工程体系建设

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工程体系建设范文第1篇

关键词：工程招投标 诚信体系思考

中图分类号：E271文献标识码： A

工程招投标过程中出现弄虚作假、伪造业绩、串通投标、履约失信等等诚信缺失问题，为避免此类问题的发生，推进工程建设招投标领域社会信用体系建设，完善法律法规体系，加强行政、社会监督，维护公平竞争的招投标市场秩序势在必行。

一、招投标各方失信行为

工程招投标过程中，只要招投标各方中有一方存在失信行为，就可能导致整个招投标活动呈现不公平，使其他守信者成为“受害者”。

1、招标人失信行为

必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零规避招标；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介资格预审公告或招标公告；中标通知书发出后改变中标结果；擅自提高履约保证金，强制要求招标人垫资等。

2、投标人失信行为

使用伪造、变造的许可证件、提供虚假的财务状况或者业绩、虚假的项目负责人等情况参加投标；不遵守开标会场纪律，干扰开标、评标秩序，对招投标工作造成不良影响；以他人名义或允许他人以本单位名义承接工程；通过行贿等不正当手段谋取中标或者向中标人索取好处费；中标后，无正当理由不按时办理中标通知书等手续或者放弃中标，擅自变更、终止合同，无正当理由不按时缴纳履约保证金及差额保证金。

3、招标机构失信行为

超越资格许可范围、明知委托事项违法而进行业务；采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接业务；泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标资格证书。

4、评标专家失信行为

应当回避而不回避，擅离职守，不按照招标文件规定的方法和标准评标，私下接触投标人，向招标人征询确定中标人的意向，诱导投标人澄清和补正，对依法应当否决的投标不提出否决意见。

5、监管部门失信行为

对同一性质的不同当事人的违规行为，处罚标准不一；监督不力，对违规行为查处不严。

二、招投标各方主体失信的成因

工程招投标中发生失信行为的原因是多方面的，表面上是违规操作、无序竞争，实质是利益驱动，根源在于法制观念淡薄、制度不健全、监督不力等。

1、利益驱动。一是招标单位中掌握决定权的个别人，为了获取私人利益，千方百计与投标人和中介机构串通，使得“自己的队伍”中标，从中获得巨额“好处费”。二是一些机构为了获取更大经济利益，主动帮助招标人、投标人串通投标。三是随着招投标市场的逐步发展与完善，市场竞争日益激烈，面对 “僧多粥少”的局面，招投标各方为了实现各自的利益，达到各自的目的而不择手段，采取串标手段获得中标。

2、法制观念淡薄。招投标主体各方当事人对《建筑法》、《招标投标法》、《招投标法实施条例》、《民法》、《合同法》等有关法律法规不熟悉，不学法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存侥幸心理，存在有权不用过期作废的思想。

2、制度不健全。由于各项法规政策的不配套、相关部门配合不力，对维护招投标市场的信用机制的重要性缺乏足够的认识，导致信用制度建设的严重滞后。《招投标法实施条例》中虽规定国家建立招标投标信用制度，但并未出台相关配套实施办法，尽管有些地方可能制定了一些信用考核机制，但由于缺乏通用性和相关性，导致其参考性及实用性存在一定难度。

3、失信行为查处难。《招投标法》、《招投标法实施条例》等法律法规中均规定资质挂靠、串标等失信行为是违法违规的。但现实中，投标人资质挂靠、串标和围标等行为，行政主管部门实际工作中很难查证，即使调查取证，也很难认定。

4、监管不力。目前招标投标监督体制并不顺畅。现行招标投标管理体制，对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。同时，对失信的当事人，没有统一的明确的惩罚规定，处罚也可能因为标准不一致，而导致不公平。这样致使失信行为的风险成本相对较小。

三、加强工程招投标诚信体系建设的对策和建议

要建立公正、规范、健康、有序的招投标市场，应从信息化建设、第三方信用报告、诚信“投标”制、多方位监督等方面，营造浓烈信用氛围，形成“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

1、加强信息化建设。 一是建立“一网三库五系统”工程电子招投标平台。“一网”就是统一电子招标投标网；“三库”就是公司信息库、评标专家信息库和投标人信息库；“五系统”就是网上投标报名、业务监管、办公自动化、电子评标、电子监察等五个系统。电子标书制作模块使用统一模板格式，固化通用条款，凸显专用条款，同时对招标条件备案、招标公告、招标文件等实行行业部门和综合监管部门“双审”。二是网上全程留痕。电子招投标全过程中的事项受理、经办人的处理、重要节点操作等自动记录，在网上留下痕迹。纪检、财政、审计、住建等部门可实时查看，防篡改数据、扩大权限等问题的发生。实现综合监管部门、行业主管部门、行政监察部门在同一平台上对交易过程实行实时同步监管、同步预警纠错。

