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根据《关于开展“以案为鉴守底线、警钟长鸣严律己”专题警示教育活动的通知》(苍委办明电〔2019〕59号)》文件精神和县**集团党委相关工作要求,**水司高度重视,精心谋划,认真组织和广泛动员,深入开展警示教育活动,取得较好的成效,现将有关工作情况总结如下:
一、 加强宣传,广泛动员,积极营造氛围
我司以5月主题党日活动为契机,组织全体党员干部观看《褪色》专题警示教育片,通过一个个发生在身边的典型违纪违法案例,警示广大党员干部明戒惧、知敬畏、守底线。在党务公开栏、每日新语、学习共享角等处布置党风廉政警示内容,积极营造警示教育浓厚氛围。
二、 强化警示教育学习,以学促做,牢固树立红线意识
5月30日,我司召开全体党员干部警示教育大会,传达《关于开展“以案为鉴守底线、警钟长鸣严律己”专题警示教育活动的通知》文件精神,并集体观看了《褪色》警示教育片。召开专题民主生活会,并由党支部书记为与会人员上《以案为鉴守底线,警钟长鸣严律己》专题廉政党课,详细分析了当前反腐倡廉的基本形势,并结合不同现实案例,具体阐明了新时期党员干部要如何做到廉洁自律。深刻警示广大党员干部要以案为鉴、以案明纪,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限、在纪律上守住底线,勇担职责使命、清清白白做人、干干净净干事。
三、 深入开展廉政风险排查、警示教育谈心谈话
全覆盖与差异性
全区教育系统各学校的领导干部、教师、学生全部被纳入参与主体,以“廉洁文化进校园”活动为载体,加强干部作风教育、教师师德教育和学生品德教育,进一步促进干部廉洁履职、教师廉洁从教、学生廉洁修身的品行养成。但“廉洁文化进校园”活动是一项全新的工作,普陀区院采取循序渐进,先行先试的方法,通过选择真如中学、梅陇中学、文达学校等为试点单位,在全区中小学、幼儿园开设示范教学实践,注重教学课例的积累,不断完善活动的方式方法,形成有益的经验做法并逐步推广,努力实现廉洁教育与日常教学的有机结合和相互促进。
“廉洁文化进校园”活动领导小组,通过区教育局幼教学前科、中小学基教科、宣传科、工会、人事科、职成教科等职能部门牵头,针对不同年龄段学生的特点,发动广大教师、学生共同参与,完成了《普陀区“廉洁文化进校园”教育课例集》和《普陀区小学生“廉洁文化进校园”活动绘本》的编印。同时,初步完成了《普陀区廉洁教育读本》的编写。所有教材均以“普陀区廉洁文化进校园活动领导小组”冠名编印,基本形成了具有普陀特点的“廉洁文化进校园”活动系列课例教案和读本,并通过召开普陀区“廉洁文化进校园”活动现场会,相互交流经验,在全区教育系统推进“廉洁文化进校园”活动,切实将该项活动不断加以完善和深化,突出普陀特色。
在实现参与主体全覆盖的同时,将幼儿园、小学、初中、高中阶段在校学生,作为活动的重点参与主体,并明确各年龄段在校学生的廉洁教育内容。幼儿园、小学着眼于“自尊、诚实、节约、遵纪”教育,初中着眼于“自律、诚信、节俭、知法”教育,高中着眼于“自立、正直、勤俭、守法”教育。此外,特殊教育学校、中等职业学校、业余大学、教育学院、社区学校及其他教育单位,要求根据各自学时安排与教学特点,开展符合实际的“廉洁文化进校园”活动。
