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一、加强学习与宣传。各级行政机关要制定开展依法行政示范单位创建活动的学习计划,把国家、省有关开展创建依法行政示范单位活动文件传达到基层、科室和每一位公务员。要充分利用新闻媒体、网络、街头宣传等多种形式,宣传开展创建依法行政示范单位的意义、内容及要求,广泛争取人民群众知晓、参与和监督示范单位的创建活动,不断提高依法行政示范的活动面和影响力。
二、做好方案制定。市、县、区政府所属工作部门和机构、乡镇人民政府是依法行政示范单位的创建者、实施者。各级创建单位要对照《省政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》,结合实际,制定本单位创建方案,细化示范单位创建条件,建立示范单位创建的各项制度,明确示范单位的创建目标、落实时限和具体措施,做到工作方案、标准、检查、落实四统一。各创建单位所制定的创建方案应当内容明确、措施得力、要求具体,责任落实到人、岗位和科室。
三、抓好工作落实。各级创建单位要严格按照省政府制定的依法行政示范单位条件和要求,积极稳妥做好本单位依法行政示范工作推进,加强制度创新和体制创新,注重日常检查和督查,做好创建依法行政示范单位活动方案的执行跟踪,建立疑难问题的查处反馈机制。要做好创建工作经验总结、交流、推广,充分发挥示范单位在依法行政工作中的示范引领作用。
四、强化组织领导。县、区政府要加强对本地区依法行政示范单位创建活动的组织领导,市、县、区政府法制部门对本级政府所属部门和机构开展的示范创建活动负有指导和督查的职责。各级创建单位主要负责人是创建活动的第一责任人,应当切实担负起创建的组织领导责任,建立并完善依法行政示范单位创建活动的领导组织体系,建立领导班子定期对创建活动的研究会商制度,及时解决创建活动中存在的问题,不断推进依法行政进程。
近几年来,我们认真制订与实施以创评“五星级”药监员为重点,以“五数”管理为主线的年度目标管理责任制,对加强机关政风行风建设,调动药监队伍的积极性和创造性、完成各项目标任务,收到了明显的成效。经市局考核,各项工作均已达标,名次排位靠前,先后受到省、市局的通报表彰。
如何搞好目标管理,顺利实现预期目标?我们认为,这既是践行科学发展观的时代要求,也是衡量一个单位领导班子管理能力的尺度之一。我们的做法和体会是:走好“三步棋”,处理好“三个关系”。
走好“三步棋”是:
制定方略:科学监管的行动纲领
一年一度的目标管理实施方案,是每年的开篇之计,开局之举。从2004年开始,我们便按照省、市局的部署要求,但又不完全照搬照抄,而是发动全局员工联系实际世界秘书网版权所有,,开动脑筋,建言献策,集思广益,在充分调研、反复论证的基础上,出台了创评“五星级”药监员活动标准,即忠诚星(信念坚定、恪尽职守),廉洁星(清正廉洁、奉公守法),勤政星(爱岗敬业、勤奋扎实),能绩星(熟练业务,成绩显著),爱民星(心系百姓、执法为民),2005年,我们又在此基础上,将“五星”内容具体到“五数”管理,即查处伪劣药品数、完成现场快检数、下乡村工作天数、受理群众投诉举报数,信息文稿上稿数,使之更具可操作性,并将此“五数”要求具体分解到本局年度目标管理百分制实施方案之中。该方案包括工作目标、工作分工、制约措施、注意事项四个部分,工作目标共计100分,其中:行政监督与管理30分,技术监督20分,廉政与勤政20分,学习与宣传20分,食品安全协调10份。每项目标中又划为若干分项与子项,周到具体,环环相扣,使之项项有目标,人人有担子,成为指导全年监管工作的行动纲领。
过程监督:不可或缺的中途加油
