在计划经济的社会背景下,出于计划限电的目的,许多供电企业都投资建设了负荷管理系统,并予以高度重视。有些企业甚至只是把负荷管理系统作为企业“创一流”工作的一项指标。完成后就将其束之高阁。目前。很多供电企业负荷管理系统存在如下情况:
(1)系统建设得不到重视。资金投人不足,无法保证系统正常的安装、维修及设备更新升级,导致系统设备故障率高。
(2)由于系统闲置,造成人员流失,技术力量不足,无法保证正常的维护和运行要求。
(3)部分客户的恶意破坏。加速了系统的损坏程度。
总之,由于各方面的因素,导致了负荷管理系统功能不断缺失。目前,一些供电企业陆续着手对现有负荷管理系统进行恢复和升级改造,系统在很多方面尚存在缺陷,有待于继续改进。
4电力负荷管理系统的功能扩展
电力负荷管理系统是一套涉及供电企业内部相关部门和众多电力客户的负荷控制与数据收集并藉此取得综合社会、经济效益的系统。对系统的改进应考虑从以下几个方面进行:
(1)改进数据通讯方式,采用目前成熟的GPRS或CDMA网络,实现数据的传输。一方面消除传输方式对系统造成的制约,扩大系统的覆盖面,提高数据传输的可靠性,另一方面节省天馈线系统资金投入,降低现场工作强度。
(2)由于负荷管理终端设备现场运行环境恶劣,元件易老化、损坏。所以应考虑选用耐热、耐腐蚀的材料,提高设备的抗干扰能力。
(3)实现负荷管理系统与电力营销等系统的网络连接和数据共享,提高各系统之间协同工作的能力,充分发挥系统功能。电力营销工作的内容的扩充和延伸,需要有能为之提供更加系统、全面、细化的辅助手段,而这正是负荷管理系统实现其功能扩展的前进方向:
① 远程自动抄表。充分利用全电子式多功能表的通信功能,结合电力负荷管理系统通讯网络资源和终端设备,可以完成全部终端客户的远程自动抄表。通过与集抄系统的连接,实现小区低压表计的远程集中抄表,扩充系统的功能与适用范围。
② 负荷电量分析、预测。电力负荷预测的准确性主要取决于基础资料、预测方法、预测手段等。而负荷管理系统所采集的是用户最原始、最基础的数据资料。有了丰富的数据源,无论是按地区、线路、行业进行分析预测,均可得出一个比较准确的结果。
③ 购电管理。电力负荷管理系统通过负荷管理终端的预付费购电功能实现客户“随时用电、随时付钱” 。对客户进行电费催缴或者有选择地进行负荷控制。
④ 计量技术监督。窃电的最终反映就是电量的丢失,利用这一特性结合负荷管理装置便可以及时发现窃电行为。另外,远程自动抄表功能可以实时或定时将用户电能表读数抄回,这样就可以连续获取实时客户用电量情况。
⑤ 电压合格率监测功能。通过采集终端电压,对客户端电压合格率进行监测。新技术的应用,使得终端数据采集精度有了大幅提高,其功能亦将日趋完善。
⑥ 信息服务。利用GPRS或CDMA网络的短信平台,以及负荷管理终端的语音报警和信息功能,向客户有关电量、电费、停(限)电等信息,同时还可进行关于电价政策方面的宣传。
⑦ 电力需求侧管理。电力需求侧管理的重要任务之一,是引导客户参与电力市场,并为其提供电力服务。达到终端用电负荷的经济运行,移峰填谷,提高终端用电效率。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、省辖市(行政区)土地(国土)管理局(厅),军队各大单位土地管理部门:
为了正确贯彻执行〔1988〕国土〔籍〕字67号《关于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作的通知》,结合军队实际,就有关事项通知如下:
一、军队使用国有土地的单位,按当地县以上人民政府规定的时间进行国有土地使用权申报。
二、军队用地单位在填报军事设施和保密的企业化工厂土地用途时,分别填“军事设施”和“军事工厂”。没有开展军用土地详查的用地单位对使用面积不清楚的,抓紧时间自行勘测丈量准确。军队申报单位,向当地政府只交纳土地登记和领证的工本费。
三、军队和地方有权属争议的用地单位,按照《城镇国有土地使用权申服工作的若干规定》,结合国家土地管理局、总参谋部、总后勤部关于《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》的通知要求,把争议问题及时解决。
2018年上半年,按照公司工作安排,认真执行公司有关法律事务工作文件的规定,从防范公司法律风险出发,以保障公司资产安全为核心目标,在合同管理、案件诉讼、纠纷处理、规章制度建设方面做了一定的工作,探索出了相对清晰的工作思路。
