科技项目管理机制
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科技项目管理机制范文第1篇
在进行油田项目管理过程中应注意工作中的安全性、经济效益等，在实际生产的基础上，对其实施严格的监督管理。
（1）立项管理。在项目实施之前，做好项目的立项调查是非常重要的，这个环节主要是对生产中的工艺工具等实际问题进行考查，做好前期调差工作可以发现问题的根源，并能准确的解决问题。做好前期调查以及分析，并作出相应的数据统计分析，这样立项就会更加准确，促进项目的顺利开展。
（2）实施管理。项目一旦确定需要对项目进行全面的开题设计，在项目实施过程中，应提前做好计划安排，科学合理的运行计划可以为项目的顺利实施打下良好的基础，进而可以保障项目的顺利进行。在项目实施的控制过程中，应依据项目进度计划，及时发现实施过程中的问题，并提出解决方案，并提交报告。其中的中期评估是指对阶段性研究报告和自我评估以文件的形式提交，依据运行计划提出修改或终止研究的申请，根据管理或科委会专家评审结果做出中期评估意见。
（3）验收管理。验收管理过程中需要以成果报告的形式呈现出来，其中成果报告是根据项目开展过程中基础资料，将取得的成果、技术创新、经济评价及费用的投入产出等情况进行分析总结，比较详细的成果报告可以为以后工作做参考使用。其中成果验收的主要内容包括验收申请的提交、技术成果报告及核心技术资料的存档等。
（4）成果管理。研发的成果及技术，应做好知识产权的保护工作，做好申请专利等工作。在做好知识产权保护的同时，就需要将项目应用于生产实践中，并且将项目进行推广，一个比较成功的项目具有较大的推广及应用价值，可以为企业的发展带来更多的经济效益。项目最终都要应用于生产实践中，因此，应将项目的推广就应用重视起来，要做到项目的一体化管理，其中项目成果的转化率关系到项目的应用价值。经过推广并应用于生产实践中的项目应由实际应用单位对项目的应用效果进行评定，分析其中的弊端及优势，项目研发单位可以根据评定结果，对科研成果进行全面的分析研究，逐渐改进成果，使得成果可以很好的发挥作用，并将成果的实际应用以报告的形式呈现出来。
2项目管理过程中应注意的事项
（1）加强项目管理者的培训。目前石油企业的科技项目管理者主要是从企业内部选的优秀人才，但是选的管理者一般专业技术比较扎实，在管理方面缺乏经验，在项目管理过程会由于管理不当为造成项目的失败。石油企业可以积极听取外聘专家的指导建议，但是由于外聘专家对项目内部管理的实际情况了解不多，对于其中的管理问题也难以起到一定的作用。因此，石油企业应逐渐培养既有专业知识又具备管理能力的复合型人才，建立完善的培训机制，对项目管理人员进行培训及再教育工作，提高管理人员的管理水平，在培训内容中包括项目进度管理、项目资源管理、项目成本管理及项目控制方法等，通过考核等方式，真正培养出复合型的专业人才。
（2）完善项目管理激励制度。在对科技项目研发人员的激励，应从他们的工作特点出发，建立激励机制，例如，在充分了解工作人员的个人需求及职业发展目标等基础上，将员工的个人发展与企业的发展紧密结合起来，为员工提供良好的发展空间，进而调动员工工作的积极性，让员工在工作中体现自身的价值。另外，企业还应注重对员工的投资培养，建立健全人才培养机制，为员工提供良好的学习空间，提升自身的技能。在给你做设计中，应给他们创造良好的工作环境及更大的空间，给予他们更多的自，丰富工作形式，提供更多的具有挑战性的工作。在科技研发人员的酬薪方面，企业一般采用的是长期的酬薪激励方式，激发科研人员的创新精神及积极性。
（3）健全项目考核体系。完善对研发人员绩效的考核体系。在进行科技项目的技术研发工作的过程中，其工作比较复杂并且难度较高，对个人的考核应建立在整个研发团队的基础是上，个人的研发成果需要通过整个项目成果反映出来。因此在对各人考核时应结合团队的考核，这样可以比较真实的反映考核成绩。因此在对科研人员进行考核时不仅仅从科研结果来分析，可以结合员工的平时过程进行综合评价。
3结语
科技项目管理机制范文第2篇
