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关键词:需求分析;项目干系人;系统分析员
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2012)05-0056-03
需求分析是软件开发过程的核心,其结果直接影响到整个的软件开发过程。据相关资料显示,因需求分析因素所造成的软件项目失败或缺陷约占60%,属于系统实施阶段的代码错误,而导致软件项目失败的比率约为40%。项目失败的根源在于需求分析不明确,需求调研不彻底,从而引发需求不断变更,最终导致项目停滞。这些变更不仅加大了开发成本、项目无法按时完成等严重问题,而且,还有可能引发用户方与开发方之间互相指责,导致项目搁浅。
一、软件项目需求分析的重要性
软件系统的开发主要分为五个阶段,分别是系统的需求分析阶段、系统设计阶段、系统实施阶段、系统测试阶段和系统维护阶段。而需求分析阶段是整个五阶段中的重中之重,在该阶段所占的工作量大概是整个软件开发项目的50%,逻辑方案是该阶段的最终成果。逻辑方案不仅是进行系统设计的依据,而且,还是系统最终验收的说明性文件。从以往的经验来看,需求分析做的不彻底,没有深层次的挖掘用户需求,往往可能导致整个项目无法达到预期的效果,或者说设计开发出来的产品不能满足用户的需求。
需求分析首先要对现有系统有充分的认识和了解,在此基础上,通过识别关键问题、分析项目的可行性、详细调查研究、系统化分析,最终设计完成该项目的新系统逻辑方案。只有系统分析员明白了用户的真正需求,才能开发出满足用户的软件产品。在这里,要强调一点的是,在做需求分析的时候,开发方一定要指派有实际工作经验的系统分析员来与用户沟通,而不是指派具体的开发人员,这将避免一些沟通不畅的问题发生。系统分析员在了解用户的基本需求之后,要以书面的形式,准确地制定出软件需求报告。该报告主要说明系统的行为属性,是项目开发过程中对系统的制约。要实现这一目标,就需要系统分析员与用户之间做到紧密协作,甚至系统分析员要深入到用户方的实际业务当中,把自己当做是用户,从用户的角度思考问题,只有这样,开发方才可以真正了解用户需要什么,系统应该做什么。
二、规范执行需求分析的流程
需求分析的过程,要严格执行规范化操作,囫囵吞枣式的需求调研是不可取的。开发方在做需求分析过程中,一定要严格把关,从对用户负责的角度出发,并且也为了降低自己的开发成本,对无法与用户实现很好沟通的项目经理要及时叫停,避免后续工作无法正常进行。
按照需求分析的过程,同样也可将其分为五个阶段:首先要获取用户需求,其次是分析用户的需求,第三是编写需求文档,第四是评审需求文档,最后是管理需求。规范执行需求分析的流程,是需求分析能否成功的关键。图1是根据实际工作经验总结出的需求分析工作流程:
在需求分析过程中,开发方要深入用户方的各个部门,最简单的项目也要做到用户确认需求和需求评审两个过程,复杂的项目甚至要做到多次。
三、尽快熟悉项目用户方干系人全貌
项目干系人又称为项目相关利益者,是指积极参与项目、或其利益会受到项目执行或完成情况影响的个人或组织,项目干系人对项目的目的和结果施加影响。项目管理团队,即开发方,必须识别项目干系人,确定他们的需求和期望,尽最大可能地管理与需求相关的因素,以获得项目的成功。因此,应当从项目的启动开始,系统分析员用户方相关人员的配合下,逐步分清项目用户方干系人具体包含哪些人和部门,通过开方法与其沟通加之用户方领导的协调以驱动他们对项目的支持,从而减小其对项目的阻力。
有些项目在做需求调研时,因受用户方提出的进度要求等因素影响,有些系统分析员不愿与用户过多地交流,只是发一些调研表做一些大概的了解。往往是因为开发方已有与该建设单位相似的原型,会亟不可待地去推广,这样会导致某些差异需求得不到深入了解,用户方只能被动地去适应原型系统,这样的做法是不可取的。另一种情况则是开发方与用户方的技术部门交流比较多,而向业务部门和实际使用人员调查的力度不够,往往容易造成原型试用后,与用户的需求不一致,不得不再对需求做较大调整,造成开发周期不断延期,开发成本大大增加。因此,熟悉项目用户方干系人全貌是进行需求调研的第一步,也是需求调研的基础。在定制的开发项目中,最重要的是要弄清楚用户方中的组织结构关系、业务流程关系、数据流程关系。制定该项目的牵头单位,在此基础上,使用图表的形式将这三种关系表现出来。
四、采取正确的方法获取用户需求