作为一项基础性、长期性的任务,“廉洁文化进校园”活动明确各年龄段教学目标和特色,并注重与课堂教学、社会实践、校园文化有机融合,突出弘扬传统廉洁文化。如对幼儿园小朋友,主要教会他们做人做事的基本道理,培养集体意识,从身边小事做起,养成文明行为习惯;对小学生,则注重引导逐步认识自我,认识社会,遵守各项校纪校规和基本的社会规范。同时,用“小手牵大手”的教育方法,通过孩子们的良好行为习惯影响父母和周围的大人。对初中、高中学生,采取符合其年龄特点的教育方式和内容,着重进行中华民族优良传统和中国革命传统教育,通过开展法制教育、社会公德教育、基本道德规范教育和正反典型案例教育,积极引导他们了解我国基本的廉政法律法规,了解社会主义民主与法制的内容,树立国家意识、法制意识、诚信意识、公民道德意识,提高自我约束和自我保护能力,养成艰苦朴素的生活观念,积极参与社会公益活动,以及正确处理个人与他人、个人与集体的关系,培育良好的品质。
“双组长负责制”
在高检提出“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”的“五进”工作要求及市院作出开展“廉洁文化进校园”活动部署后,普陀区院结合实际,制定了《关于推进“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动的实施细则》,并强调以“早思考、早谋划、早安排、早推进”为工作要求,由分管检察长牵头,召集预防部门干警就如何开展活动进行集体讨论、群策群力,拿出初步设想。在就检察机关推进开展“廉洁文化进校园”活动的意义和部署,向区教育局、团区委做了通报后,迅速得到了他们的积极响应与支持。为了有效开展此次活动,区教育局积极提供了全区教育系统的基本情况,团区委也就本区青少年工作主要情况做了全面介绍,在此基础上,三方围绕活动的目标、任务、措施等进行了多次讨论、研究并达成基本共识。
根据前期调研和达成的共识,区院与区教育局、团区委共同做好本区开展廉洁文化进校园活动实施方案的起草工作,期间多次召开沟通会交换意见和建议,不断修改完善实施方案,力求将“廉洁文化进校园”工作做好做实。在三方的共同努力下,今年2月28日,普陀区院与区教育党工委、团区委会签了普陀区《关于深入开展“廉洁文化进校园”活动的实施意见》,正是各方的积极态度推动了活动的顺利启动。
为保证“廉洁文化进校园”活动的顺利有效开展,他们成立了由区教育局党工委书记和区院分管检察长共同担任组长,实行“双组长负责制”的活动领导小组。其中,区教育局党工委副书记、纪工委书记和团区委副书记担任副组长,三个单位相关职能部门负责人为成员,并设联络员。活动领导小组负责统一部署、分解任务、督促指导和监督检查,同时,建立了联席会议制度,保证活动有计划、有部署、有重点、有措施地顺利开展。会签单位及时向全区教育系统各基层单位下发活动实施意见,要求抓好贯彻落实。各学校通过校行政会议、教工例会等多种形式,及时做好文件精神的传达和活动的宣传动员,另外,成立了相应的工作小组,制定贯彻落实方案和工作计划,并明确联络员。在此基础上,三方会签单位立足问题导向,深入基层开展针对性的专题调研、课题研究,整合区教育资源,有序推进活动的开展。
与学校原有工作结合
普陀区院将“廉洁文化进校园”活动贯穿于学校党建、教学和管理工作的各个方面,做到“四个结合”,即与学校精神文明建设、校园文化建设、师德师风教育和学生品德教育相结合,形成整体规划、统筹协调、分层分类、突出重点、创新形式、注重实效的工作格局,使之成为学校工作的重要组成部分,防止活动开展与学校工作出现“两张皮”的情况。
充分运用学校内的校刊、宣传橱窗、校内广播、校园网络等宣传媒介,发挥主办单位的各自资源优势,以贴近校园生活的形式广泛宣传党和国家反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹,营造积极向上的校园廉洁文化的氛围。同时,主动加强与新闻媒体的联系,建立有效沟通机制,借助区有线台、《新普陀报》、普陀门户网站、教育系统宣传平台,将“廉洁文化进校园”的开展情况、活动成效和经验做法向社会宣传展示,积极争取各方的关心、帮助和支持。