财政科研项目支出（以下简称“科研项目”）是为了完成特定的科研任务或科研事业发展目标，财政预算专项安排的支出。科研项目绩效管理是指通过合理设定项目绩效目标、对项目实施过程中资金支出情况的效益性、效率性和经济性及绩效目标的实现程度进行评判与调整，对项目支出资金的使用情况进行监管，最终通过考评结果为下一年度的财政预算管理和项目管理工作提出意见和建议的全过程管理。可见，财政科研项目支出的绩效管理既不同于传统的结题验收、也不同于一般的财务检查，更强调投入产出的全过程管理。从推进传统预算向绩效预算转变的角度看，科研项目绩效管理具有以下特征：1.科研项目资金投入对象和方式多元化。财政科研项目支出是一个比较宽泛的概念，包括按照政府收支功能分类中“科学技术”类下的全部项目支出。按投入对象的主体分，既包括直接的科研项目，如自然科学基金、国家重大科技专项等，也包括以人为支持对象的人才培养和引进支出，还包括科研基础设施的建设和运行支出、如对国家重大科学工程以及野外台站的运行支出；按创新类别分，包括基础研究、应用研究和科技成果的转移转化。从资金投入方式上看，既包括前补助也包括后补助，既包括全额资助也包括单位匹配等不同方式。2.科研项目绩效评价指标多维度、全方位。基于财政科研项目多样化的投入对象，不同的科研项目产出和成果的形式是不同的，因此项目绩效评价指标设定也应多维度、全方位。既可以按照投入主体设定，也可以按照创新类别设定。财政科研项目指标设计上应突出科研成果、人才培养、咨询建议、科研服务的数量及质量、科研成果的国内国际地位以产生的社会、环境、经济效益等。不同维度、不同类别的指标赋予不同权重的考评分值。3.科研项目绩效评价方式、标准等错综复杂。首先，科研活动本身是一项公共行为，单一的量化的绩效标准或评价方式，必然不能准确反映公共行为的综合运行情况。其次，有的科研活动效益是需要经过一段时间才能体现出来的。如对人的支持，往往要经过长期历练和经验积累才能真正发挥其潜能；科研设施建设周期较长，其运行更是一项持续性的工作。因此部分科研项目效益与预算周期不匹配。最后，科研项目具有不确定性，科研试验失败是正常现象，不能简单的认为失败了的试验是没有价值、无效的。再者，科研活动的根本在于创新、突破和引领前沿。因此科研项目绩效评价标准不能仅局限于历史、同行或者计划标准。
二、财政科研项目支出绩效管理现状
我国自2003年推行绩效评价试点工作以来，在摸索中不断前行，通过十几年的不断积累，在科研项目支出绩效管理方面总结了一些经验，取得了一些成绩。但整体上仍处于起步阶段，也存在一些亟待解决的问题。1.绩效管理取得的成绩（1）注重顶层设计，建立了相对完善的预算绩效管理制度。国家预算绩效管理工作的顶层制度设计不断完善，初步形成了以《预算法》为龙头、以《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》为路线图、以《财政支出绩效评价管理暂行办法》为操作指南、以《中央部门预算绩效目标管理办法》为抓手的制度体系，加强了对财政支出绩效评价工作的全过程指导。财政部教科文司在2005年就印发了《中央级教科文部门项目绩效评价管理办法》，指导科研项目经费的绩效评价工作。各个科研部门也相应完善了自身的预算绩效管理制度体系，如中科院在2009年就制定了《中国科学院财政资金项目绩效考评实施办法（试行）》；十二五期间，更是推进实施了《重大产出导向的资源配置体系》，将资源配置和研究所评估紧密结合。（2）绩效理念深化，绩效管理范围不断扩大。纳入绩效管理的资金规模是绩效管理推进程度的重要体现。2013年，中央部门“二上”预算纳入绩效目标管理的项目达到1182个，涉及资金约709亿元，比上年增加了195%。[1]基本实现了“横到边、总到底”的全方位覆盖计划。在财政部的不断推动下，2015年，全部项目支出都要随同部门预算填报绩效目标，纳入绩效目标管理的资金已经达到100%。随着三年滚动预算管理的实施，绩效管理将实现与项目管理的同步化，按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，明确责任、提高效益，加强过程管理。（3）创新评价模式，引入第三方评价机制。保证评价质量的重要因素是评价的独立性。第三方评价财政支出绩效的本质是真正的公共治理，它不但是体现民主和民意的一种理性方式，而且找到了公众有序参政议政、参与财政管理（监督）的制度化渠道[2]。在科研项目的绩效评价中，招标第三方中介机构是常用的方式。中介机构根据委托方制定的评价方案，独立组建评价技术团队，独立收集和分析评价信息，独立开展现场核查及满意度调查，独立做出评价结论等。