科技服务项目管理

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科技服务项目管理范文第1篇

【关键词】科研企业；科研项目；财务管理

2014年，国务院下发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》通知，对于承担政府类科研项目的企业资金管理提出了更高的要求。因此，为进一步提高科研企业对科研资金的科学化管理水平，提高科研资金的使用效率，使科研资金的使用更加明晰、规范、专业，科研企业应该认清自身存在的财务管理问题，完善企业财务管理制度，强化项目实施过程中的经费管理。本文从科研企业的概念、特征，政府类科研项目的概念，承担政府类科研项目企业在财务管理中存在的问题，以及对承担政府类科研项目企业的财务管理建议等方面进行分析。

一、科研企业概念以及政府类科研项目特点

科研企业即具有先进科研技术、能力，能对技术开发做专门研究的企业，它主要利用企业内部管理水平与先进技术两大优势，将科学技术的研究与企业的运营生产相结合，使研究成果转化为内在竞争力，以此提升企业的综合实力与经济效益。因此，从某种程度上来说，科研企业主要依靠将自身科研成果转变为内在竞争力的方式来创造利润，进而推动科学技术进步，并不断挖掘自身潜力。而具体到本文的研究重点――政府类科研项目，是指为了实现国家的科研项目战略，推动国家的科技发展，政府展开主持、规划、实施、监督等一体化管理的科研项目，它具有投入规模较大、花费时间较长、合作机构复杂以及技术要求高等特点。因此，要想做好政府类科研项目并非易事。近年来科研企业在承担政府类科研项目的过程中，暴露出的财务管理问题也层出不穷。

二、承担政府类科研项目企业在财务管理中存在的问题

1.思想上缺乏重视

在科研企业内部，大部分科研人员都具有很强的技术研究能力和技术创新能力，能使企业具备很强的创造力，但是多数科研人员在工作过程中片面重视技术领域的提高和创造发展，而对科研项目财务管理的相关要求和制度建设与执行等方面不重视，导致企业内部出现重技术、轻管理的错误思想。另外，企业领导和管理人员由于受到“重技术，轻管理”的传统观念的限制，在日常管理工作中过于注重对员工技术能力的要求，而忽略了财务管理对于企业科研具有的重要支撑作用，往往偏向于激励技术人员的研究开发能力，而对于其不遵守财务管理的行为却不加以重视和批评。

2.项目预算编制缺乏科学性

在科研项目申报阶段，科研企业需要上报相关项目预算材料，对项目投入所需资金等内容进行详细地阐述，但是在项目申报材料中普遍存在预算编制不科学、不合理，与实际费用之间存在着较大偏差的问题。很多科研人员和项目负责人对财务预算工作不够重视，在项目预算编制过程中不征求财务部门的意见，而是根据以往经验自行开展预算编制工作，使得所上报的经费预算并不符合企业的实际支出需求。此外，部分科研人员为防止在申报过程中被上级部门削减经费，在编制预算时故意增大经费金额，使得所编制的经费预算失去科学性，在项目实施过程中根本难以有效执行。

3.财务管理制度不严谨

政府类科研项目财务管理较为严格，国家对其做了详细规定，即做到专款专用、专户管理，设立与之对应的内控制度，并对各类费用的具体使用有着严格限定，如科研经费支出只能用于研发设备、材料的购买或者是研究所需费用开支等。然而科研企业的财务管理相对比较混乱：缺乏完善的财务管理内控制度，管理人员意识相对比较薄弱，项目人员滥用资金等。如在财务核算过程中，很多科研企业发生科研费用和企业管理费用混用现象，将与科研项目不相关的差旅费在科研项目经费中列支等等，与国家科研项目经费使用规定相差甚远。因此，科研企业要想承担好政府类科研项目，做好科研工作，必须严格贯彻执行国家有关科研项目财务管理的政策和规定。