1、加强对合同及相关法律文书的审核工作
协助公司同相关经济主体进行谈判、签订协议、合同等,完善合同订立、履行及争议解决的相关程序,包括对合同主体资格、条款、担保、履行以及合同救济等过程中的风险进行评估,提出预防性措施;此外,对于公司各项重大经营活动进行事前把关,提出相关法律意见。
2.做好相关非诉及诉讼案件的跟踪工作
在公司领导的带领下,积极处理违法占地纠纷、购房合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、肖家院子违章搭建纠纷。
同时,为公司处理非诉、诉讼(仲裁)纠纷提供有力的协助。
3、保障内控制度合法合规
首先,紧扣“依法治企”的原则,配合公司相关部门完成了相关制度的制定,参与修订《“三重一大”事项集体决策实施办法》。力求各项制度的设置既能以国家上位法律及配套法规为准绳,又能结公司自身经营模式的特点,从而做到固本强基,依法治企。
4、加强法律事务管理工作
在公司领导的带领下,对市国资委关于对企业“三项重点工作”法律审核予以了高度重视,充分准备并反映出公司“三项重点工作”法律审核真实情况,确保抽查工作顺利开展。
【关键词】建设单位;工程施工;合同管理
一、引言
在建设工程管理中,施工合同管理非常关键,其贯穿于整个项目实施过程。因此加强项目施工合同管理,能够促进良好市场经济秩序的建立与维护,提高项目经济效益,协调社会发展,现实意义非常大。
二、建筑企业加强项目施工合同管理的意义
在建筑行业,项目施工合同巩固有效规范行业市场经济秩序,为社会信用制度的完善与履行奠定了基础。在建筑工程管理中,企业相关管理人员能否签订并履行好施工合同非常重要。近年来,我国建筑行业发展非常快,市场竞争日益激烈,因此一些建筑企业为了生存发展,行业恶性竞争与不良运作现象屡见不鲜,由此引起的项目合同纠纷诉讼与仲裁案件不断出现,在民商事务纠纷案件中比例呈上升趋势,各地建设项目纷纷出现了停建、烂尾及豆腐渣等工程,为企业造成了巨大经济损失,不利于本地区经济发展。究其原因在于,从客观上来讲,资金不充足,缺乏完善的市场机制及不可预知的外在环境因素;主观上主要是缺乏法律意识、决策不正确、现场管理不严格等。但在整个项目管理中,由于施工合同缺乏有效管理则是引起上述现象的根本原因。所以目前,建筑企业加强施工合同管理,对节省项目投资,提高经济与社会效益具有非常重要的作用。
三、建设单位工程施工合同管理现状分析
1.合同订立违背原则
根据相关合同纠纷案件,很多合同订立违背原则,一些当事人为了从中获利,利用各种有利因素即不平等地位、不对称信息及专业水平差异等,签订不平等合同,打法律球,为自己谋取更多利益,使对方遭受经济损失,因此纠纷与问题在所难免。
2.施工合同管理理念不足,缺乏严肃性
在工程施工管理中,很多人片面的认为合同管理属于个别部门或少数人的事情,技术人员只负责技术,造价员只负责工程预结算或工程清量单,材料管理员只负责检查品牌或出厂合格证,签订的施工合同流于形式,缺乏合同管理意识与协作管理理念,甚至在工程即将竣工之际,有些管理人员还不了解合同内容。比如一般合同中约定,签证变更认证手续要在14日内完成,在实际操作中,大都是在工程结算审计阶段办理补签手续,随着时间的推移变更内容发生了变化,一定程度上为项目结算审核埋下了风险隐患。
3.合同管理制度不完善
依照《合同法》规定,项目施工合同监管工作由工商与建设等相关行政管理部门承担,由于目前工商管理部门已取消了合同强制备案;针对合同备案管理,建设行政管理部门虽然已制定了相关办法,各类建设项目都要领取施工许可证办理合同备案,但没有明确规定备案合同跟踪监管、变更、结算等具体管理手段,难以发挥其监管作用。此外,相关职能部门间协调与沟通不到位,政府行政部门职责划分不明确,多门多头管理现象普遍存在,有效的合同管理机制也就难以形成。
4.专业人才不足
施工合同管理工作对技术与专业要求比较高,管理人员必须是高素质、统领全局的人。具体而言就是熟知法律知识、项目运作规律及工程造价编审。但目前,我国建筑行业这种专业人才严重不足,在许多投资项目合同签订中,缺乏专业人才参与,合同文字条款不严谨,尤其是合同核心内容没有明确定工程造价调整、修改及补充依据与条件,没有充分考虑潜在风险与违约责任;合同款预付、进度款拨付及工程款结算的规定也存在明显漏洞,使得合同执行中歧义与误解在所难免。
