中小企业管理与科技

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中小企业管理与科技范文第1篇

为进一步规范和加强科技型中小企业技术创新基金的管理，支持科技型中小企业的技术创新，提高自主创新能力，我们制定了《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法

二OO五年三月二日

附件：

科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法

第一章　总　则

第一条　为保证科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）管理工作的顺利开展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（[1999]47号）等，制定本办法。

第二条　科学技术部是创新基金的主管部门，财政部是创新基金的监管部门。科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）负责具体管理工作。

第三条　创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章　支持条件、范围与支持方式

第四条　申请创新基金支持的项目需符合以下条件：

（一）符合国家产业、技术政策；

（二）技术含量较高，技术创新性较强；

（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

（四）无知识产权纠纷。

第五条　承担项目的企业应具备以下条件：

（一）在中国境内注册，具有独立企业法人资格；

（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

（三）企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；

（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；

（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。

第六条　创新基金以贷款贴息、无偿资助和资本金投入的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

（一） 贷款贴息

1、主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的项目；

2、项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；

3、创新基金贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

（二）无偿资助

1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；

2、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；

3、企业需有与申请创新基金资助数额等额以上的自有资金匹配；

4、创新基金资助数额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

（三）资本金投入具体办法另行制定。

第七条　在同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业应根据项目所处的阶段，选择一种相应的支持方式。

第三章　项目申请与受理

第八条　科学技术部每年年初制定并年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，明确创新基金项目年度重点支持范围。

第九条　科技型中小企业申请创新基金，应按管理中心的《科技型中小企业技术创新基金项目申请须知》准备和提供相应的申请材料。

第十条　企业提交的创新基金申请材料必须真实可靠，并经项目推荐单位推荐。推荐单位是指熟悉企业及项目情况的当地省级科技主管部门。推荐单位出具推荐意见之前应征求省级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。

第十一条　项目推荐单位和管理中心要采取公开方式受理申请，并提出审查意见。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，管理中心将组织有关机构和专家进行立项审查。对受理审查不合格的项目，管理中心自收到项目申请材料之日起三十日内在创新基金网站上发出《不受理通知书》。

第四章　项目立项审查

第十二条　立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由管理中心根据项目特点选择相应的立项审查方式。

对技术、产品相近的项目采取专家评审的方式。对跨学科、跨领域、创新性强、技术集成、技术领域分布相对分散的个性化项目，可委托科技评估机构评估。

第十三条　创新基金项目评审专家，包括技术、经济、财务、市场和企业管理等方面的专家，由管理中心聘任或认可，并进入创新基金评审专家库。专家应具备以下条件：

（一）具有对国家和企业负责的态度，有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；

（二）对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性；

（三）一般应具有高级专业技术职务，年龄一般在60岁以下。

第十四条　承担创新基金项目立项评估工作的评估机构须在经科学技术部和财政部认定的评估机构中选择。评估机构应具备以下条件：

（一）具有独立企业或事业法人资格，并在有关管理部门注册、登记；

（二）有相应的专业技术人员和管理人员；

（三）评估机构应从事过评估或科技咨询等工作，并具有一定经验；

（四）有良好的业绩和信誉；

（五）经过相关专业培训。

第十五条　专家应依据评审、评估工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。必要时管理中心可委托专家组到申请企业进行审查。

第十六条　为保证创新基金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：

（一）审查专家所在企业的申请项目；

（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；

（三）有利益关系或直接隶属关系。

第十七条　评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。管理中心尊重评估机构和专家的审查结论意见并给予保密。

第十八条　管理中心根据评估机构的工作质量及行为规范情况，对评估机构实行动态管理和科技信用评价管理。管理中心于每年底向科学技术部、财政部报告有关情况并提出调整意见。

第十九条　管理中心根据项目申请资料和立项审查结论意见提出创新基金立项建议，报科学技术部、财政部审批。科学技术部、财政部可对项目进行复审。

第二十条　经科学技术部、财政部批准的项目，应在创新基金网站以及相关新闻媒体上立项项目公告。公告之日起2周内为立项项目异议期。

第二十一条　创新基金项目实行合同管理。管理中心在异议期满后应与立项项目承担企业、推荐单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款，同时将合同抄送项目所在地省级财政部门。对于有重大异议的项目，管理中心暂不签定合同，并对项目进行复议。需撤消项目时须报科学技术部和财政部同意后执行。

第二十二条　立项审查未通过或未获科学技术部、财政部批准的项目，管理中心将在创新基金网站上发出《不立项通知书》。不立项项目的申请企业当年不得再次申报项目。

第五章　项目监督管理及验收

第二十三条　省级科技主管部门负责本地区项目的日常监督管理和验收工作；省级财政部门负责对本地区创新基金的运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作；管理中心依据本办法负责制订《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，并组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。

第二十四条　项目监督管理主要内容包括：

（一）项目资金到位与使用情况；

（二）合同计划进度执行情况；

（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；

（四）项目存在的主要问题和解决措施。

第二十五条　项目监督管理的主要方式：

（一）项目承担企业定期填报监理信息调查表（半年报、年报）。

（二）省级科技主管部门应实地检查项目执行情况，并提出监理意见；省级财政部门应定期抽查项目执行情况，并对创新基金使用管理情况提出报告。

（三）管理中心根据需要，对部分项目进行实地检查。

第二十六条　管理中心根据企业定期报表、地方监理意见、实地检查等，提出项目执行情况分析报告，并报科学技术部、财政部。

第二十七条　项目承担企业因客观原因需对合同目标调整时，应提出书面申请，经管理中心批准后执行；在合同执行过程中发生重大违约事件的，管理中心可按合同终止执行项目，并采取相应处理措施。

第二十八条　项目验收工作原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报管理中心批准后执行。

第二十九条　创新基金项目验收的主要内容包括：

（一）合同计划进度执行情况；

（二）项目经济、技术指标完成情况；

（三）创新基金项目研究开发取得的成果情况；

（四）资金落实与使用情况；

（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。

第三十条　一般项目由省级科技主管部门组织验收；100万元以上的项目由管理中心组织验收。管理中心依据《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见，报科学技术部、财政部。

第六章　附　则

中小企业管理与科技范文第2篇

关键词：创业教育;《中小企业管理》;课程改革

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）47-0112-02

就我国高职院校创业教育而言，课堂仍是创业教育的主渠道。以第一课堂课程教学为载体，创业理念与专业教育相融合，着力培养学生的创业意识，以及未来创业所需的知识、能力等，不仅有利于学生在教学过程中潜移默化地养成创新创业思维，提高创业知识的掌握程度，催化创业意识的形成，对以素质为核心的教育教学改革在高校的推动也会起到十分积极的作用。

一、当前《中小企业管理》课程教学现状

（一）管理类课程开设普遍

管理类课程在高职经管类是一门理论性较强的课程，各大高职院校在开设这门课程时主要采用理论教学法。在教材选用方面，虽然参差不齐，但在教学内容上大同小异，基本上是从管理学基本理论入手，对学生进行企业管理知识的培养。