学校领导干部和教师在廉洁文化宣传教育中起着引领和示范的作用。为此,一方面充分利用学校中心组理论学习会、领导干部民主生活会、各类培训活动等有效途径,通过举办领导干部廉政勤政教育报告会、观看警示教育片等活动,将廉洁履职教育融入干部思想作风建设中,不断强化学校领导干部的廉洁自律意识;另一方面,通过开展职业道德和党风党纪教育、举行廉洁从教专题研讨会、报告会和树立优秀教师先进典型等形式,将廉洁教育贯穿于师德师风建设的各个环节,进一步提高教师的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识,引导广大教师用自身的学术修养和人格魅力,以“为人师表、言传身教、率先垂范”的实际行动影响和教育学生。
积极开展廉洁文化精品课建设。引导教师在备课中有意识地挖掘学科教材中丰富的廉洁文化资源,在教学过程中,强调“六个关注点”,即一是育人的艺术点――力求无缝衔接;二是育人的入手点――了解学生思想;三是育人的融合点――注重训练内化;四是育人的催化点――激感效应;五是育人的默化点――坚持为人师表;六是育人的实效点――强调知行结合。初步完成的廉洁教育读本的编撰工作,这方面梅陇中学已经给我们打下了扎实的基础。下一步将与各基层学校、教育学院德研室共同合作,抓紧教育读本的审查,为进一步巩固普陀区廉洁文化进校园成果,扎实做好总结、推进工作。
开展“五进”活动是以“深入反腐败,大家来预防”为主题的专题预防职务犯罪活动。“进机关”,是要着力提高国家机关的预防职务犯罪能力和国家机关工作人员廉洁从政意识、法治思维水平。积极配合相关部门开展惩防腐败体系建设,加强与相关主管部门的联系配合,共同开展重点领域、行业的职务犯罪预防活动,积极营造廉洁高效的政务环境。“进企业”,是要着力促进企业依法经营、廉洁从业。配合国有企业改制和现代企业制度建立健全等改革措施的实施,加强预防工作,防止国有资产流失,促进国有资产保值增值。保障和服务非公经济发展,努力营造诚信有序、公平公正的市场经济秩序。把预防职务犯罪纳入企业文化建设、融入企业管理之中,推动企业廉洁体系建设。“进乡村”,是要着力促进社会主义新农村建设。围绕农村城镇化建设,加强农村基础设施建设和社会事业发展中的预防职务犯罪工作。积极防范非法占用农用地和农村土地流转中的职务犯罪。协助农村基层组织完善相关管理制度,促进村务公开、政务公开,加强农村基层组织建设。开展多种形式的法律服务进乡村活动,切实提高农村基层组织工作人员和农民的法律意识、法制观念,引导农村基层组织工作人员廉洁奉公、勤政为民,推动农村反腐倡廉制度建设。“进学校”,是要着力培养青少年正确的价值观和高尚的道德情操。配合教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》的实施,与教育行政部门、学校、共青团紧密协作,针对青少年的心理特点,积极主动协助学校加强思想道德教育,以“小手拉大手”的形式,大力开展丰富多彩的预防职务犯罪学法用法实践活动,丰富青少年思想道德实践。加大对学校教学用品和资料采购、工程建设、招生等环节的预防职务犯罪力度,推进师德建设,组织和引导学校开展依法治理活动。“进社区”,是要着力促进和谐社区建设。推动建立社区居民学法制度,通过建立社区法制宣传橱窗、预防职务犯罪联络员、开展公益法制讲座、居民法制论坛活动等,普及预防职务犯罪法律知识,推广预防文化,宣传预防理念,在家庭和社区倡导清廉家风和文明风尚,不断提高人民群众的法治意识和廉洁观念,加强对国家机关和国家机关工作人员廉政状况的社会监督,提高社会公众参与预防职务犯罪,同职务犯罪作斗争的自觉性。
二、开展“五进”活动的方法和步骤