4.项目经费监管力度不足

在科研企业承担政府类科研项目中还存在着经费监管制度不完善问题，这种情况将会导致项目具体实施中的实际经费用途和报告中批准的预算并不相符。如在项目验收的过程中，项目负责人为了保证结题验收报告的通过，其结题报告的实际填写情况往往与财务部分所列出的实际资金使用情况并不相符，在结题报告中出现将不符合预算支出的资金使用更改变为符合预算支出的调账情况。上述情况的出现，说明财务部门并没有严格审查结题验收报告中的经费支出和实际财务经费支出之间是否相符，缺少对于项目建设过程中全方位的资金监控管理以及对于项目结果进行严格的考核评价系统。在很多科研企业中，甚至还存在着财务部门对于已经结题的科研项目中所使用的经费情况不进行财务验收的情况。总的来说，诸如此类问题的出现，都是财务部门疏忽其监管功能和职责、对项目经费的监管力度不足造成的。

5.法律意识淡薄

科研企业承担政府类科研项目频频出现财务管理问题，还有一个重要原因即为对承担政府类科研项目的相关管理规范的法律认知不强，对涉及财务管理和开支项目的法律法规不熟悉，财务管理缺乏规范性和法律严谨性。

三、对承担政府类科研项目企业的财务管理建议

1.提高企业人员对财务管理的重视

要顺利推进科研项目，就要切实提高企业人员对财务管理的认识。可采取如下措施：一是制定科学的项目内控制度，对科研项目财务管理提出明确要求；二是项目负责人要通过各项形式的培训活动，提高企业人员的财务管理认识，从而真正重视项目财务管理工作；三是企业内部要制定相应的奖励制度，对于能够有效贯彻财务管理制度要求的项目人员，根据其在项目管理过程中的贡献予以一定的物质奖励，从而激发项目参与人员的积极性，在项目实施过程中能强化成本意识，节约意识，控制项目经费的支出。

2.加强预算编制的科学合理程度

在政府类科研项目预算编制时要以项目具体的研发任务以及目标为基础，严格按照相关政策要求进行编制，提高所编制预算的质量，确保与项目实施的实际相吻合，主要可以通过两个方面改善项目预算编制工作：首先，科学编制，统筹安排。在进行项目预算编制的过程中，需要以保证重点部分、统筹安排全局、量入为出为基本原则，对于项目中实施各环节的具体支出进行安排，务必做到科学合理。其次，科研人员与财务人员加强合作，科研人员虽然是项目实施的主体，但是其缺乏财务相关知识，而科研项目经费科目繁多，且有明确的规定，因此完全依靠科研人员很难编制科学合理的经费预算；财务人员虽然熟练掌握预算编制过程中的各项规定和编制方法，但是其缺乏科研知识，对于预算编制中所需要的专业数据难以掌控。在预算编制的过程中需要科研人员与财务人员加强合作，及时沟通，才能够保证预算编制的科学合理。

3.制定有效的财务核算制度

目前，科研企业财务管理方面存在的相关问题大多数是财务管理制度不明晰导致，这种不良情况影响了科研企业的财务管理工作的正常运行。科研企业要根据国家要求，结合自身实际，制订和完善财务管理制度，修整财务类信息系统，在实际运行中严格执行预算制度及相关规定，确保财务管理工作的正常、顺利运行。

4.加强经费支出的监管力度

首先，对于项目实施过程中的各类支出进行严格审核，如项目批复文件、项目任务书以及项目预算方案等等，确保会计工作能够配合项目的实施和验收，实行从项目下达之后直到验收完成全过程的会计责任制度。其次，在项目经费的审批过程中，对于项目需采购的科研仪器等内容进行严格的审核，包括审核项目批复书、购买合同等是否齐全，如果不符合规定则不予报销。再次，对于经费支出的内容进行审核，检查其是否符合科研项目经费支出的要求，要根据国家科研计划相关项目管理办法，对于不符合要求的支出，坚决不予报销。