摘 要 成本管理是任何一项工程项目建设管理的重要内容,加强工程项目的成本管理和控制是提高工程建设单位利益的重要途径,也是提高企业竞争力的重要措施。随着铁路资产价值的不断增大、折旧资金的增加,每年用于更新改造项目的资金呈稳步上升趋势。如何加强更新改造项目投资控制,理顺更新改造财务管理,节约投资成本,是当前铁路财务急需研究解决的问题。本文主要就铁路更新改造工程项目为研究对象,探讨几种控制铁路工程施工成本的有效措施。
关键词 铁路更新改造工程项目 成本管理 控制措施
随着我国经济的发展,国务院目前已经将加快铁路建设作为“调结构,稳增长”的重要战略举措,因此近年来我国铁路建设取得了快速发展。现阶段我国铁路建设市场已经进入了微利甚至无利的时代,铁路建设企业之间的竞争压力越来越大,施工企业必须及时调整自身的发展战略,不断提高企业内部精细化管理水平,才可以达到经济效益最大化的建设目标。铁路更新改造工程主要是指铁路企业升级、改造当前既有的设备,主要是为了进一步提高铁路运输设备技术水平,实现扩大再生产的目标。铁路更新改造工程是现代铁路建设企业创新和发展的重要工程,为了将该工程的价值充分发挥出来,做好工程项目成本管理工作显得尤为重要。下面是本人结合自己的工作经验对铁路更新改造工程项目成本管理的几点思考。
一、深化全体员工对于成本管理的认识
想要做好工程项目的成本管理和控制,首先应该从思想上意识到成本管理的重要性和必要性。作为铁路企业管理者一定到认识到在铁路建设市场的竞争本质上就是企业项目成本之间的较量。因为,随着科学技术的不断发展,各铁路建设企业的施工能力以及技术优势并没有很大差异,在这样的形势下,只能以项目成本为切入点,尽可能降低工程项目的成本投入,减少项目成本费用,使企业获得更多的经济效益,从而为企业争得更多的市场份额。目前,很多企业经营管理者都已经开始树立“成本管理人人有责”的精细化管理理念。其次,还应该正视工程项目成本管理中存在的各种问题,深入分析、研究工程项目出现亏损的原因,进而总结项目管理工作中存在的问题,确定“以成本管理为中心”的项目管理理念。
二、建立一套完善的成本管理体系
铁路建设企业应该成立一个专门负责工程项目成本管理工作的领导小组,领导小组的第一责任人应该由公司及其下属工程分公司第一管理者担任,主要负责统筹管理项目成本管理的大体工作。而分管领导应该担任分管责任人,负责具体的项目成本管理工作。各职能部门也应该明确自身的职责,全力参与到工程项目成本管理工作中。铁路企业应该逐步建立完善、系统的更新改造工程项目成本管理体系,为做好工程项目成本管理工作提供重要的组织保障。其次,要求铁路更新改造工程的参与人员应该严格根据国家和行业制定的成本管理制度执行,进而提高工程项目责任成本管理工作的规范化和标准化。
三、注重项目成本预控管理
(一)工程项目投标阶段
在项目投标阶段,一定要科学、合理的评估项目风险,并且合理预算项目施工总成本,确保做到不投亏损标。同时,应该一定要慎重选择含金量较高的投标项目。整个项目投标过程,工程项目负责人都应该参与其中,而且一定要参与评审报价,分析项目的投资决策。
(二)策划项目
在正式开工之前,应该科学、合理的策划整个工程项目。这就要求相关人员应该深入施工现场进行全面、细致的调查,合理配置项目各种资源,对实物工程数量进行核实,结合工程项目开展风险评估以及工程组织方案等各方面情况制定一份项目管理策划书,明确项目成本控制管理的具体要求。
(三)选择最佳的施工方案
铁路更新改造工程项目的总成本和施工方案有密切的联系,因此在正式施工之前,一定要严格审批施工方案中的安全管理、临时过渡工程布置、施工工期、工程技术方案、环境保障措施、资源配置、质量管理等重要内容,在确保达到施工工期、施工质量、施工安全、施工工艺等各方面要求的基础上,选择成本造价最低,经济效益更高的施工方案。
四、做好成本过程的相关控制管理
(一)确定科学的项目成本管理目标
铁路施工企业一定要在保证施工质量及施工安全的基本上,根据施工组织设计、项目工程策划书、公司限价、现场核定的数量以及国家和行业制定的相关政策,综合分析判断能够挖掘企业内部潜力的所有因素后客观的编制铁路更新改造工程项目成本预算。同时应该客观的正视项目风险,一般由公司来承担市场风险,由工程分公司的管理团队来承担工程管理风险。其次,一定要根据铁路更新改造工程项目的实际施工情况科学、合理的调整项目成本费用。具体实施项目的过程中,如果是不可抗力、延误工期、材料差价、施工方案变更等客观原因导致项目责任成本出现较大偏差的情况下,不应该调整责任成本的编制预算,但是可以制作一份成本测算报告上交给公司,只有公司同意后,才可以调整成本费用。
(二)提高劳务分包管理的规范性
