建设工程造价培训

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建设工程造价培训范文第1篇

关键词：工程造价；咨询；管理；法律

Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.

Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、引言

随着我国经济的不断发展，工程建设量越来越大，而建设工程是一个系统工程，涉及到很多环节，而建设工程造价管理环节就是建设工程环节中十分重要和基础的一环。建设工程造价管理工作是管理项目资金的工作，优秀的建设工程造价管理能够充分保证工程的质量以及工程的安全，对于企业提高经济效益十分重要。我国的工程造价咨询行业起步很晚，而且依托在建设部门、银行部门、财政部门、审计部门等，具有一定的行政管理职能。进入新世纪以来，我国所有造价工程管理单位与政府部门脱钩，变成了自主经营，要独自承担相应的风险，所以在管理方面以及在自我约束方面要求更高。本文将就我国建设工程造价管理发展现状及对策这一重要议题展开讨论，分析我国当前建设工程造价管理方面的相关情况，剖析了当前存在的问题，并提出了相关解决方案，希望能够为我国广大的工程造价管理人员的工作提供一些参考。

二、建设工程造价管理现状和存在问题

1、工程造价管理法律法规体系尚未完善

在我国的法律法规体系中，工程造价设计到《合同法》方面、《价格法》方面、《招投标法》方面以及《建筑法》方面内容，但是这些内容在形式上是说明性的、附带性的条款，看上去十分正规和严格，但是在实际操作过程中困难重重。在当前，工程造价管理法律法规体系尚不健全，相关法律法规继续完善。

2、工程造价管理结构队伍建设薄弱

当前，我国建设市场空前繁荣，但是也存在着很多问题，没有建立起完善的诚信信用机制，也没有很好地规范建设市场秩序，在很多环节的操作上不规范，对违法违规现象的打击力度不够。很多工地工程造价管理机构队伍建设十分薄弱，只有少数几个在职、在编人员，很多单位为了满足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用临时工作人员从事管理工作。工程造价机构在人事管理方面难度增大很多，而临时工作人员素质不一，管理难度较大，对口专业或相近专业毕业人员较少。整体队伍建设十分薄弱，业务水平亟需提高。

3、工程造价咨询行业服务范围较窄

很多工程造价咨询企业服务范围涉及面不够，完全侧重于具体项目的中期以及收尾阶段，往往忽视项目建设前期以及中期建设控制的重要性。往往导致结算超出预算的后果，工程难以正常竣工，甚至引发工程各方的矛盾，不利于建设的发展。国外工程造价咨询行业对工程前期的整体控制和初期控制十分重视，而我国在这方面只关心施工阶段，业主方面对工程造价的要求也仅仅局限在编制工程鞠躬结算，呈现出众结果轻决策的现象，不能很好的对工程造价进行控制，起不到应有的效果。

4、工程造价咨询行业发展态势不均衡

当前，我国造价工程咨询行业企业众多，但是发展极不均衡，结构不合理。在发达的东部沿海地区，造价咨询企业角度，在哦技术储备方面、在资金方面、在业务量方面表现十分优异；而在我国广大的欠发达地区，特别是西部地区，工程造价咨询企业数量较少，技术储备薄弱，缺乏发展可持续性。从全国的角度看，整体发展水平不高，业务方向和业务内容较为单一，不能适应当下经济发展的要求。

5、工程造价从业人员综合素质偏低

从业人员中有国家承认资质的人数较少，不能满足建设设计方面、造价咨询方面、建设监理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我国拥有高级职称的工程造价咨询人员总数太少，而“挂靠”的现象却十分严重。

6、工程造价咨询行业收费标准不一

我国当前工程造价咨询行业收费标准不一。在发达地区，众多的工程造价咨询企业能够按照国家相关法律法规办事，而在欠发达地区，很多机构不按照国家的相关法律法规办事，通过不合理压缩工程造价，获取高额酬劳，直接损害了施工单位的利益，损害业主利益。

