畜牧养殖条例
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畜牧养殖条例范文第1篇
×××县委
×××人民政府
二×年畜牧产业发展工作
意见
为深入贯彻落实中央农业农村工作会议精神和省、市有关加快农业产业结构调整步伐的要求，切实把畜牧产业抓紧、抓好、抓实，现就200×年畜牧产业工作提出如下意见：
一、指导思想
（略）。
二、任务目标
200×年全县实现生猪存栏××万头，出栏××万头，牛存栏××万头，出栏××万头，山羊存栏××万只，出栏××万只，家禽存栏××万只，出栏××只以上；全县肉类总产量达××万吨，禽蛋产量××万吨，水产品产量××万吨，畜牧渔业产值××亿元以上；畜牧税费征收××万元以上；农民来自于畜牧水产养殖业人均增收达××元以上。
三、工作措施
（一）加快畜牧结构调整，优化布局，切实抓好畜牧养殖示范小区建设
切实按照专业化、高效益的发展方向统一规划、合理布局、集中实施示范小区建设。200×年巩固、完善和发展畜牧养殖示范小区××个，其中：××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××小区××个。重点实施好××个示范小区，其中县级示范小区××个，各乡镇示范小区××个。养殖小区标准为：相对集中连片发展养殖户，××小区连片××户以上，平均每户养殖××××头以上；××养殖连片××户以上，户均出栏××××头以上；××小区连片××户以上，户均××××头以上；××小区连片××户以上，户均养×××只以上；××小区连片××户以上，户均出栏×××以上；××小区连片××户以上，户均××亩以上。小区建设必须按照环保和农村公共卫生要求实施，规范配套实施品改、防疫、饲草饲料、圈舍改造等工作。坚持因地制宜，突出优势产业，要以××和××项目建设为依托，通过抓小区示范建设，逐步发展形成产业带。
（二）切实抓好畜禽品种改良，优化畜禽品种结构，提高畜产品质量和效益
发展养猪要坚持走“引、繁、育、推”的综合路子，在巩固去年实施的××小区建设，加强饲养管理的基础上，继续引进优质××××头，按标准配备好良种××并挂牌，加快优质××繁殖基地建设步伐，提高优质××覆盖面；实施的商品××养殖小区必须建立××××点，全县建标准××点××个，对所布局的冻配点必须按《××管理条例》搞好劣质××××工作，提高××；积极引导农民引进饲养良种××，努力发展名、特、优养殖，增加农民收入。
（三）加大优质饲草饲料推广力度，努力降低养殖成本，提高养殖户发展种草养畜的积极性
坚持优化种养结构，积极推广三元种植，大力推行引草入田，人工种植优质牧草，坚持养畜必须种草、草畜必须配套的原则，做好种草与养殖小区和养殖大户相结合，积极引导养殖户推广饲草加工青贮技术，降低畜牧养殖生产成本。
（四）切实加强动物防疫工作，推行目标管理责任制，确保防疫质量和效果
认真贯彻《动物防疫法》及《动物防疫条例》，各级党委、政府必须切实加强领导，依法履行政府包防疫密度、部门包防疫质量的职责。落实动物防检疫工作责任制，任务到村、责任到人，重点搞好春秋两防和推行仔猪窝边防疫，确保防疫质量和免疫效果。控制和消灭国家规定的动物疫病，按照国家无规定动物疫病区要求，促进畜牧养殖业健康快速发展。
（五）加大科技兴牧宣传和培训力度，全面实施科技兴牧战略，努力提高畜牧业科技含量
一是必须狠抓养殖科学适用技术的培训，通过培训使养殖户成为养殖能手，各级干部成为指导畜牧产业建设的行家；二是采取多种形式，广泛开展科技和科普工作宣传，让广大养殖户自觉接受和使用科学的养殖方式；三是加强畜牧渔业行政执法力度，把科技兴牧和依法治牧结合起来，努力提高畜牧科技含量；四是层层抓点办示范，采取县级领导挂帮乡镇，乡镇领导挂帮村，畜牧干部挂包小区建设，畜牧领导小组成员单位联系×个畜牧养殖示范小区建设点。推行行政干部包发展，业务干部包技术的目标管理责任制。