事实证明，聘请中介机构能够在较短时间内，形成客观规范的财政支出绩效评价结果，有效提高绩效评价的公信力。（4）增强责任意识，切实提高财政资金使用效益。通过设定明确可衡量的绩效目标，科研资金使用部门更能清楚地确定项目支出要实现的社会和经济效益。通过绩效评价，考核项目实际完成情况和取得的成效，并与下年度预算安排挂钩，用财要问效、无效要问责，在一定程度上强化了科研项目承担单位的自我约束意识和责任意识。特别是在当前国家努力打造和谐科研环境下，绩效管理是提高科研资金安全有效使用的内生动力。2.财政科研项目绩效管理存在的主要问题（1）项目管理与绩效管理未能实现有机融合。科研项目管理流程基本分立项论证、执行和验收三个阶段。立项论证内容主要有立项意义、立项目标、技术路线和项目预算，而忽视了预算绩效关键内容。项目目标与绩效目标是存在一定的差异的，项目目标一般要求合理性，即政策相符、职责相关、实施必要、目标明确。而绩效目标除合理性外还要求明确性，即目标的细化程度、指标值的清晰度、与计划的对应程度和资金与任务的匹配程度。目前，往往在论证环节资金与任务的匹配程度是缺位的，根本原因是“以钱定事”的预算分配制度没有完全转变，项目预算一般按照资金提供方的财力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，为后续的支出绩效评价带来一定的困难。执行管理环节项目执行强调项目预算执行率、项目任务完成度，项目预算总额一般不变，检查或评估时间不确定。而绩效过程管理强调的是业务和财务管理制度的健全性、执行有效性和目标控制及财务监管，下一年度预算与上年项目绩效目标实现程度挂钩，绩效过程管理是持续的。目前，多数科研项目管理的各类财务检查和评估活动没有和绩效管理工作统筹结合。验收环节是项目任务期结束后对项目的完成情况和资金使用情况进行的一次性检查，绩效评价可以在项目执行中期、后期或按照年度进行，绩效评价的内容也要比项目验收审查的内容复杂、全面。（2）完善的绩效评价指标体系尚未建成。一是，没有按照科研资金投入对象设立分类指标体系。目前，财政科研项目支出绩效评价评价指标体系主要是参考财政部印发的《预算绩效评价共性指标体系框架》，但是绩效评价是涵盖不同行业和不同领域的，相应的绩效指标体系也应该有所差异。现行的个别指标体是不适合科研项目使用的，例如成本节约率、经济效益等。二是，绩效评价指标以定性为主、量化不足。当前，财政科研项目使用的三级评价指标主要有17个，其中定性指标12个、定量指标只有5个，定量指标是资金到位率和到位及时率、实际完成率、质量达标率和完成及时率。在以定性评价为主的指标体系下，很难客观评价财政支出的实际绩效。（3）绩效评价配套系统尚不健全。一是，评价方法比较单一。我国目前的绩效评价方式主要是借鉴美国“项目评价工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是财政科研项目布局及管理方式错综复杂，评价方法应多借鉴绩效评价成熟国家的经验和做法。二是，中介机构评价具有一定的局限性。科研项目具有前瞻性、专业性和不确定的特点，且研究领域广。中介机构对项目的熟悉程度存在较大的不足，尽管可以通过聘请专家的方式予以弥补，但是所聘请的专家是否是小同行，也为客观评价项目带来一定的局限。三是，绩效评价信息共享平台尚未建成。完备数据库是切实推进绩效评价工作的技术保障，财政科研项目的绩效信息平台缺位，无法实现绩效目标申请与审核、项目库、评价指标库、专家库、资料档案库等的全方位、全过程的信息技术支撑。（4）没有形成有效的激励约束机制。实施预算绩效考评，最终目标是为了将财政支出的评估结果用来分析社会纯公共物品的供给效率与效益，即在预算安排上要与绩效评价结果紧密结合。但目前，一方面，财政部门并没有单独设置绩效奖励经费，即使科研部门资金分配与预算挂钩，也只能在现有预算盘子内采取此消彼长的方式调整安排；另一方面，绩效评价费用需由项目经费或部门公共运行费承担，但项目是没有绩效评价费用预算科目的。因此，无论从资金分配上还是从财务核算上都给单位带来了困扰，科研项目自主评价的动力不足。
三、关于改进科研项目财政支出绩效管理的建议
科技项目管理机制范文第3篇
第一条为了加强*省省筹资金资助回国留学人员科研项目管理，进一步管好用好留学人员科研经费，特制定本办法。