对比高职与本科管理类课程可以发现，无论是教学知识点的选择，还是授课方式，均大同小异。对高职学生来说，这样的课程安排和授课内容选择，容易忽视高职学生与本科学生的区别，影响学生对知识的消化与吸收。

（二）课程设置不多，与传统管理学基础的教学内容区别不大

《中小企业管理》课程目前主要在工商管理类专业中开设，是一门应用性较强的课程，主要采用理论教学方法，以传授管理学理论知识为主，在多媒体教室中进行，强调企业管理的理论知识。而对高职学生就业来说，就浙江省高职学生而言，毕业后的主要就业去向是到中小企业做基层管理人员，也有些到市场一线做销售员，一些学生会接管家族企业。这就要求学生必须具备一定的对中小企业的管理知识，可以很好地于适应中小企业工作环境，在实践工作中有效地实施管理措施。

因此，结合区域特色及高校自身特点，在高职经管类专业中开设《中小企业管理》课程非常必要。不仅如此，为满足学生对创业知识的需求，专业教育应与创业教育进一步融合，将创业教育引入课程教学，改革教学方法和思路，提高人才培养质量。

（三）当前课程考核方式较为滞后

我国各类教育在很大程度上形成以教为主的教学模式，课程结束后通常用一张试卷来检验学生对知识的掌握程度。许多院校《中小企业管理》的课程教学没有完全摆脱这种重知识轻素能、重理论轻方法、重应试轻应用、重占有轻创新的教学模式和考核模式，期末考核主要采用笔试闭卷形式，使得大多数学生已经形成考试习惯，平时上课“身在曹营心在汉”，考前突击复习背概念。这往往会出现期末分数不低但缺乏对问题的分析和解决能力，缺乏对具体项目的操作能力，在很大程度上无法正确地判断学生的知识掌握能力。

二、以创业为导向的《中小企业管理》课程改革探索与创新

（一）以创业为导向的课程整体设计

按照“企业调研、毕业生调研、在校生调研―内容模块划分、教学知识点提炼―综合能力分析―教学情境设计―课程体系设计”的教改思路，从实际工作内容和学生的实际需求出发，依据课程教学目标，从提升学生的专业能力、素质能力和创业能力三方面综合设计课程教学内容，序化课程教学知识点，完善课程标准。可将课程教学分为三个模块：中小企业的创立、中小企业的组织与管理及中小企业的市场营销，每个模块均由若干个具有内部逻辑联系的项目组成。通过教师的讲解、学生的自我学习和探索及小组讨论与项目任务的完成，掌握中小企业创立与运行中的关键点，培养学生能够有勇气、有能力地追求创业机会，从容应对企业成长的挑战，有效守住创业成果。

（二）以激发创造力为导向的教学模式

基于实际操作层面障碍的考虑，在课程开始前要求学生参与教学设计有一定的困难，且由于学生在专业知识方面的匮乏，对课程设计的实际指导意义大打折扣。因此，采取通过对毕业生和已完成授课学生的意见征求与实际授课的实践检验，不断修改教学模式，采用参与式教学设计，遵循学生意愿开展教学设计活动，注重他们创造力的发挥。

在课内教学中，采用任务驱动教学法，将课程中的新知划分为几个任务，一节课或一次课实施一个任务，或依据课程内容穿插多个任务。一般任务难度适中，要求在课内完成，目标设定应符合学生的认知特点。激发学生学习的主动性，培养应用所学知识，解决中小企业管理实际问题的综合管理素质、实践和创新能力。

（三）以创业为导向的课程内容安排

在课程内容设计中，以培养学生的创新思维、提升创业技能为导向，增设设计性和综合性任务。以模拟公司为课程组织方式，组成若干个小组，每个模块结束后完成相应的小组作业：创业计划书、企业环境分析报告和营销策划报告。引导学生利用所学充分实践，通过学习与实践整合知识，锻炼学生的实践动手能力，使学生在“做中学，学中做”，培养科学思维能力及分析问题和解决问题的实践能力。

与此同时，为避免在小组作业中出现“搭便车”的现象，可增加个人作业比例，要求学生将自己准备的“新意”展现出来。所谓的“新意”，可以是新的商业模式、商业名词、经济现象，甚至是新的产品和管理理念。其目的不在于考查学生对专业知识的掌握，而在于培养学生对新的事物的观察和分析，通过展示、讨论，让更多的学生受益，并且提高学习的积极性、主动性。

（四）以能力为导向的课程评价模式

改革传统的课程评价方法，对学生的学习评价既重结果也重过程，引导学生自觉主动地学习。这不但能考查学生的工作与职业操守、组织协调和信息获取能力，还能培养他们的团队合作精神和创新创业能力。将传统的“笔试闭卷+课堂考勤”模式逐步转变为“模块大作业得分+课堂‘新意’展现+课堂互动表现”模式，并且在此过程中引入学生评委机制。每次作业展现和课堂互动展示等内容均由3名学生评委打分，使学生全方位地参与课程学习，在提高学习能力的同时增强评的能力，培养反思意识。

（五）结合第二课堂的课程实践教学

课外教学采用项目驱动教学法，选取校、市级创业设计技能竞赛或校企合作企业的真实任务为“项目”任务，以达到对前一阶段课程知识、技能传授的总结与升华。项目内容中含有学生从来未遇到的问题，具有一定难度，也存在学生独立进行计划工作的机会，在一定时间范围内可自行组织，安排学习行为，将理论知识和实践技能相结合，让学生通过团队合作，分析和解决实际问题，提升实践和创新能力。

三、对创业导向的《中小企业管理》课程改革的思考

（一）建设创业教育师资团队

掌握创业实践知识的师资队伍建设，是开展创业教育和培养学生创业能力的基础。虽然创业教育与专业教育的融合已成为高职教育的趋势，但即便已在开设创业教育课程的高职院校中，授课教师也多是理论研究学者，缺乏整体上的创业经历和实战经验。为提升创业教育的成效，高校应加强对教师创业意识的培养，积极搭建教师创业学习和实践平台，鼓励教师去创业一线，开展创业型的教学和研究，积累有实际操作价值的创业经验，努力培养构建一支具有创业实战经验的“双师型”教师队伍。聘请优秀的创业人才和行业专家兼职兼课，通过讲座形式结合自身经历向学生传授创业过程中的经验和教训，使学生在学习理论知识的同时能够生动直观地感受实战经验，丰富课程的实际操作感。

（二）建设创业实践基地

即便是接受了创业教育的学生，在实践过程中也会出现问题，如果能在学生掌握一定理论知识后进行实践检验，由教师对实际问题进行指导，更能提升创业教育的成效。

（三）构建良好的校园创业文化氛围

良好创业氛的围营造，会对学生创业兴趣的激发产生潜移默化的影响。因此，在校园文化建设的过程中，应注重对创业文化的营造。创业社团、创业技能大赛、创业计划书大赛和职业生涯规划大赛等学生活动及创业精英访谈、创业名人讲座等都会对学生创新创业能力的培养产生长远影响。

参考文献：

[1]黄兆信，王志强.论高校创业教育与专业教育的融合[J].教育研究，2013，（12）：59-67.