四、保障机制
（一）加大畜牧业发展投入，增强畜牧业发展后劲
在全面加大对畜牧业发展的同时，一是×××组织信贷资金××万元，用于畜牧养殖小区建设农户购良种畜禽和圈舍修建。××贷款发放方式由养殖户申请，村委会、乡镇畜牧站、×××调查摸底，并共同签署意见，经审批后按程序发放，严禁新贷还旧贷；二是×××安排××万元产业发展资金重点用于贷款贴息；安排××万元财政扶贫资金重点用于引进××和××的补助。对200×年新发展饲养××头××××以上的大户，按每头×××继续补助××元，×××补助××元。相关乡镇按项目要求实施，凭相关依据到×××报帐（属于用项目资金发展的大户不再另行给予补助）；三是全县安排××资金捆绑用于畜牧小区建设。×××安排小水池建设资金，××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××建设资金，××部门安排××，×××安排××及培训经费，乡镇必须实行集中捆绑到畜牧养殖小区；四是安排××万元项目资金及×××资金等专项用于山羊小区建设，必须按照项目要求实施，抓出效果；五是其它渠道来源的畜牧业发展资金也要全面专项用于畜牧产业建设。
（二）完善相关政策措施，推动畜牧业快速发展
对新发展的规模养殖大户继续享受上年规定的用地、用材等优惠政策，国土、林业部门简化手续办理程序，免收两金；充分发挥科技人才的作用，支持和鼓励畜牧科技人员带职带薪领办、承办畜牧养殖业，承包养殖大户和畜牧养殖小区建设，领办加工或销售等具有带动作用的龙头企业等，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。
（三）完善工作机制，健全技术支撑体系，强化服务体系建设
1、稳定畜牧技术干部队伍，提高畜牧兽医技术服务水平。一是乡（镇）不得随意抽派畜牧技术人员从事非专业性工作，已抽派的专业技术干部，必须于×月底前安排从事畜牧工作，加强养殖小区建设；二是对畜牧兽医技术干部严格工作目标量化管理，将目标任务的完成情况与年度考核、选拔任用和职称评定相结合；三是充实调整乡镇畜牧兽医技术干部，对人员少的乡镇站要调整平衡，合理配备，对严重缺乏的技术人员，可从历届未分配的大专院校毕业生中通过向社会公开招考聘用；四是对畜牧兽医专业技术人员推行竞争上岗，并将活动津贴的×与工作实效挂钩，充分调动工作积极性，使其更好地为畜牧产业建设服务。
2、加强村级基层畜牧服务网络建设。一是组建××××××，明确×××兼任××××，择优两名×××为站员；二是必须建立××××目标管理责任制，对××人员通过清理、整顿、培训、考核、竞争上岗，提高××队伍的政治素质和业务素质，以适应新阶段畜禽防检疫工作的需要；三是畜禽产地检疫任务必须落实到×，在×推行报检制度，具体由×××全面负责，具体工作职责是：负责建立畜禽户口档案，按月核查登记，核销畜禽出栏变动情况，实行“××”制度，切实做好××，严格坚持收支两条线的管理原则，每月××日前上缴××，××按规定标准及时划解到××作为防检疫经费及村级服务站人员工资。严禁座支、挪用。
3、强化社会服务功能，加强畜牧业发展中介组织建设，努力提高组织化服务水平。一是加强养殖协会建设，建章立制，引导协会有效运作，统一组织饲料购进及畜产品销售，减少中间环节盘剥，提高养殖户的养殖效益；二是支持、鼓励并引导有经济实力和能力的经纪人，组建畜产品营销服务公司，疏通畜产品流通销售渠道，拓展畜产品销售市场；三是通过制定优惠政策，扶持畜产品龙头加工企业，发展“龙头企业+基地+协会+养殖户”的产业链模式，形成相互支持、相互依托的经济利益共同体，推动畜牧养殖业健康有序发展。
