消防评价报告
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消防评价报告范文第1篇
一、引言
近年来，随着经济的发展，上市公司内部控制显得尤为重要，如何建立健全合理有效的内部控制体系是公司管理者所关注的重点问题。继深交所于2007年颁布《中小企业板上市公司内部审计工作指引》，随后2008年财政部、审计署、证监会、银监会和保监会五部委共同颁布的《企业内部控制基本规范》和2010年颁布的《企业内部控制配套指引》等法律法规，共同构建了内部控制制度体系，标志我国内部控制制度体系初步形成[1]。
中小板房地产行业作为国民经济中不可或缺的一部分，其内部控制的问题受到人们的高度关注，内部控制信息披露的质量要求也越来越高。当前通过查阅相关文献，发现对于中小板房地产上市公司的内部控制研究成果较少，比较分散，尚未形成成熟的结论。因此，本文以中小板房地产上市公司内部控制评价报告作为研究对象，分析是否披露内部控制信息，披露的质量如何，是否有会计师事务所的鉴证等[2]。希望通过分析，能够发现内部控制评价报告中尚存在的问题，给以后中小板房地产公司的内部控制的改善提供适当的参考。
二、中小板房地产上市公司内部控制评价报告概述
（一）样本的选取和数据的来源
本文选取的是深交所中小板房地产公司（总共9家），以其2011-2013年内部控制评价报告作为研究样本。关于研究所需的主要数据信息来源于巨潮资讯网、深交所网站等。
（二）内部控制评价报告披露情况
通过分析2011-2013年内部控制评价报告，中小板房地产公司内部控制评价报告披露情况如表1所示。
从表1可以看出，2011-2013年中小板房地产上市公司都对外了自我评价报告，披露了内部控制信息。由此说明，我国的内部控制制度体系在2010年初步形成，对于内部控制评价报告的披露有很大的促进作用。
（三）会计师事务所对内部控制评价报告的鉴证情况
根据相关规定，上市公司出具的内部控制评价报告应该经过会计师事务所的鉴证，并出具鉴证报告。关于鉴证情况如表2所示。
从表2可以看出，2011年内部控制评价报告被鉴证的有6家，未被鉴证的有3家;2012年被鉴证的有5家，未鉴证的有4家;2013年被鉴证的有6家，未鉴证的有3家。关于内部控制评价报告的鉴证情况并不理想。
（四）内部控制评价报告中责任主体确认情况
根据《企业内控基本规范》和《企业内部控制评价指引》规定，董事会或类似权力机构对内部控制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告[3]。根据对中小板房地产上市公司内部控制评价报告的剖析，关于责任主体的情况如表3所示。
从表3可以看出，2011年只有5家公司披露的内部控制评价报告中明确提出董事会作为内部控制的责任主体;2012年有6家提到董事会作为内部控制的责任主体;2013年有8家提出董事会作为内部控制的责任主体。中小板房地产上市公司逐年确定董事会作为内部控制责任主体的地位。
（五）内部控制自我评价的依据
目前上市公司内部控制的法律法规较多，各个公司在披露内部控制信息时参照的标准不一。关于中小板房地产上市公司内部控制评价报告的编制依据情况如表4 所示。
从表4可以看出，企业内部控制方面的法律法规较多。以《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制评价指引》作为评价报告编制依据的公司在逐渐增加，但是到2013年能够清楚的提及以《基本规范》和《评价指引》作为编制内部控制评价报告依据的房地产上市公司只有4家，占44.4%，有一部分公司只提到《基本规范》或者《评价指引》，更有甚者只依据《公司法》、《会计法》、《证券法》等法律，还有的公司就没有具体说明参照哪个标准。
（六）内部控制缺陷的披露情况
关于内部控制缺陷的披露情况如表5所示。
从表5可以看出，2011年有3家公司没有具体说明内部控制是否存在重大缺陷，剩余6家公司也只是简单说明公司的内部控制不存在重大缺陷，只是在某些方面存在不足等等，却没有具体说明缺陷的认定标准;2012年的情况和2011年近似;2013年有4家公司仍然简单说明内部控制不存在重大缺陷，然而有5家公司说明内部控制不存在重大缺陷，并且详细说明了缺陷的认定标准。
三、中小板房地产上市公司内部控制评价报告中存在的不足
