农村基础设施建设现状

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农村基础设施建设现状范文第1篇

关键词：农村经济；基础设施；投资发展

1农村基础设施建设概述

农村基础设施分为生产性基础设施和非生产性基础设施，其中生产性基础设施大致包括水力、电力、通信、交通运输等方面的基础设施。这些基础设施可以在人们的生活中产生最基础的服务，人们的生活离不开衣食住行，这些方面的基础设施建设基本能够满足人们的日常基本需求，并对农村生产有明显推动作用；非生产性基础设施主要指在科研、教育、文化、卫生等方面的基础设施。这些非生产性的基础设施对人民的精神生活起到一定丰富作用，对人民的健康具有基础性的保障作用，对促进农村地区经济发展具有重要作用。这些基础设施显著的推动了农村生产的发展，从而推动了农村经济发展。然而，现阶段大多数农村地区基础设施建设水平较低，很多地区农村基础设施不完备，交通等方面的基础设施有些还没有得到路路畅通的保障。很多地区的医院也没有先进的医疗设备，农村人民只能去省外或者大城市看病就医。这些基础设备的不完善，导致了发展农村经济的道路上出现了重重阻碍。另外，在其他基础设施建设方面也存在着很多问题，比如基础设施的投资总量欠缺，基础设施投资的利用率低下，因此，相关部门应对这些产生的问题进行细节分析，从而发现问题、解决问题。为促进农村经济发展作出及时的合理建议。加快农村发展进程，同时也提高的经济发展水平。

2农村基础设施建设基本现状

2.1生活基础设施建设的形式化

近年来，农村生活发展水平确实有所提高，但是却缺乏基础设施建设的基本意识。农村地区在很多方面的基础设施还过于薄弱，在这些方面的建设发展遇到了很多困难，使农村基础设施建设的脚步停滞不前，很多基础设施的建设跟不上农业发展的脚步。相关部门在农村经济发展的工作开展上也意识到了这个问题，从而，逐步加强在农村基础设施建设上的更深度的投入和投资。然而，虽然很多地区已经开始对农村基础设施建设进行改善，但是目前还是存在着很多的问题，很多农村地区的基础设施建设工作仍然流于形式，认为只是在空旷地区修建一块休闲娱乐广场，并在广场上摆放几个健身器材就是提升基础设施建设水平了，没有从根本上理解基础设施建设的重要性，没有将基础设施建设落到实处，与城市地区还是存在着很大的差距。

2.2基础设施投资的力度不够

现阶段，部分农村基础设施建设还较为落后，没有引起很好的重视，不能够跟上时展的脚步。改革开放以来，国家更多注重的是工业化、城镇化的整体发展，对待农村的基础设施建设并没有很好的解决和完善，虽然，相关部门逐渐对此项问题提高了高度重视，意识到这项问题的严重性，但是就近几年的发展情况来看，虽然在农村设施建设方面进行了一定的投入，但是相对于农业发展的情况，投入还是不足的，不能够及时的为农业发展提供服务，以及技术支持，使得农村经济发展形成的停滞不前的现状。在农村的基础设施建设中，最根本存在的问题还是农村基础设施环节太过于薄弱，在开展工作中很难从奠定基础方面入手，在基础设施建设的过程中，虽然各个方面得到了改善，但还是没办法改变基础设施落后的局面，同时，政府投资不足的情况对农村基础设施建设也造成了一定的影响。所以，在农村基础设施建设上政府和相关部分应该加大投资力度和重视程度，才能对现状进行改观。