[2]毕建忠，赵恒德.构建适合创业教育理念的教育模式[J].理论观察，2008，（4）：136-137.

[3]彭绪娟.创业教育理念下的高职教学改革探析[N].辽宁高职学报，2007，9（10）：6-7.

[4]张景韶，张世凤，李玉波，赵鸿鹞，黄洵.以职业实用性为导向的小企业管理专业建设初探[J].当代职业教育，2011，（04）.

[5]刘小延.论开展创业教育的有效途径――基于创业教育与专业教育相融合的视角[J].中国大学生就业，2014，（02）.

中小企业管理与科技范文第3篇

关键词：房地产估价;收益还原法;模糊贴近度;灰色预测

中图分类号： F293.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）01-47-2

0 引言

收益还原法作为房地产估价的三大基本方法之一，是估价工作中大量采用的估价方法，特别是对一些有收益但交易少的房地产（如工厂、酒店、宾馆等）项目收益还原法有着其他方法无可比拟的适用性。然而目前收益还原法估价时，确定今后合理纯收益流量都是通过用以往若干年估价对象或类似房地产的收益进行简单算术平均及修正得到，这样的收益流不能体现收益的发展趋势，与收益还原法估价的基本原则是相悖的;有些估价案例也对今后的未来收益进行了预测，但是这类案例所做的预测都是建立在个人经验的基础上，带有较强的主观色彩和个人因素。为解决这一问题，作者结合模糊数学贴近度原理及灰色系统理论，针对收益还原法建立了一个估价实例选取――未来收益预测的模型。

1 模型的建立

该模型的思路为：估价人员收集各年类似与待估对象的房地产资料（每年至少四个），利用每一年的类似实例相关资料求取它与待估对象的贴近度，并选取贴近度最大的三个类似实例加权计算历史收益，得到每一历史年的收益后确定历史收益流;再根据历史收益流建立GM（1，1）模型，对未来收益进行预测。

1.1 确定历史收益

在待估对象某一历史年中选取m个实例T1，T2，……Tm。并建立模糊贴近度评价指标{u1，u2，……，un}，在类似实例和待估对象中选取单项条件最好的赋予隶属度1，并通过专家评分确定其他单项的隶属度，得到以下隶属函数：

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-1.jpg>

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>。以贴近度公式<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>求取各类似实例与待估对象的贴近度<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>，贴近度，取贴近度最大的三个作为比准实例来求取加权系数，并计算合理纯收益。

①对于出租型房地产，求取加权系数时，将比准实例的贴近度按大小赋予α1，α2，α3，其中α1>α2>α3，各比准实例的加权系数为ρi=i=1，2，3。第i历史年的历史收益为：Po（0）（i）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3）・S・（1*l%），vi（i=1，2，3）为αi对应的比准实例每平方米的年收入，S为待估对象的实际建筑面积，l为该年这类出租型房地产的空置率。

②对于直接经营型房地产，求加权系数时，将比准实例的贴近度按大小赋予α1，α2，α3，其中α1>α2>α3，各比准实例的加权系数为ρi=・i=1，2，3。

第i历史年的历史收益为：Po（0）（i）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3+・v），vi（i=1，2，3）为αi对应的比准实例该年的历史纯收益，v为待估对象该年的历史纯收益。

通过以上介绍之方法计算待估对象n年前的历史纯收益，形成待估对象的历史收益流：Po（0）（i）={po（0）（1），po（0）（2），……，po（0）（n）}。

1.2 建立GM（1，1）预测模型

对以上P0（0）做一次累加建立它的1-AGO序列：

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-3.jpg>，令<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-4.jpg>。拟建GM（1，1）如下：<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-5.jpg>。当P0（0）满足准光滑性，P0（1）满足准指数规律时则可以根据最小二乘原理求出模型参数列<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-6.jpg>，从而确定GM（1，1）模型式：<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-7.jpg>。根据模型计算得到模拟值，并检验误差，当误差不大时就可利用模型进行预测。

利用模型计算未来5年的合理纯收益，<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg><E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg>

用这5年的合理纯收益来求取未来收益流：

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg>r为收益还原利率，a为待求的收益流。待估对象的价值为：<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-9.jpg>。

2 应用举例

某写字楼楼层为二楼，建筑面积为2170m2，建成于1997年12月30日，此后收益年限为49年。于1998年3月所有者与某公司签订租房合同，租期到2004年12月31日。待租期满后，所有者欲将此写字楼出售，计划对该写字楼估价，估价时点为2005年1月1日，收益还原利率为9.5%。

2.1 确定历史收益

本例从1996年到2004年取9个历史年，以下取第9历史年（2004年）为例，说明历史收益流的计求取。在该历史年选取4个类似实例T1、T2、T3、T4，它们该历史年的年收益分别为：

v1=437.2元/m2，v2=408.1元/m2，v3=419.7元/m2，v4=417.6元/m2，

建立模糊评价指标：{u1，u2，u3，u4，u5，u6，u7，u8}={地段繁华度，公共设施，交通条件，环境条件，临街状态，建筑物业，楼层，装修档次}。通过专家评分确定待估对象与类似实例的隶书函数为：T={0.95，0.85，1，0.92，1，0.87，0.93，0.91}

T1={1，0.89，1，0.83，0.92，0.94，1，0.95}

T2={0.81，0.78，0.78，1，0.82，1，0.81，1}

T3={0.92，1，0.94，0.87，0.85，0.90，0.88，0.97}

T4={0.86，0.94，0.87，0.8，1，0.85，0.8，0.89}

计算各类似实例与待估对象的贴近度为：

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-10.jpg>

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-10..jpg>。

T2的与T的贴近度度最小，则将T1、T3、T4分别作为三个比准实例，并令α1=0.9429，α2=0.9244，α3=0.9202。该年的写字楼空置率为7.3%。根据公式计算待估对象该年历史年收益为Po（0）（1）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3）・S・（1-l%）=854780.9元=85.47809万元。

利用以上方法可以求得其余8个历史年收益，并得到历史收益流如下：

Po（0）={po（0）（1），po（0）（2），po（0）（3），po（0）（4），po（0）（5），po（0）（6），po（0）（7），po（0）（8），po（0）（9）}

={69.16783，69.99785，71.11782，72.2557，74.06209，

76.28396，78.87761，82.03272，85.47809}

2.2 建立GM（1，1）预测模型

①根据原始序列Po（0）=（po（0）（1），……，po（0）（9））做一次累加算子1-AGO得：Po（1）=（po（1）（1），……，po（1）（9））

Po（1）=（69.16783，139.16568，210.2835，282.5392，

356.60129，432.88525，511.76286，593.79558，679.27367）

②对P0（0）进行光滑性检验：ρ（k）=

ρ（2）=1.012，ρ（3）=0.511≈0.5，ρ（4）==0.344<0.5。当k>3时满足准光滑条件。

③检验P0（1）是否具有准指数规律：σ（1）（k）=

σ（1）（2）=2.012，σ（1）（3）=1.511≈1.5，σ（1）（4）=1.344∈（1，1.5）

当 k>3时满足准指数规律，可以对X（1）建立GM（1，1）模型。

④对X（1）建立紧邻生成序列：Z（1）=（Z（1）（2），……，Z（1）（9））

其中，：Z（1）（k）=0.5po（1）（k）+0.5po（1）（k-1）;将数据带入可得：Z（1）=（104.16676，174.72459，246.41135，319.57025，