第二条留学人员科研经费资助对象为:国家留学基金委、*省留学人员管理委员会选派的高级访问学者、普通访问学者以及通过其他渠道出国进修、国际合作、攻读学位等留学连续一年及一年以上并有留学院校、科研院所、我国驻外使领馆出具的正式证明者。
第三条留学人员科研经费资助项目：国家和省重点学科、重点实验室建设项目；附加值高、市场前景广阔的高新技术成果转化项目；具有国际前沿学术水平的重大基础及应用基础研究项目；开发前景广阔，具有产业化发展前景的高新技术研究项目；服务于农业、医疗卫生等社会发展事业的超前课题。
第二章申请条件
第四条留学人员科研经费的申请人必须符合第二条规定，同时符合下列条件：
(一)申请者是项目的实际主持人。
(二)具有高级专业技术职称；具有中级专业技术职称者，必须由两名具有高级专业技术职称的同行专家推荐。
第五条申请项目符合第三条规定。
第六条下列人员不得作为项目负责人提出申请，但可作为项目组成人员参加研究：
(一)现在国外学习未回国的留学人员；
(二)准备再次出国留学半年以上的留学人员；
(三)以前省筹资金资助的科研项目尚未结题者；
(四)以前省筹资金资助的科研项目虽已结题，但未做出突出成绩的；
(五)年龄超过55周岁者。
对确因课题需要，本人身体健康的博士生导师和享受政府特殊津贴的高级技术职称者，年龄可适当放宽。
第三章申请和审批程序
第七条留学人员科研经费的申请，每年一次，时间为4月1日至5月31日。
第八条申请留学人员科研经费的人员，到*省留学人员管理委员会办公室(以下简称省留学生办)申领《资助回国留学人员科研经费申请表》、《资助回国留学人员项目推荐书》，认真填写后报本单位学术组织。
申请表(推荐书)必须由项目组成人员(推荐者)亲自签名，不得冒签或代签。
第九条单位学术组织应对申报资助项目的科学意义、研究特色和创新点、研究方法和技术路线的可行性进行全面审查签署意见，并经单位审核盖章后报省教育厅、省科技厅、省经贸委等归口主管部门。
归口主管部门应组织同行专家对申报资助项目材料进行初审后，提出预选方案报省留学生办。
第十条省留学生办对申报资助的项目进行核实、汇总后，对需资助经费较大的项目，组织有关专家对申报材料进行论证、评审；对需资助的一般项目，组织有关部门对申报，材料进行评审，最后综合各方意见，拟出预选项目，经省财政厅审核同意后，报省留学人员管理委员会批准后实施。
第十一条留学人员科研经费资助期限一般不超过三年。
第四章经费管理和使用
第十二条留学人员科研经费由省留学生办、省财政厅负责监督，有关主管部门和项目单位共同负责管理，项目负责人具体使用。
第十三条留学人员科研经费资助项目经省留学人员管理委员会批准后，省财政厅直接将科研经费下达到有关主管部门。有关主管部门应尽快将经费转拨项目单位，并保证专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用。
第十四条项目负责人应在所批科研经费额度内认真制定经费使用计划，本着节俭、实用的原则，有步骤、有计划地开展科研工作。
第十五条留学人员科研经费只能用于购置科研所需专用设备、配件、试剂、资料、调研费用等项开支，不得用于购置交通、通讯工具、音响、录摄设备及用于出国和参加国外举行的学术活动。
如发现所拨科研经费使用不当，将追回已拨科研费用，并追究有关人员的责任。
第十六条各项目单位要严格按照科研经费批准用途，合理安排使用。年终将所有项目(包括结题和未结题)的经费决算报归口主管部门及省留学生办，各主管部门将所属单位决算审核、汇总后，按规定时间向省财政厅报送年度决算报表。
第五章项目管理和实施
第十七条对资助数额较大的项目，项目负责人接到省筹留学人员科研经费资助批准通知后，需根据批准通知规定的年限和资助经费签订《*省省筹资金资助回国留学人员科研项目合同书》。经所在单位、主管部门审核盖章后，按规定的时间报省留学生办，逾期不报，视为自动放弃。省留学生办上报省留学人员管理委员会批准办理撤销手续，科研经费退回省财政厅，重新安排新的科研项目。
第十八条科研经费到位后，项目单位应及时组织实施。
涉及到预定目标、研究内容有较大变动的，以及需延期实施或中止实施等情况，项目负责人需提出报告，经所在单位审核并签署意见后，报归口主管部门及省留学生办审批。
第十九条项目单位必须保证项目资助期内项目负责人和项目组主要成员的稳定。