通过收集并分析中小板房地产上市公司的内部控制评价报告，可以看到全部9家房地产公司在2011-2013年都对外公布了内部控制评价报告。然而，内部控制评价报告中却存在以下几个方面不足。
（一）内部控制评价报告缺少外部审计机构的审计
通过对内部控制评价报告的分析，有将近三分之一的中小板房地产上市公司的内部控制评价报告没经过会计师事务所出具鉴证报告[2]。这可能是由于部分公司出于成本考虑或者公司管理层考虑到责任问题等导致的。
（二）内部控制责任主体不明确
在评价报告中，内部控制责任主体不明确，有相当一部分公司仍然没有说明董事会是内部控制的责任主体，在2013年时候有所改善，但还有1家公司没有确定责任主体。没有一个确定的责任主体，产生的结果就是内部控制的责权混乱，公司内部各部门之间相互推诿，有可能导致内部控制失效。
（三）内部控制评价报告内容和参照标准不统一
根据《企业内部控制评价指引》中规定，公司应当围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控制设计与运行情况进行全面评价[3]。通过对中小板房地产上市公司2011-2013年内部控制评价报告分析，发现公司对外披露的内部控制评价报告中的格式不完全一致，有一些公司并没有严格按照相关的规定，对相关内部控制进行评价，或多或少的缺少某一个要素。例如，对于重大缺陷的披露，到2013年才有5家公司详细披露了重大缺陷的认定标准，其余4家公司都是简单说明其不存在重大缺陷。最常见的是简单说明“公司在所有重大方面不存在缺陷”“公司在某一方面存在不足但是不存在重大缺陷[6]”等等。报告中能够清楚的提及以《基本规范》和《评价指引》作为编制内部控制评价报告的中小板房地产上市公司不多，有一部分公司只以《基本规范》或者《评价指引》作为其评价标准，更有甚者只依据《公司法》、《会计法》、《证券法》等法律，还有的公司就没有具体说明参照哪些法律法规。
四、优化中小板房地产上市公司内部控制评价报告的建议
（一）加强内部控制信息披露的监管
当前对于中小板房地产上市公司的内部控制的外部监管机构很多，包括财政部、审计署、证监会、证券交易所、会计师事务所等等。但是对于内部控制评价报告的鉴证情况，并没有出具详细的法律法规;相关法律并未强制会计师事务所对评价报告出具鉴证报告。结果是现在仍然有相当一部分公司披露的评价报告没有经过会计师事务所鉴证。因此，应该出具相关法律法规要求公司对外披露的内部控制评价报告必须经过会计师事务所鉴证，具体到鉴证内容、截止时间等等[4]。
中小板房地产上市公司内部对于内部控制的责任主体是董事会。因此，公司应当强调董事会或类似权力机构对内
部控制全面负责，定期对于内部控制的有效性进行评价分
析、形成评价结论、出具评价报告[3]。
（二）统一内部控制评价报告内容
对于中小板房地产上市公司来说，自行设定内部控制报告的内容，这可能为上市公司隐瞒内部控制缺陷提供便利，给外部信息使用者带来误导[5]。因此，制定统一的内部控制评价报告内容，一方面可以让上市公司发现自身内部控制缺陷，另一方面可以为外部信息使用者提供参考[4]。
（三）规范内部控制评价报告的参照标准
目前与深交所中小板上市公司内部控制有关的法律法规主要有《公司法》、《证券法》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制评价指引》、《深交所中小板上市公司运作指引》等，这些法律法规同时执行，可能会使上市公司在披露内部控制时，参照的标准不一致，导致评价报告的格式不一致。因此，规范统一的内部控制评价标准是公司进行内部控制评价的一个基础。
五、结语
通过以上分析，可以看出中小板房地产公司内部控制信息披露的状况已经趋于完善，但是披露的质量却不高，主要表现在披露的评价报告内容过于形式化，重大缺陷等关键信
息太过于敷衍，缺乏会计师事务所鉴证等。希望政府相关部门能够加强中小板房地产上市公司内部控制的监管力度，统一的内部控制报告内容，规范内部控制评价报告的参照标准，从而提升我国中小板房地产业内部控制信息披露水平，加强内部控制建设。
参考文献：
[1] 程子璇，阮萍.我国上市公司内部控制信息披露状况研究-来自我国房地产行业的上市公司数据[J].云南财经大学学报，2011，（04）：134-136.