（四）建立奖惩激励和约束机制，全面调动完成目标任务的积极性
1、全面完成本年度目标任务的乡（镇），通过对养殖小区建设、畜禽品种改良、种草养畜、动物防疫、畜牧规费征管工作检查验收，年终参与考核评奖。年度综合考评设一等奖×个，奖金××万元；二等奖×个，奖金各××万元；三等奖×个，奖金各××万元。其中奖获奖乡（镇）的书记、乡（镇）长、分管领导、畜牧办主任、畜牧站站长：一等奖各××元，二等奖各××元，三等奖各××元。具体考核方案另行制定。
2、全面完成年度目标任务，对作出贡献的县畜牧产业建设领导小组按乡（镇）奖金总额对等奖励，其中奖畜牧技术部门××万元，用于对在畜牧产业化建设工作中，成绩显著，贡献突出的干部奖励。
3、对畜牧养殖规模大、效益好、示范带动作用强的养殖户给予表彰奖励。
4、上述奖金从××和××中列支。
5、对未完成考核任务目标的乡（镇）给予××，对县畜牧事业局因工作不到位，措施不力造成重大损失或负面影响，对局长、副局长实行××。
（五）加强领导，强化职责，推动畜牧业快速发展
1、各级党委、政府必须切实加强畜牧业领导，层层成立畜牧生产领导小组，明确职责，签订畜牧产业建设责任状，成员单位必须履行相关职责，建立抓好畜牧产业发展的长效机制，主要领导必须亲自抓，分管领导必须具体抓。
2、畜牧技术服务部门，必须严格按照职能职责要求，切实搞好畜牧生产技术服务、技术培训、技术指导，做好各阶段各环节相关的物资调运和供应，做好畜牧养殖项目申报，争取发展资金，努力做好畜禽品种改良、种草养畜、动物疫病防治、科研课题、科学养殖技术的推广运用。
3、×××必须努力做好畜牧养殖项目的立项申报，争取畜牧产业发展资金和培训经费，加强项目实施监督，严格项目资金管理，确保畜牧养殖项目资金专款专用。
4、农行、信用金融部门要加大对畜牧养殖业的贷款支持力度，促进畜牧养殖业发展。
各级各部门要团结协作，相互支持、密切配合，形成畜牧生产合力，共谋畜牧产业发展，为全力打造生态畜牧业强县和推进小康社会进程作出贡献。
×××县委
×××县人民政府
二五年五月二十日
主题词：农业畜牧200×年工作意见
畜牧养殖条例范文第2篇
（1）《条例》关于畜禽养殖污染防治的基本思路是疏堵结合、以疏为主，以激励、扶持、引导生物质资源综合利用为根本途径，提高废弃物综合利用率，根本方法是通过优化布局、扶持鼓励，更好地实现废弃物就地就近资源化转化和利用。《条例》采取全过程管理思路，对产业的布局选址、环评审批、污染防治配套设施建设等前置环节作出了规定，也明确了废弃物的处理方式、利用途径等环节的要求，能够引领现代农业、生态农业发展，从而推动产业发展走上绿色农业、循环农业和低碳农业的路子。出台《条例》的根本目的，就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手，提高畜禽养殖业可持续发展能力，提升产业发展水平，提升产业综合效益。
（2）《条例》的出台将大力提升我国畜禽养殖废弃物综动态合利用的整体水平及畜禽养殖业的环境保护水平，有利于从根本上突破农业可持续发展面临的资源和环境瓶颈。《条例》的出台就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、加强环保设施建设，从而实现以环境保护促进产业优化和升级，为实现畜禽养殖产业发展与环境保护的和谐统一提供有力的制度保障。合理安排畜禽养殖生产布局、强化污染源头管控，是实现促进畜禽养殖业发展和加强环境保护“双赢”的前提和基础。对此，《条例》明确，制定畜牧业发展规划，要统筹考虑环境承载能力和污染防治要求，合理布局畜禽养殖生产，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；制定畜禽养殖污染防治规划，要与畜牧业发展规划相衔接，确定污染防治目标、任务。同时，《条例》还要求地方政府通过划定禁养区、对污染严重的养殖密集区域进行综合整治等措施，对不合理的畜禽养殖生产布局进行调整，并对整治中遭受损失的养殖者依法予以补偿。
