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地点:乡第一会议室
主持:
出席:各村(社区)书记和主任、乡直各单位主要负责人、全乡机关干部、大学生村官
记录:
会议主要内容:
一、武装部长、副乡长传达全区安全会议精神,总结1-12月全乡安全工作,安排部署下一阶段安全工作
(一)传达学习全区安全会议精神。
(二)通报1-12月全乡安全工作情况,总结问题,提出了改进意见。
取得成绩:全乡未出现安全生产事故;加强了隐患排查整治,责任落实,监管到位,大部分村在危桥、危路上设置了警示牌,对隐患排查进行了全面整改。
存在问题:个别领导干部重视不够,工作不落实,排查不仔细,日常监管未常态化。个别村未按时上交排查隐患表,也未落实整改措施或措施不到位、没有明确监管责任人或整改责任人。
(三)下一阶段安全工作安排。
切实抓好“两节”期间全乡安全生产工作,预防和杜绝较大、重特大事故的发生,努力减少一般事故的发生,保障人民群众生产和财产安全,确保安全生产大局稳定。
1、加强领导,周密安排部署。乡直各部门、各企事业单位、各村(社区)要进一步提高认识,统一思想,把安全工作放在更加突出的位置,加强对近期安全生产工作的组织领导,做到主要责任人亲自抓,分管责任人负责抓,责任人具体抓。
2、强化责任,全面落实安全生产责任制。各部门、各单位、各村(社区)要进一步分析本区域安全生产状况,研究制定符合实际、切实可行的工作措施。强化安全生产监管职责,深化重点行业领域安全生产隐患排查治理,严格执行“一岗双责”制度,各司其职、各负其责,落实安全监管责任。
3、检查时间和方法。检查时间:元旦节检查时间:2012.12.27至2013.1.4春节检查时间:2013.2.1至2013.2.15:“两节”期间另外不定时的组织检查。检查方法:“两节”期间安全生产检查分成7个安全生产专项检查组,分别由行业主管部门主要负责人带队,相关部门参与,并抽调业务熟悉、责任心强、懂技术、懂管理的人员参加,分行业、分类别进行。
4、分组安排及检查的重点内容
一组
组长:
成员或单位:乡安办()、文教办、乡卫生院、各中小学、幼儿园校长或分管安全的副校长。
检查内容:学校安全
二组
组长:
成员或单位:经济发展办
检查内容:重点工程安全。
三组
组长:
成员或单位:乡卫办、社会事务办
检查内容:事业单位、食品卫生安全。
四组
组长:
成员或单位:派出所、交管办(徐复林)、农业服务中心(谭世文)、综治办。
检查内容:农村道路交通、消防、易燃易爆物品、危险化学品、人员密集活动场所安全。
五组
组长:
成员或单位:农业服务中心、乡电管站、林业站、防疫站
检查内容:农业机械、森林防火、畜牧、农电安全。
六组
组长:
成员或单位:经济发展办、综治办(刘绍华)
检查内容:企业安全。
七组
组长:
成员:经济发展办
检查内容:非煤矿山、建筑施工、危房安全。
各村(社区)由挂片领导安排,驻村干部负责组织村(社区)干部进行检查,并且要求深入仔细,对存在的隐患由驻村干部领导督促村(社区)及时整改,挂片领导督查整改效果,并将检查和整改情况签字后上报乡安办备案。
二、党委副书记、乡长作重要强调
1、加强领导,迅速行动。各部门、各生产经营单位务必引起高度重视,紧盯安全生产基础薄弱、隐患和问题较多的地方,有的放矢,突出重点,切实抓好全乡“两节”期间安全生产大检查工作。
2、工作要深入细致。要突出重点,明确分工,全面覆盖企业、学校、超市、市场、建筑工地等每一个单位和所有人员密集场所,扎实认真全面细致地开展检查活动。
今天,市政府召开会议,目的是贯彻落实全国、省、无锡市安全生产工作会议精神,按照无锡市“企业安全生产主体责任落实年”活动和专项整治工作各项要求,全面开展我市落实企业安全生产主体责任和7个重点领域的安全生产专项整治工作,促进全市安全生产状况持续稳定好转。刚才,单春宏局长就我市落实企业安全生产主体责任工作进行了部署,对7个重点领域的安全生产专项整治工作提出了要求,希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。
一、深刻理解全面落实企业主体责任、深化安全生产专项整治的重要性和紧迫性