三、改革措施

1、建立健全工程在家管理法律法规

管理工作的建设是工程造价建设的重要内容，而管理工作中的监管部分在于政府机关。有关部门要顺应时代形式，及时做好相关法律法规的完善工作。

2、严格加强并执行计价依据和《计价规范》的力度

众多的工程造价咨询行业机构要严格执行计价依据，并按照《计价规范》办事，完善工程造价管理机构报送备查和备案制度，要将竣工结算文件作为验收的必要手段，有效规避业主久拖不审、恶意拖欠工程款项的现象，实实在在做好相关管理工作。

3、转变工作理念，树立服务意识

我国工程造价咨询行业相关从业人员要认清形势，转变观念，要树立好充分的服务意识。要将服务意识融入到工作中，切实做好项目全过程的控制工作。

4、提升工程造价咨询企业资质

很多咨询企业人才储备建设、技术力量建设方面表现很好，但是资质不够，丢失很多大项目，要切实提高工程造价咨询企业的资质，促成行业内部资源的优化配置，从整体上提高业务水平。

5、加强培训，提高工程造价人员综合素质

造价工程咨询行业相关企业要重视对员工的培训，充分提高工程造价咨询工作人员的综合素质。在培训过程中，要将理论知识和实践充分结合起来，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造价从业人员的工作涉及面很广，要对社会经济活动有充分的了解，所以要尽可能地扩大学术范围内的交流，提高从业人员业务水平，从而满足工程建设多方的要求，促进管理工作的进步。

四、结语

随着我国经济的不断发展，我国基础建设方面投入越来越大，在建设工程造价管理是建设工程中十分重要和基础的环节，涉及到资金的使用，能够很大程度上左右具体建设工程的环境效益方面，社会效益方面，经济效益方面，直接关系到工程的安全和质量，其重要性不言而喻。本文就我国建设工程造价管理发展状况及对策这一重要议题展开讨论，分析了我国建设造价管理工作的相关内容，分析了当前我国建设工程造价的现状和存在的问题，研究并提出了相应的解决方案，希望能够为广大的建设造价工作人员的工作提供一些参考，为我国在建设造价管理工作的发展提供一点绵薄之力。笔者水平有限，文笔粗陋，不当之处，敬请指正。

参考文献：

[1] 来丽娜.我国建设工程造价管理发展状况及对策管窥[M].现代管理.2011

[2] 张耀青. 浅谈如何加强建设工程造价管理相关工作[M].现代管理.2010

[3] 张国芳. 对加强建设工程造价管理发展工作的几点思考[M].管理与效益.2009

[4] 伍小华. 小议我国建设工程造价管理工作[M].东方管理.2010

建设工程造价培训范文第2篇

关键词：建设工程 造价审计 问题对策 研究分析

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

建设工程造价控制是取得良好投资效益和社会效益的最有效方法，它贯穿于项目设计、决策及施工整个建设过程。建设工程造价管理是建设工程质量与进度的重要保障因素，所以，在现代的工程建设中,加强工程造价管理工作,并在满足进度与质量要求的情况下，尽可能的使工程造价控制在规定造价范围内。为企业获取良好的社会效益同时,必须要对工程的造价审计工作,做到良性开展。

1. 建设工程造价审计的内涵

建设工程是指由固定资产再生产的相关单位，通过固定资产再生产活动创造的符合原定生产目的、用途的固定资产或固定资产体系。建设工程造价是指建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用。按照我国现行的制度规定，建设工程造价由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费等组成。建设工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，分为外部审计和内部审计。前者是国家审计机关和社会中介审计组织进行的审计；后者是由建设单位内部审计部门进行的审计。建设工程造价审计的目标主要包括:审查项目建设是否按照批准的初步设计进行；审查各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行；审查对原概算中不符合项目建设实际需要的部分而进行的修改、补充和调整的合法性与准确性；审查项目建设是否存在超概算，对超概算应从勘察设计、建设管理、施工组织、外部条件等方面进行分析，发现问题根源，采取有效措施，对超概算合规部分加强控制，对不合规部分依法查处，从而加强对投资规模的控制。建设工程造价审计依据的主要资料有:审核过的项目概算、有关设计图纸和设备材料清单、招投标文件、合同、工程款支付文件、工程变更文件、工程索赔文件等。