2、应用第三方信用报告。制定《企业信用评价指导性标准和规范》、《信用信息征集管理办法》，规定企业在参与本地区政府投资工程建设项目投标时，必须使用企业信用评级报告。企业信用报告由第三方信用服务机构出具。设定企业信用报告有效期年限，有效期内企业信用报告可重复使用。区外投标企业可向属地或该地区信用评级机构申请信用评级，信用评级报告采用本区制定的“标准”和“格式”， 促使投标企业更加重视自身的信用状况，而且招标单位更加关注投标企业的信用状况。

3、推行“诚信投标” 承诺制。一是投标人在投标前签定《诚信投标承诺书》，并与投标文件同时递交。对于不提交承诺书的投标人，其投标文件将不予接收。对于违反承诺内容的投标人，按有关规定予以处理。二是推行“公正评标” 承诺制。评标专家在评标前，签定《公开评标承诺书》。对于不在承诺书上签字的评标专家，不得参加评标工作。对于违反承诺内容的评标专家，按有关规定予以处理。三是推行“诚信” 承诺制。招标机构在提交招标文件备案资料时，应提交《诚信承诺书》，对于没有签定《诚信承诺书》的机构，其提交的备案资料将不予接收。对于违反承诺内容的招标机构，按有关规定予以处理。

4、建立全方位监督机制。一是科技监管。建立电子监控系统、评标专家语音通知系统、评标区域门禁系统、刻录系统、变声答辩系统等监督平台系统，运用网上异地评标系统和电子化招投标系统，让招标投标活动全程阳光运行。二是内部监管。内部明确职责分工，细化各个关键节点和环节，对所有进场交易的项目，采取“统一受理、分步操作，定岗定责、流水作业，规范透明、全程监督”的运作模式，责任分段承担，风险相互控制，权力相互制约，办事相互监督。三是联合监管。建立纪检、监察、财政、审计、检察、住建、招管办等部门联合监督机制，形成一个综合监管体，负责对招投标事项联合审议、对招投标过程联合监督、对施工合同履行联合管理，确保联审有高度、联监有广度、联管有力度。四是社会监管。增强工程招投标活动的公开度、透明度和社会参与度，在工程建设项目招投标中实行社会监督员监督制度，聘请人大、政协、纪检监察、法院、检察院、新闻媒体的人士为招投标社会监督员。对项目招投标、评标、定标过程进行实时监督，按照文件规定的工作程序进行监督、行使权力和承担义务。

四、结语

要使工程招投标工作健康有序发展，我们必须认识到诚信体系建设在招投标活动中的重要意义，必须加强诚信体系建设，必须杜绝招投标主体各方不诚信行为。

参考文献：

1、中华人民共和国招标投标法实施条例

2、姜磊.关于加快工程招投标诚信体系建设的思考《江苏工程招标投标》2014（3）

工程体系建设范文第2篇

关键词：网络工程；培养体系；创新能力；教学模式；实验教学

随着计算机网络相关技术的快速发展，信息社会对网络工程人才的要求也在不断发生变化，对计算机网络人才的培养提出了新的要求和挑战。但是目前高等院校的学历教育偏向于网络技术的基本理论和基础知识的传授，课程内容滞后于不断发展的专业技术；同时部分院校网络工程专业课程体系未能立足网络工程人才培养进行合理、完善的规划与设计，难以支撑培养目标的达成。因此如何培养具有扎实理论基础、熟练动手能力和创新能力的网络人才，如何充分满足社会对网络人才的需求是当前网络工程人才培养的一项重要课题。

各大高校和教育机构都在积极探索新时期网络人才教育的培养模式和改革思路。笔者长期在计算机网络一线从事教学和科研工作，所在的课程教学组坚持以网络工程人才培养目标为依据，以培养学生实践创新能力为宗旨，以提高学生素质为核心，通过多年的教学实践、教学探索和教学改革，逐渐形成一个较为稳定的网络工程专业本科生的培养体系，并且取得了良好的效果。

1.网络工程专业培养目标

网络工程专业的人才培养目标应该是培养具有良好的综合素质和创新能力，扎实的专业基础，能够系统地掌握计算机科学和计算机网络工程的基础理论和工程技能，具有从事科学研究工作或专业技术工作的能力，适应社会发展和市场需求的具有一定研究基础的工程应用型人才。在专业能力上具体而言，应该包含以下几个方面的基本能力：网络协议研发、网络应用软件系统开发、网站建设与管理、网络规划和管理以及网络安全管理。

1）网络协议研发。网络协议研发能力包括协议分析和应用能力以及协议仿真和优化能力。一方面对于计算机网络的基本通信协议TCP/IP协议栈要非常熟悉，能够有效的对协议数据包进行深度分析和处理，熟练掌握常用的网络仿真软件中的一种，如NS2、OPNET、OMNET++等，对协议用到的算法进行优化与分析；另一方面，对于常用的应用层协议，如HTTP协议、FTP协议和Telnet协议等能够熟练掌握，能够分析这些应用层协议的数据包，并熟练地应用这些协议进行相关开发。