方案制订后,关键在实施。随着时间的推移和某种思维惯性的纷挠,如果我们忽视检查督促,有些工作难免会出现顾此失彼甚至脱节失衡之虞。为此,我们始终注意以制约措施来提醒全体员工,坚持每星期、每月末、每季初定期检查、汇报、布置下步工作,发现哪根“弦”松了便拧紧哪根“弦”,或者对事情,或者对个人,做到从全局出发,从局部入手,既肯定成绩,又不回避问题,热情帮促,严格要求。今年春节前后,由于年终总结和休长假,一季度的工作日相对减少了,节后如何尽快恢复“元气”?我们采取了一些措施,启发大家以“五数”指标测距离,增强紧迫感;以“五星”标准量自己,激励责任心。经过一番“加油”、“打气”,使大家迅速恢复了正常的心态,旺盛的斗志,为实现目标管理任务而同心协力,奋斗不息。
考核到位:显示风采的全息画图
考核评估是全年工作的回顾与总结世界秘书网版权所有,,是对本单位和每个员工一年辛勤劳作的检阅和定格。能否全面、准确地给出恰当的评价,关系到单位的整体形象和员工个人的精神风貌。所以,我局十分注重走好这步棋:一是坚持实事求是,不打“人情分”,避免主观随意性。对每个员工每项工作的考核,尽最大可能做到有据有理,客观公正;加分增色令人心悦诚服,扣分打折使人无可厚非。二是将考核评分的过程当作肯定成绩、寻找差距的方式,首先由个人总结汇报、自评打分,再由大家民主评议、建议给分,最后由领导综合权衡,确定分寸。三是考核的结果与创评“五星级”药监员活动挂钩,每季末,将各人完成“五数”的主要数据公之以众;到年终,再按全年考核得分名次排出不同星级位置,张榜公示,使本单位出色的药监形象得以升华,给广大公众留下良好的口碑。
处理好“三个关系”是:
第一、量化与细化,二者均应深化。没有清晰具体的量化指标,目标管理方案便是无的放矢;各项指标不细分到多个子项和个人,也就成了“粗放经营”,欲速不达。因此,我们以省、市局年度目标管理的总体要求和具体任务为兰本,联系基层局的具体情况,有的“对号入座”,有的“随机应变”,宁可先难后易,“不厌其繁”,也要掌握要领,简繁相宜。经过反复研究推敲,将各项任务都分解成若干量化指标,并根据不同分工落实到各人肩上。同时,在制约措施中逐项分切加分、扣分细目,使之一目了然,便于操作,以在考核评分时充分体现出公平合理和客观公正。此举乍看颇为繁琐,实则反映了科学监管的必然要求。
1.踏踏实实地做好常规性的教学管理。
教务工作是一个整体,包括由开学前的准备到放假后的收尾工作的各个阶段。要想有条不紊地做好各个阶段的工作,首先要制定切实可行工作计划。
1.1做好开学初的教研工作计划。
每学期开学初,我们学校都召开领导班子会议,在一起研究本学期各部门的重点工作,然后我围绕教务处的重点工作,进行周密的思考,制定本学期切实可行的教研工作计划。接着召开一次全体教师会议。在会议上既要肯定教师在上学期的工作中取得的成绩,又要提出新学期教学工作的要求。具体体现在教师备课、上课、作业批改、辅导、课题研究,参加培训等方面内容。这些要求为教师在常规教学方面提供依据,并起到一定的指导作用。这些要求的提出都是有针对性的,针对教师在上学期工作中的表现及各类检查中存在的问题而提出的。要求每位教师,结合教务处的教研工作计划,制定出自己具有可操作性的教学工作计划,并把教学工作计划的制定情况,纳入到教师的量化考核之中。
1.2做好新一年的招生及编班工作
每年新生入学之前都要对他们进行一次小测试,初步了解学生的智力、知识和行为习惯。根据测试的情况,既要考虑到男女生的均衡分配,还要注意到好、中、差的均衡情况,同时还要考虑到家庭住址的不同搭配,进行合理、公正的编班。为了不影响正常开学,几年来,我一直都放弃自己的休息时间,在开学前把这项工作做好凭着我们的聪明才智和辛勤工作圆满地完成了这项任务,此时心里的舒畅无法用语言来表达。家长看到孩子们一个个都找到了自己的老师,也非常满意,赞叹学校的工作稳中有序。
1.3做好档案的管理工作
教务处的档案是学校档案工作的一大块,要存档的材料细而全。特别是各项活动的开展,不但要有记录,还要有纪实性的材料,这就需要我们在平时的工作中要做实,不欠债、不拖拉,各项活动的开展不但要有方案,有计划,总结,还要把纪实性的材料整理好,及时存档。就不至于在检查时忙乱,无从下手。对档案的整理工作付出了太多太多。牺牲了大量的休息时间,把工作拿到家里完成,不知有多少个不眠的夜晚。可是当我们每次的检查迎来赞许和掌声的时候,我们感到无比的高兴,又忘记了疲劳。