1 建设工程造价审计存在的主要问题

1 . 1 审计工作存在的延后性问题

在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计的现象,这明显存在着不合理的现象,因为部分工程在施工中存在着建设周期长的问题,有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间,这对于诸多在项目完工后才开始审计工作企事业单位而言,会造成施工的过程中很多不良的问题不能得到及时发现及时解决纠正,从而给企业与社会造成一定程度上的危害。

1 . 2 合同的不规范履行

合同在工程的开展中,代表了合同双方的共同意愿,一旦予以签订的话,那么自然伴随产生法律的效应,但是在目前我国的工程项目建设中,存在着招投标方面文件与施工合同内容相违背的情况,诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况,都会造成公平公正性降低,增加工程的造价,使施工质量难以取得既定目标,以至于出现相关的腐败问题,为审计工作造成影响。

1 . 3 现场签证存在的不规范

现场签证具体是指由于施工中出现问题,而报批又需一定时间,所以由施工负责人在施工当场进行审批的一个过程。 现场签证在施工中并不少见,但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中,往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束,而造成相关的工程成本问题,诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字,即便因现场情况导致不能及时签字,在事后也未作出明确的多方补签,其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证,而未对具体价格予以合理的确定等现象,造成工程造价的资金隐患问题出现。

1. 4 审计人员职能素质欠缺 导致审计风险的存在

在工程造价的审计工作开展中,审计人员作为造价审计的第一参与者,其自身存在的职能素质会直接对审计工作的结果产生影响,在当前的工程审计队伍中,存在着部分审计人员在职业素质方面的觉悟低下情况,不能够做到自身效能性的有效发挥。存在着工作过度随性,工作形式化严重等现象,部分审计人员在专业的审计中,缺乏知识经验,不能够做到与时展相接轨,及时补充自身欠缺,从而使审计工作的成效受到影响。其次审计人员因为自身的技能欠缺,还有可能出现对于报价审计失真的情况,造成审计风险的出现。

2.完善我国建设工程造价审计的建议

2.1 审计工作应向项目前期深入

对工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计、招投标的过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围，目的是从源头上对建设工程进行规范。这种将审计工作前移的做法本质上是将控制工程造价审计风险的端口前移。这对于确保建设工程设计的科学性、招投标过程的合规性以及建设工程合同的合法性具有重要意义，因而在此基础上也可以使建设工程的造价得到有效地控制和降低。之所以如此，是因为：（1）建设工程的设计阶段是确定工程造价的重要环节，在很大程度上决定了建设工程的造价，设计方案是否科学直接影响工程造价的高低。因此，将设计阶段作为审计对象能够控制建设工程的造价。

2.2 对送审的资料严格把关

对于建设项目的结算资料，应明确其送审的程序。首先，承包方应将其分类装订成册；其次，等结算资料应先经建设管理部门审查，待审查合格后方可报审。建设工程审计部门在审查该等结算资料时，应严格按照操作规程进行审计，在将与工程造价有关的文件资料收集、整理完毕后，应对其进行分析、核实，力图确保送审资料的真实性和完整性，坚决杜绝补签资料现象。此种做法既有利于促使承、发包双方更加重视资料整理的及时性和完整行，又有利于防止承、发包双方制造假证据，同时也对建设项目施工的整个过程起到监督作用，使工程造价审计工作得以顺利进行。

2.3 做好审计人员素质培训工作

在审计队伍的建设中,要严格要求审计人员在专业技能方面的优良性,同时还要确保其具备良性的职业素质,因为这两个方面对于审计工作开展的结果是否科学合理,存在着至关重要的影响。因此加大力度对审计人员的定期培训,有利于提升审计队伍的整体技能,培养审计队伍的廉洁自律性。其次还应通过严格的规章制度及相关法规确保审计工作的执行力度,通过在作业流程与人员结构及项目计划各个流程的合理布控,做到施工单位的价格高估谎报的实时预防,并注重从作业流程及人员结构等各个方面进行监控管理,预防审计风险的出现。