（3）《条例》从制度建设上开始了系列实践，特设专章对综合利用的激励措施作出了规定。《条例》规定，政府部门应出台扶持鼓励措施，如利用相关资金支持污染设施建设、对粪便等综合利用实施税收优惠、严格限制环评收费、对自愿减排予以奖励等，可以减少养殖业污染防治经济负担，防止由于成本增加造成养殖业负担加重。《条例》的出台，有利于推动畜禽养殖产业升级，有利于长期地保障市场稳定供应。
（4）《条例》从加强畜禽养殖业环境监管方面来防治污染，严防废弃物随意排放。这些规定将有助于堵住随意处置畜禽粪便等废弃物的路子，推动更多的畜禽粪便等废弃物进入利用环节。
（5）《条例》对所有的养殖和废弃物处理活动做出了一般性规定，即所有规模的养殖及废弃物处理活动都应采取必要的措施，减少废弃物的产生量和污染物的排放量，防止粪便、污水和尸体等污染环境，也为今后处理由养殖污染产生的环境问题以及邻里纠纷提供了制度依据。畜禽养殖会有一定的畜禽死亡淘汰率，是产业的正常现象，但畜禽尸体的处置得当与否则直接关系到环境安全。对此，《条例》予以了高度重视。在相关条款中，将尸体与粪便、污水等都作为废弃物，对其安全处理处置做出了规定，为今后进一步加强动物尸体处理处置环境安全监管提供了制度支撑。
2分类管理，加大扶持，确保针对性和可行性
《条例》的一个重要思路就是分类管理。条例规定，考虑到我国的畜牧业发展相对较弱，畜禽养殖污染防治形势又比较严峻的现实，条例明确其适用范围是养殖场、养殖小区，并要求省级政府根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定养殖场、养殖小区的具体规模标准，同时明确牧区放牧养殖不适用本条例。要求畜禽养殖场、养殖小区建设污染防治设施，已委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设污染防治设施。要求畜禽养殖场和养殖小区之外的其他养殖户，采取措施减少畜禽养殖废弃物的产生量和排放量，并及时收集、贮存和清运畜禽养殖废弃物。要求对污染严重的畜禽养殖密集区域，由市、县政府进行综合整治。《条例》规定，政府部门应出台扶持鼓励措施，如利用相关资金支持污染设施建设、对粪便等综合利用实施税收优惠、严格限制环评收费、对自愿减排予以奖励等，可以减少养殖业污染防治经济负担，防止由于成本增加造成养殖业负担加重。具体体现在如下几个方面：
（1）在实施资金支持方面，条例加大了对畜禽养殖污染防治和废弃物综合力利用设施的建设实施资金补贴，规定“可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持”。
（2）在实施政策扶持方面，《条例》特别规定，利用畜禽粪便等废弃物进行有机肥生产等综合利用活动可享受税收优惠政策、以畜禽粪便制造的有机肥产品享受化肥运力安排、购买使用有机肥产品享受不低于化肥的使用补贴等优惠政策。
（3）条例规定了一系列对废弃物综合利用的扶持和鼓励措施，例如：明确对沼气、制肥等综合利用设施以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设予以鼓励和支持。
（4）条例还规定了对废弃物利用予以税收优惠并享受农用电价格，对有机肥购买使用予以不低于化肥的补贴等优惠政策，利用废弃物进行沼气生产和发电的享受新能源优惠等。
3结语
畜牧养殖条例范文第3篇
1当前畜牧业发展的新趋势、新特点、新问题
