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关键词:建筑工程造价;控制原理;具体方法
0 引言
建筑工程造价的控制原理就是行为主体按照拟定的计划和标准,运用专业技术手段实现被控制目标与计划实施过程的对比、检查、监督、引导的过程。建筑企业获得最佳的经济效益就要从控制工程造价入手,从建筑工程项目决策、招投标、设计、施工、竣工等阶段进行的全过程的控制,合理地、科学地将参与建筑工程的人力、物力、财力进行均衡的分配,按照既定目标实现建筑工程质量与进度的控制管理,使建筑工程在有序、科学的控制状态下进行。
1 建筑工程的造价控制原理
建筑工程造价控制的首要控制原理就是目标值要先前做好。对于建筑施工中阶段性的项目完工要进行数据统计,与工程设计内容进行对比,确保施工项目与工程设计是统一的。建筑工程造价控制工作要准确合理。工程造价是贯穿于建筑工程全过程的控制,合理性的确保要从建筑工程设计、施工、发包几个阶段,将建设费用控制在合同造价的范围内。一旦有很大的出入,那么就要及时的纠正,采取的措施要从组织施工技术与经济关系,在设计与施工中渗透工程造价的观念,将技术与经济控制有机结合。做好建筑工程造价工作,还要做好主动控制,主动控制就是事先将目标值与设计值可能存在的偏离或是相关问题进行分析,这是投资决策与工程每个阶段进行结合分析,确保了在投资的范围内,建筑工程质量提高与成本造价合理控制中的降低。
2 控制工程造价的措施
2.1 工程造价控制的关键在于投资决策和设计阶段
投资决策与建筑工程设计阶段是建筑工程造价控制的重要部分,但是我国很多建筑企业对于建筑工程前期的造价控制工作不重视,将多数的精力放在工程项目施工环节,由于施工环节复杂,受到很多因素的影响具有很大的不稳定性,因此,工程造价的管理就显得被动,因此,做好设计阶段的工程造价控制工作,要从下面几个方面进行完善:
2.1.1 实行设计方案招标或方案竞选
设计招标方案、扩大招标设计方案的范围,确保设计的合理与准确性,同时有利于控制项目的投资建设、降低设计费用、设计方案选择的最佳化等等,因此,进行设计招标,不仅有利于选择出最好的设计方案,同时在合理的竞争中,提高了设计的水准。
2.1.2 推行限额设计
限额设计是运用一定技术手段,保证建筑工程质量与施工成本不受影响的情况下进行限制投资金额的一种方法。限额设计的推出,真正的做到了以最小的投入获得最多的产生,可以促使设计单位不断的进行设计的优化,提高设计水平。具体进行限额设计的时候,设计人员将工程项目分为若干部分,再根据限定的额度进行建筑工程造价工作,做好限额设计,一定要有经验丰富、资质深的设计人员参与,如果技术人员专业性不强,会导致设计中经济性的思想很难体现。例如宝硕集团德玛斯新型建材有限公司,其组装的大楼运用设计招标,相关招标文件中规定造价的额度,一旦超出相关的额度,设计单位要承担相应的责任,这样的控制手段起到了很好的作用,设计人员为了满足要求,打破保守思想,在认真研究之后,仅钢筋一项就较定额规定的钢筋少 100 t,造价也控制在限额之内。
2.1.3 价值工程的应用
价值工程是一种提高产品价值的技术经济的一种方法,这种方法的实现主要是依靠对产品功能以及成本之间的关系分析,以最小的成本实现产品的功能。价值工程就是利用功能和价值的关系,结合技术与经济手段,实现产品寿命周期成本与功能的一种管理方法。提高产品的价值,最常见的也是最理想的途径就是提高产品功能、降低成本。还可以在保持功能不变的前提下,降低成本。反过来也成立,就是降低成本,保持功能不变。运用价值工程的主要特点就是要从使用者的功能需求前提下,对被控对象进行功能分析,科学分析的基础上作出科学的决策,做到功能与造价的统一,同时设计还能降低工程造价。
2.2 施工阶段的造价控制
施工阶段的造价控制要对施工的返工率进行严格的控制,施工质量要保证。施工质量的保证离不开对施工细节的重视,监理人员要对项目施工的工序进行检查,对于施工环节可能存在的问题进行及时的发现和解决,避免人、财、物的浪费,造成施工质量受到影响,同时影响施工进度。
2.3 竣工结算阶段工程造价的控制
竣工阶段的造价控制,是在建筑工程完工后,按照国家对于建筑工程项目验收阶段的规定进行工程决算报告进行编制。依据施工项目货币和实物数量,从建筑工程筹划到竣工的全过程费用进行总结性报告,竣工决算报告非常重要。通过这个报告可以掌握建筑工程实际造价与投资之间的成果。建筑工程结算工作必须要依据现行的工程造价管理规定进行的,根据施工合同中规定甲方乙方的规定,审核计算竣工图里以及隐蔽签证、设计变更和现场签证,审查是否依据合同和图纸完成全部工作,核实所有的工程变更是否存在,该减的减,该增的增。要实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度,保证建筑工程结算的准确。控制建筑工程造价,需要遵循工程造价管理的客观规律,合理地使用科学、经济、法律以及技术原理等管理手段,处理好建筑工程造价的控制问题。实现对人力、物力和财力的合理使用,从而提高投资效益和经济效益。
3 结语
工程造价对于建筑工程来说有着重要的意义,随着建筑行业的发展,提高工程造价的水平,是促进建筑行业整体发展的方式,做好工程造价每一个阶段的控制工作,提高造价人员的自身素质,顺应社会的发展变化,保证建筑工程质量,实现经济效益与社会效益的统一。
参考文献:
[1] 张雪芹,任宏,陈赞炯,胥维桃.工程造价有效控制研究[J]. 四川建筑科学研究,2006(03).