2）网络应用软件系统开发。良好网络应用系统开发能力要求学生掌握多种常用程序设计语言应用能力（c++、JAVA）、软件系统项目管理能力、数据库系统开发和管理能力、软件架构设计能力和软件界面开发能力。能力熟练开发基于C/S模式的软件系统，利用软件工程的知识和项目管理技术，选择系统的开发框架和所使用的软件架构，设计和开发对应的数据库系统和处理逻辑以及对应的界面系统，最终完成整个软件系统的开发。在网络应用软件系统中，不仅仅要掌握开发桌面系统的能力，而且要开发基于移动系统的网络应用软件，如针对An-droid系统的软件开发。

3）网站建设与管理。网站建设与管理能力要求学生掌握网站开发的相关技术，具体而言包括HTML、XML、CSS、JSP、oracle/mysql/sqlserver、J2EE相关技术和JavaScript等，能够熟练运用这些技术开发基于Web的应用系统。当前随着移动设备的日益流行，学生还需要掌握移动Web的开发技术，如基于HTML5和CSS3等开发基于移动设备的网站系统。

4）网络规划与管理。网络规划与管理能力要求学生具有复杂整合式网络进行筹划、准备、运营、监控和故障排除的技能。具体而言包括交换机、路由器和防火墙等设备的规划与配置管理。

5）网络安全管理。网络安全管理能力要求学生掌握常用的密码学、网络攻防技术、PKI架构、网络设备安全配置、访问控制、防火墙、入侵z测和VPN等技术。

2.网络工程专业本科生培养体系

2.1课程体系

网络工程专业是计算机、软件工程和网络技术交叉的专业，重点在与基于网络的知识学习与应用，涉及很多的理论、概念、协议和技术，包括数学、计算机相关理论、通信原理、软件开发相关知识和网络知识等各个方面，同时这些知识间存在渐进性和相关性。构建合适的课程体系，将知识点分散的每一学年的教学任务中，循序渐进的引导学生掌握网络工程所需的理论和知识。在课程体系建设中，要把握以下几个原则：

1）以培养目标为基础。学校对于网络工程专业人才的培养目标应该作为课程体系建设的基础。笔者所在学校是一所研究与应用兼备的本科院校，学校定位是教研并重，以培养具有一定研究基础能力的应用型人才，因此网络工程专业的课程体系也应该以培养兼具研究基础的应用型人才为标准。

2）课程循序渐进。为了让学生更好地掌握网络工程专业相关的知识，课程的安排应该遵循从易到难、从浅到深、从基础到高级、从简单到复杂的规则。专业课程上，在大一阶段主要学习高等数学、线性代数、概率论、计算机基础、高级语言程序设计和数据结构等学科基础课程；大二阶段主要学习Java语言程序设计、离散数学、算法设计、操作系统、通信原理、计算机网络、数据库原理、汇编语言与计算机系统组成、电子电路、接口技术等专业必修课程；大三阶段主要学习数据库工程、网站建设与管理、网络编程、移动设备软件开发、移动Web设计、Linux系统程序设计、网络安全、J2EE高级系统设计、软件工程、网络互联技术；大四阶段主要包括高级网络协议、网络工程设计（实）、数据挖掘、人工智能、编译原理、软件项目管理等。

3）理论与实践并重。网络工程是一个理论性和实践性都很强的专业，因此在课程体系设置上需要理论与实践并重，在学习理论基础的同时，通过实践操作来进一步理解理论的内容，提高动手能力。一方面在每一门具体的理论课程上，都设置了专门的实践环节；另一方面，开设的以实践为主的课程，如数据库工程、网络编程、移动设备软件开发、移动Web开发等等十多门课程，来提高学生的实践开发能力。

2.2师资团队

高素质的师资队伍是良好教学效果的重要保障。组建优秀的师资团队不仅可以提交网络教学水平，而且可以通过教改项目和学术交流来提高青年教师的教学能力和科研水平。针对网络工程的特点，学院组建了由青年骨干教师为主体的网络工程教学团队，包括2名教授，3名副教授和若干名讲师和助教，团队成员都具有多年的网络方面教学和科研经验，同时教学团队定期开展教学改革的研究活动。为了提高教学和科研水平，教学团队成员积极参与相关研究，目前主持省部级以上教学和科研项目18项，所有成员均主持和参与校级以上教学和科研项目。

为了提高教师实践操作能力，学院大力支持团队教师参与网络相关专业认证培训和时间，目前有6人获得了CCNP认证，1人获得了CCIE安全的认证，还有3名教师分别在学习路由交换和无线认证；除了思科的认证，多名教师还参加了JAVA相关培训，并获得了证书；联合吉大东软公司开展网络协议和网络安全攻防师资培训；此外，网络教学团队还积极参加各种网络前沿技术的培训，以提高实操水平。

除了在编教师以外，学院与知名IT企业合作，如思科、IBM、汇丰软件、花旗数据等，通过外聘教师的方式，将企业工作在一线的工程师引入教学中，实现“校企”人才资源共享；同时学院制定相关激励政策，鼓励并安排教师去企业一线定岗锻炼，以提高工程实践能力。