1.对劳务队伍执行“引入问责制”以及“市场准入制”。经过笔者多年来的工作经验总结,发现造成项目亏损的主要原因之一就是收点子、卖牌子,还存在“以包代管”的现象,进而使得工程管理失去控制,导致项目出现严重亏损,因此应该慢慢开始执行劳务分包制度。选择劳务分包队伍的时候,推荐、选择劳务分包队伍的人都必须签字,而且应该主动承担自己的责任。选择劳务分包队伍的过程中,应该优先考虑那些信誉较好、执行力较高、实力较强以及和公司有长期合作关系的公司。劳务队伍引进的过程中,一定要严格检查组织机构代码证、资质证书、营业执照、安全生产许可证以及税务登记证。只有劳务分包队伍符合所有的条件后,才可以办理 “准入证”进场施工。
2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高项目劳务分包管理标准化、规范化,防止出现各种法律风险的重要措施,因此一定要高度重视分包合同管理工作,认真、深入研究分析执行合同过程中出现的各种风险以及问题,并且根据分包管理模式制定不同的合同范本,具体明确划分合同当事人的权利、职责。制定统一、固定的合同范本的话,就可以制定统一的刚性合同条款以及原则,这样有利于降低工程项目的管理风险,切实保障企业的经济利益。需要注意的是,劳务分包队伍正式进场施工前一定要先签合同,不然工程款不能计量,也不能拨付。
3.进一步加强物资设备管理。物资设备是铁路更新改造工程项目顺利开展的重要物质基础保障,也是工程项目成本管理的重要内容。对于主要施工材料,应该严格按照“限额发料制度”进行管理。根据施工设计精确计算整个工程需要耗费的主要材料总量,严格控制主要材料总量,并且将控制目标分解到每一个作业队伍。项目实际施工过程中,根据施工计划限额供应主要材料。同时,每一个月都应该全面盘点、核销物资,如果材料超用的情况下,应该根据合同约定,将超用材料在每月的计量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程设备,应该向公司的职能部门详细报送外租设备的型号、使用期限、数量以及规格等具体的使用计划。只有公司批准以后才可以实施,在正式使用的过程中一定要建立完整的台账,并且做好相应的运转记录,必须根据公司规定的程序结算费用,但是支付的费用也必须得到公司职能部门的审核批准。另外,还需要做好材料核销工作,确保该项工作能够真实的反映出现场材料的实际消耗情况,也能够为作业队的材料管理提供一定的指导。因此一定要指定专门的人员负责核销工作,并且应该执行核销工作问责制,一旦出现问题,可以立即找到想要的负责人查找其中的原因,及时整改。
五、做好过程控制监督、管理工作
在项目成本管理的过程中,加强监督、管理是确保成本管理工作规范性、有序性的必要措施和重要手段。因此,在项目工程施工的过程中,一定要实时跟踪检查执行项目成本管理制度的实际情况,一旦检查出任何问题,应该及时进行整改。对于成本管理中出现的任何违纪违法现象,一定要严格根据相关的规定进行纠正、处理。这样的话,不仅有利于提高铁路更新改造工程项目成本管理行为的规范化、有效化,也可以突出公司管理制度的权威性以及严肃性,避免出现项目管理漏洞,构建项目成本管理的长效机制。
六、注重项目考核兑现
项目成本管理的最终落脚点是考核兑现,主要是评判项目责任成本的管理效果。考核铁路更新改造工程项目,便于检查出工程项目管理过程中存在的一些漏洞,分析出现这些漏洞的原因后总结有效的改进措施,可以不断积累管理经验,提高工程项目的管理水平,同时也有利于进一步完善企业管理制度。而且,考核可以将责任成本预算执行效果和每一位员工的个人收入水平直接挂钩,这样可以提高员工对于成本管理的重视度,使他们自主、主动的配合成本管理工作,形成一个全员参与的成本管理局面,实现工程项目成本管理的全方位管理。
综上所述,当前铁路建设市场竞争日益激烈,这对铁路建设企业的生存和发展造成了很大的威胁,在产品同质化非常严重的形势下,铁路建设企业应该不断加强企业内部管理,尤其是作为提高经济效益的重要手段,成本管理应该受到高度重视。现代铁路建设企业应该树立精细化成本管理理念,充分意识到成本管理的重要性和必要性,建立系统、完善的项目成本管理体系,加强成本管理的过程监督和管理,实现全过程、多方位的管理机制,全面提高项目成本管理水平,提升企业的经济效益,增强企业的市场竞争力。
参考文献:
[1] 李晓光,郑鹏武.浅谈工程项目的成本管理[J].山西建筑,2011.37(9):230-231.
[2] 邢利峰.黄大铁路建设施工项目成本控制研究[J].山西科技,2010(04).