5.加强法律意识培养

建议科研企业组织科技人员，尤其是负责项目申报和组织实施的项目负责人，以及财务管理人员认真学习国家科技项目的有关管理规定，提高他们对国家科研管理项目相关法律条文的认知，为申报、承担政府类科研项目奠定基础。

四、结语

近年来，国家陆续出台一系列办法，对科研企业正进行大力改革。科研企业也应牢牢抓住这一难得契机，提高思想认识，做好财务核算，加强预算编制的科学合理程度，制定有效的财务核算制度，培养遵法守纪意识，加强经费支出的监管力度，通过一系列措施改变科研企业财务管理上的现存问题，从而提高政府投入资金的效益与回报，充分发挥科研企业的作用。

参考文献：

[1]俞琳琳. 对科研企业承担政府类科研项目的财务管理相关问题的思考[J]. 财经界（学术版），2016，No.39905：175.

科技服务项目管理范文第2篇

服务转型势在必行

随着社会经济发展和企业数量快速增长，金山区科委在服务企业方面，面临着越来越多的严峻挑战。

首先，企业数量众多、分布面广、类型复杂，而政府工作人员有限，因此在服务供给与需求之间存在着一定的不匹配性。金山区科委的服务面向全区大中小不同规模的企业和科技人员，这些企业分布于580平方公里，涵盖了电子信息、汽车机械、精细化工、食品加工等不同领域，涉及知识产权、高新技术、诚信推进、创新基金、火炬计划等各类科技政策。但是，金山科委从事企业服务的工作人员只有5个。因此，虽有服务之心，但常常心有余而力不足。

其次，服务资源与服务对象对接不完善，服务效果达不到预期的公平和及时。在金山区，科委在促进企业发展方面的政策资源非常丰富，但不是每一家企业都能完全了解并吃透自己所能享受到的政策资源。科委虽然积累了大量的企业数据，包括诚信、小巨人、知识产权等数据，却没有完善的企业信息相关数据库，工作人员很难将每一条政策与每一个企业进行详细比对。因此，某些企业会因为有专人研究政策并经常与科委保持联系，使科委更清楚其信息，因此得到更多政策帮助机会，而有些企业则由于缺乏与科委的沟通，容易导致被遗漏，因而无法实现服务的公平与及时。

另外，现场咨询工作量大且信息重复，也给政企双方带来了诸多困扰。在日常服务中，科委现场咨询的工作量几乎占据了目前企业服务尤其是审批类服务工作量的60%。窗口工作人员面对一个个企业来访苦不堪言，认为企业准备工作不充分，简单问题也要反复说明；企业则抱怨政策不够公开，告知材料看不懂，必须一趟趟跑窗口当面询问，心里才能踏实。

那么，金山区科技服务工作出现如此困扰的原因，主要是什么呢？

从政府来看，服务渠道虽然畅通，但较为单一，受控于时间、空间和人员限制，未能建立高效、畅通、广覆盖、24小时的网上服务平台，影响了服务效率；政策信息虽然透明公开，但未建立标准、规范、共享的政策资源库，工作人员对政策的掌握、解读和对企业的服务会因人而异；科委对企业信息虽然了解比较全面，但未形成简单易用的企业信息库，工作人员需人工判断服务政策对相关企业的适用性，影响了服务效能；缺乏即时的企业信息报送渠道，企业项目申报、专利、诚信、经营状况发生变更时，科委工作人员无法及时了解信息，影响了服务工作的准确性。

从企业来看，企业人员工作变动较多，缺少专人长期持续跟踪、研究科技政策，导致政策利用率低；企业自身发展变化大，涉及注册资本、销售收入、专利、商标、以往项目申报等各类信息缺少专门数据管理，导致内部信息不全，在很大程度上影响了相关工作。

当好企业“贴心人”

2010年，金山区科委在对科技企业服务工作进行缜密而深入的调研后，决定建设金山区科技服务平台，力图通过电子政务建设创新服务手段、提升服务效能，切实为企业构建和谐、透明、公正、高效率的服务环境。