3 结语

建设工程造价审计是我国审计监督体系的组成部分，是我国政府对工程建设活动采取监控的一种重要手段，做好该项工作意义重大。只有做好建设工程造价审计，才可以充分发挥建设投资效益，减少资源浪费，使我国的工程建设稳步健康发展。

参考文献：

[1] 李立宁.建设工程造价审计存在的问题及对策[J].山西煤炭管理干部学院学报,2010

[2] 王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技,2011

[3] 马坤才,欧阳东平.我国工程造价审计存在的问题与对策分析[J].城市建设,2010

建设工程造价培训范文第3篇

关键词：油气田；地面建设工程；造价控制；对策

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

工程造价指工程的建造价格，工程造价事关工程质量和施工效益。油气田地面建设工程具有投资大、周期长等特点，做好油气田地面建设工程造价控制工作尤其重要。为此，许多油气田地面建设工程都就造价控制工作给予了高度重视，但是，一些油气田地面建设工程在造价控制方面始终存在许多亟待解决的问题，这不得不引起我们的关注。

一、油馓锏孛ㄉ韫こ淘旒劭刂浦写嬖诘奈侍

1.设计估算造价控制环节衔接不畅

长期以来，我国油气田地面建设工程投资管理采用的都是以预算、概算、估算、结算为主的分段编制方式。在设计阶段，设计单位主要负责施工设计图初步概算和预算，设计单位可能会对投资估算、设计概算等有一个全面的掌握，但是，在这一阶段，其他设计单位一般都不参与工程建设项目结算、竣工决算工作.这样一来，工程造价控制环节就被人为割裂开来，造价控制各环节也难以实现良好衔接。工程造价控制各环节衔接不紧密，必然会削弱造价控制的效力，造成不必要的浪费。但是，许多油气田地面建设项目投资方和设计单位至今仍没有认识到这一问题的严重性。

2.招投标阶段的工程造价控制不力

在油气田地面建设工程招投标过程中，一些建设单位为了夺标，会利用僧多粥少的现象，故意压低、不断降低成本报价，力求以最低的价格中标。这种无视工程建设造价实际需要直接“造假”的做法，使得工程造价严重失真。并且，这些单位中标后，为了追求更高的经济效益，他们可能会一味压缩成本，变更方案技术，或者想方设法增加现场签证，偷工减料，以次充好，这样不仅会影响工程质量，加大工程质量和安全隐患，还会影响工程的实用功能和经济效益。

3.施工阶段的造价控制不合理

虽说各阶段的工程造价控制都会对投资产生影响，但是，施工阶段始终是工程造价控制的重心，相对来说，施工阶段的工程造价控制难度也更大。在施工阶段，一些施工单位为了早日完工，都会私自更改设计，在相关环节还会忽视技术要求，加班加点抢进度、赶工期。在设备材料购置和分配上，一些施工组织方采用的还是老方法，从而导致大量的机械和人工浪费。加上许多施工单位在造价控制上缺乏科学合理的目标，所以，油气田地面建设工程造价在施工阶段经常会因价格过高、人为干扰因素过多而失去控制。

二、解决油气田地面建设工程造价控制问题的对策

1.重视设计阶段的造价控制

油气田地面建设工程设计阶段由初步设计和施工图设计两部分组成。要想避免因为对工程造价控制不重视而引起的失误和浪费，设计单位要改变过去那种重技术、轻经济的思想，推行限额设计，加强设计变更管理，将设计程序各阶段都纳入到造价控制范畴，并将各部门衔接起来，使造价控制贯穿初步设计、技术设计、施工图设计的全过程，要求设计人员将各专业分块限额，投资分解，通过技术比较、经济分析和效果评价实现设计效益最大化。设计人员则要将油气田地面建设技术与经济结合起来，对设计技术方案进行科学论证，从运行费用现值动态方面就施工方案进行比选优化，以节省工程投资，避免浪费。这就要求设计人员与经济部门的经纪人员加强交流和沟通，对设计方案进行动态分析评价，尽量选用与油气田地面建设需要最适宜的方案。如果要进行设计变更，尽量将变更时间提前，尽量避免后期变更可能引发的需要重新购置材料和设备等问题，以减少施工浪费和损失。