1.4做好教学的常规检查工作
按常规每月检查教师教案一次,作业一次,每次检查的目的,侧重不同。开学的第一次检查,侧重于整体备课,单元备课及教学进度的填写和备课量上。针对第一次检查存在的问题和值得肯定的地方及时记录下来,并与教师交流或以批语的形式暗示或召开教师会提出来,大家共同讨论解决,第二、三次检查时可以侧重放在课时备课上,看各种栏目填写及教学过程的设计,教学反思,教学进度等,备课是否与课堂教学相辅相成。同时应对照上次检查记录,看有些教师存在的问题改没改,改的程度如何,针对存在的问题,组织校本教研活动或进行有针对性的校本培训。解决教学中实际问题,而对于优秀教案、典型的教学反思,经验总结要提出表扬,树立典型,并号召全体教师学习,最后一次教案检查,就应查一查备课的总节数,与开学初制定的进度表中节数是否吻合,从而对全学期教案检查作一个全面的总结,分析。做到每次检查都不流于形式,要有检查、有指导、有记录、有反馈、有落实、有跟踪记实。
作业检查也是每月检查一次,重点看作业次数是否足,作业量是否适中,作业面是否干净,作业内容设计是否有层次,作业批改是否及时规范,作业格式是否整齐、美观等。每次作业检查完都要做认真总结,对存在问题的班级的作业与老师,当面交流。或以小字条形式委婉告之,这要讲究艺术,语言不要过硬,让人容易接受。
除此之外,每月还能检查业务学习笔记一次,看自学的内容是不是与教学紧密相关,每次检查不仅要看数量、更要看质量,书写是否认真,并将学习笔记最终检查的结果与教师的月考核、期末考核相挂勾,进行打分,这样的考核有据可查,让人信服。为了使教师之间提供交流学习的机会,我们在期末组织教案、作业、学习笔记展览,从中选出优秀的给予奖励,通过这项活动的开展来促进广大教师更好地开展工作。
1.5完善学科竞赛制度,组织好各科竞赛和月考工作。
对于教学成绩的考核继续实行阶段性验收、测评。实行月考制,月考后,认真进行试卷分析,然后制定帮扶对象,每位教师都要像体育教练指导培训运动员那样,来帮扶、指导学习有困难的学生,这样真真正正的提高了差生的成绩。每次竞赛、月考我都要牺牲大量的休息时间亲自出题,常常出题到深夜。有时都影响了家人的休息,可是自己从来没有因工作累而抱怨,多年来一直这样淡泊名利,默默地工作着,从不计较个人的得失。
2.扎实有效地开展好校本教研活动
2.1听评课
教务处的工作千头万绪,事务繁杂,琐碎,但是集中一点就是教学工作。因此,在工作中,我一心一意抓教学,无论每天的工作怎么忙,我都坚持深入教学第一线听课。到教师中去,到学生中去,只有深入课堂,才能真真切切地发现问题,了解教师的备课情况,讲课特点及业务水平,了解学生参与课堂的教学活动的情况,才能更有效地指导课堂教学。每学期坚持听课20余节,有侧重,有目地的听课。
(1)听了解检查课,即随堂课,目的是了解教师的教学情况;
(2)听指导帮助课,对青年教师采取跟踪听课的办法,一起研究教材,帮助试讲,直到他们上路为止。几年来,我校年轻教师进步很快;
(3)听有教学经验的教师的示范课,引路课。听课后,现场评课,打分,并与讲课教师交流,肯定优点,提出今后努力的方向。
2.2集体备课
集体备课是一种很好的教研方式。我校从去年就实行了组备课,还确立和完善了由备课组长负责的集体备课制度,我们双周进行一次集体备课,以教研组为单位,由备课组长组织,业务领导参加做总结。
集体备课立足在个人备课的基础上,在集体备课时,提出改正意见,进行讨论交流,进一步完善教案,然后由主备教师上课,全年组听课,再坐下来进行教后反思。通过集体备课——上课——听课——反思。一系列沙龙的研讨,让更多的教师参与到研讨活动中来,增强了教研活动的实效性。提高了教师的课堂教学水平。