1.明确工作目标,制定详细推进落实方案。一是成立领导小组,领导专题预防工作有序开展。高检院下发通知后,上海市院成立了以许佩琴副检察长为组长的“五进”专题预防工作领导小组,并依托上海检察机关预防咨询指导委员会,指导“五进”工作有序开展。二是确定工作目标,明确专题预防工作的方向。即通过开展“五进”活动,深化重点领域、重点行业的预防工作,从源头解决几个上海地区职务犯罪易发多发和人民群众反映强烈的问题,加大宣传力度扩大预防工作的社会影响,形成预防工作的群众阵线和社会化格局。三是制定工作计划,细化量化专题预防工作任务。根据高检院的活动方案和通知要求,结合上海实际,制定了《上海检察机关关于开展“五进”专题预防工作的计划》,对工作措施、工作目标和时间节点等作了细化和量化。四是召开专题会议,研究部署“五进”专题预防工作。借助上海市院预防职务犯罪工作领导小组会议、预防咨询指导委员会工作会议、预防处处务会等形式,定期专题研究部署“五进”工作。五是建立工作机制,落实推进具体工作。建立了预防处总负责,联络宣传科牵头,各科室协同推进,全市预防条线联动的工作机制,以此落实推进“五进”专题预防的各项具体工作。
2.搭建工作平台,培育“五进”特色预防工作。一是建立与市级机关的定期会商机制,在国家机关中探索职务犯罪预测预警防控机制。比如,先后与上海市建交委、市人保局等国家机关探索监理行业、就业计划等方面的职务犯罪预测预警防控机制。二是搭建检企研合作平台,在大型国有企业集团推进预防成果转化机制。比如,与上海社科院、东航集团的“科技+制度+文化”专项预防成果已直接转化为东航集团内部的管理制度和岗位操作规范。三是建立现场工作室,为农村基层干部和农业人才提供法律服务。比如,在金山廊下现代农业园区建立法律服务站,结合农村和农业工作特点开门送法,为广大农村干部、农业专家和农民提供法律服务。四是联手教育主管部门,推进预防教育进学校、进党校。先后与组织部门、党校(行政学院)、教育主管部门,开展“预防教育进党校”、“廉洁文化进校园”专项活动,并实现市区两级全覆盖。五是利用社区检察室平台,开展基层、基础预防工作。借助全市各基层院社区检察室的窗口作用,组建廉政联络员、预防志愿者等社区(社工)队伍,开展预防咨询、法制教育、廉政宣传等基层、基础预防工作。
三、开展“五进”活动取得初步成效
1.突出重点环节,依托专业小组形成工作成果。一是以中介组织职务犯罪为突破口,依托行政与社会管理预防专业小组开展专门调研,促成上海海关系统报关环节行贿犯罪档案查询机制的建立。二是以“科技+制度”为突破口,由国有企业预防专业小组推进实施,促成上海申康医院发展中心建设并推广了市级医院PMC基建项目管理平台。三是以农业财政资金和城镇化为重点,涉农和城镇化预防专业小组开展深入研究,形成预警防控报告并借助年度综合报告等载体,得到市委主要领导批示并推动农业财政资金管理的规范。四是以科研经费管理和使用为重点,科教文卫预防专业小组联合教育主管部门和相关高校开展联合调研,推动科研经费管理、使用的公开透明。五是以社区和基层为着眼点,职务犯罪预防理论研究专业小组根据提出的“预防职务犯罪出生产力”重要论断,着手研究预防职务犯罪如何在基层、基础工作中促进生产力的发展。
油田企业;廉洁文化;建设;载体;
【中图分类号】D64文献标识码:B文章编号:1673-8500(2013)04-0059-02
油田企业廉洁文化建设是形成新时期油田企业良好作风的重要支撑,是促进油田企业队伍建设的内在动力,更是适应反腐倡廉建设的新要求、加强党风廉洁建设和反腐败工作的文化实践。
任何文化都需要不同的载体来承载思想、表现情感、辨别美丑、指导实践。因此,要积极拓展油田企业廉洁文化建设的载体,提升油田企业廉洁文化建设的整体水平。拓展油田企业廉洁文化建设的载体要着重抓好以下三个方面:
1加大“创”的力度,让干部职工更多地享受廉洁文化精神产品
1.1.创建浓厚廉洁文化建设氛围