如项目负责人工作调动，项目负责人可在原所在单位继续完成项目研究；或由原所在单位更换合适的项目负责人(留学人员)。
第二十条研究项目不能按计划执行的，所在单位和归口主管部门可建议予以中止、撤销，并报省留学人员管理委员会批准后办理中止手续，经费(余额)退回。
第二十一条项目单位每年须对本单位的留学人员科研经费项目的执行与管理情况进行综合、统计、分析，并填写《*省省筹资金资助回国留学人员科研项目年度进展报告》，于次年1月15日前报归口部门和省留学生办。
第二十二条省留学生办根据工作需要，每年安排一定时间，对资助项目有计划、有重点地进行检查。
第六章项目结题与验收
第二十三条留学人员科研经费资助项目的结题与验收由主管部门负责。
第二十四条留学人员科研经费资助项目一经完成，均应对其进行结题验收。
项目负责人应做出结题总结报告；所在单位科研管理部门应认真审查全套技术资料，签署结题意见。并聘请有关专家组成结题验收组。
结题验收组对该项目的完成情况，进行全面验收，并写出结论。验收结论应科学、严密、实事求是
资助经费较大的项目，应在省留学生办参与下进行结题验收。
第二十五条聘请的结题验收组成员应具有相当学术水平、理论水平、政策水平和丰富实践经验及良好的职业道德。
第二十六条凡已结题的项目资料及取得的科研成果全部资料应立卷x／刁档，并报IJ王口管理部门和省留学生办。
第七章成果归属和推广应用
第二十七条留学人员科研经费资助项目成果归国家所有，项目单位有权使用和有偿转让转化，并可根据有关规定申请成果奖励和专利。资助项目的有关论文、专著、成果评议鉴定资料等，均应标注“*省回国留学人员科研经费资助项目”字样。
科技项目管理机制范文第4篇
高校科研项目管理理论与机制研究[①]
管奇刚
（华东政法大学 上海市 201620 ）
摘要：本文从高校人文社科项目的基本概念入手，探讨了协同创新背景下的高校人文社科项目过程化管理的要素、本质和现状，并以华东政法大学国家社科基金项目为例，介绍了过程化管理的实践经验和建设思路。通过分析协同创新背景下项目过程化管理中存在的问题，本文从制定相关制度、建立项目管理跟踪机制、加强科研服务意识、加强制度执行力及部门间的协同创新能力等方面提出了完善协同创新背景下的科研项目过程化管理的对策和建议。
关键词： 科研项目 协同创新 过程化管理
一、高校人文社科项目的定义与特征
高等学校人文社科项目是由高等学校教职员工承担的研究人文社科领域具体问题的专门项目。项目是一种制度事实，是观念的存在，本质上应当理解为一种社会关系。任何关系都包含有主体、客体与内容，研究人文社科项目，应当从主体、客体、内容三个方面予以分析和理解。
首先，主体方面。高校人文社科项目的承担主体为高校教职员工，包括专业教师、教辅人员、专职研究人员、行政管理人员等。高等学校教职员工一般具备较高的学历学位，经过比较系统的学术训练，对于社会中的新问题和热点问题，都具备学术敏感和学术探究能力。依靠专业的素养，高校教职员工能够具备承担专项研究的能力，因此，在专门学术研究中居于核心的地位。
其次，客体方面。人文社科项目的客体是指专项涉及的具体的社会热点问题和理论方面的难点问题。从目前人文社科项目的类别来看，基本分为五类。第一类是最高级的国家社科基金项目，第二类是教育部主管的社科项目，第三类是各省、自治区、直辖市社科管理部门或教育主管部门的科研项目，第四类是国家部委管理的社科项目，第五类是教育主管部分负责的项目和高等学校、科研机构自行设立的项目。五个类别的项目各自针对不同性质的问题。国家社科项目一般针对社会热点问题和理论难点问题，要求课题的研究具有较高的水平，教育部项目等其他项目都有各自的研究取向，通过多个层次的支撑配合，使社会科学研究得到振兴与繁荣，为我国经济社会发展源源不断的提供有益的思想。
最后，内容方面。在内容方面，项目研究的都是系统的或者独立的问题。比如国家社科基金项目可以研究一部法律的制定和执行，也可以研究一部哲学著作的思想，或者研究一位伟大学者的思想轨迹。地方哲社管理部门负责的课题则可以更多的针对地方经济发展，比如研究地方司法机关审判所遇到的特殊问题，地方经济发展的创新思路等。知识是平等的，区别在于掌不掌握。因此，人文社科项目的研究内容是非常多元化的，也应当是涉猎广泛的。
二、高校人文社科项目的团队建设研究