2.加大招投标阶段的造价控制力度

建设单位在招投标阶段造价控制管理中负有重要责任。在招投标阶段，油气田建筑单位要就拟建的工程通告，用法定方式吸引更多的承包单位参加竞争，同时严格执行工程招投标制度，合理确定工程造价。有关部门还要坚持公平公开原则，对建筑单位招投标过程和行为进行监督和约束。确切来说，有关部门要采取有效措施，提高标的编制质量，并对评标人员开展业务培训，禁止有关方出现压标、低价抢标现象。然后，禁止招标人投机倒把，利用承包单位、施工单位急于中标的心理，私下要求他们压价或提出垫资施工等条件，避免给工程带来不必要的损失。在标的确定上，建筑单位尽量本着互利共赢原则，合理低价中标基础，同时就投标单位的资质和信誉、施工能力和业绩等进行全面考察和评定，尽量与那些既能降低工程造价成本又能保证工程质量的单位合作。

3.科学施工，严格控制工程造价

虽然油气田地面建设工程施工阶段的工程造价控制难度较大，但是这并不是说它没有可控性。施工单位在这一阶段，要根据油气田建设工程特点，明确工程造价控制目标，加强施工过程中的材料、设计变更和项目整体管理，以确保工程造价控制沿着正常轨道前进。具体来说，工程总体造价控制的重点是避免工期延误、提高建筑质量。在施工节点控制上，建筑单位要制定科学合理的工程造价控制目标，就工程造价实际值和目标值进行对比分析，找出两者之间的偏差，采取有效措施消除两者之间的差距。材料价格、供应和购置是影响工程施工进度和成本的重要因素，施工单位既要严把材料质量关，还要将材料价格控制在最低水平线上，以降低建筑成本，确保施工质量。在此基础上，就施工方案、技术进行对比分析，选择最佳施工方案，降低工程造价。关于设计变更，建设单位要规范设计变更程序，明确设计变更流程，还要要求设计单位、设计人员严格按照变更规范来工作，如设计变更要及时提交申请审批，要经建设单位同意后实施。

参考文献：

[1]李霞.浅谈油气田地面工程造价管理及控制[J].科技与企业，2014，9：25.

建设工程造价培训范文第4篇

1设计阶段控制工程造价的重要性

一般来说，工程项目投资控制的重点是在施工前的投资决策和设计阶段，而当工程项目投资决策确定以后，控制建设项目投资的关键就在于设计阶段了；统计资料表明，对设计阶段而言，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性约占40%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性约占20%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性占20%。可见，设计阶段对建设工程的造价控制是多么重要。由于施工阶段均应是“按图施工”，这个阶段的投资控制并不能真正控制工程成本，只是控制施工中可能增加的工程费用，所以，无论从投资管理看，还是从造价控制方面看，设计阶段控制工程造价才是最有效的，也是最重要的。在工程项目设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比对，对不合理、不经济的设计方案提出修改意见，达到控制造价、节约投资的目的。设计阶段的控制造价不只是普通意义上的控制设计估算、概算和设计预算，而是通过控制造价，达到提高设计质量、降低工程投资的目的，取得真正意义上的控制造价目的。

2设计阶段控制工程造价的几项措施

2.1积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，也就是把上阶段设计审定的工程量和投资额先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程；各专业在保证使用功能的前提下，按分配到的投资额控制设计，严控技术设计和施工图设计的不合理设计和设计变更，以确保总投资限额不被突破。如果在批准的设计限额内，设计单位能认真运用价值工程原理，在保证工程质量和不降低使用功能的前提下，依靠科学管理、优选新结构、新技术、新材料、新工艺而节约下工程资金，则可按节约资金的一定比例分配给设计单位，以利于调动和奖励设计单位的积极性，这也是控制工程造价的有效方法。在初步设计阶段的限额设计中，各专业设计人员应树立控制工程投资意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备、材料时，应先掌握相关工程的工程量和参考造价，严格按限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，做好专业内部平衡调整，提出节约投资的具体措施，努力将工程量和总造价控制在限额范围内。施工图设计阶段的限额设计其重点应放在初步设计工程量控制上，控制工程量一经审定，就应作为施工图设计工程量的最高限值，不得予以突破。除了不得不需要作设计变更，否则任何人无权擅自更改设计；如果预计必定会发生设计变更，则变更越早越有利于造价控制，因为如在设计阶段变更，只需修改图纸，损失有限；而如果在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备或材料；如在施工阶段发生变更，除发生上述费用外，已完工部分有可能被拆除，必定会造成重大经济损失。因此应尽可能将设计变更控制在设计阶段，为此，在设计单位应建立健全相应的管理制度，对影响工程造价的重大设计变更，务必进行由相关人员参加的技术、经济论证会，使工程建设投资得到有效控制。