394.74327，472.32406，552.77922，636.53463）

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-11.jpg>

⑤对参数列<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-12.jpg>进行最小二乘估计得：

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-13.jpg>

⑥确定模型：<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-14.jpg>

及时间响应式：<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-15.jpg>

从而求出X（1）的模拟值：其中：

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-16.jpg><E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-16.jpg>

还原求出X（0）的模拟值：<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-17.jpg>

<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-17.jpg>=（69.16783，68.77521，70.86114，73.01036，

75.22475，77.50631，79.85706，82.27911，84.77463）

⑦检验误差：<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼87-18.jpg>

其中<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-19.jpg>

求出各个ε（i）后代入得：残差平方和s=0.064895;平均相对误差Δ=±1.09%。则模型用于预测是可信的。

建立了GM（1，1）后，利用模型预测未来5年的收益：<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-20.jpg><E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-21.jpg><E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-21.jpg>。依据公式<E：＼123＼中小企业管理与科技・上旬刊201701＼1-197＼83-22.jpg>求得估价收益流为：a=92.30649万元/年;根据剩余收益年限为42年，收益还原利率为9.5%，计算得到该写字楼价值为：950.16327元=950万元。

3 结束语

若根据传统收益还原法，将2004年历史纯收益作为未来收益流估算该写字楼价值为880万元。这两种方法估算的价值是有较大差异的。本文所建模型合理考虑了年收益的变化趋势，与传统收益还原法相比更切合实际，更为合理。

参 考 文 献

[1] 李恩辕，杨德忱，房乐德.房地产估价[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.

[2] 赵财福，赵小红.房地产估价[M].上海：同济大学出版社，2004.

中小企业管理与科技范文第4篇

关键词：企业管理信息；治理对策；发展趋势

我国中小企业数量庞大，主导着我国的市场经济，推动国民经济。但因为中小企业管理的不同，在信息方面出现了种种问题。不仅仅是信息方面，企业的信息管理也是推动社会发展的重要因素之一。在新时期发展以来，企业的信息管理越来越受到政府的中，如何保证信息的安全性是企业发展的重要原因之一，信息管理存在着三个方面：数据信息化、流程信息化、决策信息化，将这三个方面处理好，就可以提高企业管理的信息水平，促进企业的可持续发展。

一、中小企业信息管理存在的问题

（一）在思想认识上不够全面

随着科技的发展，以信息技术为主的企业管理信息化成为主流趋势，将企业的品牌理念、管理方法等利用科技有机地结合在一起，这不仅仅可以提高企业管理的水平，而且还可以保证管理者可以科学、有效的管理企业。但现在的许多的企业还维持着以前的传统思想，对信息化管理不够重视，这大大制约了企业的发展，使得企业在与其他企业竞争时缺乏竞争力，这就要求企业管理者要对管理信息系统有着高度的重视，适应时代的发展，与时俱进，顺应发展。

（二）信息控制薄弱，缺乏科学性

目前，中小企业的信息控制薄弱的现象明显。总体表现有两点：第一，是对现金管理的不严格，造成资金空缺。很多企业都认为现金是越来越多，其实不然，没有将资金的有效利用，恰好却是一种资源的浪费。甚至还有一些企业，在没有做好万全的资金计划时，就采购大量的不动产，导致经营周转不灵，业务周转不开的局面。第二，应收账款周转不及时，资金回笼较慢。我国的中小企业没有完备的法律措施建设，对客户没有进行有效的资金检查，导致大量的应收账款得不到兑现，流进资金发展缓慢，生产发展稳定不前。

（三）内部控制力度不够，会计控制不强

内部控制是为了保护资产的安全性，提高信息的质量，在法律法规的执行下，规避各种风险，提高经营利润，实现经营管理的目标化执行。内部会计控制制度主要是实权分明、相互制约的内部牵扯制度。在有一些企业中，财产清查制度、成本核算制度等一些基本制度建立不够完善，执行力度较低。主要的原因就是内部审计在中小企业中得不到足够的重视，导致企业并没有设立独立的部门进行管理，导致缺乏独立性和权威性。会计控制不足、监管力度不强、导致了现金管理不够严格，资金流动性差的后果。固定资产管理的不严格，造成固定资产账面上的不相符，阻碍资金的流通。

（四）企业制度改革不够完善

随着时代的进步，企业也开始进行不断的改革顺应时代的发展。顺应时展的企业现在是蒸蒸日上，而不顺应时展的企业则停滞不前。最近这几年来，科技的不断进步，使得企业越来越加入企业信息管理系统，这不仅仅是可以促进企业管理信息的高效化，而且还可以将信息技术引入到企业管理的制度中去，运用高效快捷的信息技术可以对消费者进行一个了解，对于企业的生产有一个促进的作用，增加企业的竞争实力，所以企业改革是必须要发展起来的。

二、解决中小企业信息管理中存在问题的措施

（一）加强法律建设，为中小企业提供一个优质的环境

中小企业规模比较小，规避市场金融风险，通过国家的宏观调控等措施，促进中小企业的发展。建立中小企业信用担保机制，建立担保机构，从中获取进入机构的会费，减少中小企业的融资成本，建设以中小企业为主体的信用担保体系。在中小企业投资及融资过程中，为中小企业提供各式各样的服务，切实维护中小企业的利益。中小企业不仅要内部调节，也要外部改变。首先要优化资本结构，建立良好的信用C制，在企业的现金来源中，要让权益与负债成正比例的关系。不仅影响着企业的资本收入，而且还是反映企业风险的重要因素。企业的发展是离不开资金的流入。中小企业在成立之初，根据企业的发展需要筹集足够的资金，利用融资扩大资金的使用规模。在经营过程中，中小企业应该紧紧地抓住市场，扩大销售，减少成本，增加企业的营业利润。

（二）中小企业必须进行信息制度的创新，加强对资金的管理，扩展对信息的控制

中小企业信息创新制度是对在利益关系之中，两方的利益进行调和而产生的一种制约。中小企业的信息管理主要由业主管理，中小企业应该兼顾利益的同时，对资源的参与者进行信息管理，产生一种约束的作用，不仅是一种创新，而且还能增加资源所有者的积极性，使中小企业往专业化发展。中小企的信息创新主要包括以下几方面；

1.再造信息控制流动过程

现在许多中小企业的信息控制跟业务控制是不搭边的，企业的业务无法进行监视，造成的后果就是生产、销售等方面出现差错。所以中小企业必须建立信息管理的措施，将信息控制和业务控制紧密地连接在一起，让信息人员参与业务。