关键词:建筑 工程 项目 全过程 造价
中图分类号:TU198文献标识码: A
建筑工程项目全过程管理指的是围绕工程建设整个过程的造价所开展的工作,即采取有效措施将任何阶段的成本控制在一定范围内,并及时纠正不必要的成本支出。建筑工程项目全过程造价管理是一个复杂的工作,涉及工程建设多个阶段,极易导致工程造价增加,为节省建设资源,提高工程建设综合效益,必须采取有效措施加强全过程造价管理。
一、建筑工程项目全过程造价管理的主要内容
建筑工程项目造价管理是一个系统过程,贯穿于工程建设各个阶段,采取有效措施进行全过程造价管理,可使获得的综合效益最大化,并通过工程价格准确反映工程价值。目前,建筑工程项目全过程造价管理的主要内容包括:(1)项目投资决策阶段,根据现有资料和特定方法,估算建筑工程项目投资数额,编制估算书,充分和全面考虑工程造价。(2)项目设计阶段,实施工程造价管理,并作为建筑工程项目全过程造价管理重点。(3)项目招投标阶段,充分结合工程具体情况,协同业主商讨投标单位报价,中标后制定合理的合同条款。(4)项目施工阶段,会审施工图纸,充分了解施工图纸,若变更施工图纸,必须及时征求业主同意。(5)项目竣工结算阶段,统计分析所有与建筑工程项目相关的数据和资料,如工程变更联系单、审核竣工图纸、竣工结算书等,多方审核结算账单后,编制结算审核报告。
二、加强建筑工程项目全过程造价管理的措施
1.建筑工程项目投资决策阶段造价管理。
项目投资决策阶段是工程造价管理的开始,指的是选择和决定投资方案,以技术经济为根本论证拟建项目的必要性和可行性,并通过技术经济对比判断和决定建设方案。为加强项目投资决策阶段造价管理,必须做好以下几方面工作:
(1)合理选择建筑工程建设项目。选择建设项目时,必须结合建设单位实际情况恶化国家经济发展长远规划、建设方针,同时充分进行调查研究和资料收集,做好这些工作后,选择竞争力强且发展潜力巨大的建筑工程项目。
(2)合理编制建筑工程项目建议书与可行性研究报告。项目投资综合效益直接受项目建议书影响,所以应详细准确的阐述拟建项目选址、建设规模、使用年限等;整个建筑工程项目的投资取决于可行性研究报告,所以必须深入调研和正确评价项目技术、市场和综合效益,全面系统的论证拟建项目的必要性与可行性,确保报告中各项初步技术经济指标具有科学性和准确性。
(3)科学合理的编制投资估算书。在建筑工程项目建设过程中,投资估算书编制是关键,通过投资估算,可宏观控制整个建筑工程项目,综合分析项目综合效益,以及决定项目决策与成败。所以,必须有依据且全面、准确、合理的编制投资估算书,而且编制的内容还应包括项目实施过程中可能出现的问题、影响和对策,如材料价格上涨系数。
2.建筑工程项目设计阶段造价管理。
建筑工程项目各阶段对投资具有不同的影响程度,其中项目设计阶段对投资的影响程度为7575%~95%。可见,设计阶段是投资控制的关键,其水平和质量对工程造价起关键作用,所以,为加强建筑工程项目设计阶段造价管理,必须做好以下几方面工作:
(1)合理选择建筑工程项目设计方案。通过设计方案招标制度的实行,可对比选择出最佳设计方案,从而有效控制工程造价。
(2)推行限额设计。限额设计指的是将立项审批后的投资作为最高限额,在基础上不断优化设计,确保设计经济合理、技术先进且满足使用功能,从而全面控制工程造价。
3.建筑工程项目招投标阶段造价管理。
在建筑工程项目全过程造价管理中,项目招投标阶段是重要组成部分,通过贯彻落实招投标机制,可经市场竞争优化配置资源,使工程建设高质量、高效率、低成本。为加强建筑工程项目招投标阶段造价管理,必须做好以下几方面工作:
(1)制定严密的招标文件。根据《标准施工招标文件》,客观、理性的拟定招标文件,文件内容必须完整、准确、合法。
(2)编制高质量标底。编制人员应结合造价经验、工期、材料价格、施工现场条件等,测算和控制招标工程所需费用,编制合理、可靠的标底。(3)严谨、细致地签订合同条款。在招投标阶段,按照法律法规措词严密地起草合同内容,详细而明确的规定合同各项条款,如工期、工程造价、工程质量、违约责任以及投资增减方面条款,以利于控制工程进度、质量和造价。