[2] 李岩.我国中小上市公司内部控制信息披露影响因素的实证研究[D].河北：河北经贸大学，2011.
[3] 企业内部控制评价指引[Z].2010.
[4] 张丽丽，叶俊丽.沪深房地产上市公司内部控制自我评价研究[J].金融与保险，2013，（06）：78-81.
消防评价报告范文第2篇
消防执法工作点多、线长、面广，情况复杂，其工作成效直接影响警民关系的质量和部队形象。近年来，各级针对消防执法工作相继出台了一系列法规、制度、禁令，不间断地开展了各项专项整治活动，事前警示的力度前所未有，事后处理的严格也毋容置疑，然而在一定时期、个别单位，有些问题还是反复出现，尤其是领导班子调整后，问题暴露更加明显，可谓“野火烧不尽，春风吹又生”。总体上看，随着消防执法规范化建设的深入发展，消防执法质量和执法整体水平在不断提升，但执法理念存在偏差的问题始终没有得到彻底校正，执法行为不公不廉的问题始终没有得到彻底根治，执法人员业务素质提高不快的问题始终没有得到彻底解决，不作为、乱作为、违法作为等现象始终没有得到彻底杜绝。我们认为，如果还是停留在原有的工作思路上，除了“严禁”就是“严惩”，不着力解决执法过程的监督控制问题，依然不能克服当前执法领域存在的问题，必须对现有的执法监督过程进行重新审视，寻找新的对策。
从现有内部监督制度来看：一类是执法部门内部的执法规范化监督，其缺陷在于无法触及执法权力运行的深层次问题，如执法权力与个人利益连接等。另一类是政治部门的纪检监督。这种监督主要从举报投诉、违法违纪线索进行查处，缺少线索时纪检部门的工作就难以主动延伸。
以上分析可以看出，整合监督力量、创新监督模式、深化监督措施势在必行，关键是从哪里入手的问题。我们多次组织防火、法制、纪检、审计、财务等专业人员进行研究，大家认为，通过经济责任审计，能同财经管理一样，做到一是一、二是二，主管领导在位期间花了多少钱，办了多少事，哪些是科学合理的，哪些是不够规范的，能够有账可查、一目了然，那么执法责任定性评价也可以采取类似的办法，通过审计手段的运用，对执法责任进行定量、定性分析，使执法工作中存在的问题揭去面纱、暴露实质，以更加公正的评价，促进执法工作规范、高效。我们形成的基本工作思路是：借鉴经济审计的核心理念，尝试运用审计程序和手段评价执法岗位的直接责任和领导责任。审计关联责任，审计结果意味着对领导干部的整体评价，直接影响职务升迁，审计报告的严肃性决定了开展执法责任审计工作具有更为深远的影响力和独有的价值。改变执法、纪检、督察、审计等多个部门平行监督为多个部门合力监督。克服和弥补以往多部门各自为政监督形成的空隙，采取政治纪检部门牵头，各部门共同参与，特别是经济责任和执法责任“双审计”，不仅有效整合审计资源，也提升审计的含金量和影响力。
一、制定执法责任审计的工作规范
(一)明确执法责任审计内容
审计对象是承担消防行政执法职责的领导干部和执法人员，总队负责对支队主管、分管防火工作领导和副团职以上的大队领导进行审计，支队负责对本单位其他消防执法人员进行审计。审计内容是执法权力运行、消防行政执法过程和结果等。主要方面有执法重大决策，执法制度建立完善，具体执法行为（执法案件的办理）、罚没款收入与社会捐赠等，重点审查权力与利益连接点，管理与被管理利益的连接点，如：消防行政许可行为规范与消防执法服务的社会效益等。审计内容大方向是确定的，但在实施过程中，结合部队执法情况和反映出来的倾向性问题，每次执法责任审计的内容都会围绕核心内容并有所侧重。
(二)明确执法责任评价标准
采取定性和定量相结合。定性评价：对于单位领导干部，分为行政决策、制度建设、执法规范、执法效果、执法廉政五项内容进行执法责任审计评价；对于执法干部，分为执行力、执法行为质量、执法效果和执法廉政进行执法责任审计评价。每一项直接定性为好、一般和差，规定了评价规则中一票否决项，也就是直接判定标准。
(三)明确审计结果运用规则
审计对象综合评价为“好”的，同等条件下优先提拔使用或给予表彰奖励；审计对象综合评价为“较好”的，不影响提拔使用和表彰奖励；审计对象综合评价为“一般”的，取消本年度表彰奖励资格、诫勉谈话、限期整改、调整交流，一年内不得列为选拔对象；审计对象综合评价为“差”的，视情况作出免职、安排退出现役或给予纪律处分。