1.1.1大力开展廉洁文化创建活动。在油田驻地,有许多各具特色的人文资源、自然资源、人物传说和历史故事,其中不少蕴含着廉洁思想道德教育的因素。为干部职工提供大量包含廉洁理念和廉洁精神的优秀文化产品,用积极健康的思想观念占领文化阵地,培育崇尚廉洁、反对腐败的良好风气,有效抵御各种消极腐朽文化的侵蚀。要精心整合廉洁文化资源,积极拓展文化阵地。既要用好本地的资源,又要用好国内优秀的廉洁文化资源;既要挖掘整理古代的传统资源,又要注重近现代廉洁文化资源的利用。
1.1.2积极拓展廉洁文化建设领域。一是要辐射到各个方位。二是要渗透到各项工作。三是要融入到每个干部家庭。
1.1.3以领导干部为重点开展活动。在新形势新任务面前,油田企业各级领导干部拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小,影响甚至决定着油田企业的兴衰成败。
另一方面,领导干部既是廉洁文化建设的受益者,更是廉洁文化建设的组织者、实施者。要紧紧抓住党员干部尤其是领导干部这个重点,举办反腐倡廉形势报告会,在春节、中秋节、建军节、国庆节和元旦节等特殊节日来临之际,在干部职工岗位调整等敏感时期发送廉洁短信。这种“点对点”信息传送,将成为激励领导干部树立权力安全观的“贴身传媒”,其警示内容像和风细雨润物无声地融化到领导干部的内心世界中,筑起了“不想”腐败的安全思想防线。
1.2创新廉洁文化建设理论研究
油田企业纪检等部门要加强对反腐倡廉建设的研究,提高预知能力,有助于更多地引起干部职工的关注,创造反腐倡廉建设的舆论环境,更好地开展对外交流,提高反腐倡廉建设的科学性和合作水平。
要坚持走职工群众路线,尊重职工群众和基层的首创精神,善于从广大干部职工创造的经验中汲取理论研究的营养;要鼓励理论工作者,加强廉洁文化建设的理论研究,扩大廉洁文化建设的认知面和影响面。
2加大“宣”的力度,让干部职工更多地接受廉洁文化建设的辐射
2.1充分发挥新闻媒体在廉洁文化建设中的作用
廉洁文化建设的宣传是一项系统工程,靠一个或几个部门孤军作战不可能解决根本问题。实践证明,无论是基础性的宣传教育工作,还是关键性的监督工作,都离不开新闻媒体的有力支持。
2.1.1注重廉洁文化建设的宣传导向。新闻媒体要把握好宣传尺度,牢记社会责任,坚持正确导向。报道案例过程中要适当加以引导,对案件本身要有分析的态度,不宜一味地去暴露这些阴暗面。
2.1.2吃透廉洁文化建设的题中要义。一是提高对廉洁文化建设的认识。一方面是媒体的新闻工作者要提高认识,另一方面是通过新闻宣传工作,提高全体干部职工的认识。二是教育者先要受教育,传播者先要受传播。要推动全体干部职工对廉洁文化建设的认识和关注,媒体工作者首先要提高认识。三是反腐倡廉建设光有制度还不够,必须有文化支撑。实践证明,建立惩治与预防腐败的体系,不能没有文化的力量,要把制度防腐和文化防腐有机结合起来,不断拓宽广大干部职工参与廉洁文化建设的渠道,才能增强反腐倡廉的受众面。
2.1.3讲求廉洁文化建设的宣传艺术。新闻媒体要注重宣传艺术,加强策划。一是媒体以旁观者身份采用连续报道、系列报道等多种方式和手段搞好新闻报道的策划;二是媒体以举办者或承办者的身份与政工纪检部门一起开展各种大型的活动策划。
2.2充分发挥现有宣传阵地在廉洁文化建设中的作用
2.2.1办好专题简报,发挥内部交流作用。充分发挥油田企业内部的传媒优势开展宣传教育,通过《简报》、专题简报和利用宣传栏、黑板报等载体建立廉洁文化园地,及时反映全企业各单位、各部门开展廉洁文化建设的成功经验和做法,宣传廉洁先进典型,扩大廉洁文化建设的覆盖面。
2.2.2抓好宣传橱窗、厂院、工作场所的廉洁文化宣传。利用宣传橱窗、厂院、工作场所等地点办好各类廉洁文化活动,抓好廉洁文化宣传,扩大廉洁文化建设的开放度和干部职工参与度。
2.2.3发挥现代技术优势,依托报刊、电视、广播、网络等媒体的搞好宣传。要适应社会和经济发展的需要,拓展廉洁文化建设的传播渠道。