4.建筑工程项目施工阶段造价控制。
建筑工程项目具有工程量大、涉及面广、工期长等特点,而且在项目施工阶段,材料、设备价格极易受市场供求影响,所以,项目施工阶段造价控制不容忽视。为加强建筑工程项目施工阶段造价控制,必须做好以下几方面工作:
(1)严格管理设计交底和施工图纸会审。施工前,联合建设、承包、设计、监理等单位,开展设计交底和施工图纸会审会议,从各个角度全面审核施工图纸,及时发现并纠正不合理的部分,以消除施工隐患,避免或减少设计变更。
(2)严格管理设计变更和签证、索赔。项目实际情况极易因工程周期长、自然条件、客观因素等和招标投标情况发生变化,所以,必须及时把握施工现场动态,根据合同条款,严格控制预算外费用,如材料代用、项目变更等,若发生无法预见的情况导致签证、索赔,必须仔细审核后严格按照相关要求执行。
(3)施工合同的签订要求及其造价控制策略
在签订工程施工合同之前,需要广开言路,全面了解和听取施工管理、监理、审计、财务律师顾问等部门的意见,务必确保施工合同的严谨性,避免合同内容出现歧义与漏洞,确保施工合同的严谨性、严密性,避免工程项目实施过程中发生不必要的纠纷。在工程项目的施工合同中,设计变更与价格调整是十分敏感和值得注意的问题。必须要分析发生工程变更的原因,明确变更依据和价格调整依据,对调整的范围、计算方法和标准等也都应当做出具体的约定。施工合同中,涉及到因工程量清单漏项导致工程发生设计变更,或者是因非中标单位原因而出现的现场签证,造成工程量清单项目及其综合单价增加的情况,则需要制定如下明确规定:若合同中已经有适用的综合单价,或者有类似的综合单价,便可以按照合同中适用的综合单价确定新增工程量清单项目的综合单价。若合同中既没有适用的,也没有类似的综合单价,则应当由中标单位提出综合单价,经由招标单位进行审核,得到招标单位的确认后可以执行。如果工程量发生变化,应当对措施项目的工程量和价格也做出相应的调整,在合同中进行明确和约定。此外,也必须对工程变更的发生时间、签证办理要求、变更程度等提出明确的约定。
5.建筑工程项目竣工结算阶段造价管理。
竣工结算阶段是建筑工程造价全过程管理的终点,可真实准确的反映项目建设价格。为加强建筑工程项目竣工结算阶段造价管理,必须做好以下几方面工作:详细核对工程全部支出、合同条款;审核竣工内容、结算方法、结算编制范围等,确定是否符合合同要求;结合施工图纸变更、竣工图等与国家规定的工程计量规则,逐一核对建筑工程量;合理编制竣工结算报表,科学审计决算,逐项审查材料价格、技术费用、人工费等;收集项目竣工结算相关数据和资料,对各种数据、票据进行查对,以免与实际不相符。
三、结语
总之,建筑工程项目的全过程造价管理贯穿整个工程建设过程,是一项复杂的工作,涉及多个阶段。严格按照国家相关法律法规,遵循市场运作客观规律,加强建筑工程项目投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算等阶段造价管理,可合理有效的控制工程造价,减少不必要的成本支出,全面提高建筑工程项目全过程造价管理水平和工程建设综合效益。
参考文献:
[1]李驰.论项目全过程造价管理与实现[J].江西建材,2014(05):245.
[2]赵录珍.建筑工程造价控制管理的有效措施[J].门窗,2012(06):181-184.
Abstract: In recent years, the state has gradually increased investment in fixed assets. In order to make better use of state funds and improve the rate of return on investment, the follow-up audit is introduced in the traditional audit mode, whose audit nodes are throughout the entire construction process, reflecting the dynamism.