高校人文社科项目的开展必须以团队为支撑。一支团队的年龄层次合理、学术能力过硬、政治觉悟高，其开展研究所获得的成果一定具有很高质量。因此，重视对科研团队的建设，是提升人文社科项目研究水平的有效途径。项目的团队由负责人、课题参与人、项目管理人员构成，不同的人负责不同的工作，协同配合，完成项目的工作任务。
课题负责人是整个项目的总的引导人，在申请阶段是课题申请人，在研究阶段和结项阶段作为课题负责人。项目负责人对项目的了解程度最高，在宏观层面把握项目的研究进展方向。一般来说，项目从申请的设想到如何申请，到立项后的研究，都由项目负责人来引导和指挥，如果项目研究出现问题，其责任也由项目负责人来承担。
课题参与人是课题负责人之外的参与课题研究的人员，对于课题的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相对复杂，研究的问题内容广泛，而一个人的理性和认知能力是有限的，不可能具备所有的和课题有关的知识，所以，配备对于某一方面具有专业知识的研究人员是很必要的。比如研究以为哲学家思想的项目，负责人对这位哲学家的基本思想把握比较到位，但是对于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我们需要借助了解他其他思想的专家的理论来更全面的研究这位哲学家。目前申请高级别学术项目，鉴于项目的科学性和权威性，课题参与人的配备也是非常重要的。这样比较容易开展研究，形成的科研成果也更加科学和权威。
课题管理人员是参与课题的行政管理和财务等方面事项的课题相关人员。目前我国高校社科项目研究涉及到的层面很广，与财务、行政管理等方面的联系增多，有时候课题经费的报销需要走很多途径。由于课题的正式研究人员不可能有很多的精力花在课题管理领域，因此，一些专门负责课题管理的工作人员就可以有效的应对这些问题，从而能够提高学术研究的效率，避免研究人员的精力消耗在学术研究以外的方面。
三、高校人文社科项目的成果及其转化研究
高校人文社科项目的成果是指通过研究人员的工作，从理论或者实践层面得到的学术思考结晶。人文社科项目的直接目的就是形成成果，但是仅有成果却不能将其转化为生产力，研究的实际意义就打了折扣。我们提倡学术研究的深入和科学，对于基础学科的研究也给予最大的认同，但是我们却不能否定科研成果转化为生产力的要求。目前，人文社科项目研究成果转化分为三类。第一类是研究报告直接指导实践。一些大型企业或者机关委托学者就其工作中遇到的问题进行专项研究，就具体问题写一份调研报告。第二类是学术著作指导实践。比如经济学中的一些著作，其中的数理模型可以指导生产建设。第三类是论文期刊指导实践。论文是针对某一具体进行研究的学术思考过程，其研究的问题一般比较前沿，因此，在针对具体问题，尤其是热点和难点问题的时候，论文往往是经过了理论研究的，比较具备指导的意义。
我国人文社科项目的研究成果形式分为研究报告、专著、期刊、工具书等。其中相当多的一部分研究成果是被实务部门采纳的。项目管理部门对于成果被采纳也设定了认可，即同意结项。但是，我们也应当看到，一些社科研究项目的成果不具备较高的实践应用质量，很多成果在内容上存在重复，对于实务的意义不大。这些成果一定程度上浪费了学术资源，需要我们予以关注。提升学术成果转化水平，使学术与社会有效协同，是社会发展的动力，也是学术得以繁荣的重要力量之源。
四、协同创新背景下的科研项目过程化管理理论研究
“协同创新”是指创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作[②]。协同创新是一项复杂的创新组织方式，其关键是形成以大学、研究机构为核心要素，以政府与金融机构中介组织，充分利用大学、研究机构的智库智囊作用，使其研究与社会实际需求实现高质量衔接，使知识生产者与知识应用者之间形成资源低内耗整合，提高协同质量，创新工作模式，形成合力，共同推动社会整体经济水平的提高。
协同创新要求大学、研究机构与企业等知识应用主体形成协同模式，简单来说，要求大学的研究与企业的生产应当具有同一方向。大学的知识制造必须为企业的生产服务，但是又不能简单的以利益为中心，应当是全方位的配合与助力。在这样的背景下，人文社科项目的研究也需要做出一些创新性的调整，以适应协同创新的要求，更好的为社会服务。