3加大“办”的力度,让干部职工更多地参与到廉洁文化建设中来
3.1开展送廉洁文化下基层活动
3.1.1通过文化活动来吸引。充分运用干部职工乐于参与、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉洁文化活动。如将廉洁文化寓于竞赛活动之中,组织开展书画展览、文化演出、短信、贺卡、广告、楹联、诗歌、剪纸、书画、工艺品、歌曲、板榜、灯箱、漫画、故事、知识竞答等活动,不断提高广大干部职工参与反腐倡廉建设的热情。
3.1.2通过文艺创作来渗透。要发挥文化创作单位和文化团体的优势,收集一批廉洁文化教育警句、格言,制作一批廉洁文化教育公益广告,创作一批廉洁文化教育歌曲、书画、对联、相声、小品、戏曲、电影、影碟等,以满足干部职工日益增长的文化需要,让干部职工在唱廉洁歌、读廉洁书、看廉洁影视、欣赏廉洁文化艺术、品赏“廉洁文化大餐”的同时,受到深刻的思想教育。
3.1.3通过拓展阵地来影响。一方面要积极发挥党风廉洁“大宣教”优势,充分利用板报、广播、电视、报刊、电影、广告等阵地,增强反腐倡廉宣传的声势,营造良好的舆论氛围。另一方面,要依靠各种现代科技手段,大力打造廉洁文化建设的新平台。
2019年我中心认真贯彻落实公司关于党风廉政建设工作的部署和要求,分析研究部门党风廉政状况,结合部门的生产工作实际情况,把党风廉政建设工作纳入日常工作,现将情况汇报如下:
一、具体工作
2019年3月,召开党风廉政建设工作专题会议,讨论指定2019年我中心党风廉政建设工作计划;确定由姚麦主要协助部门负责人开展日常廉政工作,并与相关人员签订廉洁从业责任书。
2019年4月进行了廉洁从业教育,部门负责人宣读公司委员会2019年党风廉政建设工作重点,并以廉洁自律为重点对部门全体员工进行教育。
2019年5月组织观看警示教育片《国有党员领导干部严重违纪典型案件警示录》,33人集体观看,其他人员利用自行安排学习。有34人交来观后感,大家表示,该警示录给我们上了震撼的一课,在今后的工作中要深刻吸取警示教训,自觉遵守党规党纪。
2019年6月,部门负责人传达了6月5日公司召开的“2019年上半年廉洁从业约谈会”会议精神。
2019年7月在部门内进行上半年廉洁从业约谈,主要谈话内容如下:
1.学习了解公司2019年党风廉政建设工作要点,不断深化党风廉政建设和反腐败工作,着力推动全面从严治党向纵深发展。
2.认真贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步强化廉洁意识和责任意识,共同营造风清气正的工作氛围。
3.深入贯彻落实八项规定精神,多措并举纠治“”,塑造“交科新风”廉洁品牌。
4.加强廉洁警示教育,提高拒腐防变能力,严守红线,时刻紧绷 “廉洁自律”弦。
2019年8月,为深入了解我中心党风廉政建设工作开展情况,收集员工对部门党风廉政建设的有效建议,组织开展了党风廉政建设情况问卷调查。通过数据的统计分析和工作意见建议的收集归纳,参与调查的人员对本部门及部门领导的党风廉政建设工作是比较满意的。但是透过问卷,我们也可以看得到,有部分员工认为涉及自己利益才举报违法违纪线索,甚至有的不举报违,说明这部分员工的思想觉悟还不够高。
2019年11月根据公司安排,部门中层领导及党员到廉洁文化展示厅学习,并向纪检监察部提交了学习心得体会。
二、取得成效
总体来说,2019年本部门开展党风廉政建设工作是有一定效果的,通过廉洁从业教育、廉洁从业约谈、观看警示录等多样的活动,提升了员工的廉政思想,收到了防患于未然的效果。
三、不足之处
2019年8月开始,由于参加取消省界收费站改造项目,大部分的员工都在外地出差,减少了党风廉政建设的集体活动,对相关工作有些忽视。