关键词: 固定资产投资;造价全过程跟踪审计;动态性
Key words: investment in fixed assets;follow-up audit of cost;dynamism
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)33-0032-03
0 引言
建筑工程项目造价全过程跟踪审计是一种对概预算执行情况和竣工决算是否符合概预算的一种事后审计模式延伸为贯穿于建筑工程项目全生命周期的审计方法,通过对建筑工程项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段直至竣工投产的全过程实施跟踪审计,全面控制建筑工程项目建设实施的每个阶段、每个环节、甚至每个事件的事前、事中和事后,以期达到对建筑工程项目造价进行更好的控制的目的。
根据中国统计年鉴网提供的数据显示,近十年内,国家在固定资产上的投资力度呈现稳步增长状态,为了更好的利用国家资金,提高投资收益率,杜绝腐败,在对建筑工程项目造价审计的过程中逐渐引入了建筑工程项目全过程跟踪审计模式,该模式的特点在于审计人员对建筑工程项目进行全过程的动态性的审计,审计人员深入施工现场,对整个建筑项目有全局性的把控,对于审计工作的开展有着极大的促进作用,同时保证了审计成果的可靠性。但是目前少有学者对动态性做出深入的研究,因此在实际审计过程中的应用也是少之又少,这就影响了建筑工程项目造价全过程跟踪审计模式的发展,同时削弱了建筑工程项目造价全过程跟踪审计的优势。为了更好的促进该模式在实际审计过程中的应用,本文将对建筑工程项目的审计阶段进行细化,将该模式的动态性深入到每个细化出的阶段、过程、甚至事件当中,突出该模式的动态性的优势,促进建筑工程项目造价全过程跟踪审计的发展,提过国家资金的投资收益率。
1 现行全过程跟踪审计模式的动态性应用及不足
随着国家对固定资产的投资力度加大,如何更好的充分利用国家资金成为了国家最为关心的问题,因此建筑工程项目造价全过程跟踪审计更多的被提上台面,随着其应用的深入广泛,更多的专家提出了动态性的概念,但是,在具体实施过程中,还只是简单的将建设项目的全生命周期划分为前期阶段、项目实施阶段和竣工交付的全过程实施跟踪审计,并且由于人员、资金等原因,目前的全过程跟踪审计只是在每个阶段末,或者是可控的某个重要节点对该阶段进行审计,并未对每个阶段进行细分。
动态性是指对被审计项目的每个阶段都进行事前、事中、事后审计,并利用上一个阶段或者类似项目的审计结果对项目进行合理的预警式的事前审计,以及对比式的事后审计。但是,在当前的全过程跟踪审计模式下,基本上把整个建筑工程项目划分为前期阶段、项目实施阶段和竣工交付阶段。然后再针对每个阶段的关键环节和关键点进行重点审计(见表1),并且由于审计人员不足等各方面的原因,这些工作基本都是在各个阶段结束之后进行的。在这种划分模式下,我们将决策阶段、设计阶段、招投标阶段以及施工准备阶段全部划分在前期阶段里面,这种做法可以省去许多的工作,但是未免太过笼统,不能做到及时有效的控制和监督。
决策阶段是整个过程当中唯一涉及到整个项目投资金额的分配以及投资收益率的阶段,如果这个阶段出现问题,将对整个项目产生全局性的影响。招投标阶段是控制合同价的关键阶段,整个招投标过程是否遵循市场规律,是否寻求到最适合的投标方,是否能够将国家资金的效率发挥到最大化,这些在招投标阶段都是可控的,但是,如果只是简单的将其归拢到前期阶段,并在阶段末对其进行审计将会对这些内容失去有效地控制。特别是对于在整个过程中变数最大的施工阶段,该阶段是需要投入的资金、人力、物力最多的阶段,而且是遇到突发事件最多、可控性较差的阶段;虽然现在引入了动态化的概念,但是并没有对整个施工过程进行细分,而是仍旧将施工阶段作为一整个过程,在工程竣工之后对其进行审计,由于进行审计的人员对建筑工程项目的建设过程不了解,就会导致审计人员的审计工作难以开展,另外由于工程建设已经结束,很多需要进行审计的东西无法找到现实依据(隐蔽工程),就使得审计结果不够理想,不能很好的分析资金的流向和使用状况,对造价控制和质量监督的作用不大,动态性的体现也不够全面。因此将整个施工阶段划分成若干个小的施工过程,甚至是细化到一个工序,然后针对每个晓得过程或者工序进行重要节点审计,对施工阶段的可控性、监督性以及调整力度将会大大提高。
因此,将这些阶段笼统的划归到前期阶段有失妥当。而且在整个前期阶段并没有体现出动态性,只有在整个建设过程中才能够看到动态性的体现。
2 对现行建筑工程项目全过程跟踪审计的动态性深化
建筑工程项目全过程跟踪审计的宗旨是将项目的建设过程划分为若干个阶段,在各阶段均安排审计人员对建设项目审计事项进行审计,及时对工程项目的各个阶段、各个环节及事件进行控制,帮助被审计的单位完善现阶段存在的问题,并对建筑工程项目进行改进,促使建筑工程项目能够保质保量及安全有效的进行,达到实现项目最高建设效益的目的[1]。
2.1 审计阶段的细化及依据
为了将建筑工程项目造价全过程跟踪审计的动态性更好的加以利用,使其充分发挥其在审计过程中的作用,将现在划分的审计阶段进行细化,见表2所示。
在每个阶段之前利用类似项目的该阶段的审计结果对该过程进行指导性的事前审计,在有必要进行事中调控的阶段,利用事前审计的结论对项目的该阶段的进度以及资金使用情况进行合理的管控,在该阶段结束后进行对比性审计和决策合理性审计,此为事后审计。并将事前、事中、事后的动态性审计方式应用到整个建筑工程项目划分为的每个小的阶段、过程甚至事件中,利用建筑工程项目全过程跟踪审计的动态性,合理的控制国家资金的使用,提高投资收益率。