1、全面落实企业主体责任、深化专项整治,是贯彻国家、省、无锡市政府部署,确保全市安全生产形势持续稳定好转的重要举措。国务院于1月15日召开的全国安全生产电视电话会议明确提出,今年是“安全生产年”,要深入开展安全生产治理行动,突出抓好重点行业和领域的专项整治。在日前召开的全省安全生产工作会议上,省政府也对开展重点领域专项整治、落实企业安全生产主体责任提出了明确要求。无锡市把今年确定为“企业安全生产主体责任落实年”,确定开展6个专项整治,将落实企业安全生产主体责任和专项整治工作提到了更高的高度。我市落实企业安全生产主体责任,开展7个专项整治,就是贯彻落实中央、省、无锡市安全生产工作要求的重要举措,从加强体制、机制、制度建设方面入手,不断建立和完善安全管理长效机制,进一步夯实安全生产长治久安的基础。
2、全面落实企业主体责任、深化专项整治,是服务企业,促进经济平稳较快增长的重要举措。对安全生产而言,今年是形势复杂、任务艰巨、重在治本的一年。一方面,企业安全生产管理,特别是重点领域的安全管理还有诸多薄弱环节和一些深层次问题需要解决,涉及危险化学品、道路交通、建筑施工、冶金等重点领域和行业的事故时有发生。另一方面,受国际金融危机影响和冲击,当前我市经济发展面临着严峻形势,给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战:一些企业由于生产经营困难而开工不足,职工思想不稳,容易忽视安全生产。一些单位因效益下降可能减少安全投入,推迟安全技术改造和隐患治理。中央和省、市把保持经济平稳较快增长作为首要任务,加大投入拉动内需,基本建设规模迅速扩大,新上重点项目多,给安全生产带来新的压力。我们要高度重视这些问题,有序部署各项工作,扎实推进应对措施,努力促进安全生产,安全发展。
3、全面落实企业主体责任、深化专项整治、是有效遏制事故,实现我市又好又快发展的重要举措。今年无锡市下达给我市的安全生产控制指标是各类事故死亡人数不超过158人,比2008年下降7%,这对我们的工作又提出了更高的要求。落实企业安全生产主体责任,是有效压降事故的治本之策,是实现安全生产长治久安的前提和关键。就开展的这7个专项整治而言,主要是这些领域相对危险性较大,发生事故的概率高,比重较大。分析今年一季度的事故,道路交通事故发生278起,死亡64人,分别占全市各类事故起数和死亡人数的91%和72%;建筑、危化、冶金等高危行业的事故起数和死亡人数都占了安全事故总数的44%。这些高危行业事故频发,成为影响我市安全生产形势持续稳定好转的主要因素。因此,在今年的安全生产专项整治中,必须加大力度,严格标准,突出重点,找准薄弱环节,强化监管,真正提升全社会安全生产管理水平,为全市经济社会快速协调发展提供重要的安全保障。
二、标本兼治,全面落实企业安全生产主体责任和专项整治工作任务
今天,我们把落实企业主体责任活动实施方案及7个领域的安全生产专项整治方案印发给大家。两个方案分别明确提出了工作目标、任务、重点和措施。各地、各部门、各单位要根据“政府统一领导、部门依法监管、各方联合行动、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作机制,紧密结合各自实际,切实加强组织领导,认真制订具体实施方案,努力推进贯彻落实。
1、全面落实企业安全生产主体责任。去年底,无锡市政府出台了《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》,并于今年正式实施。这个政府规章,集中了企业应当依法遵守的各项法律法规和政策,明确了企业必须依法履行安全生产的法定义务和责任。各地区、各部门要切实加强对企业法人、从业人员的宣传教育,提升所有生产经营单位依法落实安全生产主体责任的自觉性,自觉整改不符合安全生产的薄弱环节,切实整治事故隐患,真正形成自我约束、自我完善、持续改进的安全管理机制。各地区、各部门要各司其责,条块结合,加强指导、服务和督查,及时总结经验,推广典型,促使企业安全生产主体责任落到实处。要将“企业安全生产主体责任落实年”活动和工业企业安全生产ABC分类监管、“平安企业”创建等工作有机结合起来,切实夯实安全生产基础,提升企业安全管理水平。