2.中小企业建立全方位的信息控制体系

在预算管理、信息结算中心等方面进行信息的控制，对业务进行有效的监控。设立多道信息防线，为信息提供高效安全的企业环境。

3.信息控制的创新

信息控制的广信增加了对控制点的管理，提高整体的效率，规避了中小企业在现金、存贷、信用上的风险。加强信息的控制，主要在于建立内部控制制度。在生产、销售、管理等方面规范合理的程序，维护中小企业的安全。

（三）加强信息人员的知识涵养

中小企业要着重重视信息人员知识的培养，严格遵守国家的法律法规、职业道德规范，增强人员的创新能力。信息人员要时刻保持竞争精神，树立竞争理念。中小企业应该建立良好的激励机制，增加企业管理的积极性。增强对企业的归属感，对信息人员实行物质与精神奖励，增强信息人员工作的积极性。

（四）顺应网络经济发展的新需求，实现网络化的信息管理方式

在中小企业的内部，应该着重发展网络化的硬件投资，发展网络化信息管理和决策的系统，使信息人物不单单是数字，而是将更多的精力放在信息的分析上，这是顺应时展的需要。这样不仅仅是要求信息人员的能力，而更加严格地要求信息人员对企业的生产状况进行分析，让领导清晰明白地了解到企业的发展状况。在企业外部，利用网络的关系，与银行内部打好关系，利用银行的资源增加企业的融资，发展新的产品产生竞争关系，不仅仅可以提高企业的资金运转情况，而且还能让银行了解情况，为企业增加强有力的资金支持。

（五）建立以人为本的信息关系，制定严格的奖罚惩处制度

因为中小企业在用人方面多半是裙带关系，所以使得经营管理者出现人情上的疏漏。这不仅仅可以规范信息的风险，而且还可以使部门与部门之间沟通更加顺畅，职权客观、公正，对企业投资更加负责。在企业外部，中小企业可以聘请专业的注册会计师，加强监督，及时发现问题并能及时解决问题。

三、企业管理信息发展趋势

企业信息管理系统只是一门管理企业的高科技手段，是提高企业信息管理的一种的方法，它的本质是在人的控制下才可以有效地运行。以目前时代的发展，企业管理信息系统得到了越来越多人的重视，对于信息管理的相关人员进行培养是非常重要的，这也是促进企业发展的一部分。时代的再发展，信息管理可能会智能化，不再需要人工操作，直接电脑配备好，这对企业工作人员将大大减少，以后将以脑力劳动力为主，体力劳动力为辅，科技的发达也逐渐影响着企业的高层管理，顺应时展趋势，创造一个新型管理方式，是企业长久不衰的条件。现在网络已经深入到了我们的生活之中，在我们的生活和工作都已是随处可见，网络在我们生活的比重越来越大，企业信息管理已经向网络化发展，是企业观察市场重要工具之一，是企业发展的重要手段，通过网络信息的传播，促进企业之间的良性竞争。

参考文献：

[1]周宇.企业管理信息治理对策与发展趋势分析[J].经营管理者，2015（24）：192.

[2]李月.企业管理信息治理对策及其发展趋势[J].企业研究，2013（16）：42-44.

[3]李鑫.探究企业管理信息治理对策与发展趋势[J].吉林广播电视大学学报，2013（04）：73-74.

中小企业管理与科技范文第5篇

关键词：中小企业，扶持措施，发展问题，管理支持

中小企业如今已成为我国国民经济的主要组成部分。中小企业创造的最终产品和服务价值相当于我国国内生产总值的60%左右，上缴的税收约为国家税收总额的53%，生产的商品约占社会销售总额的58.9%，商品进出口额占总额的68%左右。 “中小企业提供了75％以上的城镇就业岗位。我国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。”

随着国际金融危机的爆发，国内外宏观经济问题愈加显现。国际上，美国等发达国家的房地产、金融泡沫破灭；消费者需求明显下滑，实体经济仍陷于衰退。国内，转变高消耗、高污染的粗放型经济增长方式困难重重；投资过热使得宏观调控有所加强，国际市场需求下降，国内消费增长相对缓慢，长期依赖投资、出口的经济发展模式弊端日益凸显。在投机、金融危机、美元贬值等多方面因素的作用下，石油等重要资源的国际市场价格波动剧烈。企业外部经营环境的不利因素众多。大量抗风险能力较弱的国内中小企业经营困难。据经济观察报报道，“2008年上半年，浙江规模以上亏损企业有1.07万家，亏损面达19.6%。在浙江有超过1200家的企业已经关门歇业关停。” 就全国而言，2008年上半年有6.7万家规模以上中小企业倒闭。

2009年，尽管国家制定、实施了刺激经济的各类政策、措施，但对广大中小企业而言，依然存在着市场需求明显减少、盈利大幅下降、亏损状况严重等问题。

一、目前支持中小企业发展的相关措施

微观经济是宏观经济的基础。政府不仅应保持宏观经济的稳步增长，还应积极采取措施，持续激发微观经济活力。从数量、影响程度上看，中小企业已成为微观经济组织的主要组成部分。政府应积极向中小企业提供有积极外部性的公共物品，尤其当企业面临着严峻宏观环境的时候。

在2003年1月1日施行的《中华人民共和国中小企业促进法》中，对政府支持中小企业发展的责任做了进一步的明确和系统性的规范。例如，该法规定了“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针”。它的意义是深远的。多年来，中央政府、地方政府陆续制定了许多支持中小企业发展的政策措施。

1.组织协调机构

国家发改委、财政部、科技部、商务部等14个部门共同成立了全国推动中小企业发展工作领导小组。国家发改委设立了中小企业司。到2007年末， 20个省、自治区、直辖市已设立了中小企业厅或中小企业局，部分省区市设立了专职的处、室。包括贵州在内的许多省、区、市建立了中小企业服务中心，提供帮助申请政府扶持措施等服务工作。

国家发改委、国务院信息办和原信息产业部共同组织建立了以大企业为主体的中小企业信息化服务联盟。

2009年9月，国务院决定成立促进中小企业发展工作领导小组。

2.创业扶持

国家在场地、设施、税收等方面，支持中小企业创业。例如，向符合规定的小企业创业基地建设项目提供资金支持。国家对符合条件的新设立中小企业提供政策咨询和信息服务。在“十一五”规划中确定了扶持中小企业的“中小企业成长工程”，并将其作为政府的重点工作事项。2003年-2007年，国家向超过6.4万户的中小企业提供了创业指导和综合服务。

国家对认定的高新技术创业风险投资项目给予注资等多方面的扶持，重点是节能环保、集成电路和软件、通信等九个领域。

国家允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企业创业构建了政策、服务、金融、信息、人力资源等六大支持体系、市区街道三级创业服务网络。

3.资金

国家在中央财政预算中设立了中小企业科目，设立“扶持中小企业发展专项资金”，重点支持中小企业的技术创新、结构调整、节能减排、新产品、新技术产业化项目和为中小企业提供公共技术服务的项目、与大型企业协作配套的项目等。并从“扶持中小企业发展专项资金”拨出一部分资金，设立“国家中小企业发展基金”。