上文中提到,在前期准备阶段中笼统的包含了对建筑工程项目造价以及投资收益率有较大影响的若干个阶段,为了更好的把控国家资源,合理控制造价,将前期准备阶段划分为决策阶段、设计阶段、招投标阶段以及施工准备阶段。
决策阶段包括了编制项目建议书以及可行性研究报告,那么在该阶段就涉及到对立项文件以及可研报告中经济分析的审计,这一个决定了该项目立项是否合理,投资是否明智;另一个决定了项目的投资价值。在项目建议书和可研报告生成之前利用类似项目的决策阶段的审计结果对该过程进行指导性审计,在决策阶段结束后进行对比性审计和决策合理性审计,此为事后审计。将事前、事中、事后的审计应用到决策阶段,对该阶段进行动态性的跟踪审计,以便更好地控制资金的使用方向。
设计阶段包括初步设计、技术设计和施工图设计,对这些设计文件的合理性、合规性以及合法性进行审计,可以避免后期因为设计问题而导致的工期延长以及费用的增加。
招投标阶段涉及到招投标结果、招投标流程以及大量的招投标文件,相关建设单位的确定是否按照法定程序进行,中标结果是否遵循市场规律,由于存在不平衡报价现象,因此,相关的合同文件中涉及到报价以及金额的是否合乎市场行情等都是该阶段审计工作的重点。对该阶段进行严格的审计是对项目顺利进行并且保证资金流出正常的保证。
施工准备阶段是在审计过程中最容易被忽略的阶段,但是该阶段涉及到材料采购和进场,如果是后期才用到的材料在项目一开始就进场,一方面存在堆放场地的问题,另一方面材料过早的采购进场会导致资金的占用和材料的损耗,比如,钢筋生锈会造成额外的费用。
施工阶段是整个过程中最重要的阶段,也是整个个过程中动态性的体现和应用最为明显的和有效的阶段。根据项目的大小,将建筑工程项目按照“期”、标段、栋号以及楼层进行划分,比如,总层数为30层的一栋楼房,我们可以将其划分为3个阶段,在第1-10层施工完毕之后对其造价以及工期进行审计(隐蔽工程要即时审计),所得审计结果可以作为11-20层事前审计的依据,可以及时的调整资金和进度计划,以此类推。另外“一”栋的审计结果可以作为“二”栋的审计依据,一标段的审计结果可以作为二标段的审计依据,这样在每个小阶段的工程开始之前就可以对该阶段涉及到的审计内容进行预警式审计,根据之前阶段审计结果提前给出适当的可行的调整性及规范性措施。同时,在每个楼层段、栋号、标段以及“期”之间要进行事前、事中时候的动态化审计。最后总结每个小阶段的审计报告,减少项目实施阶段事后审计(竣工决算审计)的工作量,节约时间和资源。
竣工交付阶段主要是对建设单位预留建设项目未完工程投资的真实性和合法性,进行审计,涉及到的资金数额相对较小,但是为了能够更好的利用利用国家资金,提高投资收益率,我们要对该阶段的资金使用的合理性进行审计,在该阶段所体现出的动态性为,我们可以对比类似工程项目的该阶段的资金的使用情况对该阶段的工作进行事前的必要性的审计,以及事后的合理性的审计。
投产使用阶段,将该阶段纳入全过程跟踪审计的动态性中是借鉴了国外的全过程审计的定义,在西方国家,全过程包含了投产使用阶段,这一阶段的动态性作用不体现在本项目上,而是体现在预期投资的类似项目上,如果根据我们的审计报告的显示,在后期的投产使用过程中,该项目并不能创造出预期的利润或者不能提供预期的效用,那么,根据审计报告给出的结果和建议,可以对预期投资做出适当的调整,更加合理的分配、使用国家资金。
将事前、事中、事后的动态性全过程跟踪审计方法应用到上述的每个阶段当中,将动态性应用到每一个需要审计的环节,合理有效的控制造价,节约资金,提高投资收益率。
2.2 深化跟踪审计动态性的优点
2011年,罗家伦提到建设项目是一项周期长、内容复杂的工作,事前、事中和事后都会形成审计资料,若沿用事后审计模式,对于施工过程中产生的审计资料会缺乏有效的审计监督,可能导致公开透明演变成黑箱操作,导致工程项目领域中腐败行为的发生[2]。
近年来,国家审计署的年度审计工作发展规划中也多次要求“固定资产投资审计要以效益审计为主,促进提高建设资金的管理水平和投资效益”[3]。由此可见,实行建筑工程项目造价全过程跟踪审计意义重大。建筑工程项目审计是对建筑工程项目投资进行监督和管理过程中的一项重要内容,能够对投资到项目上的资金进行控制,并且是杜绝腐败的重要手段。在建筑工程项目造价全过程跟踪审计中,对项目实行事前(项目意向已经提出,但是没有结论之前)、事中(项目实施过程中)与事后审计(常规审计)相结合的审计模式。开展对建筑工程项目的全过程跟踪审计,能够充分的体现出全过程跟踪审计对资金控制和杜绝腐败的作用。在此基础上,深化建筑工程项目造价全过程跟踪审计的动态性,可以对我国固定资产投资的发展产生一定的促进作用。
3 结语
综上所述,本文从对现行全过程跟踪审计的动态性的不足引入,提出细分审计阶段,并对建筑工程项目造价全过程跟踪审计的事前、事中以及事后动态性特特点进行了深化。在实际的应用中,审计人员已经将事后审计很好的运用到整个过程中,审计人员应结合之前的审计经验,严格的做好事前和事中审计报告,并做好传递工作。保证事前、事中审计结果的全面、标准以及真实性,更加有效地发挥全过程跟踪审计工作的动态性效用。
参考文献:
[1]耿道乾.西气东输二线工程跟踪审计研究[D].兰州大学,2010.