二、保证执法责任审计工作的措施
(一)审计人员的保障措施
成立执法责任审计工作领导小组，明确政治纪检部门为执法责任审计的主管部门；组建了专业执法责任审计队伍，抽调纪检、审计、消防执法、法制等20余名业务骨干成立执法责任审计人才库，进行集中培训和模拟审计，每次开展执法责任审计时，由执法责任审计工作领导小组随机从审计人才库中抽取确定。
(二)审计程序的保障措施
实行经济责任和执法责任“双审计”同时进行；每次开展“双审计”前，制定出周密细致的审计方案，明确审计对象、审计人员、审计时间、审计方式和措施，并内部进行公布，坚持审计公开、审计回避和审计承诺等制度。
(三)审计手段的保障措施
实施被审计对象述职，对其任期内执法权力的运用和履行执法职责的情况进行自我评价；审计人员审查执法案卷、台账和与执法权力相关的款项账目；开展执法单位内部民主测评；开展外部征集评价意见，主要采取回访执法案件当事人，暗访社会单位和发放民意调查问卷等。
(四)审计问题整改的保障措施
审计结果实行内部公开。将审计报告和审计问题向执法单位公开，主动接受单位内部对审计结果的公正性进行监督，审计问题将是执法部门研究制定改进措施的资料；审计结果移交。审计过的执法文件、执法台账、执法案件档案及其证据资料要进行移交，采取移交给本执法单位的党委，或者移交给下一接任执法工作的责任人；审计问题的移交或者督办。对执法责任审计发现的问题分类分性质进行处理。对于发现的执法过错和执法问题，下发督办通知书，进行跟踪督办，对执法过错进行责任追究；对与发现违纪违规线索的，及时移交纪检部门予以查处；对于发现违法线索，及时移交司法部门处理。
消防评价报告范文第3篇
关键词：消防安全设施；检测；工具；步骤
1建筑消防设施检测概述
建筑消防设施检测是近年来新兴的一个事业，其主要内容是对建筑消防设施进行模拟功能性实验来检验是否达到预期的功能和一些非破坏性检查来验证消防设施是否合格。建筑消防设施检测行业也因此成为一个新兴行业，在1996年以后发展迅猛，从无到有，从小到大，行业规模己经从最初各省市公安消防机构管理办理的仅仅若干家走向了完全市场化，目前全国己经达到几百甚至上千家建筑消防设施检测企业。
经过十多年的经验总结和发展变化，建筑消防设施检测的主体己经从最早的半政府职能的团体组织，演变为纯粹的自负盈亏的社会企业，承担着为新竣工建筑的消防设施检测和老建筑消防设施的定期检测任务，成为我国消防社会保障体系中不可或缺的一个重要环节。建筑消防设施是预防火灾发生，及时扑救初期火灾的有效措施。确保各类消防设施能够按照国家有关法律法规和国家工程建设消防技术标准的要求进行正确的安装、调试；确保各类消防设施能够正常运行，达到其？计要求，满足其使用功能。
建筑消防设施检测的实质是第三方技术确认，一栋建筑，尤其是按照规范设置了自动消防？施的建筑在施工完毕后，建筑及其附属的各项水、电、气及智能系统都相继完工，“达到”竣工标准后，人们应当通过一定形式和手段来检验该建筑和各项系统是否真的都达到了预期的标准，建筑消防设施也应当受到检验。
因为建筑消？设施属于建筑防灾系统，有别于其他系统，不能通？日常使用来发现是否存在缺陷而及时？工、弥补缺？；而且其他系统即便存在一定缺陷仅仅妨碍人们的生产、生活，人们还可以适度忍受，而建筑消防系统如果不达标，一旦建筑因为各种偶然原因发生火灾，将影响人们的灭火救灾工作，在不能有效发挥其防、灭火、疏散等功能时可能直接危及人民的生命财产安全。因此，对建筑消防设施的检验十分必要，而根据目前科学认识的发展，建筑消防设施检测是这种检验的最有效的方式。正因为建筑消防设施检测的必要性和重要性如此之强，建筑消防设施一旦检测不到位未及时发现竣工阶段的问题，难以像供水、供电等系统一样通过日常使用来发现问题及时弥补。建筑消防设施的检测必须由施工方和建设方等有关单位以外的第三方在不受干扰的情况下独立地完成检测，才能保证检测结果的真实、公正，及时指出发现的问题，为评价建筑是否达到消防竣工验收标准而提供依据。而有别于社会上常见的公证等普通的第三方确认行业，消防设施检测不但需要独立公正性，还要求非常强的专业性，一般技术水平的人员或者单位即便能够保证独立、公正的态度，也难以完成检测任务，因此说建筑消防设施检测的实质是第三方技术确认。