中国人民银行鼓励商业银行加强对中小企业的信贷支持，发展中小企业金融产品。，扶持措施。国家正修订《贷款通则》，制定融资性担保管理办法。，扶持措施。国家要求国有银行必须设立小企业金融服务机构，要求国有银行改进小企业贷款呆账核销工作，改进中小企业贷款的信贷人员尽职免责机制。同时，国家积极推动小企业贷款风险补偿基金的设立工作。小额贷款公司正在试点。国家正在制定关于民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法，允许符合条件的小额贷款公司改变为村镇银行。国家要求国有银行对中小企业贷款采用动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等灵活抵押方式。

国家开发银行与国家发改委合作建立了300多个中小企业贷款平台。中国进出口银行等提供了政策性贷款。商业银行推出了多类特定贷款品种，如无需评级、授信的中小企业快速贷款。有的地方政府设立了地方级中小企业发展专项资金，牵头组建了中小企业融资联席会，向重点中小企业提供贴息贷款，设立融资性租赁公司。有的地方银监部门对商业银行设立了小企业贷款指标。

国家相关部门积极引导中小企业进行直接融资。证券市场的中小板上市企业数量持续扩大。2009年，设立了创业板证券市场。

2008年起，国家允许符合条件的中小企业通过银行间债券市场发行短期融资券。

国家设立了科技型中小企业创业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式促进风险投资机构投资中小企业。相关政府部门提出，适当补偿创业投资企业投资中小企业所承担的风险，向创业中小企业所接受的创业投资企业投资管理服务、创业投资公共平台提供资助。

各级政府积极推进以信用征集、信用评级、信用信息数据库、信用为主的中小企业信用制度、信用担保体系的建设工作，建立中小企业信用数据库，鼓励中小企业合法的互融资担保行为。部分地区建立了中小企业信用担保基金，进行了区域性再担保试点工作。2003-2007年，对超过20多万户中小企业开展了信用等级评价和信用信息征集工作。对700多家中小企业信用担保机构、再担保机构免征3年营业税。有的地方对符合规定的中小企业提供免抵押信用担保贷款额度，对担保机构的中小企业融资担保风险给予资助。

国家税务总局制定了小企业营业税、所得税和增值税减免的优惠政策。2010年，国家对年应纳税所得额不高于3万元的小型微利企业采取应纳税所得额减半、所得税率减为20%的优惠政策。对国家鼓励的投资项目，可对自用进口设备等免征进口关税。，扶持措施。国家允许中小企业提出城镇土地使用税减免申请。国家对一些受经济危机影响较大的、经营困难的中小企业采取了阶段性缓缴社保费用或降低费率的措施。

4.技术创新

国家对中小企业符合条件的技术创新项目、为大企业产品配套的技术改造项目，给予贷款贴息优惠，设立了科技型中小企业技术创新基金。对科技企业孵化器、国家大学科技园实行税收优惠政策。对经认定的创新型企业予以资助。国家引智专项经费对认定的聘请外国专家项目、引智示范推广项目给予资助。对中小企业参与标准制定、小企业的发明专利申请、维持等费用予以资助。有的地方对认定的产学研项目给予资助。

各级政府通过生产力促进中心、科技企业孵化基地等科技创新服务中心，为中小企业提供技术信息、咨询、技术转让服务。推动实施“专利服务中小企业”活动。鼓励认定的企业技术中心向中小企业提供技术支持服务。

5.市场开拓

国家通过进出口信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业发展国际市场。设立了中小企业国际市场开拓资金。要求各级政府对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品优先采购。

6.社会化服务

国家鼓励社会中介机构为中小企业提供技术、信息、培训、融资、营销等各类服务，向符合条件的中小企业公共服务平台建设项目提供资金支持。组织实施中小企业信息化推进工程。建立了覆盖全国的中小企业信息网络体系。中小企业网总站和分网已拥有100万企业会员，日均点击量超过50万次。

7.提高企业管理能力

国家发改委中小企业司开办了中小企业管理咨询培训班。有的地方通过专家委员会向中小企业提供服务。有的地方政府与管理咨询机构合作向个别重点企业提供管理咨询服务。有的向符合条件的中小企业管理咨询项目提供资助。有的向企业推荐经过筛选的管理咨询机构。

通过国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训、企业成长培训等，向中小企业提供了许多免费的管理培训。2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。

8.国际合作

我国政府与美国、法国、新加坡、德国等多个国家签署了中小企业合作协议、中小企业合作备忘录。举办了多次双边中小企业政策磋商及亚欧会议中小企业部长级会议。联合多国举办了中国国际中小企业博览会。推动建立中意中小企业基金。国家发改委与英国国际发展部合作开展了中小企业政策支持体系项目。

二、制约中小企业发展的常见问题

2006年及之前的数年中，以中小企业为企业主体的浙江、广东地区的出口额、增加值的年增长率都达到20%-30%之间。但到2007年，上述年增长率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相关年增长率继续持明显下降。我国的中小企业发展问题并非随着国际金融危机的出现而产生。正如全国工商联副主席王新奎所指出的，中小企业的问题，实际是全局的问题。以下从经营理念、企业战略、营销、运营等多个方面来分析制约中小企业发展的常见问题。

1.经营理念

据调查，多数中小企业创办人的知识水平并不高。受知识水平有限、利己主义思潮、一些领域法纪松弛等因素的影响，许多中小企业经营者在经营理念上存在着严重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽视长期利益。

侧重于采取粗放的经营管理方式。有的还采用一些落后的家族经营方式。忽视可持续发展能力、创新能力的培养。

守法经营、诚信经营的意识比较淡薄。容易出现生产伪劣产品、污染环境、安全管理松懈、安全隐患、安全事故多等违法违规现象。

近三十年来的改革开放给广大中小企业带来了广阔而丰富的市场机遇，带来了优越的外部发展空间，使得大量中小企业在内部管理水平不高、综合实力较弱的情况下仍能取得良好的经济效益。这掩盖了不少中小企业经营者的经营理念问题。

2.企业战略

倾向于采用粗放的发展方式。大多数中小企业集中于普通层次的劳动密集型产业、出口加工贸易产业，较少进入高新技术产业。

众多企业不顾自身的优势、劣势所在，热衷于进入在短期内能获得高额利润的产业。如房地产业、采矿业、钢铁业、有色金属业、建材业、娱乐业、餐饮业等。

众多企业习惯于从短期角度来选择盈利模式、管理方法，不注重培育可持续的竞争力，适应内外部环境变化的能力不足。高附加值产品少，常常依赖于低成本竞争，压低劳动者待遇；随意排放污染物，随意消耗土地、自然资源；甚至不顾法规限制，沉迷于通过、徇私枉法来获利。

3.营销

大量中小企业将营销投入、营销环节较少的国外市场作为主要目标市场，而将一定范围内营销难度较大的国内市场放在次要位置。当发达国家高度负债的发展方式难以维系、出现金融、经济危机时，这类对国外市场过于依存的企业的市场需求急剧减少。，扶持措施。以广东地区为例，2006、2007年出口额的年增长率同比超过30%；而2008年第一季度增长率同比为9%，第二季度同比为3%。此时，这类企业很容易陷入困境。