3.加强学习,力求上进,不断充实自己。
“学无止境”,昨天的知识水平、工作经验,已经完成不了新时期的教育教学目标,我本着“活到老学到老”的原则。无论工作多苦,多累,也要挤出时间学习,给自己充电,提高自身的修养,提高管理能力、分析问题、解决问题的能力,以便于指导教师开展好各项工作。
由于自己脚踏实地、扎扎实实的工作作风,赢得了领导的信任,教师的支持。
以上是我几年来工作中一些实实在在的作法,都是微不足到的。在今后的工作中,我要以他们为榜样,虚心向他们学习,做到。
(1)大事讲原则,小事讲感情。
(2)以工作为重,不计较个人得失。
(3)找准自己的位置到位不越位,尽职不越权,补台不拆台。
(4)讲究工作方法,增强协作精神,多作反思和自我批评。
(5)强化服务意识 ,坚持以人为本,相信教师,尊重教师,服务教师。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确指出,要把改革创新作为教育发展的强大动力,以体制机制改革为重点,鼓励学校大胆探索和试验,创新教育管理体制,建设现代学校制度。教育管理体制创新是一个系统性课题,本文拟从高职院校管理中的重要环节——办公室入手,探讨办公室的管理体制创新,以部门管理创新带动全局发展。
高职院校办公室运行现状分析
办公室是处理特定事务或提供办公服务的场所,也可特指一个机构,如校学院党办、校办等,对外是一个单位的窗口,对内是协助领导工作的机关。高校办公室是众多机构办公室中的独特一员,既有一般办公室的共同特点,也有其自身的规律,明确它身处教育行业的大背景是理解其特点的首要前提。
高职院校办公室一般包含学院(党办、校办)办公室(以下简称学院办公室)和院(系)办公室两类机构,前者主要负责协助校领导班子处理教学、科研、日常事务,协调上、下级关系等事务的决策、执行、控制、反馈的活动过程,属于综合管理部门,工作范围很广,既游离于各种管理之外,又存在于各种管理之中,在内部管理中处于较高的管理层次。后者主要负责协助院系领导处理教学、科研、学生以及行政事务的基础管理工作,既要上下沟通,又要横向联系,既是教师和学生之间的桥梁,也是教学系与其他部门的纽带,在内部管理中处于较基层的管理层次。
办公室作为高职教育管理体制中极为重要的一环,对它的研究也不在少数,主要集中在学校层面和院系层面的办公室管理研究。这些研究成果普遍侧重于加强办公室某一方面工作的研究,如管理创新、精细管理等,或是关于办公室的职能定位、特点分析、工作原则等,也有关于办公室实行目标管理、绩效考核等方面的研究。这些研究对办公室如何加强管理、发挥职能,从不同的角度提出了很好的建议。从中可以看出,对办公室工作的研究,主要是作者的主观评述或工作经验总结,而且集中于就事论事,缺少系统性论证,主要是从办公室工作的不同角度切入。本文试图将两者有机结合起来,整体思考,用当前主流的大部制模式搭建高校办公室系统的综合框架,为建设一个有机高效且充满活力的行政体制机制进行理论性探索。
高职院校办公室实施大部制管理的可行性分析
1.大部制的涵义及其模式
大部制即为大部门体制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。它是大部门体系和机制的有机统一,缺一不可。大部门体系由核心化的行政决策中枢及其办事机构、综合化的政府组成部门、专门化的执行机构三个要素组成,采取决策权、执行权和监督权,既相互制约又相互协调的运行机制,其实质是政府组织架构调整与政府运行机制再造的统一。
大部制推行的初衷是为了减少行政成本、提高办事效率,在美国、英国、日本等发达国家得到了广泛推行。例如,美国的大交通部,1966年设立,下设11个独立运行机构,有联邦航空管理局、海岸警卫队、国家公路安全管理局等,真正实现了海陆空统管。英国的大文化部体制,成立了文化、新闻和体育部,文化、旅游、娱乐、体育、影视等与文化有关的事情皆归其统一管理。我国自十七大以后正式推动行政管理上的大部制改革,国务院机构进行了大规模整合,已经取得了初步成效,如成立工业和信息化部,不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室;成立交通运输部,不再保留交通部、中国民用航空总局;成立人力资源和社会保障部,不再保留人事部、劳动和社会保障部等,进行了大规模的职能整合和机构调整。