科研项目的过程化管理对高校协同创新工作意义重大。科研项目是指为探索自然界事物变化的规律，组织一定的人力、物力、财力进行的探索活动，与一般的项目相比，更突出其创造性或创新性[③]。协同创新需要将高校的优势和实务部门的优势衔接，实现资源优化配置，促进双方共赢和谐发展。因此，通过过程化管理，提高课题研究的水平与质量，对于高校协同创新能力的提升具有重要的意义。
科研项目具有创造性、复杂性和不确定性，因此，虽然负责人能够基本把握其进行的路径，但是仍然有可能出现不能计算的资源消耗[④]。为了节省资源和时间，充分利用高校优势为企业和其他实务部门服务，科研管理的全过程化就是不可缺少的。通过全过程化的管理，有效的降低科研项目所能遇到的不确定性，从而让项目的资源最大限度的用在项目的研究方面，不会消耗在其他领域。这样就有力保证了科研的质量，从而也能为企业提供有实际作用的科研成果以作为决策的依据。
科技项目管理机制范文第5篇
关键词：科技项目 经费支出 措施
科技项目的开发利用离不开资金的支持，项目经费支出管理受到普遍的重视，相关部门也出台了一系列有关国家科技支撑计划专项经费的管理办法。文章拟从科技项目经费管理的现状与问题出发，探讨改善科技项目经费支出管理的措施，以便加强国家科技专项经费的管理，提高资金使用效益。
一、政府科技项目支出的规模与结构
（一）政府科技项目支出的规模
从绝对量上看，我国科技项目经费支出不断扩大。2004年国家科技项目经费支出为1000亿元，到2009年到2010年仅一年时间经费支出由3000亿增加到4000亿，科技项目经费支出的绝对数目增量巨大，增速较快。科技项目经费支出占国内生产总值的比重在2010年超过了1%。按照国际标准，科技项目经费支出占国内生产总值的比重在1%-2%之间，属于科技发展小有成就的国家，对我国来说这是质的突破。但是与发达国家和新兴经济体相比，我国科技项目经费支出仍然处于低水平，我国要建设创新型的国家，全面实现现代化，增加科技投入是必然选择。
（二）政府科技项目支出的结构
科技项目通常分为基础研究项目、应用研究项目和实验发展项目三类。三类项目之间y有密切联系，存在合适的比例。我国各微观主体目前普遍重视实验发展项目，由于基础研究项目短时间内难以产生经济效益，企业在基础研究方面的投入也较少，形成了实验发展项目经费支出最高，应用研究项目经费支出居中，基础研究项目经费支出最少的结构。据统计，企业用于基础项目和应用项目的经费支出不到总经费支出的10%，而高校则把应用项目作为重点，应用项目的经费支出占据总支出的50%以上，基础项目的经费支出仍然是最少的。
二、政府科技项目支出存在的问题
（一）科技项目经费支出相对不足，生产与研发创新不平衡
我国要实施科教兴国战略，建设创新型国家，科技项目经费支出必不可少。当前科技项目支出占国内生产总值的比重相对较低，与发达国家和新兴经济体之间还有一定的差距。目前仍有部分地区对科技投入不重视，部分领导仍以旧的思路规划地方经济发展，过度重视基础设施硬件建设和投资，忽视了经济发展后备支撑力量的培育。部分企业重视产品的生产和营销，而忽略了产品的技术开发和创新，导致产品的经济价值较低，在很多高技术产品上充当了加工商。以液晶显示屏为例，由于缺少技术产权，我国的企业只能分享不到30%的利润，却占据了主要的生产能力，最后只能“为他人做嫁衣裳”。企业生产和研发创新不平衡，政府的科技经费支出也缺乏对研发具体细节的约束，导致研发后备力量不足。
（二）科技项目经费结构不合理
科研项目经费使用结构不合理是目前普遍存在的问题，过分强调其中一项，而忽视了整体的比例结构。目前企业过分重视实验发展项目的经费投入，对于基础和应用研究的经费支出非常少；科研机构情况相对较好，但是基础项目的经费支出仍然较低，因为科研机构是研发的专业机构，专业机构对基础研究的投入都不足，更何况是企业？！高等学校相对来说对基础研究项目的经费支出较大，但是仍然以应用研究为主。整体上看，我国科技项目经费支出的市场化导向较为明显，基础研究项目经费支出不足，不利于国家科技的长远发展。
（三）经费支出管理不善，经费使用效率不高
经费使用效率低也较为明显。首先，支出管理不善，资金损失浪费严重。奢侈摆阔、大手大脚、铺张浪费现象仍较严重。部分项目建设盲目，项目半途而废，给经费带来巨大的损失。某些单位事业机构重复设置、设备重复购置、资源配置不够合理，导致投入产出效率低下。其次，科技经费支出管理方法落后，经费支出缺乏必要的预算管理。经费支出管理方法仍然采用计划经济时期的方法和经验方法，没有引入预算管理的科学方法。经费支出管理过于粗放，缺少宏观性调控，没有相应的监督管理机制，导致管理效率低下。第三，科技经费支出方法原始，产学研配合不协调，科技经费支出没有发挥应有的作用。科技经费采用政府财政直接补贴，导致企业、高校、科研机构为项目经费而合作，经费到手分离，经费支出却没有成果。