2.2坚持采用标准设计。建设工程标准设计一般是指在工程设计时，可以在一定范围内通用的标准图、通用图和重复利用图，统称为标准图。在工程设计中采用标准图设计可加快工程进度、提高工业化水平、节约材料和降低工程投资。据不完全统计，采用标准设计一般可加快设计进度约1～1.5倍，节约工程投资约15～20%。采用标准图对优化设计有以下几项优点：

（1）可加快为施工方提供设计图速度、缩短工期，为建设方节约设计费用。

（2）可以使某些工艺定型化，便于提高工人的技术水平，使施工生产均衡、有序，可较大幅度提高劳动生产率和节约材料、降低工程投资。

（3）可缩短施工前期准备工作时间和提前订购相关构件、设备，加快施工速度。

（4）可按通用性条件编制施工方案和材料、构配件订购计划，按规定程序审批，以便尽可能扩大重复利用范围，使建设工程既优质又经济。

建设工程造价培训范文第5篇

关键词：建设工程；工程造价；管理；

Abstract: This paper is an introduction to the project cost and project cost management, China's current cost management problems, to strengthen the engineering cost management measures, the reform of our country architectural engineering cost management mode, and the project cost analysis of the system!

Key words: construction project; project cost; management

中图分类号：TU723.3

1 工程造价与工程造价管理概论

1.1 工程造价

工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。其含义有两种：

1.1.1 工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

1.1.2 工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。

1.2 工程造价管理

1.2.1 工程造价管理一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。

1.2.2 建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

1.2.3 工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

2 我国目前造价管理存在的问题

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

2.1 工程造价管理体制不健全，存在多头管理

就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

2.2 缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。

3 加强工程造价管理的措施

3.1建立一套健全的工程造价管理体系

3.1.1要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。全面实行已制定的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》。

3.1.2 理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

3.2 加强工程建设全过程的造价管理

3.2.1加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3.2.2 加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。①坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督;②工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控;③在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标;④各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，不干预交易各方的市场竞争，保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

3.2.3加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

3.2.4 加强工程造价咨询业管理。①要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。②要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

3.2.5加快企业定额的编制，制定出适合本企业的工程综合单价。各个企业应该根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况编制出体现本企业先进水平的内部定额，这个定额是企业对自身已完工程数据的积累和提炼，是真正能充分体现企业生产、经营、管理水平个性化的企业定额。编制时要做到项目划分细，功能针对性强，并与工程施工方案实现双向反馈。

3.2.6 加强信息化建设，实现信息化管理。推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情而变化。建设各方主体由于受到人力、物力及信息来源渠道的限制，不一定能及时得到这方面的最新信息以指导计价活动。

3.3 建立工程造价管理的良好竞争秩序

要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。

3.4 加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质

对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。

4 我国建筑工程造价管理模式的改革

今后的工程造价管理改革应分两步走，①：实现市场形成价格，即国家建设部门只规定工程量的计算规则和制定有关工程量消耗的定额，在此基础上，让市场决定工程造价，其实质是量价分离，全面开放材料、人工、机械台班的价格。②：国家只保留工程量计算规则，对工程施工过程中消耗的人工，材料，机械台班不再作量的规定。工程招标投标中运用广泛应用最低价中标法将工程招投标的定价权交给企业，由企业自主定价。