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[关键词]施工队伍考察要点
1 前言
施工队伍考察是工程建设程序中的一个重要环节,选择一支实力强、水平高、信誉好、管理正规的施工队伍是确保工程建设任务圆满顺利完成的关键,而施工队伍考察是淘汰劣势队伍、选择优势队伍的重要手段,也是工程建设质量事前把关的必要手段。由于许多建设单位多年搞一个项目或一个项目搞多年,项目管理班子经验缺乏,没有掌握施工队伍考察要领,考察程序走了,但没有起到真正把关的作用,让一些“挂靠”队伍、“空壳”队伍、“游击”队伍混入投标,甚至中了标,导致施工过程麻烦不断。笔者多年从事工程建设管理工作,通过多次考察实践,对施工队伍考察要领进行了一些思考,现撰文与各位读者一起探讨,按照考察顺序,从考察方案拟制、考察小组建立、考察须知发放、考察方法运用、考察内容制定、考察报告撰写等六个方面进行了阐述。
2 考察方案拟制
凡事预则立、不预则废。考察之前应制定详尽的考察方案,考察方案是筹划考察全过程的统领文件,通常应包括考察对象、考察时间、考察组织、考察内容、考察方法、入围单位标准及数量、考察路线安排等。这里要强调两点:一是对考察对象的把握。不是所有报名单位都要进行考察,那样将耗费大量的人力物力,有时多得甚至无法实施,首先应对照报名条件进行初步筛选,对资质、业绩、资信、项目经理资格符合条件且资料齐全的报名单位列入考察对象。二是对报名单位资质的把握。要看公司资质证书中的主项资质,因为主项资质是公司实力最强的行当,人力、设备配置最强,营业收入出最高,相当于医院的特色专科、学校的重点学科,而有些公司的次项资质,如附属于房建总承包下的桩基资质、幕墙资质、消防资质等,很多公司就徒有资质,而无相应的人员、设备和施工能力,接到的业务往往都是分包、转包,保证不了施工质量。
3 考察组织建立
考察组织应根据工程规模、工程特点合理组建,应吸收各专业人员参加,通常由带队领导、工程、财务、纪检、监理等人员组成。这里也要强调两点:一是实行了监理的工程,应尽可能吸收监理作为考察小组成员。对于这一点,很多建设单位容易忽视,认为考察是建设单位的事,不需要外单位人员参与,甚至顾忌有监理人员在场不好统一意见。其实应该看到监理单位也是工程建设五大责任主体之一,与建设单位的目标是一致的,监理人员长期在施工管理一线,考察施工单位更能细致入微,更能看准施工水平的高低,充分发挥监理人员的长处,能更好地帮助建设单位把好施工入围关。二是考察小组应注意分工合作。出发之前,考察小组开会议,学习考察内容,掌握考察方法,并根据考察内容和小组成员专业搞好分工。通常小组组长的任务是负责全局上的掌握,主要了解施工单位人力、机械、经营、管理及业绩整体情况,了解公司与项目部的管理关系,项目经理的职责与权限等;工程人员负责核查资质、项目经理业绩、验收签字表、备案表等内容;财务人员负责掌握公司近年经营情况,通过核查财务审计报告及银行对帐单等,摸清施工单位的资金实力、资信情况等;纪检人员负责核查项目经理及联系人的劳动合同关系,分析掌握是否存在挂靠行为,了解公司合同履约情况、遵守法律法规情况,有无停业整顿、有无法律诉讼等;监理人员负责查看工程实体质量及内业资料,询问项目经理控制工程质量、进度、安全等方面的措施办法,掌握项目经理的理论水平及实际施工管理水平。同时,小组成员在分工的基础上,也要注意把握合作的关系,比如综合评价项目经理的能力水平,需要小组工程、纪检、监理人员从资质、业绩、理论水平、实体质量、管理能力及遵守法律法规等多方面情况进行汇总。
4 考察须知发放
为做到有的放矢,提高考察效率,快速掌握施工单位的全面情况,事先应给被考察施工单位发放考察须知,告之应考察的内容及需准备的事项。考察须知通常应包括工程概况、考察时间、考察组织、考察内容、备查资料、应出席的被考察人员、投标基本要求等。施工单位在接到考察须知后,应针对工程项目特点配置合适的项目管理班子,准备好工程资料及相关证书,提供可考察的类似工程项目及相关人员到位等。若被考察单位自查达不到投标基本要求或不能接受招标条件而放弃投标,应要求施工单位及时告知招标人,以免跑“冤枉路”。
5 考察方法运用