2.3基础设施内部结构失衡

由于我国起步发展阶段较为注重工业，实施了工业化战略，使得农村的基础设施建设没有得到很好的重视。现如今，政府部门已经意识到了农村基础设施建设的重要性。

2.4基础设施投入资金管理问题

农村基础设施建设是具有长期性的投资工程，需要消耗大量的人力、物力、和财力，这使得农村基础设施建设的融资上产生了问题，目前农村人民的生活水平不是很高，家庭收入较低，如果在他们中间融资这是很不现实的做法，所以农村基础设施建设方面的投资多数都取决于政府的支持，很多殷实的家庭，能够有能力投资于农村基础建设的家庭，因为国家在投资基础设施建设方面的规定没有很明确，所以他们没有选择进行这种长期投资，因为这种长期投资时间长，回报不明显，也就打消了民间投资的积极性，政府就成为了农村基础设施建设的唯一一个投资主体，在投资的过程中，由于政府在制定招商引资政策往往会考虑诸多因素，导致融资和引资工作进程缓慢，最终无法实现农村地区基础设施的高效率建设。使用于农村基础建设的资金利用率过低。在长期的基础设施建设投资中，在这一方面的财政支出也逐渐增加，但是农村基础设施薄弱，很多基础设施需要大量的资金也才会得到微弱的提升，在这样的情况下，很多资金的利用率低下，不能够得到很显著的进步。与此同时，政府很多人员借此机会从中获取利益，利用这部分资金挪为己用，不能够很好的进行基础设施建设，扰乱了基础设施建设的秩序，资本的介入使得资金投入缺乏整体规划，逐利效应使得资金无法配置到农村经济发展所需要的领域，最终无法实现农村经济可持续发展。

3完善农村基础设施建设，推动农村经济

在融资方面拓宽融资渠道，增加融资的福利项目，使人们积极响应国家的号召，努力为农村建设添砖加瓦。在农村基础设施建设的内部结构上进行合理调整，争取全面发展，避免个别基础设施不足的情况。加强政府的投资力度，建立多元化的融资渠道，提高农村人民和其他企业的积极性，制定相关制度，为促进农村基础设施建设顺利发展努力做到最好。通过农村基础设施投资力度的加大，使农业生产成本降低，基础设施的生产条件和公共服务得到改善，进而降低农业生产成本，增加农民收入，如对农村公路、水库的投入和利用等，所以说基础设施能够使广大农民的成本降低，从而增加农民的收入。农村基础设施建设是一项长期性的工程，在每一次的基础设施建设投资的过程中都需要技术的不断更新，不能够使用一次技术更新就永久使用，应该长期的进行设备更新。而且，相较于短期的基础建设投资，长期的基础设施投资对长期经济增长的推动作用更加明显，所以，农村的基础设施建设还需要进行长期的投资建设，从而推动的农村经济发展。农村基础设施建设的目的不仅仅是推动农村经济发展，更重要的是为农村人民提供更优质的生活服务，为农村的人民生活水平提高奠定更殷实的基础，为人民的生活增加了基础设施建设，使人民生活中问题解决的方法更加便捷。所以，农村基础设施具有着公共性和社会性，目的是为人民提供优质服务，同时农村基础设施是为大家所共用的，杜绝私有、占用的情况，所以不能为个人自用，公共设施为大家所拥有，改善人民的生活。

4结束语

国家经济发展水平越来越高，在发展国家经济的同时，农村基础设施建设应当加大投资力度，政府机构在建设的过程中也应给予大力支持。人民是国家的主人，人民的幸福感提升就会全身心的投入国家经济发展建设中，因此，相关部门要努力建设好农村基础设施，为农村人民提供优质服务，促进农村经济的发展。

作者:李云雅 单位:镇平县农村合作经济管理指导中心

参考文献:

[1]孙辉.浅析加强农村经济管理工作的几点思路[J].中国农业信息,2012(13):85.