四、建设单位加强工程施工合同管理的有效途径
1.规范合同管理模式
在建筑单位项目施工合同管理中,其专业性强,内容复杂,涉及利益主体多。而纠纷与争议以工程造价为主,同时质量与工期问题大都以经济补偿为主,工程造价成尤为重要。因此,应该明确规定,项目造价管理机构来承担相应监管工作,在政府项目投资中承担合同监管、备案、履行及变更等事项的监督工作,对合同纠纷予以调节处理。
2.增强施工合同管理意识
在建筑工程中,各参建方必须要正确认识项目合同的作用,没有签订亦或是签订不完整的施工合同,都会为双方带来风险隐患。所以,建设、施工及监理等部门必须要有专门的合同管理人员,各单位项目负责人、经理及项目总监等都要将合同管理作为重点工作,以此增强各参建方合同管理意识。
3.建立健全合同管理制度
在施工合同签订与履行中,施工企业要针对每一环节建立相应的管理制度,其中主要包含出具授权委托书、合同草拟、洽谈、盖章、交底、责任划分、履约、变更、索赔、违约、解除及终止等事项,确保合同管理有依有据,规范执行。
4.加大专业人才培养力度
基于建设项目施工合同特点,以此在合同管理中,人员必须要具备一定的工程、经济专业知识。对合同而言,其充分体现了受法律保护与约束的一种权利义务关系,法律知识必不可少。在合同调解中,面对巨额经济利益诱惑,合同管理人员必须要有良好的职业道德与个人素质。所以,建设单位通过招投标、合同管理实践等途径,提高相关人员素质,同时加强法律法规、项目索赔、纠纷仲裁及诉讼等相关知识培训,塑造优秀的合同管理队伍,增强合同管理理念,提高整体管理水平。
五、结束语
综上所述,施工合同管理属于一项系统工程,其管理内容、地点。内外影响因素、条件及不同承发包方式,都会影响合同管理。管理人员只有熟知行业法律法规、依照经济规律改善管理办法,才能确保施工合同管理的法制与规范性。
参考文献:
主题词:合同 管理 项目 责任
中图分类号:TL372 文献标识码: A
川气东送工程是国家的重点工程,普光分公司采气厂承担着气源地普光气田地面集输工程建设的管理任务,它所涉及的工程设计、施工、监理、检测、技术服务等合同非常多。为了实现合同的科学管理,采气厂把合同执行当成项目来管理,制定合同管理制度,明确单项合同管理责任人,定期清理合同履约情况,奖优罚劣,真正地把合同管理贯穿于整个建设过程中,与工程“质量、进度、投资、HSE”四大控制目标进行有机结合,形成一种科学的动态管理,最大限度地发挥合同管理对工程建设的积极推动作用。
一、合同管理的重要性
有人认为合同管理就是合同签订过程中的一系列文字、程序上的工作,这是非常局限和肤浅的认识。作为企业管理的重要组成部分,建设过程中的各方主体,包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都要依靠合同确定相互之间的关系。
二、合同管理与项目管理概念
合同管理与项目管理都是全过程管理。合同管理是通过切实加强事前防范,事中控制,强化对合同的订立、履行全过程管理,使合同的订立符合相关法律、法规和总部合同管理、招投标管理等规章制度的规定。合同管理的范围是合同立项、谈判、文本的审查和审批、合同的档案管理、合同履行跟踪动态监管。项目是一个特殊的将被完成的有限任务,它是在一定时间内,满足一系列特定目标的多项相关工作的总称,它的任务范围是由合同界定的。项目管理就是组织实施对实现项目目标所需的一切活动的计划、安排与控制。
三、建立科学的合同管理制度
合同管理是以合同为依托,以合同关系为纽带,对合同项目进行的一种全面科学的管理。在结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平的基础上,建立科学的合同管理制度。要强化合同管理职能,突出合同管理的关键点,如合同文档管理制度、合同审查制度、合同交底制度和合同后评价制度等管理控制,将企业的合同管理活动制度化、规范化、标准化,保证合同管理的综合质量。
四、实行合同管理责任人制
合同管理的要素为在熟悉合同条款的基础上,要有明确的责任划分和严密的合同管理手段,从而将一切可能产生的“扯皮”、责任漏洞、责任的交叉与重叠等现象,事先加以防范。普光分公司采气厂结合项目管理经验,设立了专门的合同管理岗,对全厂的各类合同负总体的管理责任。合同管理人员既要了解建设项目的全面概况,又要结合建设项目所在区域的社会、法律、经济以及市场的变化情况,对建设项目的投资及主要合同约定额大小作出比较准确、合理的分析,还要根据招标或合同谈判的情况,对各个合同条款、签约额作出合理公平的估计。