为保证考察内容真实全面,切实摸清施工单位的底数,应运用多种考察方法,从不同渠道、不同层面、不同角度了解分析被考察单位提供的情况,弃伪存真,得出公正正确的结论。考察方法简而概之,就是综合运用“听”、“查”、“问”、“看”、“论”等方法。“听”就是听取公司介绍、项目经理介绍,了解公司及项目经理的自我评价;“查”就是查看各项证书、合同、资料、备案表、人员关系证明、获奖证书及财务报表等,要注意的是查看的东西均要求提供原件,防止造假;“问”就是问业主单位、监理单位、物业管理单位对施工单位的评价,要注意不能偏听偏信、尽可能核实评价内容。“看”就是现场察看工程实体质量、工地安全文明施工管理情况、工程资料的规范性等;“论”就是考察结束后,考察小组要开会讨论,汇总各方面的情况,综合分析,给每个施工单位一个公正的评价。另外,评价方法通常有量化打分法及综合比较法两种,量化打分法就是事先给每项考察内容赋与一个分值,考察人员根据评分标准给每个施工单位逐项打分,根据总分高低排名决定入围单位;综合比较法就是施工单位在满足投标基本要求的前提下,从公司资质规模、项目经理管理水平、资金实力、社会信誉等方面综合比较,小组成员合议讨论,综合排名决定入围单位。
6 考察内容制定
考察内容应结合招标项目的特点拟制,新建、改建、扩建、装修项目考察内容应有所区别,特别是考察业绩要区别对待。通常考察内容包括:资质、营业执照、安全生产等证件许可部分;公司人力、设备、财务、业绩、获奖等体现公司实力部分;项目经理学历、经历、业绩、获奖、管理等体现项目经理能力部分;典型业绩工地实体质量、安全文明施工、内业资料及上级主管部门检查评价等反映现场施工管理水平部分;业主、监理单位评价、已投入使用项目物业单位的反映等社会信誉部分。考察内容也可以根据条款内容的重要性和入围要求最低标准,参照工序验收方法,把考察内容划分为主控保证项目和一般评比项目两部分,主控保证项目就是要求被考察单位必须达到的内容,有一项不合格就不能入围,如资质要求,营业执照、安全生产许可年检通过,类似工程业绩的最低要求,不能存在挂靠行业及经理项目必须按要求到位等;一般评比项目,就是项目内容允许有上下浮动空间,可体现施工单位实力水平的差距,如公司人员数质量情况、机械设备等固定资产保有量情况,公司年产值情况、公司资金实力、获奖情况、项目经理学历、经历、业绩、获奖等。一般评比项目适合量化打分,在分值分配上要注意结合工程特点向重点考察项目倾斜,不宜搞平均分配;总的评价是主控保证项目均合格,一般评比项目得分高,单位综合实力强。
7 考察报告撰写
关键词:全过程;造价管理;投资决策;工程设计;工程招投标;竣工决算
1 投资决策阶段的造价管理与控制
项目决策是否正确决定工程造价是否合理,它是工程造价的基础阶段,直接影响着后续各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理,是影响工程造价的主要因素。只有事先保证项目决策的正确性,避免决策失误,才能达到工程造价的合理性。
1.1 项目建议书阶段。项目建议书阶段是对建设项目的初步设想,一般要论证建设项目的必要性、建设条件的可行性和获得效益的可能性,是投资者和建设管理部门决策确定是否进行下一步工作的依据。
1.2 可行性研究阶段。建议书批准后还要对拟建项目进行科学细致的分析论证和研究,认真做好市场调研,做好基础资料的收集,保证详实、准确,如工程所在地的资源勘测、工程地质、水文地质勘察、地形测量、气象、环境保护资料的收集,在此基础上,论证建设项目在技术上的可行性和经济上的合理性。
1.3 方案比选。方案比选应该遵循效益至上的原则,在市场调研的基础上结合项目的实际情况,用动态方法进行多方案比选,既满足生产的需要,又降低工程造价。
2 设计阶段的工程造价管理与控制
2.1 优化设计方案。在建设项目一般初步设计方案完成之后,组织有关专家利用价值工程原理进行设计优化,最终确定最优方案。最优方案应该既符合安全、环境、功能、标准和经济等标准,又科学、经济。
2.2 实行限额设计。设计过程中采用限额设计,不同专业按照设计程序分阶段层层控制总造价,使其贯穿于初步设计、技术设计、施工图设计,形成纵向控制;同时,各专业进行投资分解,形成横向控制和纵向控制相结合,抓住控制工程造价的核心,从而控制“三超”的发生。
2.3 设计概算审核。编制设计概算要力求不漏项、不留缺口,全面准确,并充分考虑各种市场价格浮动因素。另外,随着市场经济的发展,引入设计招标及监理更是控制工程质量和造价的一种有效手段。
3 招投标阶段造价管理与控制
通过公开招标方式最大限度地实现市场竞争的公开化、透明化,并在招标文件中明确合同价款的确定方式,对标书符合性要求、技术性要求、商务标的格式、主要合同条款、施工答疑内容、工程量清单格式、主要材料设备采购等实质性的详细工作内容,在坚持“公开、公平、公正、择优”的原则下,倡导诚信竞争、理性竞争,选择一个工程造价成本低,而且能保证工程按质按时完成的中标单位。