1）规模化、标准化、产业化已是大势所趋。近年来，经过市场的优胜劣汰，一些基础设施落后、饲养管理粗放、规模小、效益低的养殖场户，已先后被淘汰出局，依然挺立潮头的养殖企业则是那些具有一定的生产规模，按照标准化生产、产业化运营的现代农业企业。从数量型向质量型转变，养殖场户的数量在逐渐减少，而规模在逐渐扩大，总体保持增长态势，畜产品质量逐渐提高。
2）环保理念逐渐深入人心。重生产、轻环保的理念正在改变，绝大多数的养殖场配套建设了粪污处理设施，粪尿四溢、污染环境的现象已不多见。符合条件的养殖用地越来越少，对养殖用地的审批更加严格，一地难求的局面更加普遍。
3）畜产品消费增长乏力，利润较低。国内国外畜产品价格严重倒挂、进口产品冲击不断加剧，肉类、奶制品受国外进出口产品影响较大，价格波动频繁，畜禽养殖场户盈利能力不佳。
4）规模化养殖场粪污处理问题凸显。一是种养不配套导致畜禽粪便污染环境。近年来受土地资源的制约明显，大部分畜禽规模养殖场没有配套粪污消纳用地，农业生产种养脱节现象较为普遍。一方面缺乏有力机构将农民组织起来施用畜禽粪便，另一方面，由于土地制约、人工成本增加等原因，有机肥生产加工、使用积极性不高，粪便还田利用有限，造成资源浪费并污染环境。二是管理不到位，造成选址、布局不尽合理。规模化畜禽养殖场的管理曾经是环保部门的薄弱环节，据统计存在部分规模化畜禽养殖场未进行环境影响评价、未批先建、污染治理措施和设施不配套等问题。由于选址不当和治污措施不配套等原因，造成养殖场和居民区混杂、甚至污染集中饮用水源等环境问题，环境隐患较大。三是缺乏畜禽养殖污染防治的国家总体战略。目前我国尚未针对畜禽养殖业环境污染制定国家总体防治战略，现在技术规范类和行政管制类政策比较多，主要是罚款、排污收费、污染者赔偿等。虽然在《清洁生产促进法》中有资金扶持、税收优惠等鼓励政策，但该法定位于“促进法”，且主要是面向工业企业的，对畜禽养殖企业就没有照顾。《畜禽规模养殖污染防治条例》明确了扶持政策方向，但缺少指标量化，在实际工作中可操作性不强，在执行上政策效果会大打折扣。
2新常态下发展畜牧业的建议
畜牧养殖条例范文第4篇
[关键词] 基层动物防疫 现状 存在问题 对策
我国自古以来就是畜牧业发展大国，与此同时，进行动物疫病防控有着重要的作用。动物疫病严重影响了我国畜牧业的正常发展，并且对于人类的生存环境也造成了一定影响。
一、基层动物防疫工作现状
我国对于畜牧业有着重要的关注，先后制定诸多法律和法规进行管理动物防疫工作。如：《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、农业部制定了“四个办法”等，这些均是我国长此以来管理动物防疫的重要指导文件。目前，动物病疫曾上升趋势，引起了人们普遍关注。主要表现在：第一，新型病种不断的增加。根据资料显示，近30年来我国动物新增疫病多达 20 多种；第二，由国外传入我国的动物疫病明显上升。根据资料显示，目前动物疫病一半以上会导致人类不同程度的受到影响，严重影响了人民的居住环境。
二、基层动物防疫工作存在的问题
1.动物防疫行政管理机构设置不合理
我国的动物管理工作一直受传统管理机构限制。其主要缺陷体现在以下方面：第一，兽医监管不力，没有实行有效的管理措施。第二，由于兽医技术支持体系长期依附于具有行政管理职能的事业单位，其发展和建设受到很大的制约和限制，国家对于动物管理机构投入不够，影响了动物监管力度和效率。
2.基层动物防疫体系残缺，防疫工作出现断层
随着我国对于动物监管的改革，将原有乡镇兽医作用进行了弱化，许多动物管理单位变成了个人管理，缺乏管理和执行作用。并且，由于机构改革使基层防疫机构的频繁调整，导致了动物管理资产流失，原有单位不能像以前进行相应的管理。
3.动物防疫基础设施建设严重滞后
由于缺乏有效的管理设施，动物管理存在严重的缺陷，在疫病诊断化验设备短缺、疫情监测等均存在严重的失误。并且，动物防疫基础设备老化严重，使动物防疫工作难以展开，进一步增加了动物管理单位的经济负担。