许多中小企业惯于采用低价竞争的营销策略，轻视以质取胜、以创新谋优势的营销策略；不重视新的营销方法，以设立网站为例，据调查，只有17%的中小企业开设了企业网站。

许多中小企业轻视品牌建设，轻视自有品牌，乐于以附加价值低的生产车间角色从事贴牌产品制造业务。

4.运营

设备、工艺技术水平不高，甚至较低。中小企业往往在设备、工艺技术上的投入较少，不少企业靠增加劳动力投入来弥补设备、工艺技术投入的不足。

对信息化建设比较轻视，投入不足。多数的信息技术应用只限于外网、内网构建、微软办公软件应用。近年的国家中小企业信息化调查报告指出，我国中小企业计算机的普及程度远低于发达国家，甚至低于泰国、菲律宾等发展中国家。，扶持措施。只有9%的中小企业实施了电子商务，4.8%应用了ERP，16.7%有自己的网站，14%有企业门户网站应用。

许多中小企业不是通过提高运营管理水平来降低成本，而是着眼于压低劳动者的薪酬。当原材料采购成本、劳动力薪酬出现一定幅度的上升时，大量中小企业出现难以运营的局面。

5.研发

目前，国内企业普遍存在着研发投入少、重模仿、轻研发的现象。在中国，国外组织、个人的专利登记数曾经在较长的时期内持续高于国内组织、个人的登记数。这一情况直到2005年才得以改变。国内企业不仅在大量的高新技术、设备上依赖于国外，甚至于常用的数控机床、纺织机械也有70%是从海外进口。

这些现象的主要原因在于很多国内企业经营者不重视研发职能或是研发管理比较薄弱。这方面与一些海外先进企业相比，差距明显。以日本精工爱普生集团为例，该公司研发部门中的知识产权机构有约400名员工。其专利检索数据库有上千万项专利信息。有些专利检索能力已经超越了日本的国家机构。

具体到国内的中小企业，此类问题更为普遍，自主创新产品、自主知识产权平均数量更少。

6.财务

许多中小企业财务管理不规范，财务制度不健全。有的企业现金流状况不佳，乃至因缺乏现金而经营困难。有的企业应收账款管理不严，坏账损失严重。有的企业账务混乱，导致决策困难。有些企业偷漏税严重，法律制裁风险高。有的企业出现内部人员贪污、挪用公款的现象。

一方面，因为中小企业经营管理、财务管理不规范；一方面，因为中小企业可抵押资产少、不易获得担保；银行融资困难，发行债券、上市融资的机会很少。相应地，中小企业的融资成本高。据中国中小企业协会会长李子彬介绍，中小企业的银行贷款利率常常高于9%，总成本超过10%，民间借贷的利率则超过了30%。

7.人力资源

由于我国曾长期处于经济、文化落后状态，大量中小企业的创办者、早期经营者文化素质不高，管理能力较弱，管理意识较落后，对人力资源工作相当不重视。因此，中小企业的管理人才、专业技术人才相当匮乏，员工素质相对较低。据调查，在我国，具有大专以上学历的员工占中小企业员工总数的比例不到10％，初中以下学历的员工所占比例则达到约60％。

许多中小企业缺乏正常的人力资源投入，员工无法享受到依法应有的工作待遇，无法获得依法应有的劳动报酬。员工的工作积极性、工作责任心不高。据中国社会科学院民营经济研究中心调查，中小型民营企业的人力资源投入占企业总投入的比例非常低。

三、目前支持中小企业发展相关措施的不足之处

关于目前支持中小企业发展相关措施的不足之处，除了制度建设待加强、需要进一步统筹、安排、扶持资金规模有限、资金安排不均衡、管理不严、服务内容待扩展、监督检查不够以外，还有一个重大不足是目前的支持措施还不能比较有效地面向那些制约中小企业发展的关键问题，对解决关键问题所起的作用还比较有限。

下面将目前支持中小企业发展相关措施所起的作用按经营理念、企业战略、营销、运营、研发、财务、人力资源进行分类，并与制约中小企业发展的常见问题进行对比分析。如表1所示。

表1：对目前支持中小企业发展相关措施所起作用的对比分析表

序号 制约中小企业发展的常见问题 目前支持中小企业发展的相关措施 1 经营理念：受知识水平有限、利己主义思潮、一些领域法纪松弛等因素的影响，许多中小企业经营者急功近利，忽视长期利益；侧重于采取粗放的经营管理方式，忽视可持续发展能力、创新能力的培养；守法经营、诚信经营的意识比较淡薄。 a.国家开展了中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训。 b.2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。 2 企业战略：倾向于采用较低层次的发展方式，大量集中于普通层次的劳动密集型产业；不顾自身的优势、劣势所在，热衷于进入在短期内能获得高额利润的产业；习惯于从短期角度来选择盈利模式、管理方法，高附加值产品少，常常依赖于低成本竞争，压低劳动者待遇；不注重培育可持续的竞争力，适应内外部环境变化的能力不足；甚至通过、徇私枉法来获利。 a.国家相关部门对符合条件的新设立中小企业提供政策咨询和信息服务。 b.有的地方政府面向小企业创业构建了政策、服务支持体系。 c.国家发改委开办了中小企业管理咨询培训班。 d.有的地方通过专家委员会向中小企业提供服务。有的地方 与管理咨询机构合作向个别重点企业提供管理咨询服务。 3 营销：大量企业将营销投入的国外市场作为主要目标市场，过于依赖，而把国内市场放在次要位置；许多中小企业惯于采用低价竞争的营销策略，轻视以质取胜、以创新谋优势的营销策略；轻视品牌建设，乐于从事贴牌产品制造业务。 a.国家通过贸易信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业发展国际市场。 b.设立了中小企业国际市场开拓资金。 c.要求对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品优先采购。 4 运营：在设备、工艺技术上往往投入较少，水平不高，不少企业靠增加劳动力投入来弥补不足；对信息化建设比较轻视，投入不足；许多企业不是通过提高运营管理水平来降低成本，而是着眼于压低劳动者的薪酬。 a.相关部委牵头组建了以大企业为主体的中小企业信息化服务联盟。 b.有的地方政府面向小企业创业构建了信息支持体系。 5 研发：普遍存在着研发投入少、重模仿、轻研发的现象；研发管理比较薄弱；自主创新产品、自主知识产权更少。 a.政府通过生产力促进中心、科技企业孵化基地等科技创新服务中心，为中小企业提供技术信息、咨询、转让服务。 b.推动实施“专利服务中小企业”活动。鼓励认定的企业技术中心向中小企业提供技术支持服务。 c.国家对中小企业符合条件的技术创新项目、为大企业产品配套的技术改造项目，给予贷款贴息优惠，设立了科技型中小企业技术创新基金。 d.对科技企业孵化器、国家大学科技园实行税收优惠。对经认定的创新型企业予以资助。 e.国家引智专项经费对认定的聘请外国专家项目、引智示范推广项目给予资助。 6 财务：许多中小企业财务管理不规范，财务制度不健全；有的企业现金流状况不佳；有的应收账款管理不严，坏账损失严重；有的财务信息混乱，导致决策困难。有些偷漏税严重，法律制裁风险高；不易获得担保，银行融资困难，发行债券、上市融资的机会很少，中小企业的融资成本高。 a.中国人民银行在2008年要求商业银行的小企业信贷投放金额增速不低于各项贷款增速，增加量不低于2007年。 b.国家正修订《贷款通则》，制定融资性担保管理办法。国家要求国有银行必须设立小企业金融服务机构，要求国有银行改进小企业贷款呆账核销工作及相关的信贷人员尽职免责机制。国家要求国有银行对中小企业贷款采用动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等灵活抵押方式。国家积极推动小企业贷款风险补偿基金的设立工作。 c.小额贷款公司正在试点。国家正在制定关于民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法，允许符合条件的小额贷款公司改变为村镇银行。 d.有的地方银监部门对商业银行设立了小企业贷款指标，中国进出口银行等提供了政策性贷款，国家开发银行与国家发改委合作建立了300多个中小企业贷款平台。 e.2008年起，国家符合条件的中小企业通过银行间债券市场发行短期融资券。 f.国家相关部门积极引导中小企业进行直接融资，设立了创业板证券市场。 g在中央财政预算中设立了中小企业科目，设立“扶持中小企业发展专项资金”，重点支持中小企业的技术创新、结构调整、节能减排、新产品、新技术产业化项目等。向符合规定的小企业创业基地建设项目提供资金支持。 h对认定的高新技术创业风险投资项目给予注资等多方面的扶持。国家设立了科技型中小企业创业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式促进风险投资机构投资中小企业。，扶持措施。 i.各级政府积极推进中小企业信用制度、信用担保体系的建设工作，建立中小企业信用数据库，鼓励中小企业合法的互融资担保行为。部分地区建立了中小企业信用担保基金向创业中小企业所接受的创业投资企业、创业投资公共平台提供资助。 j.有的地方政府面向小企业创业构建了金融支持体系。有的地方政府向重点中小企业提供贴息贷款。 k.国家税务总局制定了小企业营业税、所得税和增值税、自用设备进口关税、城镇土地使用税等的减免优惠政策。国家对一些受经济危机影响较大的、经营困难的中小企业采取了阶段性缓缴社保费用或降低费率的措施。 l.允许创业者将家庭住所、租借房等作为创业经营场所。 7 人力资源：大量企业的创办者、早期经营者文化素质不高，管理能力较弱，管理意识较落后，对人力资源工作相当不重视；人才相当匮乏，员工素质相对较低；缺乏正常的人力资源投入，员工工作待遇偏低，员工的积极性不高、责任心不强。 a.国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训、企业成长培训等，向中小企业提供了许多免费的管理培训。 b.2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。 c.有的地方政府面向小企业创业构建了人力资源支持体系。 从上表可以看出，目前支持中小企业发展相关措施主要面向的是中小企业的财务