确定合同价款可以采用以下方式:①固定单价。即工程量允许调整,综合单价在约定的条件内不予调整;在约定的条件外,综合单价(包括措施项目费、总承包服务费、零星工作项目单价)允许调整,调整方式、方法应在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。②可调价格。即工程量、综合单价和措施项目费等允许调整。调整方式、方法应当在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。③固定总价。即承包人针对发包人在招标文件中确定的拟建工程项目实施范围、工程量清单、相关报价要求、风险范围及幅度进行的报价不予调整。当工程项目实施范围发生变化、工程量清单发生偏差、超过约定的风险范围及幅度时应予以调整。调整方式、方法应当在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。合同工期较短且工程合同总价较低的工程,可以采用固定总价合同方式。
4 实施阶段的工程造价管理与控制
4.1 加强监理工作力度。监理单位是受甲方的委托代表甲方行使一定的职能,是协调解决甲乙双方关系的桥梁和纽带,保证工程施工质量、工期、成本。加强监理的日常管理与监督,充分发挥监理的职能,最好要求监理单位有专职造价人员驻现场进行造价一审工作,把好造价关,同时在合同中约定奖罚制度。
4.2 优化施工组织设计。重视施工前的准备工作,从技术、组织、人员、机械配备等做好施工全过程的合理安排,注意进度安排上的均衡,保证建设按计划、推行流水作业。用定性、定量、价值工程方法进行施工方案比选,正确处理工期、质量、造价三者关系。
4.3 选材用材,集体考察。在材料设备考察过程中,必须保证2 人以上参加并有详细考察报告,坚持公平公正,确保选材的主动性和材料的质量。在工程建设中材料费大约占工程造价的60%~70%,同一种材料不同厂家价格就不同,甚至相差很多。其质量是肉眼难于分辨出来的。因此建设单位造价人员及现场采购人员应掌握材料信息价格,密切注意市场行情,对一般建筑材料的采购,施工单位需提前30 个工作日申报业主认可,对加工周期较长的设备或材料,需提前90 个工作日申报,材料报审表一般在14 d 内进行审核确定,施工单位提供材料报审表的同时,需提供厂家、品牌合格证、质保书、准用证等资料。采购时应坚持在同等条件下选择国有大中型企业、具有ISO9002 等资质、生产场地有规模、质量上乘的企业优先原则,建筑材料进入工地后,要及时督促检查施工单位、监理单位收集材料的质保书、送货、收货单、合格证、准用证。检测报告要保管好。最好在合同里约定价格变化的调整幅度范围。
关键词:项目采购 采购管理 招标流程
中图分类号:F253.2文献标识码: A 文章编号:
1、确定招标计划及招标立项
招标计划是保证后续招标工作有序开展的前提,招标立项是具体到某一项招标工作活动的前期准备,各部及时向招标管理部上报和更新《全项目周期的招标计划》,并每月对近三个月的详细计划进行核定和调整。
招标管理部组织招标委员会对全项目招标计划的合理性进行审核,并核定相关工作计划。
计划的变更申请及更新要求以工作联系单形式确认。
2、招标文件的编制与审核
实际招标文件的编制应以标准范本为基础进行,由招标管理部审核定稿,必要时征求法务部门的意见。编制完成后要求提供实际文本和范本间的差异对照,作为招标申请的参考文件之一。
招标文件由技术标书、商务标书和资信标书三部分组成。招标文件应包括但不局限于以下内容:
2.1技术标书内容:
2.1.1公司简介:介绍公司企业性质、资质等级、开发的主要项目等,主要是让投标方更进一步了解我公司的情况;
2.1.2招标的项目概况:介绍项目所在地、规模,同时让投标方了解发标项目与公司的关系;
2.1.3招标的范围和内容:图纸范围要求、招标范围在图中的界定、相关的具体工作内容;
2.1.4技术规范及技术要求;
2.1.5招标用图纸;
2.1.6材料、设备要求:材料设备清单、材料设备品牌范围名单、材料设备封样、检验及验收要求;
2.1.7质量等级审核及验收标准;
2.1.8特殊部位的检验及验收(如有);
2.1.9工期要求;
2.1.10投标人须知;
2.1.11投标文件格式;
2.2商务标书内容
2.2.1投标报价书:是要求投标方按照对投标总价、付款时间、方式及金额、工期、担保函、结算原则等的回复要求,为固定格式,要求投标方单独密封;报价要求说明:总体报价要求及说明;
2.2.2承包方式:标明本项目招标采用承包方式;
2.2.3结算原则:承包范围内的结算原则、设计变更结算原则、招标范围外结算原则(设计变更及现场签证);
2.2.4工程量计算规则及单价说明;
2.2.5工程量清单;