4.动物防疫员待遇低，队伍不稳定
受到工作性质的影响，动物防疫员不能获得稳定的收入，导致队伍不稳定，对于有经验的防疫员不能继续工作，而进行转行从事其他工作，造成了防疫员资源的流失。
5.基层政府重视不够，“政府保密度”只停留在文件上
我国现行的兽医管理体制对基层畜牧兽医站采取“县、乡（镇）双重管理，没有行政制约权和考核管理权，甚至绝大多数乡（镇）政府把基层畜牧兽医站人员抽调用来烤烟、搞计划生育、兴修公路等中心工作，一旦不服从乡（镇）政府的安排，就扣发工资或考核不合格，这样迫使基层畜牧兽医站人员不得不搞乡政府中心工作。
6.部分群众对动物防疫的认识还不够
在我国人民存在对动物防疫的抵触心里，认为动物防疫工作多余。在实际的动物防疫工作进行中，部分群众不能理解动物防疫员的工作性质，甚至污蔑动物防疫员，给其工作来了极大的不便。
7.缺乏动物防疫意外风险补偿机制
由于在进行动物防疫过程中会出现少量的动物体质原因出现意外死亡，这给养殖户带来了较大的心理阴影。然而，我国没有提出针对性的解决办法，缺乏有效的补偿机制，导致动物防疫员处境困难，最终影响了动物防疫工作展开。
三、加快动物防疫体系建设的措施
1.提高思想认识，加强基层动物防疫员建设
对于地级的动物防疫员，很多地方认为其工作不符合当今畜牧业发展要求，应该被养殖专业技术人数所取代。然而，该管理对于目前我国畜牧业的发展认识仍然太过片面。主要原因如下：第一，我国养殖面积不断加大，进行配备专业的养殖技术人员还不具备充足条件。第二，我国目前畜牧养殖基本均为家庭或者小集体，缺乏足够的资金作为保证，因此进行配备专用的技术指导人员较为困难，地级的防疫员则能很好的发挥作用；第三，目前出现的大范围的动物疫情需要地级的防疫员进行传递，养殖户由于存在饶性心理缺乏足够的认识，可能出现隐瞒疫情的现象。基层动物防疫员这能够不仅监管当地动物的病情，而且能够传达上级单位对动物防疫的最新举措。所以，为了保证我国畜牧养殖防疫工作的正常展开，必须关注基层防疫员的工作。
2.加强对动物防疫工作的重要性和必要性的宣传
我国尚未形成进行动物防疫的观念，还需要进行基本动物防疫知识的宣传。借助电视台和报纸等媒体，进行宣传动物防疫工作的重要性和必要性，增加人们对于动物防疫工作的认识。
3.从措施上完善制度 ，建立保障基层畜牧兽医体系有效运行的新机制
完善制度保障基层畜牧兽医体系有着重要的实际意义。主要内容如下：第一，完善基层动物防疫机制。积极培养动物防疫人才，贮备以后我国畜牧业发展所需人才；对动物防疫工作给予经济上的支持，为其该系统的正常运行；不断地深化管理体制，保证动物防疫的工作的有效性。第二，给予地级动物防疫员经济支持，提高其薪资待遇。动物防疫员对于我国开展动物管理有着重要的作用，必须保证其工作环境才能维持我国目前动物管理现状，防止进一步的出现动物管理人才的流失。第三，对畜牧养殖场形成有效的监管体系，防止对于地级市养殖场监管不力出现大面积的疫情，使养殖场的管理趋于正规化和规范化。
4.加强对基层人员的业务培训
加强基层人员的业务培训水平，提供动物防疫员学习和进修机会，不断提高其专业能力和素养。制定相应审查机制，严格把控动物防疫员的专业水平，对于不合格人员应坚决予以取缔工作资格。采取多渠道和多样式的培训模式，努力从动物防疫员的本身出发，提供最为需要的技术指导。
总之，建立和完善动物疫病防控体系有着重要的作用，本文分析目前现状和提出的改进吹哦是能够为我国动物防疫管理提供参考，规范我国动物管理工作，促进我国动物疫病的预防与控制能力。
参考文献
[1]马咸珍，马秀生.关于基层动物防疫管理有关问题的探讨和建议[J].中国动物检疫，2011，28（3）：21-22.