【关键词】建筑工程项目;工程造价;科学管理
建筑工程项目全过程是指围绕工程建设整个过程的造价展开的工作。其目的在于采取有效的措施将工程成本控制在合理的范围里,并要对工程施工中出现的问题进行及时解决,主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和项目后评价阶段。建筑工程项目全过程的造价管理是一个复杂、系统的过程,分析、处理不当很容易增强工程造价的负担。因此,为了有效节省资源吗,提高建筑工程施工效率,促进我国建筑行业的发展,有关人员需要对建筑工程项目全过程造价进行科学管理。
一、建筑工程项目全过程造价管理的内容
建筑工程项目全过程造价管理的内容主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和项目后评价阶段,具体如图一所示。其中,项目投资决策阶段的工程造价是指根据现有的施工材料对工程项目的投资金额进行估算书的编制,全面顾及和考虑工程造价;项目设计阶段的工程造价是整个建筑工程项目造价管理的重点,主要对即将开展的施工工程所需要资金进行最后统筹,从而保证工程的顺利开展;项目招投标阶段的造价管理要在具体工程情况了解的基础上,和业主进行招投标单位报价的协商,并对各个合同条款进行明确;项目施工阶段的造价管理主要是指对施工图纸的会审,充分了解图纸的信息,一旦发生信息变动要及时向业主反映;项目竣工结算阶段的造价管理主要是对建筑工程有关数据和资料的综合统计,在多方部门审核之后进行结算报告的编制。
二、建筑工程项目全过程造价科学管理
(一)建设工程项目投资决策阶段工程造价管理
建设工程项目投资决策阶段工程造价管理是造价控制的源头,对整个建筑工程的实施有着决定性的作用。它是一个从选择到决定投资的过程,并在调研、分析的基础上以投资方案的形式展示,主要是对施工项目必要性和可行性的论证,其所使用的造价费用较少,但对整个工程项目发展的全过程具有重要意义。建设工程项目投资决策阶段工程造价管理主要由浅到深进行,实现其科学管理需要做到以下几点:第一,要对建筑工程建设的项目进行合理选择。项目的选择要在查阅和收集有关资料的基础上,根据建设单位的具体情况以及国家的建设计划进行,主要是选择竞争力较强其具有发展潜力的工程项目进行。第二,要科学编制建筑工程项目建议书和可行性报告。首先,工程项目的投资综合效益直接受到项目建议书的影响,因此要对项目的选址、建设规模以及使用年限等方面进行详尽的考虑;其次,可行性报告决定了整个项目工程的投资,因此有关人员要在深入调查的基础上对项目的技术。市场以及收益等进行系统的可行性评价,并以报告的形式进行显示。第三,要科学的编制投资估算书。投资估算书能够对整个项目进行宏观调控,因此要对工程中可能出现的问题、对策等进行估算。
(二)建设工程项目设计阶段工程造价管理
建设工程项目设计阶段工程造价管理是在设计方案优化的基础上,利用一定的措施将项目工程的造价控制在核定的资金范围内。设计阶段的造价管理对整个施工工程的影响最大,是工程投资控制的关键。因此,有关人员要加强对建设工程项目设计阶段工程造价的管理。首先,要推行设计招标投标。设计招投标主要是对工程设计任务的,从而吸引单位参加竞争,促进设计单位技术的更新,改进管理,提升设计的质量,缩短工期,提升工程效益。其次,要推行标准设计。标准设计的推行能够加快图纸的设计速度,节省设计费用;加快施工准备工作,加快施工速度,从而更好的保证工程质量。再次,推行限额设计。限额设计是对投资估算控制的初步设计,是按照规定对施工图和施工控制技术的设计。推行限额设计能够对建设投资进行控制;能够实现经济和技术关系的协调;能够增强设计单位的责任感。最后,要优化设计方案。
(三)建筑工程项目招投标阶段造价管理
建筑工程的项目招标阶段,有关人员应该协助业主编制招标文件以及工程量清单,在投标之后,帮助业主分析招标单位的报价,为业主制定其他的造价合同做准备。建筑工程项目招投标要尽量避免不必要的条款争议,同时,不要对中标价留有大的缺口,并要对分析承包商 对项目报价的不平衡问题。建筑工程项目招投标的造价管理能够实现市场资源的优化配置,提升工程的质量和效率,将其工程所需的资金成本。因此,建筑工程项目招投标阶段造价管理
要做好以下几点:首先,要根据标准的施工招标文件制定严谨的招标文件,实现招标文件内容的完整、准确和合法。其次,要制定高质量的标底,要求工作人员要根据以往的造价经验、材料价格以及施工现场条件状况,在测算造价所需费用之后,编制合理的招标文件。最后,要细致的签订合同条款。对工期、工程造价、工程质量以及工程责任等方面的条款进行明确规定。
(四)建筑工程项目施工阶段造价控制
建筑工程的施工工期较长,在这个过程中存在很多不确定的因素,会消耗大量的工程材料、机械以及人工。因此,需要有关人员加强对施工阶段的造价管理。建筑工程项目施工阶段造价控制主要体现在以下几个方面:第一,要加强施工合同的管理。首先要加强双方对合同的认识,从意识上减少合同纠纷;其次要加强合同管理体系和制度的建设,特别是施工单位要按照合同管理制度严格进行施工操作;最后要加强合同及相关文件归档管理工作,从而为合同的顺利履行提供条件。第二,加强对施工组织设计的审核。施工组织设计是指导整个施工工程的指导性文件,其编制的优劣对工程造价具有重要影响,因此,为了控制造价,有关工作人员要在保证工程质量、工程功能需求的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从而选出最优的组织设计。第三,加强对施工设备和材料费用的控制。首先,要控制设备采购的费用;其次,要按照规定时间、数量、规格为施工工程提供设备和材料;再次,要注重对主材料价格的选择和控制;最后,要尽可能的选用新型的施工材料。第四,合理控制变更。要严格管理设计的变更和签证、索赔。