2.2.6计价方式:工程量清单招标或总价包干、单价包干、包干总价加固定单价、其他方式等;
2.2.7付款方式;
2.2.8履约保证金担保方式;
2.2.9合同签订时限等。
2.3资信标书内容(要求供应商提供)
2.3.1法人证明书及法人委托书原件。
2.3.2营业执照及资质证书。
2.3.3主要工程业绩(同类型)。
2.3.4拟派项目负责人的资质及业绩。
2.3.5重大质量、安全事故说明。
2.3.6诉讼说明。
2.3.7其他资料。
2.4资料密封要求。
2.4.1评标、定标办法。
2.4.2招标时间安排:包括发标、答疑、回标截止时间。
2.4.3投标注意事项:主要对废标和其他情况的说明。
2.4.4投标附件:图纸(含设计变更、审图意见);报价格式和清单;投标报价书;拟签合同文本及主要合同条款。
2.4.5投标保证金要求、标书及购买要求。
3、入围单位的确定
招标管理部依据招标计划、项目要求及入围条件,填写《入围单位考察申请表》并经招标委员会主任批准后组织入围考察。
考察人员在考察中务必保持公平、公正的态度,客观地评价被考察单位,填写《入围考察记录表》,并形成详细的书面考察报告。
考察人员在考察结束后2天内向招标委员会提交考察报告,并汇报考察结果;招标委员会应于汇报结束后2天内确定入围单位,并签字确认。
4、招标文件的下发
招标管理部将确定的入围单位信息连同已审核通过的招标文件和《供应商资格审核表》提交审批。
招标申请审批通过后即可发放标书。招标管理部在确认审批意见完全纳入相关招标文件后,以工作联系单的形式要求项目所属单位向入围供应商发放招标文件。发放完成后向招标管理部备案。
招标文件的发放,必须给予投标人足够的时间以保证投标文件的编制质量,原则上主体工程清单招标的发标时间不少于25天,监理工程、桩基工程、材料设备等不少于15天,其它类别招标不少于7天。
购买标书费用:主体工程为1000元,其他工程为200—1000元,购买标书费用不退;
图纸押金:主体工程为2000元,其他工程为200-1000元。
投标保证金:主体工程为20—50万元;其他工程不低于目标控制值的3%且最低不少于1万元。
5、招标答疑
招标答疑主要是针对投标单位对招标文件中不清楚的问题进行澄清,以保证招标效果。
为保证招标答疑质量,招标项目所属公司的总工程师、项目负责人和相关外部咨询或委托单位必须参加招标答疑。
各业务部门需做好招标答疑记录,答疑记录须使用统一模板,并出具正式招标答疑文件,以书面形式发给各投标单位。此文件将作为合同文件的一部分。
6、开标
开标三日前,招标委员会主任根据招标项目的特点和要求以及各专家组成员的工作情况选定招标委员会成员。参加招标的委员人数不能少于5人。
招标组织者通过邮件告知招标委员会成员开标时间、地点及内容,并检查开标前的准备工作,包括开标资料、会议室、桌牌等。
在正式开标前财务管理部须检查投标保证金是否足额到账,对未缴投标保证金的投标单位取消投标资格。
开标前应确认该招标有充足合格的投标方参与投标,否则不能开标。开标前要求投标单位的委托人和招标委员分别填写签到表。
开标程序中包含但不限于以下内容:
6.1介绍投标单位及参加投标人员,宣布现场纪律。
6.2核实投标委托人身份及授权委托书的真实性。
6.3宣读双方合作宣言,要求记录投诉信息。
6.4当场检查投标保证金是否足额到账和投标文件密封情况。
6.5当场开封,检查投标文件的完整性和合规性。
6.6宣布清标、询标等的时间安排和应到场的人员等要求。
关键词:投资控制 ; 工程 ; 管理;措施
中图分类号:F830.59文献标识码:A
房地产项目投资控制贯穿于项目选址决策阶段开始至项目投入运行的全过程,投资控制工作直接影响到工程的工期和质量,影响工程项目的投资效益和社会效益。投资控制措施方法是否得当,过程控制监管是否到位,直接影响到投资项目的建设效果。
为了完成建设项目投资控制目标,必须建立健全投资控制体系,明确职责分工及相关制度,落实投资控制的各项组织措施。即落实投资管理的组织机构和人员,明确各级成本管理人员的任务和职能分工,明晰权利和责任。
1 项目选址与决策
根据房地产项目发展规划适时进行项目选择,由建设单位组成项目考察小组,经市场考核调研,编写项目考察报告。
考察小组通过对项目自然资源、自然条件、拟选地经济实力、协作条件、基础设施、技术水平、市场潜力、人口素质与数量、交通运输条件、政策因素等综合考察。对地块的土地成本、性价比、投资收益率预测进行比对分析,形成项目可行性研究报告。供决策层参考抉择。
2 工程设计阶段
2.1优化设计方案
优化设计方案是设计阶段的首要步骤,是控制工程造价的有效方法。通过设计队伍的选择,设计方案的比选及方案的综合优化达到有效控制投资的目的。具体如下:
2.1.1选择设计队伍
设计队伍的选择是通过招标的形式进行确定的,是从多个具有设计资质的设计单位中选择一个实力较强、技术力量雄厚、设计质量较好、经济实用、设计费用相对合理的设计单位。各项目设计单位经过招标程序、优胜者获选,设计成果必须综合各投标者的所有优点,全面整合,拿出最优秀的设计方案供业主使用。这样既提高方案的水平,又节约了设计费用,确保了工程造价的合理性。
2.1.2进行方案比选
根据工程地质情况和实际要求,合理选择基础形式和地基处理方式;根据市场和公司运营情况合理选择工程建筑规模和套型面积等指标;认真进行方案比选,选择方案优、实用性强、经济效益突出的方案,并对方案全面优化,参与进各方的优点。
2.1.3优化设计方案
对方案各专业内容提请高水准设计单位对建筑、结构、设备的经济实用性、舒适耐久性等进行探讨深化。
设备及各种材料选用及特种设备参数,需要建设单位在设计院设计成型前给予合理建议,同样的材料、设备,在选择合理,达到相同使用目的前提下,运用综合价值分析的原则,达到满足工程需求、控制工程投资的目的。
2.2进行可控设计
所谓可控设计就是对设计项目进行有效的控制,造价咨询单位要与设计人员积极配合,从项目初始定位、结构合理性、建设标准、设备选型等进行比选。
根据项目投资计划,按照前期批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,再按照批准的初步设计概算进行施工图设计,在保证各专业达到使用要求的前提下,按投资比例进行可控设计,保证项目总投资在可控制范围以内。
3 工程项目及分部分项招标
3.1工程项目招标
建设项目参建组成中总包单位、监理单位公开招标或采用邀请招标,需要到当地建设局指定业务窗口办理相关手续,按照相关规定流程执行。
项目招标过程中,主要是在招标文件条款上,招标单位应掌握主动权,可以通过在招标文件中制定一些约束条款达到控制投资的目的,招标文件编写工作应有相应招标资质的公司或建设单位自行组织编写,其参与人员应包括相关专业人员和造价人员共同完成。建设单位自行招标其它分包队伍的应按照流程执行,以达到控制投资的目的。
3.2建设单位组织分部、分项工程招标
根据工程进展情况,对项目分部、分项工程确需招标确定的,严格按项目流程进行,由现场工程部提出技术参数、内容、数量等编写招标申请,材料预算部审核招标内容,核准后组织内部招标报价,下发招标文件要求和图纸资料,组织招标答疑,参照正常评标程序评标,报批批准。
4 材料物资采购及控制
做好材料物资采购及各项招标规划、确定合理详细的流程,是有效控制成本及投资的一项重要措施。
实行部门负责制,由物资供应部制定切实可行的材料物资采购细则,适时制定月度、季度、年度采购计划,充分进行市场调研、综合比对,建立材料物资供应商台账。
建立完善的监管机制,监管部门配合物资采购部门制定招标文件和采购合同,按既定流程采购,并有效监管物资采购全过程,保证物美价廉。
5 合同签订阶段成本控制合同签订不严格、不规范、不全面,合同条款缺少必要的风险条文的责任约定,引
发争议势必增加项目投资。总结如下:
5.1准确选用合同类型:根据项目建设规模、计划工期长短、项目的复杂程度及外部环境等因素,选择使用固定总价合同、可调合同或成本加酬金合同等类型。
5.2仔细审核合同条款:条款是否面面俱到,风险和违约责任是否具体量化等直接影响合同的成败。风险责任是合同的重要条款,结算时经常会引起纠纷。
5.3风险条款控制内容:
5.3.1合同中约定的主要人、材、机及一定风险范围的约定:对于市场价格变动带来的价格风险,如工程造价中的主要材料钢筋、混凝土等材料价格的调整,应在合同中详细注明风险的范围,注明水泥、钢管不做调整避免造成后期分歧,引起纠纷。商品混凝土中的水泥和安装工的中的钢材、钢管不在调整范围之列。根据工程特点和工期目标,约定施工方承担5%以内的人工材料价格风险和10%的机械使用风险费用,同时考虑多种原因造成的工程延期时材料费、机械费、措施费、管理费等合理调整的相关约定。
5.3.2工程量的变更引起的单价调整的约定:非施工方原因引起的工程量增减,要
在合同中约定,变化在合同约定幅度以内的执行原有的单价;变更超出合同约定范围的,或合同工期顺延过程中政府及职能部门的文件调整,其单价及措施费项相应调整。一般幅度约定为10%。
5.3.3工程措施费用的约定:招标文件应约定措施费用是否可调,如何调整要在合
同中载明。综合单价计价的项目措施费,当工程量变化幅度在10%以外,且影响分部分项工程费超过0.1%时,其对应的措施费应作调整。其他不做调整。
6 施工阶段成本控制