（四）项目经费需求压力大，审批机制不科学
国家科技经费支出总量是不断增长的，这是国家整体策略的必然选择。但是各微观主体的推动作用导致项目经费的分配面临巨大的压力。申请项目经费的原因有主动性和被动型两种。一部分单位是因为项目的需要而被动向国家申请，另一部分单位是为得到项目经费而设立项目向国家申请。前者一般能够产生真正的科研成果，而后者却是以获取项目资金为目的的。科技经费总量既定，而项目众多，在这种情况下，项目经费必须通过申请审批的程序获得，各微观单位为获得项目经费，不得不“跑”项目。但是我国的审批机制不健全，项目的评估制度方法缺乏合理性，往往会造成分配不合理，真正需要经费的项目没有申请到，而为项目经费而设项目的单位，通过钻制度空子获得了经费。
三、改善政府科技项目支出管理的措施
（一）加大科技项目经费支出
增加科技项目经费支出是我国建设创新型国家的必然选择，政府需要加大对科研项目的经费支持。科学技术是第一生产力，科技的发展不是靠等待和空想，靠的是研究实干。纵观发达国家的发展历史不难发现，科技在经济增长中起到了巨大的作用。发达国家科技项目经费支出占国内生产总值的比重相对较高，随着时间的推移不断提高。政府应该逐步加大对科研项目的支持力度，提高科研项目经费的预算额度，提高科研经费在国内生产总值中的比重，缩小与发达国家以及新兴经济体的差距，满足我国建设创新型国家的科研经费需要。
（二）优化科技经费支出结构
各微观主体应该用战略眼光看待科技项目，提高决策的宏观性和可持续性，不能只把目光放在当前的经济利益上。基础研究项目的重要性不言而喻，我国之所以在物理化学等理科方面没有研究突破，很大的原因在于基础研究不强，过分注重技术的实用性和经济利益，导致核心技术缺乏，只能获得较小部分的利润。一方面国家应该加强科技项目经费支出的宏观调控，优化经费支出结构。在项目的审批上进行控制，在经费预算中根据申请主体合理确定基础项目、应用项目和试验发展项目的总额比例。另一方面，各个微观主体也应根据自身实际情况确定合理的比例。高校和科研机构应该加大基础研究项目经费的投入，企业可以适当提高基础项目经费的额度，使其能够与市场相衔接，避免在高新技术领域受制于人。
（三）实施预算管理，加强科技经费支出审计
各微观主体应该更新管理理念，改变过去陈旧的经费管理思想，实施预算管理，提高科技经费管理的科学性和预见性。申请科技项目时要做好预算，细化项目的执行与资金的使用，科技项目通过审批后，严格按照预算使用资金，防止铺张浪费现象和重复建设。应该建立完善的经费使用管理制度，并且健全审计监督机制，提高经费使用的可控性。同时要发挥审计的作用，加强科研经费使用过程的监督和事后的审计。
（四）优化科技经费支出手段
相关部门应该加强科技经费支出的管理，优化科技经费支出手段，是科技经费发挥应有的作用，防止出现经费申请和使用不一致的现象。科技经费若采用传统直接财政补贴的方法，部分单位会为项目经费的补贴而合作，经费下发后分离，项目会出现无果而终或者应付的情况。经费支出可以采用国家部门审批，地方主管部门控制的模式管理。项目由具体单位向国家相关部门申请，通过审批后将科技项目经费交由相关部门的地方派出机构，项目经费的使用采用垫付报销的方法，这样可以控制项目经费支出的细节，提高经费使用的可控性。
（五）健全项目经费审批机制
虽然国家科技经费支出总量是不断增长的，但是由于项目众多，无法满足所有项目的经费使用需求，而健全项目评估审批机制是提高经费使用效率的必然选择。科技经费只有用到能够产生科技成果的项目上，才能保证经费的高效率。为此相关部门必须建立整套评估审批体系，提高申请项目的甄别能力，应该使资金的审批部门和支付部分相互分离，杜绝权力寻租以及靠关系拿项目经费的情况。另外应该建立项目评估委员会，防止评估权力极端化，提高项目评估的科学性。
参考文献：
[1]孙晓峰.研究与开发活动中财政支持[J].经济学家，2005
[2]财政部，科技部.《国家科技支撑计划计划专项经费管理办法》[R]，2006