关键词:测力、硬度计量工作 生产服务 产品质量
前言
随着社会经济的发展,生产力的进步,测力、硬度计量工作在企业生产中体现了越来越重要的地位。因为只有做好测力、硬度计量工作,才能确保产品质量;才能做好各种测力机和硬度计的检修工作,才能避免因试验机失准对企业造成的损失,才能真正体现测力、硬度计量工作全心全意为生产服务的宗旨。但依据总的形势和我国目前测力硬度计量工作情况来看,测力硬度计量工作还需进一步深入、提高,全面开展,以适应不断变化的经济环境,服务好经济建设这个中心任务。
1、测力、硬度计量工作概述
1.1测力、硬度计量工作的重要性
测力、硬度计量工作是确定金属材料、机械性能的主要手段,从某种程度来说甚至起着决定作用。如果生产所需的各种原材料不经过精确的性能试验,企业产品的使用寿命和质量就无法满足标准,严重时生产资料的错误投放会造成大量报废,增加了企业成本,因此计量工作在审核企业生产工艺性能,确保产品质量上具有重要意义。尤其是对建筑工程材料的测试如:各种金属、水泥、木材等,测试的精准度关系到工程质量和工程事故发生的概率。这些情况均反映了测力、硬度计量及其它方面计量工作的重要性,以及和工业生产间密切的关联性。因此只有加强这一工作,才能更好的、全面的为生产服务。
1.2测力、硬度计量工作中的问题
(1)从总体来说,我国测力、硬度计量工作发展不均衡,各地技术、经验水平不一,因此需要各地互相学习、互相推动,改变不平衡状况。
(2)由于实际生产中存在着硬度计不准确,机械普检普修不合格较多,最大误差可达50%,全力解决这些大量存在并且迫切解决的问题使符合社会的要求的,但需要寻找的是完成检修任务后,工作的前进方向。
1.3测力、硬度计量工作的新局面
(1)我国大多省、市都已充分调动本地人力和设备,独立开展工作,省市的积极性得到了充分的发挥。
(2)大多省市的材料试验机、硬度计都已检定修理如:陕西、上海、辽宁等,硬度块的生产尽管快慢不一,但硬度计量工作都已开展并在不断的发展过程中。
(3)计量部门已积累了不少的工作经验如:如何在设备短缺、技术力量薄弱条件下开展工作;如何协同作业;如何解决检定和修理上的技术问题等。
2、开展计量工作的基本方法
(1)立足群众,全面开展计量工作
我国计量工作大致起步于上世纪50年代,当时采取了培训部分人,结业后通过在设备较好企业建立测力、硬度计量室和定度站,根据以大代小,以师傅带徒弟和业余培训班等方法,深入到基层群众大量培养计量工作人员。如:早期的天钢一厂、建筑科学研究所、105厂等均通过业余学习和专业学习组织培养了大量专业人员,构建了计量网和协作网,保证了量值的统一,发挥了计量在国民经济中应有的作用。各计量部门深入生产实际,调查研究,提高了对计量工作重要性的认识;开展了对口检查交流和普检普修工作,揭示了计量器具失准失修给生产带来的损,,进一步促进了计量网建设的发展。
(2)联系群众,开展普检
大范围内的测力、硬度普检普修工作往往由于标准设备和人员问题难以实现,因此必要时刻应当发动群众,发挥协作组织作用如:建设局、设计院等。依照“分散保管、集中使用”的原则,大大提高了设备的利用率。目前我国的计量技术在沿袭以往经验的基础上,不断引进新技术如:精密测试技术、激光、光 栅、万能量具检修技术革新等,增加交流活动次数和交流人数,极大的普及和提高了计量技术,各地和企业也纷纷成立了计量技术交流队。
(3)互帮互助
协作组织的基本任务之一是互相支援、以强帮弱,把生产中遇到的困难问题作为大家共同的任务是发展协作组织的基本职责。计量由于其重要的主体地位,应经常组织这类活动,促进单位间的交流,为深入生产,服务生产奠定基础。如:我国某冶金局实验室在协作过程中抽出一个人,花了一个多月的时间帮助一些小厂――105厂、拔丝制钉厂、铁丝厂等,进行校对调整工作。又如某建筑公司400t试验机损坏时,机械厂和设计院分别派出代表做突击试验;设计院100t试验机损坏时建筑研究所承包下进行试验;内燃机厂试验机损坏由机械局试验室代为试验等。通过相互支援,相互协作在深入贯彻为生产服务方针的同时也增加了各厂之间团结。
(4)大力完善计量网和计量检定规程
各单位根据各自计量共组基础的不同,深入到实际生产中,研究计量和质量的密切关系。并做好群众性的计量技术培训工作和计量技术交流活动,普及和提高计量技术,促进计量网的开展,壮大计量队伍。可采用:举办专业的计量讲座和学习班;充分发挥计量测试技术在生产中的作用,坚持为生产服务,促进生产等。在计量检定规程中,通过国家对校准规程的审定,将有利于提高我国力值硬度计量检定和校准技术水平,并进一步推动力值硬度仪器设备制造、检定与校准市场的规范化建设,促进力值硬度计量专业的发展。