农村基础设施建设现状范文第2篇

一、当前农村基础设施现状及问题

农村基础设施就是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。农村经济基础设施包括：交通，水利，能源，通信，教育，卫生等各个方面，它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济相互协调发展，而当前农村基础设施特别是“直接用于改善农村生活条件”的基础设施（主要是指节水灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村电力、牧区草场围拦等“六小”工程）存在很多的问题，严重影响了农村经济的发展。

1.农田水利设施建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。目前，全国仍有近一半左右的耕地缺少灌溉条件，基本上是“望天收”；现有灌区大都修建于20世纪五六十年代，受当时经济和技术条件限制，一些工程设计标准低、配套差别，相当一部分老化失修、效益衰减；现有的水资源短缺矛盾突出。

2.农村电力设施落后，用电贵、用点难。在农村电力改造方面，尽管国家做了很多的工作，使得农村电网结构明显改善，供电能力和供电可靠度显著提高，但和其他地区相比，在总体上还比较薄弱，特别是中西部地区农村电网明显落后，用电难、用电贵现象仍然存在；部分偏远地区甚至仍然没有解决生活用电问题。

3.农村社会事业投入低，设施简陋。农村中小学办学条件差、卫生基础设施落后、基层计划生育服务能力滞后、公共文化设施不足等问题仍未从根本上改变。由于农村公共服务设施资源占有率低，农村居民公平享有上学、就医的机会大大低于城市居民，使得农村地区普及和巩固九年义务教育的困难大，因病致贫、因病返贫的比例高。

4.饮用水安全隐患大，供水水质、水量不达标。受特定的自然地理条件、社会经济发展水平以及人类不合理活动等因素影响，目前中国农村饮用水安全问题仍较为突出。受工业污染影响和农业生产过程中不合理使用农药化肥、固体废弃物等影响。

二、造成农村基础设施薄弱的原因分析

1.农村集体经济无钱投入，农民投工投劳下降也是农村基础设施建设滞后的重要因素。在农业集体化时期，集体经济和“两工”（即农民义务工和劳动积累工）曾在农村基础设施建设方面发挥过积极作用。而实行家庭承包经营以来，一方面，中国农村集体经济十分薄弱，多数乡镇没有固定的集体收入来源，因此，根本无钱投入农村基础设施建设，另一方面，农民对农村包括基建设施在内公益事业的劳务投入总量持续下降，特别是取消了农民“两工”（即农民义务工和劳动积累工）和农业税以后，农村基础设施建设资金和投入不足的问题更是雪上加霜。

2.受农村经济体制改革影响。集体经济时期，中国政府对农村公共投入资金总量虽然很小，但是相对绩效却很高。土地实行家庭承包经营以后，除少数地区外，农业集体化时期的集体资产也分配到户，以农户为主的这种家庭承包经营单位，虽然对农村公共产品具有强烈的依赖性，却缺乏对这些公共产品的保护和维护意识，致使原有的基础设施超期服役，有的甚至破坏严重，而新的基础设施鲜有投入，影响了农村经济的发展。

三、加强农村基础设施建设的措施

1.科学做好农村基础设施建设相关规划。农村地域分散，各地区经济发展条件不同，不同地区的基础设施建设又需要从多个方面进行，在制定农村基础设施建设相关规划时，就要根据当地实际情况，因地制宜、因时制宜，做到有重点、有特色，使基础设施建设在总体安排、科学部署指导下有序开展。加快城市交通、供水、电力、信息、广电、电信、互联网等基础设施向农村延伸，推进农村与城市基础设施互联共通，搭建起城乡一体的基础设施网络，努力建设文明、秀美的新农村。

农村基础设施建设现状范文第3篇

关键词：新农村;基础设施

中图分类号：F303.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）09-0077-02

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期做好“三农”工作的行动纲领，农村基础设施建设又是社会主义新农村的重要内容，也是实现“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的基本保证。长期以来我国城乡“二元经济”的格局，使得农村基础设施供给严重不足。加之农村基础设施的公共产品性，以及对私人投资激励不足，因此要改善农村基础设施落后的现状，单独依靠农民或单独依靠政府的力量，显得力不从心，故农村基础设施的管理模式和投资制度变迁势在必行。