2建筑消防设施检测内容及工具
建筑消防设施检测的范围主要是需要第三方技术确认的各个建筑消防系统，包括：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火分隔系统、消防供电系统、气体灭火系统及疏散疏导系统等等，对这些系统的具体检测方法和工具，主要依据相关标准进行。如检测电子报警系统，应先确定系统类型、检测比例，模拟吹烟，收到信号反馈，模拟故障，报警优先，同时报警数量等等，适当评价测试这些内容的原因。对消防水系统，要测试水量（供水与蓄水）、水压、同时出水量最大流量，最高、低点的压力等。
消防设施检测主要使用下列专用设备：发烟器、声级计、照度计、卷尺、秒表、水压表、风速仪、微压计、接地电阻仪、兆欧表（可以分别简短介绍功能，并评价检测用途）。此外，还应增加风压仪、水流量计及普通的皮尺（测量水箱体积、报警按钮高度）等设备。
检测中使用的检测仪器必须经国家法定计量单位定期检定合格，以保证检测数据的公正、权威性。检测人员需持证上岗，上岗证最初由公安消防机构颁发，目前已经完全市场化，但检测人员仍应严格按消防规范及操作规程精心检测，保证检测数据真实可靠。
3筑消防设施检测的实施步骤和方法
建筑消防设施检测的实施必须由建筑的建设单位主动提出并配合检测单位才能顺利地完成，就像病人看病或者健康人体检必须主动并配合医生或医疗机构一样。建设单位在提出检测前应适当考察各个建筑消防设施检测企业的实力、信誉、技术能力及其他相关方面的水平，并选择最适合自己的检测企业。因为己经完全市场化，检测企业发展也存在良芳不齐的现象，一些水平较高的企业能够通过检测及时协助建设或施工单位发现存在的问题甚至提出改进建议，而部分水平较差的企业可能难以发现存在问题，导致建筑表面上通过检测而在验收阶段又发现许多问题，延误了工期，造成不必要的损失。
建设单位在选定协作的检测单位后，应按照检测企业的要求，向检测企业提供有关的建筑和设施图纸和技术资料，并与检测企业安排商定检测日期。
消防评价报告范文第4篇
关键词：城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
消防评价报告范文第5篇
关键词：技术改造项目；竣工验收管理
中图分类号：C35文献标识码： A
一、技改项目申请竣工验收应当具备以下条件
（1）、生产性项目和辅公用设施（指项目建筑工程）已按照设计要求建设完成，质量验收合格并能满足生产使用；
（2）、主要工艺设备及配套设施联动负荷试车合格，能够生产出符合设计文件规定的产品；
（3）、生产准备工作能够满足投产的需要；
（4）、环境保护、消防、劳动安全卫生、节能等设施按照设计要求与主体工程同时建设完成，并经有关主管部门单项验收合格；
（5）、项目所有相关资料均按国家建设项目档案管理有关规定进行归档，能够满足生产使用、维护和后评价的需要。
二、技改项目工程质量验收的管理
影响项目建筑工程质量的因素很多，涉及项目的设计、勘察、施工、监理、等各阶段。项目建设单位必须按照国家相关管理规定,依照项目建设所在地方政府的管理要求,进行项目设计、勘察、施工、监理的招投标工作,选择具有资质的相关单位进行投标. 经过规定的评标程序确定中标单位。
同时建设单位要及时建立相关管理制度，规范建设过程控制，将质量责任落实到各级责任人，确保建筑工程质量。其中设计阶段是工程项目质量控制的前提，监理和施工阶段是工程质量控制的核心.严格对项目工程的基础、主体、完工三个结点进行严格质量检查，并按照当地政府相关规定做好组织和过程管理工作。
项目在建设的全过程中，应由设计单位为工程建设提供安全、应用的设计文件；监理单位按照施工图纸及有关规定严格监理；施工单位按照设计文件、有关法律法规和强制性标准展现了设计意图，从而为工程实体质量提供有效保证，满足设计并达到设计目，符合现行验收规范规定。