(5)依靠群众
在计量工作刚起步的阶段,不少研究所甚至对测力、硬度都不了解,通过与其他单位的携手合作,开展了材料试验协作,不仅解决了技术和设备问题,而且促进了生产质量的提高。部分单位通过深入基层,依靠工人群众开展了整体的材料试验机检定维修工作,并取得了可惜的成绩。因此对于今天的我们依然要走依靠群众路线,要相信群众、发动群众,互相学习,只有这样才能促进计量工作轰轰烈烈、生机勃勃的发展。
(6)勇于竞争、勇于创新
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,技术革新也同样如此。计量技术的革新能有效的解决生产的关键问题和补充仪器的不足,使计量技术更具体的为生产服务。企业技术革新要和群众技术革新相结合,与生产中出现的问题相结合,这样才能在指导生产中为企业带来经济效益。
结语
通过对以上工作的分析,对于做好计量工作总结如下:
(1)计量工作不是简单的工作,但也不是深奥难懂的工作。掌握该技术一方面需要在实际工作中不断积累经验,另一方面要不断深化系统知识,进而解决实际工作中的问题。
(2)事实上,企业只要生产,就离不开计量工作,因此计量工作要坚定不移的贯彻为生产服务的宗旨,实现企业和群众的利益。总的来说也就是测力、硬度计量工作应密切结合生产,指导生产,解决生产中关键问题。
(3)应采取“面中选点,以点带面”的工作方法,将培训干部和组织工作有机结合起来。只有这样才能最大限度的组织群众,通过组织培训班学员投入实际工作实践,形成“相互支援”,让企业领导切实体会到协同合作的优势,从而使工作顺利开展。
(4)立足于我国生产力的实际情况,贯彻群众路线是实现多快好省的开展计量工作的根本保障。同时计量工作的开展要密切结合我国的经济任务。
参考文献:
【1】叶明,激光干涉技术在硬度计量中的应用[J].中国计量科学研究院.2010(11):18-19.
【2】马林,全国测力、硬度计量工作经验总结[J].国家计量局力学处.2010(8):1-10.
俗话说:“巧妇难为无米之炊”。没有一定的材料,闭门造车,难于撰写出有价值的文章。搜集与占有资料、整理资料,是研究工作的起点,同时也贯穿于撰写财务会计论文的始终。
(一)资料搜集的范围。搜集资料时,首先要明确哪些资料是有用的,不可或缺的;哪些资料是必需首先了解的、急需的等。只有这样,才能有目的地进行资料搜集。写作论文一般应收集以下几类材料:
1.论题的核心资料。它是指所研究对象本身的资料。例如:《知识经济对财务会计的冲击与挑战》这一选题,其核心资料是围绕知识经济和财务会计学的相关知识,如《21世纪社会的新趋势:知识经济》、《会计理论》、《会计计量理论研究》、《财务会计基本理论研究》、《国际会计准则》、《论财务会计概念》等书籍。核心资料,往往是“参考文献”所列的书目、篇目。
2.背景资料。它是对核心材料起参照、比较、深化作用的资料,包括已有研究成果资料和与论题相关的参照材料。学术发展是一个长期渐进积累的过程,后人通常在前人已有成果的基础上继续前进,因此,要重视已有成果资料的收集。可以编制已有成果目录,从标题上掌握论题研究的线索,收集具有代表性的各派观点的资料,以便寻找新的角度,提出新的见解;有些资料还能用于行文中的理论探讨,以增强文章的理论性。
3.具有方法论意义的理论资料。专业论文不能停留在就事议事的层面,而要用科学的思想方法和学科理论来分析和阐述问题。因此,必须注意这方面的理论资料收集。
此外,还要熟悉国家有关方面的政策。
(二)搜集资料的途径。面对如山似海的资料,怎样才能迅捷地获得我们所需的资料呢?这需要了解搜集资料的途径。
1.社会调查。这是获取第一手资料(包括亲身体验)的主要方式。大量实用的富有价值的第一手材料存在于人们的社会实践中,有的尚未被人们用书面的形式记录下来,这就需要我们通过实地调查去获得。业务部门和企业的规章制度、经验总结、分析报告、凭证账簿及报表内容格式等等,都是重要的实际业务资料。虽然这些资料比较零散,但它是论文写作的第一手资料,能给人们深刻的感性认识。写作论文时可重点进行深入的调查研究。
社会调查具体方式有:
(1)普遍调查。它是对论题所涉及的一定范围内的有关情况,作出全面性的调查。例如,探讨我国国有企业财会人员的整体素质水平等问题,就要对各地区、各单位作全面的了解,对其人员管理体系和管理机制、队伍建设的状况,作系统的调查分析,了解其全面情况,掌握各种有关数据和事例,在此基础上提出如何提高财会人员的素质的管理方案。这样普遍的调查,难度会大一点,需要花费较多的物力和人力。