1 社会主义新农村建设中基础设施建设具有十分重要的意义

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重要方针，“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”20字表述，涵盖了新农村建设中生产力、物质生活及精神文明的建设目标。不管是农村生产力的发展，物质生活水平的提高，精神文明的建设均离不开农村基础设施建设。

（1）农村基础设施建设促进农村地区经济增长。

根据樊胜根等人的定量分析测算，以1997年为例，我国政府每增加1度电投入，全国平均可增加农业产值0.36元，在非农业部门可增加产值2.1元；每增加1公里道路可增加农业产值40665元，在非农业部门可增加产值139600元；农业劳动力每多接受1年的教育，农业产值平均增加168元，乡镇企业劳动力每多接受1年教育，非农业部门可增加产值1390元(樊胜根、张林秀,2003)。由此可见，加强农村基础设施建设，有利于进一步促进农村特别是农业经济的发展。

（2）农村基础设施建设是农民增收的基础。

农民增收是“三农”问题的重中之重，加强农村基础设施建设，将为农民增收创造良好的条件。农村基础设施建设中很大部分是技术含量不高的工作，广大农民都能自己干，因此政府在加强农村基础设施建设中所投入的货币资金，至少有40%会通过农民劳动转化为农民收入，这样既可实现农民货币收入的增加，又可建立持续增收的基石。此外，我国人均耕地较少，土地给农民带来的收益有限，这是影响我国农民增收的一个重要原因。要改变农民收入增加缓慢的现实，应加强农村基础设施建设，提高农民增收的能力、扩展农民增收渠道。

（3）农村基础设施建设有助于实现农村现代化。

任何一个经济要实现其可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡和地区间的发展差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。

2 新农村基础设施建设中存在着资金不足、效率低下等问题

（1）农村基础设施供给严重不足，政府、农民力不从心。

有这样一组数据足以说明农村基础设施供给严重不足。目前全国农田有效灌溉面积约占总耕地面积的46%，机电排灌面积不足30%，农业灌溉用水平均利用系数只有0.45；以水质、水量、用水方便程度、供水保证率等饮水安全的指标衡量，全国还有3亿多农村人口饮用水未达到安全标准，其中中西部地区占80%。

新农村基础设施建设，按目前基本规划思路，实现目标任务，也就是建设基本到位，至少需要10-15年时间，投入5-8万亿元的建设资金。面对如此巨大的投资，无论是政府还是农民，都无法单独供给以满足农村经济高速发展、新农村建设对农村基础设施的巨大需求。为此，我们要充分发挥中央财政政策投资的引导作用，形成国家、地方、社会、农民共同参与的多渠道筹资机制。

（2）重建设轻管理。

由于责权不明晰，农村基础设施和公用事业的经营管理效率低下成为一个普遍现象，从而致使大量的设施损坏严重。中国农业生产性基础设施普遍存在着年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题；并且由于农村基层组织的管理功能普遍薄弱，常出现有人建设、有人使用，却没有人管理的情况。例如建设出来的乡村道路，往往只有使用没有维护、时间不长便被破坏了。

（3）建设管理效率低。

农村基础设施建设、管理效率低，成为不争的事实，其日常管理、使用监督等方面已远远不能适应市场经济发展的需要。许多地区农村基础设施建设未能实施基建预算和决算，也不进行基建项目决算审计，基建项目的可行性、科学性、效益性有待商榷；报批手续繁杂。基于计划经济体制下形成的农村基建资金的管理方式，农村基建资金的分配方式不合理、规范不到位，不但导致了国家税金的大量流失，还埋下了弄虚作假、违规违纪的隐患；一些乡镇的主要负责人或是分管负责人对基建财务工作不了解，没有按照项目的类别进行账项登记和管理，无法对项目进行有效的监督和管理。