建设金山区科技服务平台，主要遵循以下基本原则：充分利用已有资源，使其成为金山电子政务的有机组成部分；面向服务，立足工作，想企业之所想，念工作之所需，使信息系统成为政府工作的好帮手，成为企业享受服务的好工具；体现智慧，优化管理，运用信息技术之所长，提升科技服务工作的覆盖度、精准性和主动性，提高企业的满意度。

下图为科委企业服务管理工作区的架构示意图，其中红色框内部分为本次项目建设内容，其他部分则为原有的金山电子政务平台。

此次科技服务平台建设主要完成了四项重点工作：

首先，构建了功能强大、使用简单的企业自助服务平台，使网络成为政企24小时不间断的智能服务渠道。这个自助服务平台对企业而言，不仅是政府提供的网上服务区，更相当于度身定制的配有贴身小秘书的VIP工作室。企业可通过该平台，获得以下几项服务：

登记并及时更新各类细化的经营信息，使企业对自身发展情况有全面的跟踪和了解，避免因人员变化而导致的工作疏漏和信息流失。平台将全面、完善且永久地保存企业信息，包括注册资本等基本信息、销售收入等经营信息、商标专利等知识产权信息、研发创新信息以及信息化发展水平、人力资源、申报基金课题等各类动态信息。

主动获取符合自身条件的所有政策资源，企业即使不了解政策也能够公平获得科委的服务。通过平台内部的政务资源智能匹配引擎的推送，企业在输入具体企业信息后，平台会主动将符合企业条件的各类政策资源推送到企业专属空间，保障企业不会遗漏或错过。

及时获得来自政府的服务提醒，不用担心是否错过了相关服务事项。和本企业相关的年检、项目申报、课题结项等，以及符合企业所属领域、所在规模的最新服务政策等，都可以通过企业专属服务区提醒到位。这样一来，政府便可以及时提供主动、精准、到位的服务，使企业安心于自身工作，不用提心吊胆是否错过了相关事项。

平台还提供了智能咨询和人工咨询两种方式的服务。通过智能咨询可以极大地减少咨询服务的人力资源投入。智能咨询将通过系统规则和企业用户的反馈，逐步精确到企业用户最终关心的问题，并将数据库中已有的相关内容提供给企业用户。当数据库中不存在相应内容时，企业用户可以转向通过人工方式在线咨询科委工作人员。既能为企业提供完善的咨询服务，又能有效降低投入的成本，提高办事人员的工作效率。

其次，建设了全面、细致、真实反映企业运营状况的企业信息库。如前所述，企业通过自助服务平台，登记企业的基本管理、科技项目管理、专利管理、火炬项目管理、企业信息化管理、专项资金管理、信用评价管理等涵盖科委服务事项的各类运营信息，从而形成能够及时、全面、细化、具体、动态反映企业真实运营状况的企业数据库。通过企业信息库，科委工作人员能够比较精确地了解企业经营状态、定位适合企业的项目和资助类型，从而向企业主动推荐各类服务项目。而该信息库也通过自主服务平台向企业开放，帮助企业相关工作人员全面了解企业延续和发展信息，避免企业因自身工作人员变动，而对前期情况茫然无知。

再次，建设了全面、标准、规范的政府服务事项库。科委内部工作人员按照统一规范，梳理各类科技创新、高新技术、产业化、知识产权、诚信建设等服务资源，构建编目清晰、方便检索的政府服务事项库，对内对外提供透明服务。该服务事项库可以帮助科委每一位有权限的工作人员全面了解政策信息，防止工作人员岗位调整、后续人员跟不上而导致的短期服务质量下滑；同时，服务事项库也是外网企业智能咨询的数据支撑，企业可通过智能咨询查找到符合自身条件的所有政策信息，从而保障了政务公开的全面性和彻底性。