职能问题，其次是研发职能问题；而在经营理念、企业战略、营销、运营、人力资源等方面的支持措施则较少。正如中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋教授所说的“资金紧缺不是民营企业发展所面临的最主要问题”，制约中小企业发展的主要问题也不是资金短缺等财务问题，支持中小企业发展的政策、措施不应过多地面向中小企业的财务职能。

四、激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径

1.激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径

将企业管理能力提升到较高的水平，是中小企业持续健康发展的根本所在。以中小企业融资难问题为例，只有将广大中小企业的管理水平提高到中等或较高水平，中小企业的贷款风险、成本才比较能够处在一个贷款方可接受的水平，各项信贷扶持政策才能真正发挥效用。曾主管中小企业发展的国家发改委原副主任欧新黔指出，我国中小企业已经到了以提高素质为主的发展阶段。温州创新工商管理培训中心主任殷海江认为，中小企业最大的问题就是企业组织管理能力建设较差，不论人员培养、管理流程、制度建设、技术研发、品牌塑造都缺乏手段，导致面对从紧的外部环境时缺少竞争力；企业抵抗外部风险最好的办法是练好内功。

尽快、逐步地帮助多数中小企业将管理能力提升到中等或较高水平，是将中小企业增长方式从粗放型转变为集约型的根本方法，是解决中小企业在严峻的宏观经济环境下所面临各类发展问题的根本方法。中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，当前的经济状况从政策层面上来讲，更多取决于微观，取决于企业应对环境的能力；应更多地培养企业应对外部环境的能力。全国工商联副主席王新奎曾经举了一个实例，上海市工商联纺织协会的众多中小企业会员在2007年遇到了严重的经营困难，通过集思广益、共同协作，投资成立了一家新的企业，以此竞标获得了上海世博会特许产品经营商的资格，使得大家的经营状况普遍得到了扭转。

因此，制定、实施好以管理支持为重点的中小企业扶持政策，是激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径。中小企业扶持政策应由以财务支持为重点转向以管理支持为重点。

2.制定、实施好以管理支持为重点的中小企业扶持政策

（1）在实施其它支持政策的同时，将财力、人力资源重点投向中小企业管理支持领域

（2）以中小企业管理咨询专家、专业管理咨询机构相结合的方式向符合优先扶持条件的中小企业提供或资助管理顾问服务

政府部门应组建中小企业管理咨询专家团队，重点在经营理念、企业战略、研发等职能的疑难问题上向符合优先扶持条件的中小企业提供管理顾问服务。由政府承担中小企业管理咨询专家的服务津贴、费用，由企业为主（如企业评价权重占60%）、政府为辅的方式来评价管理咨询专家的工作绩效。

同时，政府部门应资助符合优先扶持条件的中小企业选择有资格的专业管理咨询机构的管理顾问服务。可按企业的财力状况，资助管理顾问服务费用的50%-80%。具体而言，企业应按统一的规定实施招标，由多家管理咨询机构投标，提出各自的方案、实施时间、实施人数、服务价格，在相关部门的监督下由企业择优选择管理咨询机构。政府可制定各类管理顾问服务费用的基准及上限。相关部门应建立对此类管理咨询机构的评价、监督机制。在咨询项目完成后的半年、1年，分两次由企业、政府部门共同评价管理咨询机构的工作绩效，企业评价可占60%的权重。开展此项工作时，由于具有良好管理顾问能力的管理咨询机构数量目前比较有限，应在保证质量的前提下结合各地实际情况逐步开展。政府也应更多地开展相关管理咨询机构、人员的培训工作。

（3）以更大的力度、更多样的方式组织、资助中小企业管理人员培训工作

在加强国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”等管理人员培训工作的同时，资助成长潜力大的中小企业的一些管理人员参加其它正规的企业管理培训或学历学习、职业资格培训。

（4）资助、鼓励管理人才到中小企业就业，降低其就业风险

人力资源是组织的第一资源。相关部门可向符合一定素质、才能条件的中小企业管理人员提供保障较高的失业保险、服务津贴等多种资助，采取各类措施帮助中小企业缓解管理人才紧缺问题，增强对管理人才的吸引力，鼓励管理人才到中小企业就业，降低管理人才到中小企业工作所面临的较高就业风险。

参考文献