2.3教学模式

传统的灌输式教学只是将书本内容教授给学生，不利于专业知识的学习，也不利于学生独立思考和创新能力的培养。因此，在改进教学课程体系、提高教学团队能力的同时，教学模式的改革和实践也一直的探索之中。

1）启发式教学。启发式教学法的特点是抓住学生思维过程中的矛盾，启发诱导，层层深入，最终引导至正确结论。例如在学习滑动窗口概念时，首先提出滑动窗口的原理，然后让学生讨论为何需要滑动窗口，滑动窗口技术可否存在改善之处，或者是否有其他更好的机制来提高通信的性能。

2）案例教学。由于网络工程是一个实践性很强的专业，案例教学在教学中很有必要，而且可以起到很好的效果。通过实际的案例，提过问题的解决方案，一方面可以让学生更好地理解书本上的理论知识，能够将抽象的理论和概念应用到具体的问题，有利于提高学生的对知识的掌握；另一方面同时可以很好地提高学生学习的兴趣，明白学到的知识可以这样应用到现实的问题中。例如在网络层IP地址划分和静态路由的讲解上，构建一个包含2个路由器、2个交换机和4台PC机的网络拓扑，设计和配置，P地址，子网掩码，网关地址，路由协议等，实现全网互通。

3）任务驱动式教学。任务驱动指的是在学习网络专业知识的过程中，学生在教师的帮助下，紧紧围绕一个共同的任务活动中心，在强烈的问题动机的驱动下，通过对学习资源的积极主动应用，进行自主探索和互动协作的学习，来完成任务。在任务驱动教学中，首先要确定问题，选择一个与当前学习知识点紧密相关的问题作为任务；然后学生可以组队，也可以独立去寻找问题的解决方法。教师可以提供需要去哪里寻找资料，按照怎样的路径去解决问题。同时鼓励学生之间相互交流和沟通，以更好的寻找到问题的解决方案。最后教师对学生的结果进行评价，给出反馈意见。例如在学习无线协议时，教师提出要求模拟一个100个节点的，活动范围为50M*50M的无线自主网络的通信过程，可以选择多种不同的路由协议来实现。

2.4实验教学

网络实验教学指通过使用一定的实验设备和软件，让学生动手实际操作，具体的熟悉理论知识和操作，通过实验理解书本上的理论知识，同时进一步深入掌握协议和理论的思想与内涵。

在硬件上，学校至今已投资300多万元建设思科网络实验室和物联网实验室，其中思科网络实验室包含8组路由和交换设备和4套安全设洌可以满足CCNP以上级别考试要求。学生可以构建相应的网络，配置，P地址、子网掩码、网管、多种路由协议、VLAN、NAT、DHCP、DNS、多种通信冗余协议、多种VPN，访问控制、PKI、防火墙和入侵检测等网络相关技术。物联网实验室提供了物联网的感知、设计、应用等不同层次实验内容，并提供综合性的应用场景展示。

在基于软件的实验方面，学院建立了网络安全实验室、网络协议实验室、协议仿真实验室和移动设备软件开发实验室等。网络安全实验室可以实现包括密码学、PKI.PMI、操作系统安全、数据库安全、身份认证、计算机病毒、安全审计、容灾备份、防火墙、入侵检测与入侵防御、VPN、漏洞扫描、网络攻防、Web安全、无线安全、通信安全、信息隐藏、安全编程在内的多种安全实验；网络协议分析实验室主要是中软吉大开发的《网络协议仿真教学系统》，针对网络协议的相关内容，该实验系统设计了相关的实验环境和实验内容，可以辅助学生很好地理解和掌握相关的网络协议，其中包括从数据链路层、网络层、传输层到应用层等各种具体协议的实验。协议仿真实验室主要通用的NS2协议仿真平台基于事件驱动，提供了离散事件的模拟功能，可以很好地从源代码层面辅助学生理解网络协议的具体工作流程，提高计算机网络的教学效果。移动设备软件开发实验室提供了基于Android系统的移动设备的学习和开发环境，在实验系统中，学生可以实现包括Android基本架构、Android数据存储、Android界面，Android网络连接、Android硬件访问、位置控制和手机传感器访问等在内的多方面Android实验，最后以一个大型综合实验作为总结。

工程体系建设范文第3篇

关键词：应急预案；南水北调；中线干线工程；体系建设

中图分类号： TV213.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-02

应急预案是指在风险分析和评估的基础上，针对可能发生的突发事件或者事故，事先制定的应对处理方案或者措施[1]。是针对可能发生的重大事故（事件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

国内外各级地方政府和行业纷纷制定应急预案，学术界对应急预案也有较多研究[2-10]。对应急预案综合性的研究主要侧重在应急预案的制定原则、应急预案的基本结构、内容、分类和应急预案编制步骤等方面。

应急预案按照一定的内部联系规则构成了应急预案体系。随着南水北调中线工程的正式运行，南水北调中线干线工程建设管理局对突发事件的应急管理更加重视，南水北调中线干线工程突发事件应急预案体系已初步形成。