3 新农村基础设施建设中有必要引进新的管理模式

传统的农村基础设施管理模式存在供给责任不清，管理问题突出的现象，尤其在政府投资农村基础设施建设项目上，中央和地方事权不清，职责分工不明确。哪些应由中央负责，哪些应由地方负责，目前还没有一个明确的范围界限，该由地方安排的项目，中央也参与投入，而该由中央投入的却因财力紧张而无力负担。此外，农村基础设施的建设者与受益者联系不紧，易造成使用中无人管理；农村基层组织的管理功能普遍薄弱，造成基础设施管理效率低下。

传统融资模式存在的困境：（1）国家财政支农资金投入的长期不足，导致农村基础设施投入不足；（2）地方政府投入有限；（3）农户投资资金缺乏来源，农村基础设施投资后劲不足，由此导致新农村基础设施建设供给严重不足。因此，新农村基础设施建设中有必要引进新的管理模式。

参考文献

［1］樊胜根，张林秀.WTO和中国农村公共投资［M］．北京：中国农业出版社，2003.

农村基础设施建设现状范文第4篇

关键词：基础设施；农村地区经济发展；作用机制

1农村基础设施建设的现状

1.1公共交通方面

临沂市第一产业比重较大，通过开展公共交通建设，开通城县客运和县际快运，初步形成了“内成网、外成环”的城乡一体化交通网络，实现了农副产品的便利销售，对于进一步加快构建“农-超联合”、“农-企联合”的新型农业发展模式，也起到了巨大的推动作用。

1.2教育科技方面

教育事业和科技发展是提高农村整体文化水平的动力来源。随着城镇化建设的不断推进，农村地区的青年劳动力流失现象严重，农村人口以老人和留守儿童为主。由于受传统教育观念以及管理方式的影响，农村地区儿童的学习成绩不理想，辍学率较高，这就更加凸显了开展农村科教事业建设的重要性。截至2015年年底，临沂市共有各类学校1781所，农村地区义务教育学生的入学率达到100%，有利推动了农村地区教育设施的完善和教育事业发展。

1.3环境卫生方面

由于环保意识淡薄、缺少必要的污染处理场所，农村地区的生态污染问题也越来越突出。在国家“绿色发展”理念的指导下，临沂市积极开展农村环境专项治理工作，建立农村生活垃圾集中处理点、沼气池等，大大改善了农村及其周边地区的生态环境。在医疗卫生方面，实现城镇居民医疗保险和“新农合”的高效整合，城乡居民医疗保险的残暴人数达到916万（2015年），城乡居民基础养老金标准提升到85元。

2基础设施建设面临的瓶颈

2.1整体水平落后，资金投入不足

虽然近年来临沂市加大了对农村基础设施建设工作的重视，但是仍然不能忽视农村地区基础设施整体水平偏低的客观情况，基础设施的全面普及仍然面临巨大工作压力。从另一方面来说，虽然国家和地方政府对农村基础设施的投资比例逐年上升，但是基础设施的建设速度仍然滞后于国家宏观经济的发展速度。除此之外，农村地区需要发展的基础设施较多，也在一定程度上增加了基础设施建设的总投入，对地方政府的财政支出提出了较高要求。

2.2缺失政策支持，资金管理困难

如何发挥有限财政资金的最大利用价值，是农村地区基础设施建设工作所必须考虑的焦点问题之一。客观来说，基础设施建设具有前期投资高、回报周期长等特点，无论是地方政府还是乡镇企业，都更愿意将有限的资金投入到产业经济发展中来，以便于在短时间内获取可观的经济收益。

3加强农村基础设施建设的可行性建议

3.1适当增加投资，优化资源利用

农村地区基础设施建设，固然需要政府增加必要的财政支持，也需要相关建设部门合理、高效的利用资源，以便于利用最少的资金投入，取得最高的建设成果。地方政府可以通过多种形式，拓宽融资渠道，除了中央财政部门划拨的专项资金外，还可以倡导地方企业进行融资，并给予地方企业一些政策优惠和便利条件。近年来，临沂市积极进行产业结构调整，大力发展第三产业，可以采用"旅游反哺农业"的经济发展模式，实现农村基础设施建设和旅游产业发展的协同进步。