2.我国高校实施大部制改革的情况
我国高校是在参照苏联模式的基础上建立起来的,行政化特色较为浓郁,机构设置大而全。20世纪90年代末,高校大规模扩张,机构再度膨胀,导致职级过多,冗员普遍。同时,部门设置过程中过多地考虑到与行政机关的对接,许多部门功能交叉、职能重复,权责不清的结果使得效率低下、互相扯皮的现象时有发生。在中央自十七大启动大部制改革以来,陆续有10余所大学启动学部制改革,为推进大部制改革积累了很好的经验。例如,北京大学推进的“三级建制,两级管理”的管理体制改革,把教学单位分设为:人文学部、社会科学部、理学部、信息与工程科学部、医学部、跨学科类六大类学部;武汉大学合并组建后,将原有的49个院和直属系调整为人文科学学部、社会科学学部、理学部、工学部、信息科学学部、医学部6个学部,下设40个学院;2009年,北京师范大学将教育学院、教育技术学院、教育管理学院等14个实体性学术机构整合成立教育学部。这些改革各具特色,总体来说是在结合自身实际情况的基础上的有益尝试,先从组织结构上搭建大部制平台,慢慢再理顺运行机制。
就高职院校而言,实行大部制相对本科院校来说具有一定的优势,其在组织结构上更为简化和综合,人员配备上也不如本科院校齐全,反而有利于资源的整合。从实际情况看,公办院校较民办院校的机构设置更为贴近普通本科院校,人员和机构数量介于民办和普通本科中间。在政府掀起大部制改革的浪潮时,民办高校已经走在前面,他们更为灵活,更看重经济效益。随着生源逐步萎缩,公办高职同样面临着严峻的办学形势,如何提高学校在市场竞争中的执行力和灵活性成为紧迫课题,大部制或类似大部制模式的试行做法应逐步开展。比如在一些重点公办高职院校中建立二级学院和学部,统筹相近教学科研单位,整合优势资源。由于受制于历史和客观环境的影响,目前大部制在高职院校还处于论证阶段,大规模推广还有很长的路要走。尽管如此,高职院校可以试着从行政管理、后勤保障等部门先行入手,打造一个高效快捷的综合办公平台。
3.高职院校办公室借鉴大部制管理模式的可行性
高职院校办公室一般包含学院办公室和院(系)办公室两个层次,它们兼具领导的参谋助手和教学服务的功能,是学校行政管理体系的枢纽。因此,以它为突破口进行大部制改革试点具有理论和现实意义。从实际情况看,它本身存在的以下特点,有利于大部制试点的开展。
一是两者工作职责相近,要求相似。第一,两者都参与行政决策,发挥参谋作用。充分掌握信息,研究有关政策、法规,把握决策取向,抓住重点问题,分析事物的内在联系,为领导决策提供准确的依据是两者共同的工作职责和要求。第二,两者都要搞好综合协调工作。协调工作占据办公室日常工作的较大一部分比例,也是体现办公室枢纽地位的重要内容,对办公室人员的协调能力要求是一致的。第三,两者都要做好办文、办会和接待工作。相关文件的起草,会议的筹划、组织和布置都是两个办公室的重要工作内容。同时,外部人员来访的接待工作一般由办公室统筹完成,这也是综合协调职能的一种集中体现。从中可以看出,学院办公室和院(系)办公室虽然服务对象不同,但两者工作职责相近,工作要求趋同,主要的差别在于服务层次的高低。
二是两者纵向联系,层级明显。学院办公室主要服务于学院院长、党委书记等顶层领导,负责传达、布置院领导的决议。院(系)办公室主要负责落实相关决议,将主要精神传达院系领导及教师。从工作内容看,双方形成纵向联系的工作网络,有较强的层级关系,且在长期的工作中容易形成一体化的工作关系和较密切的同事情谊。从相反角度考虑,由于双方面对的工作对象不同,工作任务也由宏观转向微观,由此带来了办公室工作人员不同的工作感受和看法,也容易滋生互相推诿、互相指责的不和谐因素。