[2]廖昌德.基层动物防疫工作中存在的问题及对策[J].畜牧兽医科技信息，2011（1）：15-16.
畜牧养殖条例范文第5篇
编者按：2013 年下半年以来整个畜牧业形势都非常严峻，家禽业受H7N9 流感事件影响更是陷入前所未有的困境，家禽业无论是养殖场（户）还是相关企业均受到重创，养殖户的一句“一朝回到解放前”更是形象体现了养殖亏损的现状，有的企业停产甚至倒闭。正是处于现在这样的形势下，5 月15 ～ 17 日由中国畜牧业协会主办，中国畜牧业协会禽业分会、国家肉鸡产业技术体系联合承办的第四届中国白羽肉鸡产业发展大会暨第三届全球肉鸡产业研讨会在山东青岛举办，家禽行业相关部门领导、专家、企业代表、养殖人员300 余人共聚一堂，共同探讨家禽业的现状与未来。
多位专家为大家解读家禽业的整体形势、政府导向、未来发展、相关条例、政策等一系列大家关注的问题并现场为大家解答，为大家接下来的工作提供思路与帮助，希望举全行业之力，共同度过难关，助家禽业健康快速发展。
当前我国家禽业整体形势及政府导向
农业部畜牧司副司长 王宗礼
肉鸡产业从农村家庭副业发展成为农业经济的龙头产业，是畜牧业规模化、标准化、产业化程度最高的产业。是城乡居民重要的菜篮子产品之一，也是最廉价的动物蛋白来源。近来家禽业遭受多个不利因素的冲击，加快产业转型升级迫在眉睫。
一、当前畜牧业生产形势
今年以来畜牧业形势非常严峻，随着我国经济的下跌, 生猪生产深度亏损，禽业遭受重创，促进畜牧业发展的任务十分的艰巨。
今年生猪价格下降时间早，春节前后猪价不升反降，到今年四月底生猪价格连续19 周下跌，下跌幅度30%，下跌时间之长，下跌幅度之大是近年来很少见的，养殖场（户）陷入连续亏损，达到了6:1 的盈亏平衡点，截止到5 月，平均每只猪亏损400 元左右，受价格影响全国生猪存栏量下降。综合预测，今年下半年受存栏量减少等因素影响猪价可能会有所增长。
牛、羊的养殖发展不仅关系到城乡居民特别是穆斯林同胞的日常生活，而且关系到少数民族的社会安定，由于消费增长过快，生产方式落后，2000 年以来我国牛羊肉价格已连续13 年增长，价格增长3 倍多。肉牛存栏下降明显，综合来看，牛羊肉的价格上涨的格局短期内难以解决。
2013 年全国家禽存栏57 亿羽，出栏119 亿羽，总饲养量占世界的1/3，我国是世界第二禽肉生产大国，2013 年全国禽肉生产量1 798 万吨，占肉类总产量的21%，总的看，我们家禽产业有3 个显著的特点，一是产业基础大，我国有4 400 多万蛋鸡和肉鸡饲养场（户），总产值达到6 800 多亿，占畜牧业产值的1/4 ；二是高度集中，山东、广东、江苏、广西、辽宁、河南、安徽等七个省的肉鸡产量超过了1 000 万吨，占全国总产量的60% ；三是出口优势明显，家禽产业是我国畜产品出口的优势产品，2013 年禽产品出口量51 万吨，出口金额19 亿美元，分别占畜产品出口量的36% 和28%，2012 年以来受H7N9 流感事件影响，家禽业生产形势异常严峻，禽产品市场消费陷入低谷，企业与养殖场（户）及产业发展面临前所未有的困难。第一个表现在存栏量处于历史最低水平，生产能力受损严重，受市场持续低迷影响，养殖场（户）补栏积极性不高，肉鸡存出栏大幅下降，据农业部统计截止2014 年3 月，肉鸡存出栏量，分别下降28.7% 和38.5%，禽苗市场出现了前所未有的大萧条，另外，种鸡存栏也大幅下降。第二，禽产品价格有所好转，从4 月底开始价格开始回升，但肉鸡产品库存积压仍然较多，是正常存货量的4 倍左右。第三，养殖加工企业亏损加剧，资金链面临断裂的危险，广东、广西、浙江、江苏等省出现了大量的消费活禽、禽苗的现象，当前养殖场（户）资金流动缺乏问题尤为严重，加上金融企业不愿意贷款给他们，有的企业已经破产，一些中小企业已经停产。近期家禽价格有所上涨，但是市场消费的信心仍然不足，市场完全恢复仍然需要很长一段时间。