一、南水北调中线干线工程突发应急事件概况

南水北调中线干线工程自陶岔渠首开始，沿线经过河南、河北、北京、天津四个省市，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，全长1432km，全线布置各类建筑物2385座，沿线周边环境复杂，运行管理难度大。南水北调中线干线工程突发事件主要为工程事故突发事件、水质污染突发事件、社会影响突发事件、自然灾害突发事件等四类。

（一）工程事故突发事件主要指工程结构、自动化系统、机电金结及供电系统发生破坏或失灵的突发事件，包括：工程结构破坏突发事件，如决口、堰塞、PCCP爆管等；自动化调度系统失控突发事件；金结机电及供电系统突发事件，如闸门损坏，供电系统瘫痪等。

（二）水质污染突发事件主要指由于外部原因造成总干渠水质发生污染的突发事件；社会影响突发事件，包括：渠道沿线化工厂等污染源渗入渠道污染水源；装载有毒有害化学品车辆坠渠引发水质污染；人为恶意投毒导致水质污染等。

（三）社会影响突发事件主要指可能对工程造成负面政治和社会影响的突发事件，包括：沿线水事纠纷事件；沿线人员私自进入渠道管理范围导致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起冲淹事件；沿线地下水污染纠纷事件等。

（四）自然灾害突发事件主要指受当地复杂地形地质和气候变化影响，存在各种自然灾害的威胁，可能造成工程或人员伤害的突发事件。主要包括：洪水灾害；冰凌灾害；暴雨灾害；地震灾害等。

二、南水北调中线干线工程应急预案体系

南水北调中线建管局应急预案体系由应急管理办法、综合应急预案、专项预案、现场处置方案及二级运行管理单位的应急预案组成。专项预案、现场处置方案及二级运行管理单位的预案均服从总体预案。

（一）应急管理组织机构

南水北调中线干线工程突发事件应急管理组织体系由一级运行管理单位、二级运行管理单位、三级运行管理单位组成。一级运行管理单位成立应急管理领导小组，统一领导南水北调中线干线工程应急管理工作，并下设办公室及专家组；成立各专业应急指挥部，具体负责各类突发事件应急管理，并下设专业办公室及专家组。二级运行管理单位参照一级运行管理单位设置应急管理组织机构，三级运行管理单位服从二级运行管理单位指挥，配合完成应急响应有关事项。

（二）应急预案的级别

南水北调中线干线工程突发事件按照其性质、严重程度和影响范围等因素，分为4个级别：Ⅰ级（特别重大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ级（较大事件）和Ⅳ级（一般事件）。南水北调中线干线工程突发事件应急管理组织体系由一级运行管理单位、二级运行管理单位、三级运行管理单位组成。突发事件的应急响应分为四级，对照事件分级发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时，一级运行管理单位启动一、二、三级响应；发生Ⅳ级突发事件时，二级运行管理单位启动四级响应。超出本级应急处置能力时，及时报请上级单位启动相应预案。

（三）应急响应

突发事件的应急响应分为四级，对照事件分级发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时，一级运行管理单位启动一、二、三级响应；发生Ⅳ级突发事件时，二级运行管理单位启动四级响应。超出本级应急处置能力时，及时报请上级单位启动相应预案。

当国家或地方启动突发事件总体预案和专项预案时，各级运行管理单位相应应急指挥机构接受统一领导。

（四）应急保障

1.通信与信息保障

建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险与应急管理机构之间的通信畅通；做好与当地人民政府及有关部门的沟通联系，确保通讯畅通。

2.物资保障

各级运行管理单位根据现场实际情况，组织做好应急物资监测、预警、储备、调拨及紧急配送工作，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。特殊物资应提前签订相关应急供应协议，保证及时供应。应急处置过程中的应急物资由现场应急指挥部统一计划调配。同时了解地方政府的应急物资管理情况，必要时请求地方政府调拨。

3.应急队伍保障

各级运行管理单位要建立各类相应的应急队伍。充分依靠当地政府和有关部门的力量和作用。应急队伍建设应分为先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍，以保证应急队伍处置情况时的连续性。

4.经费保障

突发事件处置经费纳入通水运行预算，应急经费实行专项拨付、专款专用。财务部门应按照突发事件处置要求，及时下拨经费。

5.其他保障

（1）各级运行管理单位充分利用社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。

（2）各级运行管理单位充分发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用。

三、现行应急预案分析

中线局应急处置管理工作处于起步阶段，为了有效提升全线输水调度应急管理能力，保障输水运行安全，中线局在《南水北调中线干线工程突发事件应急调度预案》的基础上，适时开展全线应急调度演练：开展了专项应急调度演练。通过模拟北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵严重渗水、京石段工程水质污染、河南段工程渠道决口4类典型工况下的应急调度，提升了各级输水调度机构有关人员的应急调度能力，同时通过演练发现了应急预案体系存在的问题。

（一）预案制定方面

1.体系尚不完整

中线建管局虽然制定了应急预案体系，但是预案应急处置方案内容不全，各项应急预案的划分、编制是否科学合理，还有待时间和实践的检验，有的还没有正式出台，需要充分发挥专业技术人员和专家的技术支撑作用，根据实际情况和情境变化，及时修订完善应急预案。