6.1 施工过程阶段:严格按合同和清单内容执行,应对施工过程中发生的工程设
计变更、现场签证等进行有效控制。严禁在签证过程中出现模糊不清的内容,缺乏可控尺度,签证内容偏差大,材料签证价格明显高于适时市场价格,事后补签,与实际情况不符等情况。并严格图纸会审资料执行情况,和工程图纸、图纸答疑一并严格管理,抓好落实,严格签署流程。
6.2控制方法及措施
6.2.1严格合同签订管理:合同签订是建设双方成本管理的重要内容,其中明确界定双方的责权,为工程质量、进度、造价控制提供依据。
6.2.2加强设计变更管理:由于建设工程独特性和设计人员的局限性、主观性,对工程实施中施工因素、技术因素或工程的功能定位估计不足,以及建设单位决策的时限性,工程实施过程中必然会出现变更。变更对工程造价的控制带来潜在的风险,是施工阶段造成投资变化的第一因素。因此,要控制好变更首先从把握好流程,控制好命令源。
合同价的变更是工程量变更、工期调整引起的,工程量变更一般是有现场工程设计变更引起的。在施工过程中不可避免会产生一系列的设计变更,原因多种多样,设计与实际现场不符,现场新增加内容,施工过程中因自然或其他原因不能实现的等,所有设计变更应经建设单位同意后方可进行变更设计,合理的设计变更可以有利工程进展,节省工程投资。
6.2.2.1涉及建筑结构或立面效果等重要变更,必须经过设计单位出具设计变更。
6.2.2.2不涉及建筑结构或立面效果的变更,由施工单位提出,经监理单位和建设单位审核通过后,可直接变更。
6.2.2.3设计单位提出的变更经建设单位同意后可以直接出具设计变更。
6.2.3加强现场签证管理 :现场施工过程中建设单位要加强管理,积极发挥现场监理和甲方代表的作用,督促施工方严格按图施工,认真完成合同清单内容。甲方现场代表要督促施工方做好现场各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证内容。隐蔽工程具有特殊性,如果没有符合实际的签证手续,给工程结算带来一定的难度。因此,必须制定完善的隐蔽工程现场签证制度,做好隐蔽工程验收记录工作。
只有施工过程中严控现场签证的渠道和内容,才能使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
6.2.3.1工程现场签证重点是隐蔽工程量的签证中要注明签证时间、工程部位、及简图等说明工程的重要内容,明确结算方式及签证价格。现场重要隐蔽工程或重大现场变化,要留有影像资料存档备查。
6.2.3.2现场签证单必须准确详实,现场各方代表签字并盖章。
6.2.3.3合同、清单及招标文件等明确约定的内容,不另行签证。
6.2.3.4延期和停工损失签证。由于建设单位资金支付不及时、原设计出现较大变更、现场条件不满足施工等非施工方责任造成误工、机械设备停置,应在合同规定的范围内以书面的形式予以确认。
6.2.3.5材料价格签证。对合同和清单中约定的暂估价的材料应注明材料的特征、规格、型号等及费用组成,以便结算时调整。
6.2.3.6现场存在无法计算工程量或特殊内容的项目,可以三方商定的具体费用额来签证解决。这时一定要注明是否免计税费等。
6.2.3.7签证要明确固定签证格式。以相同的方式办理各种签证,必须三方签字盖章认可。
7 项目结算阶段成本控制
施工单位的最终合同价款是在工程结算完成确定,严禁施工单位在结算时采用多记工程量、高套定额单价、巧设名目等不符合现场实际的情况发生。
7.1控制方法及措施
工程竣工结算审核,完全履行合同的的结算是对工程量清单项目的结算和经认可的变更、签证内容的结算。
7.1.1为有效地进行投资控制,应定期进行投资计划值和实际产生费用进行比较,发现实际值偏离计划值时,及时分析偏差原因,采取适当的纠偏措施,有效控制投资。
7.1.2根据合同对竣工结算送审金额进行专款约定,送审值不得超过审定值的3~5%,否则产生的审计费由施工单位承担。
7.1.3根据合同对结算送审资料的专款约定,要求资料应真实完整、合法规范。
7.1.4执行建设单位自审和专业机构审计相结合,现场跟踪人员熟悉施工全过程,委托专业机构对审计结果进行复核,明确责任风险。
7.1.5注重竣工结算审计过程中的各个要点,要求准确合乎相关约定,做到有理有据,计费计价符合相关规定。
7.1.6现场隐蔽资料签字必须有建设单位现场代表和监理单位共同签字才能隐蔽报验,否则,结算时因隐蔽工程施工方法、工艺等改变造成的造价增加不予认可。
8 项目运行过程控制
8.1营销过程控制
8.1.1前期工作:根据项目开发建设时序及时进行项目报建工作,尽早办理规划许可、施工许可及房屋预售许可等三证。按规定缴纳各种报建费用,并争取各政府部门尽可能的政策优惠和减免。