二、畜牧业发展面临的困难与挑战
我国家禽业的发展正处于加快发展的重要时期，产业发展内部遇到的困难和矛盾与外部环境的制约相互叠加，畜牧业发展面临很多的挑战与压力。
1. 整体的生产方式落后，尽管近年来农村小的散养户退出产业，但小的养殖户和散养户仍是我国养殖业的主体，畜牧业的标准化、规模化水平仍然偏低，虽然肉鸡的规模化程度较高但仍然有97% 的养殖户年出栏量在2 000 只以下。另外，种禽场体系建设落后，生猪、奶牛包括家禽这些我国主要的种畜禽很多都需要进口，白羽肉鸡的祖代鸡更是全部来自进口，自主的育种能力亟待提升，以市场为导向，以企业为主体，产学研结合的畜禽育种机制尚未建立，畜牧业综合生产能力与发达国家仍有差距。
2. 实施保护政策体系仍然不健全。2007 年以来国家出台了一系列奖励和扶持政策，但总体来说国家对畜牧业的保护和扶持政策体系仍然不健全，特别是对畜禽的种业和牛羊肉生产的扶持力度较小，财政支持的资金不足，难以满足畜禽业的发展需要。从畜牧养殖外部条件来看，环境压力增大，今年出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》正式开始实施，对于畜牧养殖提出了更高的要求。由于畜禽养殖污染处理成本偏高，部分养殖场（户）环境保护意识淡薄，污染处理设备缺乏，畜牧业污染已经成为制约养殖业发展的突出问题。
3. 重大动物疫病防控难度大。禽流感、猪高致病性蓝耳病等重大传染病的防控依然严峻，对生产的影响较大，外来疫病防控难度更大，尤其是我国周边的东南亚国家，重大动物疫病持续发生，对我们国家动物疫病防治的威胁在短期内难以有效的缓解，特别是在牛羊肉特别紧缺的时候，从去年年底到今年出现小反刍兽疫，出现此疫情会对我国牛羊肉的有效供给雪上加霜。同时由于疫病的不断变异，对我们防控疫病的难度加大，包括对整个行业的影响非常大。
4. 畜产品质量安全事件时有发生。畜产品的质量安全关系到千家万户，由于我们的养殖点多面广，任何失误都会造成恶劣的社会影响。目前，全国有饲料生产企业近一万家，经营门店数十万家，畜禽养殖场（户）1.8亿户，数量庞大，而且畜禽行业从业人员的素质整体还有待提高。畜产品的质量安全仍然比较突出，特别是近年来的“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件，每一次事件的发生都是对产业的严重打击，也是对行业的严峻考验。如果这些突发事件处理不及时、应对不得当都会给社会产生恶劣的影响，威胁产业的健康发展。
5. 市场风险进一步加大。畜禽产品受生产方式和市场供求的影响，畜产品价格波动进一步加大，当前畜产品价格的波动诱因明显增多，根本无法预测对市场的放大效益增强，同时，饲料、水、电、防疫费等成本增多，人员阶段性短缺。产业进入高投入、高成本、高风险的阶段。畜禽养殖业保持平衡发展的难度越来越大。另外，对于白羽肉鸡来说，面临一个突出问题，就是消费者对肉鸡的信任危机问题。“速成鸡”、H7N9 疫情就是最好的例子，从这些突发事件的发生，对种禽、饲养、屠宰、加工等整个产业链都造成了巨大的冲击，很多人更是谈禽色变，禽产品消费一度陷入低谷，那么如何重振禽产品的信心成为摆在全行业面前的一道难题。