2、扎实推进安全生产专项整治。各地区、各部门和各单位要根据各专项整治方案的要求,认真排查本地区、本行业(领域)和本单位安全生产薄弱环节和存在的问题,把各种事故隐患消灭在萌芽状态。开展重点领域安全生产专项整治,工作重点在基层,关键在企业。各单位都要根据专项整治工作要求,认真做好自查整改工作,除了要自查规章制度的健全和落实情况、现场安全管理情况等外,要着重自大危险源的安全管理和监控情况、安全防范措施的落实情况,以及事故隐患整治情况和应急预案建立健全情况。各地区、各部门要在企业自查自改的基础上,加强指导督促,严格监察执法,严肃查处各类违法违规行为。对政府挂牌整改督办的重大事故隐患,有关部门要明确措施,落实责任,跟踪督办,确保如期完成整改任务。市政府安委会将成立专门的督查组,对各地、各行业和各单位开展专项整治的部署和贯彻落实情况进行督查。
三、加强领导,确保落实企业安全生产主体责任和安全生产专项整治工作取得实效
1、切实加强领导,落实工作责任。各级各部门要成立落实企业安全生产主体责任和安全生产专项整治工作领导小组,加强组织领导和指导协调。各个专项整治牵头部门都要落实责任,明确任务,严格督查。要结合本地、本部门实际,突出各自重点,明确时间进度,细化工作措施,落实工作责任,确保相关工作顺利推进。
2、坚持齐抓共管,形成工作合力。落实企业安全生产主体责任和专项整治工作涉及面广,工作量大。各级要按照市政府的统一部署,各司其职,密切配合,形成合力,真抓实干,共同做好工作。特别是各专项整治的牵头部门和参与部门要认真制定和落实整治措施,确保整治工作扎实、有序、全面推进。要通过部门联席会议制度、信息联络报告制度等多种形式,及时发现、研究、解决工作中的难点问题。安委会各成员单位要充分发挥职能作用,加强配合,共同推进落实企业安全生产主体责任和专项整治工作。
(一)积极响应政策,落实疫情防控方案
配合县委疫情防控工作,对施工现场复工人员的个人信息、行动轨迹、身体状况、健康二维码进行统计上报。
1、把控施工现场,封闭施工区域进出口,设置疫情防控管理点,对进出人员进行身份信息登记、体温测量,严格控制进出人员。
2、成立疫情防控小组,每日对施工、办公区域消毒情况,人员信息登记情况,防控物资佩戴情况等进行检查,做到无遗漏无风险。
(二)克服困难,协调推进施工进度
面对疫情严峻问题,因公司领导均在外地,不能亲自组织工作,主动担任职责,积极沟通,协调处理现场施工问题,推进兴隆路、淮海路施工进度。
1、完成七条道路复工申请各项方案的审核,办理复工申请报告,并联系相关单位人员签字盖章,送县住建局,县防控办,县政府备案。
2、根据县政府要求,完成兴隆路、淮海路通车目标,积极协调配合县指挥部、朵云指挥部对兴隆路老城区段的征拆工作,根据影响施工现场的征拆问题跟进征拆进度,并整理编写函件报告3份发住建局及指挥部。
3、联系地勘及设计等相关单位对兴隆路、淮海路施工中出现的问题进行现场勘查处理60余起,其中突出完成兴隆路k1+200-k1+500段边坡裂缝的处理,完成兴隆路采空区的处理,完成兴隆路k0+500处、k0+900-k1+060段、k1+200处、k2+076处边坡垮塌的处理,完成兴隆路挡墙、绿化、孔桩、箱涵、管网因地形地质问题无法施工问题的处理等;完成淮海路采空区的处理,完成淮海路抗滑桩内溶槽问题的处理,完成淮海路k0+620-k0+630左侧路肩墙、k0+900-k1+300段边坡因地形地质问题无法施工问题的处理等,出具相应的处理方案、措施、勘察报告、设计变更等相关资料。并组织召开专题会议20余次,编写会议纪要下发,其中主要包括《关于研究推进瓮安县朵云拓展区道路建设项目有关事宜的会议纪要》,《兴隆路、淮海路现场问题专题会会议纪要》,《关于处理淮海路边坡问题专题会会议纪要》等。
4、兴隆路老城区段两侧村民以饮用水、机械震动、开设路口、房屋裂缝为由堵工,积极联系住建局、指挥部、社区等相关单位进行处理并跟踪落实相关工作。
(三)严格把控施工质量,排查安全隐患
1、为保证现场施工安全,排除现场安全隐患,组织监理单位进行安全检查并下发监理整改通知单30次。水库大桥专项安全检查并下发整改通知单15次。
2、加强现场施工质量管理,监督检查每个施工步骤的施工质量,组织各参建单位对现场路基、路面、运距、边坡、箱涵、挡墙、管网、人行道、绿化、电力、给水等分项工程施工质量进行检查验收330余次,其中发现问题115项,下发整改通知6份37项,其余现场立即整改,整改完成后再次验收合格。水库大桥钢筋、模板验收23次,其中发现问题38项,下发整改通知8份35项,组织召开水库大桥专题会议3次,并下发《关于加强朵云水库大桥安全质量管理的通知》《水库大桥混凝土质量问题处理专家论证专题会议》。