科技服务项目管理范文第3篇

公司资产总额47.5亿元，净资产6.6亿元。2011年完成新签合同额56亿元，营业收入25亿元。近年科技投入占总收入比率4%。

公司为机械、汽车行业提供工程建设、项目管理、总承包、装备供货等技术和服务。结合工程服务和装备供货两大类主体核心业务，公司技术进步的主要方向和内容为：一是新技术开发和应用；二是业务建设，具体包括工程服务的标准、流程建立，专业新技术、新标准的正确应用，制造技术中上游产品技术的开拓和应用，各类装备新技术的开发和应用等。

公司致力于提供可靠、完善、节能、环保的汽车生产工艺和装备，为汽车工业产品结构调整和产品升级换代服务。在技术集成和创新上是以降低成本、替代进口、节能环保、技术领先为宗旨进行项目研发和产业化，重点是以一流的研发手段，收集、掌握、提炼与创新汽车生产工艺和涂装、焊装和装配专用生产装备方面的核心技术，打造具有自主知识产权的技术优势，为汽车制造业提供具有国际一流技术水平和竞争力的汽车生产专用装备。

创建公司工程中心依托载体打造研发创新、科技服务的平台

2007年，公司成立了天津市汽车制造装备技术工程中心，所属领域为装备制造业，为省（市）级工程中心。其定位是：发挥聚集和辐射作用，提升我国汽车制造装备研发技术水平，汇集一流的研发人才，以自主创新为主，具有国内一流的研发设施和手段，开展汽车生产工艺及涂装、焊装和装配专用生产装备及产品的工程化开发和产业化工作。为天津和全国提供具有自主知识产权的汽车制造装备，并对相关产业的发展具有带动和促进作用。

设立工程中心以来，已完成投资近1.4亿元，建设了3.3万平方米的厂房和实验室、1万平方米的研发大楼和5800平方米的培训中心及附属设施，达到汽车制造装备技术研发、测试、中试和制造条件。工程中心占地137亩，建设有联合厂房、研发大楼、培训中心等研发设施。已购置包括五面体加工中心、立式及卧式加工中心、激光线切割机、三坐标测量仪等在内的各类主要加工、检测设备和精密检测仪器98台（套）。工程中心网络使用规模为500人。

工程中心以市场需求为导向，面向生产、着眼应用，实行以项目为核心，技术开发、技术转让、技术商品化与产业化相结合的管理机制，努力建成一个开放性的创新平台。目前工程中心已建立包括营销生产管理、项目管理、技术质量管理、人力资源管理、财务管理等各项管理制度共80余项。

中心瞄准高新技术、高附加值、国内领先、国际先进水平的技术，以嫁接技术、创新产品为切入点，把利用中汽工程、汽车制造装备生产企业的综合优势作为工程中心工作的重要方式；同时注重利用国际互联网，掌握国内外汽车制造装备技术动态和商务信息。

几年来工程中心培养了大批研发设计人才，目前从事研发设计人员近百人，并与天津工业大学建立了长期产学研合作关系，正在联合进行“车身焊接柔性工作站”课题的开发。

2011年工程中心共立项涂装、焊装和总装技术开发课题19项，申报国机集团科技基金项目2项，分别是“与欧美技术同步的轻型EMS输送技术开发”和“高速往复杆式输送线体开发”。工程中心已经完成国机集团基金项目2项，分别是“反向滑板输送系统（OHS）”和“反向单轨输送机开发”，并获得1项国家发明专利，4项实用新型专利授权。目前正在进行的基金项目2项，分别是“底盘线摩擦线技术开发”和“车身焊接柔性工作站开发”。

工程中心的定位是汽车装备的研发和制造，研发成果已经在许多企业成功转化为生产力，包括中心的会员单位，成果遍布包括位于北京、上海、天津、重庆、陕西、海南、辽宁、广东、广西、安徽、山东、内蒙、江苏等全国数十个省市的上海通用、上海大众、上汽汽车、长安福特、华晨宝马、广汽自主品牌、江淮、海马、长城等国内主流车企，取得巨大的经济效益和社会效益，从而确立了中心汽车制造装备技术在国内的领先地位。