(2)专题调查。它是针对某个问题作专门的调查。例如,对证券市场上纺织类股票进行比较研究,就要对沪深两市的所有纺织类的股票的股本结构、财务指标、市场价格、政策倾向等资料进行横向、纵向的比较;对各股票市场价格高或低的原因作重点的剖析,预测各股票的未来走势,并进行技术分析。
(3)典型调查。这是根据调查目的,在对被研究对象进行全面分析的基础上,有意识地选择若干具有代表性的单位,进行深入细致的调查,探索其内在规律性,然后以调查结果推论全面情况。“麻雀虽小,五脏俱全。”从典型可以看到共性,即一般面上的情况。因此,典型一定要注意有代表性,可以选取上下两头,也可以选取上中下三类。例如,要研究如何降低成本,提高经济效益的问题,可以选取非常成功的邯郸钢铁制造厂的“模拟市场,成本否决”的典型调查,分析其降低成本的方法、原因、经验,然后总结出降低成本的一些切实可行的方案和设想。典型调查单位数目少则一两个,多则三五个,属小型调查,能节约时间、人力、物力。
(4)抽样调查。它是按照科学的原理和计算方法从所要研究的现象的全部个体单位中,按随机原则抽取部分个体单位作为样本进行调查,取得资料,然后推算出全体数量特征的一种方法。它一般是在总体数量庞大时运用。例如,对证券市场上纺织类股票进行比较研究,由于纺织类股票家数较多,要想对所有股票的情况一一进行调查,实际上工作量很大,有时也并不需要这样做,这时就可以运用抽样调查法,将其进行分类,每一类选择一两家有代表性的股票进行分析比较。
(5)重点调查。它是在被调查对象的全部单位中选择一部分重点单位进行调查,以求对总体状况有一个大致的了解。所谓重点,单位是指在所研究的内容方面数量比较大,占有较大的比重,而不一定要求有典型性的单位。
(6)个案调查。它是对某一具体社会单位进行全面深入的调查研究的方法。它与典型调查有许多共同特征,是一种定性研究方法而不是定量研究方法。其缺点是主观随意性较大,优点是耗费的人力、财力相对较少,可全面深入细致,方法多样,得到的资料十分丰富、生动、细致,是其他方法不能比拟的。
进行上述调查,可以通过观察、开会、问卷等调查方式,运用现代科学技术手段进行。其中,观察是获取信息的最基本的方法,它是根据研究课题,有目的、有计划地利用自己的感觉器官和其他科学手段(如照相机、录音机、录像机等),对所研究的对象进行考察、搜集资料。开会,是指调查主体(调查者)通过召集一定数量的有关调查对象(被调查者)举行会议,或直接参加有关部门举行的一些相关会议、报告会,利用开会这种形式来搜集资料、分析和研究某一社会现象(调查内容)的一种调查方法。此种调查方法比较方便,与会者彼此可以相互交谈,相互启发,相互修正,从而获得比较完整的资料信息;问卷,是指采用邮寄,直接询问等方式,依据调查设计的问题(亦称调查问卷),经调查对象作答而进行分析从而得出结论的一种调查研究、获取资料的方法。问卷的设计要鲜明、准确、易于填答人理解,才能提高回收率。
2.文献资料搜集。文献,通常是指具有历史价值的图书文物资料。但我们写财会论文,所指的文献,是广义的文献,即与论题研究对象信息有关的一切书面文字材料。财务会计方面的文献资料有许多,如,《财务与会计》杂志,侧重于介绍会计法规、会计实务工作经验;《会计研究》杂志,则侧重于对财务会计中理论问题的研究与探索;中国会计学会每年编制的《会计学论文集》,则选择了当年有代表性的财会论文。各省、市、自治区有关学会的刊物、文集亦可选读。
有关财务会计书刊资料名称,可以参考本书第三部分的“参考文献索引”。
总之,搜集资料既要丰富又要适度,要有重点地阅读与选题有关的内容,而不要漫无边际地阅读。文章要根据自己的需要,有的可精选,有的可精读,有的只需大致浏览一下即可。
(三)搜集资料的方法。检索资料的方法主要有:充分利用论文撰写者自己的藏书,善于利用图书馆、档案馆、书店、书展等。每一个研究者都应根据自己的兴趣和研究方向,建立自己的藏书系统。可以直接在资料上做阅读记号,或者插上若干纸条,随时备用,这可节省大量抄录时间。此外,图书馆、档案馆收藏有大量专著、报刊、统计报表、历史资料和技术档案,而且经过整理开发,以其资料齐全、检索方便的优势,吸引着研究工作者。到图书馆查阅是获取文献资料的基本途径。当然,经常逛书店、看书展,往往也可以获得最新的图书资料信息。
需要特别注意的是,利用图书馆、档案馆、单位的资料室、侧重于平时积累,经常做卡片、记笔记、剪贴(复印)报刊。是书,注明作者或编者(译者)、书名、出版单位、发行年月;是报纸,注明作者、篇名、报名、第几版、年月日;是杂志,注明作者、篇名、杂志名、年月(期号),以便附录在论文的后面“参考资料”项,也便于文中注释引文的出处(是书最好还要加上页码)。
怎样才能快速地查检到所需的资料呢?