在建筑工程完工后，需要对建筑施工质量进行验收。整个验收工作的工作量大，任务繁杂，在实际的工作中，我们经过不断学习和积累工作经验，总结出了自己的一套适用的方法。首先，形成由建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位为五大责任主体的有关专家组成验收小组；其次，对照设计检查实物完成情况；最后，对照施工质量验收标准严格把关，对存在疑问环节都严格对工程质量进行测量。在实际工作中执行《建设工程质量管理条例》，处处以数据作为标准，依据国家法律法规、行业标准技术规范规定，由政府主管部门负责组织并对工程进行竣工验收。经过专家进行项目建筑质量的竣工验收评估，出具《工程竣工验收意见书》）
三、建设工程环保验收管理
建设项目竣工的环境保护验收是指建设工程竣工验收后,由项目建设单位向当地有关部门提出申请，环境保护行政管理部门根据有关规定,依据环境保护验收监测和调查结果,并通过现场检查等手段,考核该建设项目是否达到环境保护要求。
为了确保环境保护工作的顺利进行，国家颁布了两项制度，即建设项目“三同时”制度与建设项目环境影响评价体制。环保验收是“三同时”的归纳与总结，对污染源的控制以及实现环保目标，具有深远的现实意义。
建设单位对于环评和批复必须全面贯彻落实。建设项目中的环评批复执行标准是一个强制性的标准，这就意味着一定要执行。
然而对于其所给出的具体环保举措，可以在建设过程中与创新中贯彻，针对一些不切实际的要求，应该灵活变通。
污染物排放标准如果出现了一定的改变，就是原有排放标准被新排放标准所替代，验收依然采取执行环评报告批复规定中的有关标准，具体参照新的排放标准进行验收。
验收条件：1、建设前期环境保护审查、审批手续完备,技术与环境保护档案资料齐全。2、环境保护及其它措施等已按批准的环境影响报告书或登记表和设计文件的要求建成或落实,环境保护设施经负荷试车检测合格,其防治污染能力符合主体工程的需要。3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准。4、具备环境保护设施正常运转条件,包括:具备经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度,原料、动力供应落实,符合交付使用的其它要求。5、污染物排放符合环境影响报告书或登记表和设计文件提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求。6、各项生态保护措施按环境影响报告书规定的要求落实,建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施。7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备,符合环境影响报告书和有关规定的要求。8、环境影响报告书提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证,对清洁生产进行指标考核,对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的,已按规定要求完成。9、环境影响报告书要求建设单位采取措施消减其它设施污染物排放,或要求所在地方政府或有关部门采取“区域消减”措施满足污染物排放总量控制要求的,其相应措施得到落实。
四、建筑工程安全消防验收管理
建筑工程竣工后,施工安装单位必须委托当地具备资格的建筑消防设施检测机构对消防设施及电器设备进行技术检测,取得建筑消防设施、消防技术检测报告；建设单位应向当地公安消防机构提出工程消防验收申请,填报《建筑工程消防验收申报表》,以及竣工图纸及初验、中间验收、施工记录、检测报告等技术资料,送原审公安消防机构；公安消防机构自受理验收申请之日起,一般在10个工作日之内按照国家消防技术标准进行消防验收,并签发《建筑工程消防验收意见书》。
五、建筑工程档案验收管理
《国家重点建设项目档案管理登记办法》第三条规定：项目开工6个月内、项目档案预验收后1个月内和项目正式竣工验收后1个月内，分别填写“项目及项目档案和资料情况表”、“项目档案预验收情况表”和“项目档案正式验收情况表”。为此，各项目建设单位须每年填写“项目及项目档案和资料情况表”报省（市）档案局，使之及时了解项目进展情况，做好档案指导工作。