2.针对性较差

分级响应措施缺乏差异性，三级所对应的分级响应措施比较相似，不能体现不同级别响应间的差异性，不利于不同级别人员应急状态下参照进行具体的操作。

突发事件救援是以相应的情境为基础的，对情境估计不足或者考虑的较少，这样的应急预案必然是有偏差的。应急预案应该是一个动态过程，是基于突发事件的演化规律的动态方案，而目前在应急预案制定过程中则很少这样去做，所以造成的结果就是突发事件发生后，应急救援工作基本是基于领导的判断而来。

3.可操作性差

预案中对应急响应只是按部门罗列了响应行动，导致应急响应流程复杂，不够流畅，影响应急人员对预案的执行。

（二）预案执行方面

1.缺乏应急预案管理体系

应急救援预案的最大价值在于有效地进行实战，应急演练可以检验预案，并培训员工和应急救援人员。在对应急预案进管理时，要做到信息情况有人收集，后勤保障有人协调，基层预案有人指导，演练效果有人评估。

2.缺乏应急救援效果评价

没有对预案进行定期的评价，特别是在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行检验，导致应急预案不能及时进行修改。

预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等后勤保障工作没有得到真正的演练，另外还有物资保障，演练过程没有涉及这些后勤保障部门，结果会导致后勤保障达不到应急预案的要求。

四、建议与思考

（一）进一步完善应急预案管理体系

建立相应的小组，专门负责预案制订、修订、管理工作，做好制订工作完善预案，组织学习培训，互相交流，演练后，及时总结经验教训，及时对预案作出修订。

（二）明确各级单位的角色责任和关系

结合各单位实际情况，在公司、二级单位、三级单位在救援力量方面部署，把侧重点放在各个层面的具体的救援行动上，对平时的应急救援训练有指导意义。

（三）积极组织演练

应急演练通常作为检验预案及培训员工和应急救援人员的重要手段。主要的演练方式包括：桌面演练、 功能演练、 疏散演练、 全面演练等，努力提高事故救援效果。

（四）建议构建应急响应仿真系统

研发应急响应仿真系统，提高应急管理研究基础和实践决策能力。

五、结论

南水北调中线干线的应急预案体系建设正在完善之中，预案体系存在的问题会得到更进一步的重视，通过科学管理，应急预案将真正起到降低人员伤亡和经济损失的效果。

参考文献：

[1]刘吉夫，张盼娟，陈志芬，等.我国自然灾害类应急预案评价方法研究（Ⅰ）：完备性评价[J].中国安全科学学报，2008，18（2）：5-11.

[2]曹羽，温家洪等.我国应急预案体系现状及展望[J].灾害学，2010，25（1）：112-118.

[3]贺银凤.中国应急管理体系建设历程及完善思路[J].河北学刊，2010（3）：159-163.

[4]胡甲均，孙录勤，张勇林，槐杨.长江流域水利突发公共事件应急预案体系建设[J].人民长江，2010，04：41-45.

[5]殷青山.重庆市防汛应急预案编制管理存在的问题与对策研究[J].水利发展研究，2011，10：59-66.

[6]陈骥，田忠，孙昱，刘庆，陈涛.对我国水电工程防洪应急预案编制的几点认识[J].四川水力发电，2013，S1：75-77.

[7]唐燕，卢通等.水利信息系统应急预案编制方法研究[J].水利信息化，2014，2（1）：47-53.

[8]汪涵，惠康柏，赵.沿海水利工程防洪应急预案编制研究[J].水利技术监督，2015，04：21-22.

工程体系建设范文第4篇

关键字：建筑监理体系；工程质量；解决方法

中图分类号： TU198 文献标识码： A

为了顺应时展的潮流，建筑行业部门需要加快前进的步伐，加强对建筑监理体系的建设，有效保证建筑工程的质量。与此之外，监理部门还必须及时摒弃传统落后的观念，同时还要结合具体工程的实际情况，在实践中不断提高建筑自身的服务，只有这样才能在日益竞争的市场中立于不败之地。

1建筑监理体系在工程建设中的重要作用

1.1建筑监理工作能够有效保证施工安全。

建筑工程一旦发生施工安全事故往往会伴随着大量的人员伤亡与财产损失，这在很大程度上阻碍了我国建筑行业的健康快速发展。鉴于这种情况，就需要有监理部门可以全面客观监督建筑工程的整个施工计划，并且能够第一时间发现存在的安全隐患和提醒施工单位立即改用更为安全的施工方法，减少安全事故的发生频率，保证建筑工程顺利开展。另外，安全监理人员还要尤其注意审核施工单位所制定的应急预案，检查预案是否能将事故的损失降至最低，这对施工单位事故科学合理的处理大有裨益。