①要熟悉图书分类法。一般来说,图书馆都是把所藏图书资料按内容的科学性或其他特征,以一定的标准划分类型,有规律地排列出来。开架图书,我们可以自己查找;对于闭架图书,我们可以查看图书馆编制的目录。目前使用得较为普遍的是中国图书馆图书分类法,此法把资料分为五大部类二十二大类,一级大类目下,根据图书属性又划分为若干二级类目,其下再分为三四级类目,并采用“八分法”和“双位制”编码。比如,要查找财政、金融方面的资料,就要先找经济大类,它属于社会科学大部类的F项目,然后找到政治经济学项,再下找至“8财政、金融”,在此项目下就可查找到你要找的相关论著,用专门纸条写上编码、书名交给管理员就可以了。
此外,有些图书馆还同时使用书名目录、著者目录、主题目录,读者可以按其中的一项进行查找。总之,如果不熟悉图书分类法,可以选一本简明的“图书分类”浏览一下,掌握这方面的知识。我们在翻检图书分类目录时,可编制参考书目。每本书名用一个单独的卡片,既便于借阅,又便于保存,还可以从书的标题中估计与本论题的关系,然后“按单索骥”,借阅图书。
关键词:PPP项目 项目实施 风险控制
现阶段,我们将未来结果所造成的损失或者未来结果的不确定性定义为风险,基于此,我们将PPP项目风险定义为,在PPP项目实施的整个过程中,可能出现在项目决策、项目审批、工程建设、资金筹措以及运营管理等各个阶段的,可能导致项目遭受损失、使得结果不能达到预期效果甚至可能导致项目失败的各种事件或因素。同时,就目前情况来说,PPP项目实施过程中不仅存在的风险类型多种多样,而且这些风险具有偶然性、不确定性、阶段性、渐进性等特点,由此看来,为了有效的提高PPP项目实施成功的可能性,就PPP项目实施过程中的可能遇到的风险进行系统的分析就显得尤为重要和必要了。
一、PPP项目实施过程中的风险分析
PPP项目实施过程中可能会遇到各种各样的风险,经总结发现,现阶段,PPP项目实施过程中主要存在的风险为财务和运营维护方面的风险、项目审批风险、建设风险等,具体内容如下所述:
(一)财务和运营维护方面的风险
财务和运营维护方面的风险是PPP项目实施过程中存在的比较突出的风险。财务风险主要是指金融风险和融资风险,金融风险是说外汇可兑换和汇率的变化都会直接影响境外投资人将东道国货币兑换成本国货币后的最终金额,而通货膨胀以及利率的各种变化会使得原材料、设备以及人工价格有所波动,而这些风险的存在会直接影响项目的成本和投资人的盈利能力和公司的偿债能力。
融资风险主要是说PPP项目存在的筹资困难的风险。相比一般的工程项目,PPP项目的一个特点就是政府在招标阶段选定中标人,选定后就与中标人草签特许期协议,而中标者就需要以特许期协议为准在规定的时间内完成融资,也就是说只有在规定时间内完成融资,才能使特许权协议正式生效。所以说,如果中标者不能在规定的时间内完成融资将面临项目立项失败的风险。
运营风险主要产生于投产运营阶段,在这个过程中会由于生产故障、经验以及管理水平等因素导致运营公司不能有效的管理运营该PPP项目的风险,而这一风险的存在会导致服务或者产品质量降低的同时也会影响项目的收益。
例如在北京奥运“鸟巢”项目中,由于项目公司缺乏一定的体育场运营经验使其运营收入与预期的效果存在较大的差距,而英法海峡隧道项目中由于其项目公司是由施工承包商和金融机构组成的,二者并没有运营实体项目的经验,所以也致使运营绩效并不理想。
(二)项目审批风险
项目审批风险主要是指在项目审批的过程中,由于程序过于复杂造成的花费时间过长、成本过高的风险,诸如很多行业里出现的成本价格倒挂现象就是项目审批风险造成的。
(三)建设风险
建设风险是PPP项目施工过程中最容易出现的风险,主要包括土地不可获得的风险、完工的风险、建设成本及变更的风险、供应风险、技术风险以及环境保护等方面的风险,在此过程中还会遇到自然风险。PPP项目大多都是大型的项目,在建设的过程中由于建设技术、建设环境等层面问题的出现很可能导致建设项目不能按照规定的时间完成而导致项目的融资成本过高,进而导致项目的失败或者盈利的降低。
(四)小结及案例