3、参加监理例会36次,并针对现场发现的问题,在会议中提出要求施工单位做好施工技术交底,加强施工安全知识培训,增强现场技术管控等,要求监理单位做好监督检查管理工作,对现场安全隐患问题绝不放过,质量问题严格把控等,并督促施工单位对下发的整改通知单及联系单认真对待、落实整改,下发的会议纪要认真学习,做到举一反三,加强管理。
(四)加强管理,勤奋学习
学习每个分项工程的施工步骤,加强现场施工质量的管理,强化自身专业技术。
1、完成兴隆路、淮海路、水库大桥施工方案的审核17份,其中包含兴隆路水库大桥挂篮施工方案,爆破补充施工方案,机械破碎施工方案,绿化、交安、路灯、挡墙、桩基、边坡、沥青、水稳、人行道等分项工程的施工方案的审核;完成淮海路边坡、挡墙、抗滑桩的施工方案的审核。
2、组织召开兴隆路竣工资料整理专题会议1次,竣工资料准备情况检查5次,整理检查结果报告3份。
3、审核完成兴隆路施工进度10期,淮海路施工进度4期。
二、2021年工作计划
1、加强对施工单位和监理单位的管理。
2、把控好现场安全、质量,加强对现场安全、质量的监督检查工作,严格按照规范要求落实整改发现的安全、质量问题,并督促整改回复。
3、有序推进水库大桥施工进度,严格检查管控挂篮设备的分跨移动,钢筋、混凝土的质量,预应力张拉及注浆,跟踪监测单位的实时监测情况,及时反馈,及时处理。
“被告人尹某、于某犯罪,判处有期徒刑三年。”这起不移交刑事案件导致60余亩耕地被毁坏的案件尘埃落定。这是河南省南阳市宛城区检察院依托“两法衔接”平台,所办理的一起典型的职务犯罪案件。2012年以来,该院共同过“两法衔接平台”发现职务犯罪案件13件21人。
该院充分发挥监督职能,着力健全长效机制,推动形成执法、司法合力,截至2013年底,建立了覆盖17个行政执法部门的两法衔接信息共享平台正式联网运行,从源头上解决了监督不到位、不接受监督等问题。该院把联席会议作为信息交流的常态形式之一,采取联络员例会和专题会议的形式进行,通过定期召开联席会议,互通信息,消除分歧,达成共识,推进工作,对于重大问题和重要事项,及时召开专题会议研究解决。2013年以来,共召开联席会议6次,就打击非法采砂、非法占地和生态环境建设等问题召开专题会议5次。
该院将两法衔接工作作为市检察院确定的“行政执法专项监督活动”的重要抓手,通过对行政执法台账和信息平台录入案件的审查、分析,及时发现并监督有案不移、以罚代刑等问题。建立提前介入制度,对案件重大或需追究刑事责任的,会同公安机关提前介入案件的调查,提出补充、完善证据建议,共同研究问题,确保案件质量。2012年以来,共向行政机关发出检察建议40余件,监督行政机关移送案件57件,提前介入行政执法案件5件。
该院建立了移送案件备案审查制度。行政执法机关向公安机关移送刑事案件线索的,同时向检察机关备案。主动跟踪行政机关移送案件,深挖立案监督线索,共对行政机关移送案件开展不立案监督16件,公安机关审查后全部立案侦查。与公安机关建立刑事案件信息共享机制,做到全程无缝监督,保证监督实效。
该院坚持把群众反映强烈的食品药品安全、环境资源保护、涉农惠农等领域作为两法衔接工作的重点领域,牵头联合公安、环保、食品药品监管、卫生、水利等部门,开展了危害民生刑事犯罪专项立案监督、破坏环境资源犯罪专项监督和危害食品药品安全犯罪专项监督活动,形成打击违法犯罪的合力。
为进一步提高师生的安全防范意识和能力,西苑学校利用3月安全教育月开展了系列教育活动,多措并举,力求把安全教育落到实处。
一、召开专题会议,强化“一岗双责”。开学后,学校自上而下,层层召开安全专题会议,进一步明确安全分工和职责,建立领导包级责任制、教师主体责任制,强调安全工作常规的“日总结、周提醒、月演练”。
二、组织消防演练,固化安全行为。3月23日,在学校政教处的周密安排下,全校的春季消防安全演练有序进行,全校2100余名师生按照预定路线撤离至安全地带,整个过程有条不紊。
三、开展隐患排查,确保环境安全。3月28日,学校后勤处组织人员对校园设施开展拉网式排查,通过即发现、快整改,迅速消除安全隐患,为师生创设安全稳定的教学环境。
四、收看教育视频,学习防范常识。3月30日,学校政教处组织学生收看全国安全教育日特别节目——《新闻大求真》,内容涵盖“防范网络沉迷”,“掌握急救技巧”,“了解地震知识”,“学习消防逃生”和“梳理交通意识”,使师生的安全常识有了系统、全面的提升。