1.2建筑监理工作是建筑质量上乘的重要保证。

这就需要监理方在施工之前严格评审施工计划，一旦发现施工方案存在缺陷或者问题，就可以迅速进行修改；在施工建设过程中，工程的监理人员还要每时每刻检查建筑工程当中所用材料以及设备，通过这种方式确保建筑材料的质量和数量绝对符合要求；与此同时还可以及时发现有哪些机械设备运转不良，并且第一时间排除这些安全隐患；还有一点比较重要的是，监理人员还能够实时监控施工质量，由于施工单位和监理单位二者之间不存在直接利益关系，可以使得监控能够更加客观。

1.3建筑监理工作促使工期更为合理。

通常每一个建筑工程的工期都会受到严格规定，施工单位若能在规定

的时间内完成工程则是最好的结果，但在实际当中，很多施工单位往往因为这样那样的问题造成工程延期的情况发生，如工程前期安排不合理、制定的计划不符合实际、盲目的赶工期等，这些都会大大制约后续工作的顺利开展。事实已经得到充分证明，监理工作的有效开展能够有效改善这一现象，可以及时发现施工计划中的不科学合理现象，可以第一时间提醒施工单位调整计划，从而提高施工过程的科学性，除此之外，监理部门还能协调各种类型的工种在互不干扰的基础上同时施工，这样一来既可以不影响工程质量，还能保证建筑工程如期完成。

2目前我国建筑监理体系中存在哪些不足之处

2.1监理部门对施工单位的约束不够。

在很多建筑施工当中建设单位完全跳过监理单位直接给施工部门下达命令，甚至还有建设单位干预监理部门工作的情况，这些因素都很大程度上削弱了监理部门的权力。根据建筑监理的相关规定已经明确指出，建筑监理工程师应当是施工现场的实际管理者，所有建设单位的决策都应当是通过监理部门在现场完成的。

2.2政府对建筑市场的安全监管力度不足。

就目前而言，有关政府部门对建筑市场的安全监督上配合不默契或者根本就没有配合。在监管中我们会经常看到职能交叉、职责脱节等现象时常发生，这些都很大程度上阻碍了安全监管工作的顺利开展，也无法达到理想的监管效果。除此之外，由于很多建筑安全监督人员专业知识缺乏，造成无法排查深层次的建筑问题，这些问题堆积到一起以后，很多监督工作都只是形式主义了，另外还有个别领导为了自身的利益，故意隐瞒安全隐患或者采取纵容的态度，这对建筑的监理工作带来极其不利的影响。

2.3建筑监理的专业素质有待提高。

随着我国建筑业的飞速发展，建筑监理行业也随之迅速成长,这也加速了行业内的竞争，但我们必须承认的一点就是，建筑监理工程师的工资相对于其他工

程师来说确实比较低，这就直接造成监理工程师队伍的力量越来越弱，很多高素质人才也会由于待遇问题而放弃去监理公司工作,其中有很多纯粹就是在监理单位挂个名而已,本人则去干别的事情，很多监理队伍的重要组成部分是由那些刚从校园毕业的大学生组成，这样一来在经验和能力等方面欠缺就很好理解了。

2.4施工安全监管出现非常大的漏洞。

一般地说，施工单位的负责人大多以为有监理部门在施工现场监督的话，就不必重视施工安全问题了，施工单位往往都不会去主动排查那些存在安全隐患的因素，全凭监理单位发现的问题进行解决。而监理部门很多时候却认为施工单位会直接参与工程的管理，因此一定非常重视施工的安全问题，这样监理部门也不会对施工安全问题投入太多精力，在这种观念的指引下，大家都认为对方会关注施工安全问题，反而造成施工安全问题并未受到重视，安全事故频频发生也不足为奇了。

3加强建筑监理体系的具体建议和措施

3.1制定出明确的监理目标。

监理工程师在施工单位开工之前务必要严格按照施工中的相关规定，同时还要结合改项目工程的实际情况制定出详细而且明确的监理目标。他一定要能够真实反映施工现场的情况和具体特点，除此之外，监理工程师还要结合业主提出的具体要求来制定与之对应的技术措施，另外，监理方在施工过程中一定要严格按照制定的技术措施来有条不紊的开展工作,通过这种方式确保建筑质量达到国家规定的相关标准。

3.2加强对建筑用材的监管力度。

建筑用材的质量高低直接影响到工程质量的高低，一个工程都会需要数量巨大而且种类繁多的材料，有很多工程事故都是由于施工单位以次充好或者偷工减料造成的， 鉴于此，质量监理部门要务必严把材料质量关，还要严格控制材料的数量，通过这种方式防止材料的过度积压，更不能使得缺少材料而减慢工程进度现象的发生，必须把握好这个度才行。

3.3完善责任制度。

工程质量问题,它们大多都是由于缺乏有效的责任制度去约束施工人员本身造成的，施工人员往往会出现懒散怠工的心态；另外一定就是监理部门工作不合理，存在的很多不符合规范操作都没有被及时制止，这就为未来埋下了重大的安全隐患。不断的完善建筑监理的各项责任制度，切实做到责任实名制，谁的职责范围内出现问题就由谁负责，通过这种方式能从根本上提高监理管理质量。