总之,现阶段PPP项目在实施的过程中主要会面临财务和运营维护方面的风险、项目审批风险、建设风险之外,还会面临一定的政治风险、法律及合约风险等等,就拿北京地铁四号线这一PPP项目来说,其在实施的过程中遇到了政治风险:项目排他性、法律变更、政府延期付款;建造风险:成本超支、土地拆迁、项目工期延后、遗迹给施工造成的不可抗力风险;法律及合约风险:PPP公司破产、违反融资合同、项目合同变更;金融风险:汇率和利率的变化、通货膨胀;环境风险:自然灾害、气象和气候的变化。而这些风险的存在致使地铁四号线项目变得很难顺利推进和运行。
二、控制PPP项目实施过程中风险的措施
为有效的避免PPP项目实施过程中遇到的风险,确保PPP项目顺利推进,笔者在研究了相关专家和学者的研究成果的基础上,根据自身多年的实践经验和所掌握的理论知识总结出以下几点建议和措施:
(一)依法签订PPP项目合同
依法签订PPP项目合同是确保上述问题得以有效避免的前提和基础。所以,政府在制定PPP项目的内容时一定要聘请多位有经验的专家和顾问,项目内容一方面要做好建设内容、规模、成本、方式、质量指标、工期等内容的定义和解释工作;另一方面要做好PPP投资人的筛查工作;此外,还要落实相关的保障措施、制定合理的实施计划,以确保PPP项目合同签订工作的顺利推进。而在项目招标阶段,需要政府坚持公平、公正、公开、透明的原则对比多家投标单位的各项条件,以确保最符合项目要求同时投资金额最小的单位作为PPP项目的合作伙伴。
(二)建设回购保障机制
回购保障机制的建立不仅能够有效的缓解上述风险的发生,同时也有助于私营企业投资积极性的提高,有助于PPP项目双方形成互信的合作关系。所以政府在制定PPP项目管理办法的同时可以适当的增加一些保障措施,明确支付资金的担保方式、优惠措施和保障机制等,以营造一个健康和谐的PPP项目投资环境。
(三)加强对项目的监管力度
项目监管方式的加强同样也是确保PPP项目顺利运行的重要措施之一,这就需要政府在选择项目监理单位时能够以公开招标的方式来开展,并由政府部门和PPP投资方来共同参与和选择,提高其透明度和公平度;其次要严格的制定质量控制方案,即需要在方案中明确、详细的指出PPP项目分包和转包等相关问题,以避免不必要风险的发生;此外,政府要加强与PPP投资方沟通和交流的力度,定期举行协调会议,定期或者不定期的进行巡查,要及时的掌握资金的投入和使用情况以及PPP项目的施工进度和质量。
(四)强化中介机构的作用
相比其他的工程目,PPP项目在实施的过程中涉及到的资金量比较大,而且环节也比较多,所以,在项目实施的过程中仅仅依靠政府、项目公司、私营单位和银行来完成项目的运转显得比较困难,因此就需要强化中介机构的作用。这些中介机构主要是指会计事务所、律师事务所、审计事务所等,这些中介机构需要明确自身的责任和重任,在实际工作的过程中需要完成两方面的基本内容,即一方面是以国家相关的法律规范和规章制度为例,设计项目的边界条件,避免项目任何一方触碰政策红线带来的各种风险和损失;另一方面要构建实用性、适用性比较强的财务模型,以为政府项目招标、谈判等相关工作地额开展奠定坚实的依据和证据,同时,为PPP项目运行过程中不必要风险的规避奠定更为坚实的基础。
(五)做好资金的统筹工作
资金统筹工作的开展也是避免风险的保障性措施之一。所以就需要政府从以下三个方面着手,一是要科学的预计未来财政收入的实际情况,以项目建设的成本、施工的工期等因素为指标确定合理的利益实现机制;二是要做好财政资金的预算方案,并制定出合理的项目实施计划,以确保政府能够和利益实现机制妥善的移交和处理PPP项目的债务和权益;三是要建立配套的PPP项目资金监管机制,以实现项目资金的专款专用、按时支付,避免、资金挪用等现象的出现,一旦出现需要按照既定的法律规范严肃处理。
三、结束语
总之,相比一般的工程项目,PPP项目有着自身的优势,但与此同时也面临着更多的风险和挑战,如何发挥优势,迎接挑战就成为了广大财务工作者和相关工作人员十分关心和重视的问题,而依法签订PPP项目合同、建设回购保障机制、加强对项目的监管力度、强化中介机构的作用、做好资金的统筹工作仅是笔者在研读了相关专家和学者的研究成果的基础上,结合自身多年的实践工作经验提出的探索性建议,愿意抛砖引玉。
参考文献:
[1]张宇.中国PPP项目的风险分析及风险控制研究[J].《工程技术:全文版》.2016(5):00067-00068