但是,大家都知道人的精力是有限的,一个人可以做任何工作,但他不可能同时做所有工作。面对普光气田建设涉及合同数量多、种类杂、技术含量高等特点,采气厂实行合同管理责任人制,在设立厂合同管理岗的同时,将每一个单项合同按照业务相关或相近的原则明确责任人,责任人对所负责的单项合同负管理责任。
五、合同阶段性管理的重要性
如果合同不注重阶段性管理,就会很容易出现“温水煮青蛙”现象。下图(5-1)可以形象地说明这一点:
(图5-1)
图中,合同的成功履行需要走很长的路程,如果合同管理只想追求一步到位,而不做阶段划分,因为距离目标太远,难免走不少的弯路还不容易觉察(不好比对),当感觉到偏离目标的时候再进行校正便走了很多的弯路,校正后可能又偏离到另外一个方向,同样不易觉察,如此反复,便形成图中这条蓝色的轨迹。如果把合同管理分成若干个阶段,每个阶段都有标志性里程碑,那么,每个阶段都有明确的目标,虽然每个阶段仍免不了走弯路,但由于目标相对较近,不至于绕很大的弯子,这样便形成图中红色的轨迹。
六、合同阶段性管理的具体做法
普光分公司采气厂把合同管理分成准备阶段、履约阶段和总结阶段。根据合同工期和实际情况,又把履约阶段分为定期清理阶段和结算阶段。
1.准备阶段
合同签订前要对承包单位进行资质审查,然后才能进行合同实质性谈判。合同谈判前要认真分析合同条款,谈判时邀请上级有关法律、合同、造价计财、审计部门参加,以减少合同签订后的风险。合同文本要尽可能采用合同《示范文本》,利用网络对合同文本进行会审,减少合同签订过程中的漏洞。2.履约阶段
履约阶段是按合同项目实施的阶段,是执行周期中时间最长、完成的工作量最大、资源消耗最多的阶段。这个阶段要根据合同内容和网络计划来组织协调,确保合同项目任务保质保量、按时间完成。指导、监督、预测、控制是这个阶段该项目合同管理责任人的重点工作。
定期召开合同履行运行会,清理合同履约情况,是保证合同正常履约的重要手段。由合同管理人员讲评各项目合同履行情况及存在的问题,各项目合同管理责任人提出合同履行中遇到的困难,对偏离运行计划的及时采取措施,特别是结算阶段必须采取强有力的措施,确保按期结算。
3.总结阶段
总结阶段的工作不多但很重要,要及时全面地总结合同管理中的经验、教训。一个项目成功的经验能够得到复制和失败的教训能够避免,会对后续项目产生很好的影响。
七、合同管理应注意的几个问题
1.大型投资工程建设项目的管理人员,由于项目建设的特殊性,有许多是非合同管理专业出身,有的是工程施工、采气集输的工程技术人员和管理人员,也有的是刚走出校门的大学生,人员的思想素质,业务能力参差不齐。有的虽具备一定的专业知识,但缺少经济管理和法律方面的知识和经验。有的具备经济管理和法律方面的知识,却又不懂工程技术。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作,合同管理人员与合同管理责任人必须加强学习,以具备多方面的知识和能力。
2.合同管理责任人要对单项工程列出施工和结算运行计划。对偏离运行计划的及时采取措施,特别是结算阶段必须采取强有力的措施,确保要按期结算。对未按时完成履约的合同,要分析清楚问题原因,制定措施,推进合同的执行,有困难、问题的要及时反馈。对未按合同管理发生的工作要限期补齐,落实到责任人。要将合同管理要纳入绩效考核,对责任部门(责任人)的业绩进行检查和考评,并同其工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。
3.要严格按照内控制度的要求办理合同有关事项,节奏可以加快,程序不可逾越,必须做到该签认的必须签,该谁签的谁签,加强协调。合同的可行性、条款要严密,合同签订要为生产建设、管理工作服好务,保驾护航。
4.要做好基础工作,特别是要建立单项工程档案资料。每一个单项工程从科研或申请报告开始,以流水账形式详细建立档案资料,要细化到各种往来函件、每次确定事项的记录。
5.总结是非常重要的环节,尤其是合同履约过程中的阶段总结与汇报尤其重要,阶段性总结不但可以鼓舞士气,还能给后阶段工作提供资源的支持。总结能用数字不用文字,能用图片不用文字。
八、结论