3.2拓宽融资渠道，完善管理体制

在有些情况下，国家增加了某些地方农村基础设施的资金和技术的支持，但由于管理不善，而导致政策的失效，所以必须完善经营管理体制，应将政企分开，企业应独立自主，自负盈亏，为农业生产提供的各种服务都要收费。所有农村基础设施要尽可能实行资本化和价值化管理，实现保值、增值。农村各类小型基础设施可改建成各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，明晰产权，按企业化原则经营。

参考文献:

[1]胡立凯,陈夏萍.绥阳县农村基础设施建设对促进农业经济增长提高农民收入的影响[D].西北农林科技大学学报,2013(08):164-165.

[2]陈佳慧,张婷婷.农村基础设施与农村经济发展关系的研究———基于安徽省的实证分析[J].中国科技博览,2014(14):131-133.

农村基础设施建设现状范文第5篇

关键词 山区水利；基础设施建设；现状；措施；云南永平

中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）04-0195-02

永平县是一个典型的山区农业县，属高寒贫困县，全县辖4乡3镇，73个村民委员会（涉及山区行政村有72个），1 236个村民小组（涉及山区村民小组有967个），2006年来全县农村人口15.552 3万人，其中山区人口13.410 5万人，全县山区总耕地面积12 207 hm2，其中水田3 197.27 hm2，旱地9 009.73 hm2，人均占有面积0.09 hm2，农民人均年纯收入1 280元。

1 永平县水资源及其利用情况

1.1 水资源情况

永平县水资源总量等于地表水与地下水之和，扣除重复部分后为10.08亿m3/年。1995年人均占有水量4 488 m3。永平县水资源丰富，水质良好，但分布不均，调蓄工程少，开发利用率低。20世纪90年代建设的县城大碱塘水库和近年来建设的杉阳镇倒流河金河水库虽然解决了部分城区和半山半坝地区的人畜饮水和田地灌溉问题，但很多村组的用水问题仍十分严峻。

1.2 水资源利用情况

永平县境内地质结构复杂，地形切割较大，工程地质差，水文地质条件优越，形成河流甚多，大小河流均属澜沧江水系。全县降水充沛，水资源丰富但零星分散，水资源利用条件好，但利用率低。永平县水利资源的开发利用，主要有农业灌溉、水能发电、人畜饮水、工业生产和林果用水5个方面。目前水资源的年有效开发利用量为6 595.79万m3，开发量占资源总量的6.5%。一是农业灌溉用水。水利工程随着农业生产的发展而兴盛，全县现已建有库、塘223个，沟渠644万m3/年，农业用水量占总开发量的69.7%。有效灌溉水田4 020 hm2，水浇地3 306.67 hm2。二是水力发电用水。境内水能的利用，1958年至今在境内累计建成小型水电站49座，总装机2 668 kW，利用水量2.69亿m3。由于经济、技术、管理及大电覆盖面扩大等原因，部分电站废弃。2005年尚能正常运转的小型水电站有12座，实际利用水量1 360万m3/年，占总开发量的20.6%。三是人畜饮水用水量。截至2005年全县有农业人口153 018人，城镇人口12 326人，大牲畜122 097头。按云南省水利水电厅农水处规定的现行生活用水标准：农村人口日耗水量30 L/人，城镇人口日耗水量50 L/人，大牲畜日耗水量25 L/头计算，每年全县人畜用水量为288.21万m3，占总开发量的4.4%。四是工业及林苗用水。据统计，工业万元产值耗水541 m3，亿元工业产值每年耗水量为541万m3；1 hm2林果年耗水量1 350 m3，境内林果面积266.67 hm2，林果年耗水量36万m3。工业、林果年总用水量577万m3，占总开发量的8.7%。