(五)建筑工程项目竣工阶段的造价管理
竣工阶段是整个工程项目的结尾阶段,能够对整个工程的项目费用进行详细的反映。建筑工程项目竣工阶段的造价管理要求做到以下几点:首先,要仔细审核工程的全部支出以及全部合同条款;其次,要结合施工图纸的变更以及竣工图纸对所有工程的质量进行检验;再次,要合理编制竣工阶段工程造价报表,对施工所用材料、技术、费用等进行检查,实现科学的决算。
总结:工程造价对建筑工程项目全过程的施工管理具有重要意义,且不同阶段的施工安排其造价管理要求不同。因此,需要有关人员加强对不同阶段施工造价管理的分析,从而对工程造价急性有效的控制和管理,促进我国建筑施工工程管理的发展。
参考文献
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[2] 郭春翔,刘汉建.现行建设工程评标办法的利弊[J].管理创新,2008(3):58
关键词:工程造价 管理 全过程
1、建筑工程中全过程造价控制的内容与重要性分析
由于在建筑工程中工程造价中全过程管理是一项不确定性很强的工作。而且工程造价的问题一直是贯穿于工程管理中的寿命进程当中,因此,任何一个环节出了问题都会给工程造价留下隐患,都会影响工程项目功能和使用价值造价,甚至会酿成严重的工程造价事故。由此可见,工程造价管理工作的好坏,直接影响着建设工程进度的快慢、建设工程质量的好坏和建设工程的经济效益和社会益。所以,只有遵循客观规律,重视各个环节的造价监督与控制,才能保证工程建设造价的全面实现,从根本上消除工程造价的缺陷与隐患,从而确保整个建筑工程顺利高效地进行。
2、建筑工程管理中的全过程造价控制原则
(1)一定要把握设计阶段造价的重点控制
虽然工程造价控制贯穿于建筑项目建设的全过程,但是在投资控制完成后,真正有效地控制造价就是从最初的设计阶段开始的,因为后续的其他一切造价控制都是在施工图顶算的基础上进行调整的。所以,要想为全过程工程造价控制打下好的基础,就必须在设计图纸还没有交付实施之前把握好工程造价管理的第一关。否则,一旦拖到施工阶段再进行修改就比较麻烦比较复杂了,损失也会更大。因此,对设计阶段的工程造价进行及时合理控制是非常重要的。
(2)一定要在各个阶段和环节实施主动控制
将目标值与实际值进行比较,一旦发现实际值和目标值偏离时,便立刻对原因进行分析,并在此基础上确定下一步的策略。这是一直以来,很多人对控制的理解。对于建筑工程管理的全过程来说,进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是,这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲,这种控制只能发现问题,但无法预防问题的发生。因此,要想获得工程造价控制的最佳结果,还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题,及时解决问题,主动控制工程项目中各个阶段的造价,从而保障整个建筑工程顺利开展。
3、项目投资决策阶段的造价控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。在该阶段应做好如下几方面工作:
(1)建设项目的选择
在选择要建工程项目时,建设单位必须进行充分的调查研究、收集资料,切实从本单位的实际情况出发,根据国家经济发展的长远规划、经济建设方针政策,选择在市场上有竞争力和有长远发展前景的项目。
(2)做好项目建议书和可行性研究报告的编制工作
项目建议书的准确与否直接关系项目投资的效益,投资方应对拟建项目的选址、功能,建设规模、标准,环境影响评价,使用年限等进行准确详细的阐述并编制可行性研究报告。可行性研究报告所确定的各项初步技术经济指标将直接决定整个项目的投资。因此投资方组织编写项目建议书与可行性研究报告时,应对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面做出深入的调研和正确的评价;应对拟建项目的必要性和可行性进行全面技术分析、系统论证。
(3)合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重
投资估算是对整个工程项目的宏观控制,也是研究、分析建设项目经济效果的重要依据,对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算的编制要有依据,估算合理,力求全面、准确,充分考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素(如材料价格上涨系数)以及它们对工程造价可能产生的负面影响,并提出应对及防范措施。
4、重点控制设计阶段造价
在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就是在设计阶段。图1描述是的各阶段影响工程项目投资的规律,从图中可看出:设计阶段对投资的影响度约为75%~95%。显然,设计水平的高低和质量的好坏是影响工程造价的关键环节。(1)实行设计方案招标制度,择优选择设计方案。大力推行设计方案招标,通过各种设计方案的比较,从中选出最佳设计方案,这是一项控制工程造价的有效措施。(2)有效控制工程造价,推行限额设计。限额设计是以立项审批后的投资为最高限额,优化各项专业设计,既保证设计达到使用功能,又注重技术的先进性,还要讲究经济合理。实现设计规模、设计标准、工程质量与概预算指标的多方面控制。