准确核算项目销售面积。发售前应组织设计、施工、造价审计相关人员编制详细的《销售承诺事项清单》、《房屋使用说明书》等,防止因销售承诺增加无谓的投入。
8.1.2营销控制:
8.1.2.1营销支出计划应全面考虑、编制详细费用计划,与销售进度保持一致。按期进行营销费用分析,使支出与销售收入相协调。
8.1.2.2营销所需各种设施根据实际需要设置,满足促进营销活动的进展的要求,不得盲目、重复建设,造成不必要的浪费。
8.1.2.3各类营销广告、活动充分考虑实效性,做好相关的可行性预测,做到有的放矢,效果明显。
8.1.2.4居家示范物品和现场销售设施最大限度回收整合利用。样板房设计费及物品按照不低于50%标准价收回,减少公司的损失。
8.1.2.5加大销售回款力度,加速资金周转时间,有效加大资金的使用效率。
8.2物业管理控制
8.2.1根据入住情况和阶段合理配置物业管理人员,减少不必要的费用浪费,物业人员加强岗位培训,提高职操水平,减少过程中损失。
8.2.2做好事前检查和控制,按时巡检,第一时间发现和处理问题。合理筹划,利用好固有资源(土地、水域),前期争取做到自给自足,以固有资源养人的的原则。
8.2.3做好设施物品购置计划,先申请批复,后购买使用,做到物尽其用。
8.2.4完善服务标志设施和警示设施,减少不可预见的事件发生;加强安全引导和检查,严禁安全事故发生。
8.2.5合理掌握施工保修合同,对保修期内存在的维修一律转嫁原施工单位,保修期之外,要统筹、全盘考虑,房屋修缮做到系统化、规范化、标准化。
9 结束语
总之,房地产项目投资控制是一项集技术、质量、施工、运行、管理于一体的综合范畴。它涉及项目整个过程,需要全员参与,且各部门之间相互交接配合,各尽其责。项目实施过程中建设单位需要掌握好质量、工期、成本、运营等各方面的关系,有效提高资金使用效率,只有加强全过程投资控制管理,才能保证企业良好的经济效益。
参考文献
[1]乌云娜工程建设全过程项目管理策划《中国工程咨询》2007年第七期。
[2]建设工程工程量清单计价规范编制组 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008中国计划出版社2008年。
关键词:机械设备;招标;采购
为了规范机械设备采购行为,降低采购成本,提高采购效率,保证设备质量,加强采购行为中的廉政建设,对大宗机械设备的采购,应按照国家有关要求采取公开招标的形式进行。有限竞争招标采购(邀请招标采购)的过程实质是一选(选择相对好的)、二筛(在相对好的里面再筛出“金子”)。“一选、二筛”是做好招标采购工作、保证招标采购质量的关键。机械设备的招标采购已经成为采购人的主要渠道,招、投标主体在招标采购过程中,通过公平、公正、公开的竞争和选择,实现招标采购的综合效益。
1工程机械设备招标采购的可行性
(1)招标分为邀请招标和公开招标两种形式。施工企业机械设备的招标采购一般采用邀请招标。节省招标的时间和费用。
(2)在企业内部,建立了集中采购制度,由集团公司设备主管部门统一实施机械设备的招标采购。每次招标前,成立评标工作小组,评标的全过程在纪检人员的监督下进行。逐渐积累了招标经验。
(3)机械设备招标采购的外部条件已经成熟。目前,国外知名的工程机械品牌纷纷进入中国市场,国内的工程机械生产企业产品质量快速提高,逐步缩小了与进口品牌之间的差距。工程机械市场竞争越来越激烈。买方在实施购置计划时有较大的选择、比较空间。同时,工程机械价格的市场化,为招标采购方提供了有利的客观条件。
2 工程机械设备招标采购的作用
2.1 提高效率,降低成本
首先,公平、公正、公开、择优地进行招标采购,有利于推进采购行为的廉政工作建设。其次,招标采购能根据采购人的投资定位,把适合需求的各种品牌的产品集中在一起进行对比,增大选择范围,减少为选择产品而进行的人力、物力和财力的投入,提高产品的性价比,降低产品的采购价格。同时也为生产厂家搭建了公开竞争的平台。
2.2 优化采购,引入竞争
由于有着众多的机械设备的生产厂家,且产品质量参差不齐,即便是同一家企业的产品也存在探索产品、成熟产品、待开发产品之分,孰好孰坏不能一概而论。再加上进口产品的参与,更是让人眼花缭乱。这虽然在一定程度上给采购人选择机械设备增加了难度,但更重要的是增加可比性和选择性,同时也有利于推动生产企业之间的技术进步和公平竞争,促进机械设备市场的繁荣。
3 工程机械设备招标采购的实施
3.1 相关信息的了解