基建档案是一个总类，应该包括基本建设工程的规划、设计档案、基本建设工程的施工档案和基本建设工程的竣工档案。而基本建设工程档案是项目建设过程中直接形成的有归档价值的文件，是整个项目工程的核心部分，其反映了项目工程内在质量评定的依据，反映了项目工程的内在质量。为此，对重大建设项目档案管理，要严格执行《建设工程文件归档整理规范》、《重大建设项目档案验收办法》，且各级档案管理行政部门要主动地做好对所在地重大建设项目档案工作的指导，做到早期介入、中间检查、最后验收。这样，重大建设项目档案就能管理好并顺利通过验收。
六、建筑工程竣工决算管理
项目工程决算审计是在建设方、施工方出具的《工程结算报告》的基础上，依据项目建设单位的要求，由具有相关审计资质的第三方审计机构对项目工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用( 包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金) 的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制。
项目在完成了工程质量验收后，项目建设单位应及时做好该项目的工程决算审计工作。要组织相关人员全力配合审计人员做好审计工作，在项目审计开始前，要进行充分介绍建设项目基本概况，提供项目建设过程的有关情况资料。在建设项目工程审计时，要求项目审计单位选派精通基建工程审计业务，熟悉有关法律、法规、定额、组价原则和程序人员担任主审。同时，要做好项目审计工作的调度，确保审计客观公正。在审计组进审时，凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，不得参与。
项目工程竣工决算完成后，建设单位根据《项目工程竣工决算报告》的数据与施工单位进行工程款项结算。
七、技改项目专项审计报告
技改项目的建筑工程竣工以及设备投资完成并投入生产运营后，项目建设单位必须委托当地具备资格会计师事务所，对技改项目进行专项审计，主要是对技改项目的资金来源和实际完成情况进行审计，并对审计结果出具专项审计报告。
在项目建设过程中，由于项目资金投入不足、建设内容发生变化以及其他因素影响项目建设拖期，不能按照计划如期进行项目竣工验收时，项目建设单位必须及时向上级主管部门申请对项目进行调整，获得上级主管部门批准后，方可按照调整后的项目方案内容进行各项验收，并进行专项审计。
八、竣工验收总结报告
项目具备竣工验收条件后，由项目实施单位向项目审批部门（或上级主管部门）提出验收申请，起草竣工验收总结报告，并备齐以下材料：
（1）、项目简介和立项背景；
（2）、投资完成情况。包括投资决算和审计报告，分析概（预）算执行情况，考核投资效果等；
（3）、项目改造内容完成情况；
（4）、工程质量及工艺技术设备运转情况。包括环保、消防、劳动安全、卫生、节能设施等单项验收情况；
（5）、项目改造后工艺水平、生产能力，产品水平、质量等情况；
（6）、生产准备情况。包括工装制造、材料供应、外协件质量及人员培训等；
（7）、淘汰落后生产能力项目的情况；
（8）、经济效益情况；
（9）、主要问题和主要经验教训。
（10）、竣工验收的依据及其他有关附件
九、结语
综上所述，技改项目竣工验收是一项复杂的管理工作，涉及到每个项目的设计、监理、建筑施工质量、设备采购等全过程中的各个环节。管理工作的涉及面比较广泛，为了将项目完工后的各个单项验收工作及时到位，项目建设单位必须设立专门机构和专人负责此项工作，制定明确责任目标、分解落实到人、有效组织协调、规范地履行好相应的职责.顺利完成对各个阶段的验收任务。 最后由建设单位的主管部门组织行业内专家对技改项目进行竣工验收，经过专家组的咨询和评价，对整个技改项目的建设目标和建设内容以及达到的效果作出专业评价。
参考文献
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