因此,设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念,克服重技术轻经济的观念,严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。同时要积极的推动限额设计,在保障建筑工程功能的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用。
5、招投标阶段的造价控制
推行建设工程招投标机制,目的就是通过市场竞争机制优化资源配置,低成本,高质量,高效率的完成工程建设。
(1)制定严密的招标文件
招标文件是进行招标工作所必需的重要文件,它既是投标单位编制投标文件的依据,又是业主与中标单位签订合同的基础。整个招投标过程甚至造价控制的全过程都将受到招标文件的制约。所以招标人应根据国家九部委颁布的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》客观的、理性的拟定招标文件,所拟招标文件内容必须完整、准确、合理合法,文字严谨规范,所提招标条件应公平合理,符合有关规定的要求。
(2)编制高质量的标底
合理确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。标底是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制,是判断投标报价合理性和可靠性的依据,是确定工程承包合同价的基础。各专业编制人员应有相应丰富的造价、现场经验,全面考虑工期、质量、材料差价、投标工程的自然地理条件以及招标工程范围等因素,积极配合、相互沟通,编制一个合理、可靠的标底。这样才能对工程的“合理低价中标”做到心中有数。
(3)合同条款的签订要严谨、细致合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在招投标阶段,合同的起草和签订也是一项重要内容。首先,保证合同内容符合法律法规要求,合同措词要严密,不留“活口”。其次,合同条款要详细。工程承包合同应明确建设工期、工程质量、工程造价、质量保证期、违约责任等内容。
6、施工阶段工程的造价控制
众所周知,建筑建设工程的投资主要发生在施工阶段,在这一阶段是工程项目投资消耗最多的时期,浪费的可能性比较大,因此必须做好施工阶段的工程造价控制。
首先,在组织结构上,要在建筑工程的项目管理班子中落实从节约投资角度进行施工跟踪的人员,并进行任务和职能分工,并且要编制本阶段的工作计划和详细的工作流程。其次,在经济管理上,要以主动控制为主,在编制资金使用计划时,先确定、分解投资控制目标,对工程项目造价目标进行风险分析,并制定方向性的措施。同时要进行工程计量、复核付款账单等,并在施工中进行投资跟踪控制,对实际支出值与计划目标值进行比较分析,出现偏差就立即整改。再次,在技术上,要采用技术与经济相结合的手段,加强投资控制。要严格现场签证管理和控制工程变更,减少不必要的费用支出。继续寻找通过优化施工方案节约投资的可能性,同时还要审核承包商编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术与经济的分析。
7、工程竣工验收及后评估阶段的工程造价控制
工程竣工验收阶段的工程造价控制是整个造价过程的组成部分。其主要工作是确定工程最终的实际造价,在造价控制中,要对竣工结算与竣工决算进行科学的审核,保证工程资金的合理科学利用。同时,还要实施建筑工程后评估的相关工作,通过统计预测、对比法、因素分析法等进行评估,在工程最后阶段把好造价控制关。
8、建筑工程管理中全过程造价控制管理的改革
随着改革的不断深化,投资主体不断向多元化发展。全过程工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益,关系到整个市场的竞争规范化,建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的利技水平的进步等一系列问题。目前我国的建筑项目工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势,工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题,严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。
在这里有关建筑项目工程造价管理的改革笔者提出几点建议:要继续深化工程造价计价方式的改革。按照建立市场经济体制的目标,充分发挥市场在配置资源中的基础性工作;要完善建筑法律法规,培育信用体系。以规范建筑市场秩序为工作重心,加强建筑工程招标投标阶段的造价管理,加强法律法规的完善;加强工程造价管理人才培养。在市场经济条件下,对工程造价管理人员的素质要求越来越高,要不断加强工程造价管理人才的培养,以满足日益增长的市场需求;要大力发展互联网技术,加快信息化步伐,加强项目库的组建。现阶段静态的工程造价管理难以适应动态的市场,工程成本控制的难度越来越大。传统的数据采集和积累方式制约了计算机技术在造价控制领域的应用,所以,必须大力发展互联网技术,利用计算机管理技术适应不断变化的市场。
9、结语
工程造价控制是一项政策性、技术性很强的经济管理工作,需要进行全过程、全方位的动态控制和管理,来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节,从而促使造价管理不断完善,达到造价控制的目的。
参考文献:
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