2 永平县山区水利基础设施建设的现状

2.1 水利基础设施配套不全，功能老化，保障能力下降

由于年久失修，大部分水利基础设施的功能老化，导致许多河道淤积严重，防洪抗旱能力降低，威胁居民的生产和生活[1-5]。由于供水能力下降，遇水文干旱年份，导致当地减产减收发生[1-2，6-12]。

2.2 缺乏充足的资金投入，缺乏科学规划，缺乏有效的资产经营管理

相对于农业经济发展对水利基础设施的要求来说，地方政府每年在水利基础设施建设上投入的资金不够充足。这直接导致水利基础设施的建设跟不上当地发展的要求，也直接导致相关的资产经营管理陷入无序状态。行政村单位是水利基础设施的管理业主，实行实物管理和设备管理，管理模式比较粗放。大多是无偿服务，无偿供给。供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就愈是困难。对农村水利基础设施的作用缺乏科学认识，没有明确的目标要求，缺乏统一科学的规划[1-12]，久而久之，导致水利基础设施建设落后于经济发展水平。

2.3 效益不高

永平县属欠发达地区，坝区小，山区大、山区水资源零星分散，2015年以前建设的水利工程有效灌溉面积有限。加之缺乏合理布局，缺乏统筹规划，加之管理不善，导致水利基础设施的投资效益低下，甚至无效益[1-5]。在某种程度上，水利基础设施 形同虚设。

3 加强山区农业水利基础设施建设的措施

3.1 高度重视，加大投入

建议各级必须高度重视水利建设工作，深入到山区水利建设第一线调研，重视研究水资源的开发利用，同时切实把开展农田水利建设，改善农村水利条件等作为振兴农村经济的重要基础性工作来抓。

由于县、乡2级财政困难无力投入大量水利建设资金，切实加大对“五小”水利建设离不开上级部门的大力支持。建议省州水利主管部门及其相关部门加大对山区“五小”水利建设的支持力度，以近段时期政府力打“精准扶贫”攻坚战为契机，给予山区贫困地区大量的水利基础设施建设专项资金补助。

3.2 提高认识，树立水利基础设施建设先行的意识

转变观念，认识水利基础设施建设功在当代，利在千秋；充分认识水利基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，把水利基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓；作为为农民办实事、为农民办好事的“民心工程”来抓；作为提高农民生活水平、改变生产条件、改善生态环境[2-4]、实现可持续发展的“长效工程”来抓；并把水利基础设施建设作为一项重要的战略举措，常抓不懈。

3.3 各部门相互协调，推动水利基础设施建设向纵深发展

水利基础设施基本建设，工作量大，政策性强，涉及面广，各部门需要有效配合，国土、水利、农办、农业、民政（扶贫资金）等部门的资金需要有效整合。应因地制宜，结合实际，抓住影响农民生产生活的关键问题，集中治理水利基础设施存在的问题，从最迫切的水利工程建设项目入手，做到有重点、有特色[1-5]，突出重点，兴修水利。如整治山塘水库，狠抓节水灌溉配套建设，实施水土保持工程，遏制水土流失、生态环境等。

3.4 择优扶持水利基础设施建设项目

凡属村、乡、镇辖区范围内事关改善生产、生活、生态的水利项目，应由当地党政依据社情民意，搞好规划，组织实施[1-3]；凡属国家下达确定的水利基础设施建设项目，应由县统一规划和组织实施[1-5]；对群众积极性较高，成效显著的水利基础设施项目，在资金上应优先安排，按建设的实际、成效来确定扶持的力度和额度[1-2]，采取“大干大支持，小干小支持”的择优扶持办法。

4 结语

在永平县7个乡镇未解决完善工程中，要加快工程项目建设，缓解部分山区农田、旱地供水缺乏的矛盾，新增改善山区农田和水浇地面积，建设管引小型蓄水工程改善人畜饮水困难和安全，切实解决山区农田、旱地、人畜饮水用水困难问题。加快山区脱贫致富的步伐，促进县域山区经济社会持续健康发展。

5 参考文献

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