三是两者工作机制相同,融合较快。工作机制的差异是不同部门之间互相抱怨、沟通不畅的重要因素。从办公室的工作机制来看,无论是学院办公室还是院(系)办公室,它们都以服务职能为核心,以信息搜集、提供参考、传达决策、落实监督、及时反馈为工作程序,遵循相应的办文办会规定、信息工作制度、督查制度、制度、保密制度、档案管理制度等。这种事分大小、做法一致的客观情况,有利于双方在需要协同作业时的有机融合。
从以上三个特点可以看出,高职院校办公室由于其工作职责、工作联系和工作机制的紧密关系,容易营造一体化的氛围,能够减少大部制初期的摩擦,缩短磨合时间,更早、更好地发挥大部制办公室的优势。
推行大部制管理的核心要素
尽管办公室具有推行大部制的部门优势,也需要在推行过程中掌握几点核心要素,确保大部制改革既不流于形式,又能保证预期效果。
1.强大的领导力和执行力
领导力和执行力是高职院校办公室系统推行大部制的坚强保障。在大部分高职院校中,学院办公室主要归属于行政管理系统,院(系)办公室则归属于教学部门,不同的直属领导容易造成沟通障碍和职责纷争。按照大部制设想,办公室系统内要实现信息、决策、资源的全方位对接,减少中间环节,缩短传达审批时间,真正实现办公室的高效运转,但管辖权的问题随之而来。笔者认为有两种模式可供选择:一是双方仍留在各自体制内,先实现业务范围的大部制,隶属关系保持不变;二是将办公室独立出来,成立单独的综合办公室,内设不同科室,隶属关系进行大的调整。无论哪种方式,都是对原有工作机制的一大改变,短期内必然会造成员工思想上的波动和工作上的混乱,来自最高层的强大领导力和执行力是将大部制改革推行到底的坚强保障。
2.科学合理的机构设置
将原有部门打乱成立新的部门,或者变更机构名称,赋予不同工作内容和工作职责,都首先需要对新机构进行合理的配置。一般来看,在老员工的基础上成立新部门,容易在人群中滋生观望情绪,等待领导的安排,工作积极主动性较差,另外,由于大家都处在新部门中的同一起点,没有了资历、传统等制度外权威,对老员工的敬畏心较弱,新部门的凝聚力会大不如前。因此,机构设置的科学性和合理性至关重要。笔者认为,设置机构时要注意两大要件:一是工作领域的集约性。大部制的一个核心思想是减少中间环节,将更多的工作程序集中在一个部门解决。这就需要在部门中容纳更多的工作职责,从而导致工作内容的丰富化和扩大化。因此,设置新机构时必须要以此为出发点,本着简化、优化、高效的原则,让工作范围更为综合,让工作内容更为集约。二是使人职匹配,将每一个人安排在合理的位置上。这样既能提高工作积极性和主动性,提升工作效率,又可以避免工作内耗。这是新部门成立之后必须要做好的基础工作。当然,其中既要考虑到工作能力,也要综合考虑组织需要、工作资历和发展潜力等要素。
3.包容创新的外部环境
新事物的产生总是伴随着质疑和抵触。高校的大部制改革即使在国外也还处在不断创新摸索阶段,在国内也仅限于中央一级政府机构的改革,并未形成燎原之势。重点高校中推行大部制或类似的学部制仅仅是少数,高职院校更是凤毛麟角。因此,在高职院校办公室系统推行大部制改革不仅需要智慧和魄力,而且更要培养一个包容、创新的环境。在全体教职工中要不断宣传、树立大部制的理念,大胆鼓励教职工开展教学管理方面的创新,使大家逐步认识到教学管理创新是学院发展不可绕开的必经之路,从而形成一种包容创新、热爱创新的氛围,进而为大部制的全面推广扫清障碍。
综上所述,笔者认为在高职院校办公系统中推行大部制改革不仅是可行的,而且是必要的。它的实现将为高职院校乃至全体高校教育系统探索出一条积极的大部制改革之路,使工作中心回归教育本身,避免行政化趋势,为我国人才强国战略奠定坚实基础。
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