3.4做好建筑工程的验收工作。

在建筑工程竣工之后，验收小组人员一定要按照相关规定对工程开展检测、评审以及最后的验收工作，以此来确保建筑的使用放心。通常验收工作小组成员大多来自施工单位、监理单位以及和建设企业等部门共同组成的，由于这是对建筑工程质量的最后检查，要求各部门人员务必不能粗心大意，真正做到逐项检查，一旦发现问题，千万不能因为怕麻烦而只做马虎处理，必须要从源头上进行解决，等到整改全部完工以及各部门确认无误后，监理部门的负责人再根据相关规定制作质量评估报告。

3.5加强技术指导。

监理人员首先要具备审阅施工图纸的专业知识，由于在施工前施工人员、监理人员和设计人员要对施工图纸进行联合会审，如果监理人员的专业技术不够扎实的话，则很难发现施工图纸中的问题。值得注意的是，监理人员是有责任对施工图纸进行问题纠正的，他们必须密切配合设计人员修改施工方案；然后就是监理人员必须要注重施工人员的专业素质是否符合标准，比方说使用同样的材料或者工具，素质水平较高工人的施工质量肯定会比素质较低工人的施工质量要高。在这个过程中监理部门要从旁协助施工单位对施工人员的素质培养，比方说他们可以定期或者不定期的举办技能培训班，给施工人员对于关键部位的施工技术以及施工当中非常容易发生的安全问题进行讲解等等；最后一点就是切实加强监理人员的现场巡查力度，为了做到这一点，监理工程师千万不能纯粹坐在办公室听取施工单位的工作汇报，同时必须要加大对施工现场的巡查力度，以此保证监理效果的真实可靠，对于那些精度比较高的工程，比方说水电管线的安装，相关的监理人员必须要随身携带各种测量工具，在施工过程中一经发现问题，要第一时间督促施工单位进行针对性的整改，整改之后还要进行严格检查，千万不能因为麻烦而减省工作程序。

4结束语

综上所述，建筑工程质量问题是越来越受到人们的关注，因为现在的一套房需要花费掉大多数普通老百姓都大半生的积蓄，也是百年大计之一，如果他们的房子出现质量问题，将会对他们带来毁灭性的打击。为了避免这类事件的发生，就需要建筑监理的有关部门和领导想方设法采取各类有效措施加强和完善监理体系，与此同时还要加强监理人员的培训，切实提高他们的专业素质，为我国建筑行业的健康快速发展做出应有的。

参考文献：

[1]赵芳华.加强建筑监理体系建设,确保建筑工程质量[J].河南建材.2011，(05).

[2]唐丽萍.加强建筑监理体系建设确保建筑工程质量[J].中国外资.2009,(09).

工程体系建设范文第5篇

软件工程监理主要包括事前控制、事中控制两个部分部分，只有做到二者的结合，才能有效地实现对软件工程进行进度监理的目标与目的。其中事前控制方法包括对软件工程内容、强度、难度、工作量的了解以及对承包方进度计划的审查，并结合工程的实际情况对承包方给出的进度计划进行可行性分析与合理性分析；事中控制方法主要包括重视对工程进度的检查与记录，重视进度协调来有效排除制约进度的因素。当实际工程进度落后于计划进度时需要及时通知承包方采取补救措施达到合同要求，如进度落后严重，监理方可提出相应的办法和措施以供参考。同时在软件工程的布线系统、网络系统以及机房系统的建设中，需要重点对其施工顺序做出监理。

二、软件工程合同管理

在软件工程监理体系中，对合同的管理包括审查、调节、监督、处理以及管理。合同是软件工程顺利开展的依据，同时也是保证软件工程质量和进度的基础，监理工作中必须将检查和合适合同的工作落到实处，确保合同规定能够得以履行。在此过程中，监理人员需要做到以下几点：一是对软件工程合同管理的制度做出拟定，其中包括合同的拟定、会签、修改、协商、签署、审批、保管等重要内容；二是要参与到有关方面与建设单位的合同协商工作中，并在有关条款的拟定中起到协助的作用；三是对合同开展跟踪管理，从而及时了解合同条款的落实情况；四是对软件工程中出现的纠纷等进行公平的协调。

三、软件工程信息管理

软件工程监理中主要的工作方法是控制，而在软件工程监理中实现有效控制的基础是信息，所以信息管理应该是软件工程监理体系中重要的工作内容，并且信息管理的质量也直接影响着软件工程开展的成效。在此过程中，软件工程监理人员需要做到以下三点：一是要在软件工程监理过程中充分了解和掌握软件工程项目的质量目标、投资目标和进度目标，并及时了解和掌握软件工程开展的执行情况，通过对二者的比对分析来实现有效控制；二是在软件工程项目实施的过程中监理人员需要对工程各个阶段的各类信息进行收集和整理，从而为控制和决策提供必要的依据；三是在软件工程整个生命周期的监理工作中，监理人员必须树立和加强软件控制信息管理的意识，以便协调各利益主体的关系来保证软件工程的顺利开展。

四、软件工程组织协调