足够的信息是搞好设备招标采购工作的前提,这些信息包括:哪些厂家生产同类设备,机械设备的知识产权、生产工艺、技术装配、付款方式,销售价格、在哪些单位使用过,售后服务和配件供应是否到位,性能是否稳定,生产厂家的经营理念、管理情况、生产规模、资信情况等。充分利用通讯技术和现代网络的优势,广泛了解相关信息,为招标采购工作打好基础。
3.2 招标前的准备工作
在做好市场调查的基础上,由专职工作人员主持编制招标采购文书。一般从商务条款和技术条款2个方面描述标的基本意向,如标的设备使用环境要求,基本性能参数的要求范围,明确交货地点、交货时间等其他必要说明事项。同时,根据机械设备的专业性质,聘请精通该专业设备的工程师2~3人,邀请机械设备今后使用单位的总工程师、设备主管领导及设备管理工程师3~4人,并由职能部门财务会计师、施工组织技术措施工程师等若干人员组成评标工作小组。
招标文书拟订好以后,经有关责任工程师审阅同意,将招标文书《招标评标工作小组名单》和《X X招标投标邀请函》呈报招标评标领导小组审批。另外招标文书应该还包括:投标人须知;技术规格、参数及其他要求;投标文件格式;评标办法和标准;合同条款及其他内容。招标文件齐备后,根据招标采购工作的进程安排,在网络、报刊等媒体公告,然后受理报名,发售文件。
3.3 招标.评标
按照招标文件规定的时间、 地点公开开标。将《××招标投标邀请函》发送至经过筛选出来信誉较好,有授权经销资质的经销商和有供货能力的若干生产厂(一般选择5―6家,不少于3家)。在规定时间内收齐参加投标单位的投标书,由专职部门工作人员,召集评标工作小组成员进行内部开标、评标工作。
评标会上要求各位评委认真阅读各投标单位投标书文件,充分解读各单位标的商务条款、性能参数等全部内容,广泛交流已了解掌握有关标的市场情况,根据采购要求展开评比讨论,客观公正,实事求是评述各单位标的优缺点。同时将各投标单位标的商务条款、技术性能参数等可比要素整理列表成《技术性能参数、商务条款比较表》,让各单位标的可比要素一目了然,使标的之间优劣势的坐次排名清晰显现。
评标是招标过程中最重要的环节。对于技术简单或技术规格、制作工艺、性能要求统一的中小型单一设备。一般采用经评审的最低投标价法进行评标。即按照由低到高的顺序对投标报价不低于成本价的投标文件进行评审,推荐符合招标文件要求且投标报价最低的前三名投标人为中标候选人的评标方法。技术复杂或技术规格、制作工艺、性能要求难以统一的大型成套设备,一般采用综合评估法进行评标。采用百分制评分标准,对所有符合招标文件要求的投标人的投标报价。产品的质量、性能和标准.业绩、信誉及财务能力,服务方案及备品备件的供应等方面进行综合评分,在充分讨论的基础上,评标意见基本形成共识,对可比要素和投标书内容确认没有疑问后,采取评委投票或评分形式,以得票多或得分高评出第一预中标单位、第二预中标单位。
3.4 现场考察
采购人应成立由技术专家、采购人代表及纪检监察人员组成的考察组,按评标委员会推荐的中标候选人顺序进行实地考察,考察内容包括资质证件、质量控制、生产工艺、原材料采购程序、售后服务情况及访问其他用户等。如排序第一的中标候选人通过考察,则不再对其他的中标候选人进行考察,否则,要继续考察。考察报告由考察组成员签字确认。
3.5合同谈判.采购、设备验收
及时发出预中标通知,与预中标单位对有关标的个别内容进行补充、澄清,更正,在双方达成共识后,发出中标通知书,签订设备供销合同。由设备采购部门督促履行合同,并对下一步到场设备进行最终试运行验收,由供方代表,需方代表及使用单位代表共同对采购设备验收工作签字确认,完成设备验收工作报告。最后报告完成此项招标工作,书写招标评标工作总结。
4招标采购注意事项
4.1技术与价格
正常而言,设备配置的技术含量越高,其价格越高,生产成本也就越大,即价格与技术含量成正比。物美价廉是相对而言的,关键还是物有所值。
4.2 投资定位
投资定位过高,投资太大,造成浪费;过低,设备性能保证不了,达不到投资应有的预期效益。这方面务必引起采购人经营决策层的高度重视。
4.3 合同的履行问题
招标采购工作是一项程序化的工作,也是一个合同契约商定的过程。在招标采购过程中,招标文件对投标人和采购人均具有约束力,并且是中标人与采购人签订合同时的重要依据。因此,采购人在制订招标文件时,要充分考虑在履约过程中可能出现的各种情况,明确各自的权利和义务,为后期合同的签订及履约打好基础。
4.4 零配件供应
机械设备零配件的供应是关系到设备投入使用后的生产效率、成本和安全的重要问题,但却是在许多采购行为中往往被忽视的问题。因此,对采购人来说,就要选择规模大,有较好的销售业绩,在当地设有售后服务机构和零配件库存的厂家,只有这些厂家才能为设备使用方提供满意的售后服务。