2007年成立至今，工程中心共申请专利35项，其中发明专利5项；已授权专利21项，其中发明专利1项；共获省部级以上科技奖励24项。2011年申请专利1项，授权专利4项，发明专利公示2项；获得省部级以上科技奖励5项，其中一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项。正在进行中的技术服务项目19项，合同额8.1亿元。

打造实现技术升级、产业转型发展的平台

国内汽车整车制造的“四大工艺装备”（整车装配线、车身焊接线、涂装生产线、冲压生产线）长期以来都靠进口，成本居高不下。“十一五”期间我国汽车工业购买装备的资金总额达到2000亿元。固定资产投资中购买装备部分的投资占到70%，而购买装备中用于购买进口设备又占到70%。

伴随着我国汽车工业自主品牌所取得的重大进步，中汽工程公司经过近20年的积极进取、不懈努力和自主创新，汽车生产的工艺装备技术也取得了重要进步。在汽车涂装、总装和焊装三大领域已具备与国外公司同台竞争的能力，并参与国际项目的竞标，完全可以替代进口。

公司拥有大批高水平汽车装备生产线的核心技术，其中的57项专利和专有技术主要体现在：

涂装工艺及其装备。一是涂装工艺流程布局技术，二是涂装设备，三是自控系统和机运系统控制，四是控制软件。

焊装工艺与装备。能够依据国情及市场需求，在工艺布局及生产线的设计和制造方面实现柔性和多平台的混线生产的技术；焊装线的自动化和机器人生产技术；高频逆变悬挂点焊机；自主设计焊装线生产及焊接夹具，已掌握三维设计技术和夹具的设计标准；已掌握三维仿真模拟技术并应用于实践；焊接夹具的制造水平、制造质量、检验技术已达到国际水平。

总装工艺与装备。低噪音环保的新型结构滑板输送、摩擦输送、自动往复输送等系统，其可靠性达到98%，运行寿命达到8万小时；滑板内饰线和升降滑板系列化、模块化等。

此外，公司在工业炉窑成套设备的研发、设计、制造、安装调试、总承包方面在国内同行业中也具有明显优势，尤其是在加热炉窑的全自动控制，数字模拟检测、温控程度、控制能力等相关技术上的集成创新与应用，使公司在这一行业领域的设计和设备总承包方面处于国内领先水平。近年来所完成的上海重型机械厂有限公司加热炉、天津赛瑞机器有限公司芯棒和优质合金锻件项目、卡特比勒底盘厂热处理线、天津消防研究所组合炉项目，在行业内得到认可和赞誉。

公司立项报批的节能环保、替代进口的汽车整车生产线装备制造项目曾列为2009年天津市重点项目。主要产品包括白车身柔性自动（机器人）焊接工作站、高频逆变悬挂点焊机、环保型汽车涂装水性漆系统等；特别是水性涂料使用是环保和“绿色”制造工艺，是中国汽车制造业涂装技术发展的必然趋势。在公司承担的上汽自主品牌项目（主要生产荣威550车型）的涂装车间工程总承包项目中，轿车涂装工艺包括环保型无铬钝化的前处理、无铅阴极电泳底漆、水性中涂、水性基色面漆以及两道罩光面漆，确保了涂装质量达到国际先进水平。项目业主方给予的评价是：中汽工程公司承建的这条涂装线，从整体水平来说完全可与世界上最先进的德国大众和美国通用的生产线相媲美，真正达到了低成本、高质量、环保节能的设计宗旨。

经过多年的不懈努力，公司已成为从传统的提供设计、承包管理，到拥有工程施工和核心制造的工程总承包和装备供货，发展成为提供汽车工厂工程建设（包括产品选型、厂房建设、装备供货、安装调试、人员培训、试生产指导直至SOP）生产链全过程服务的供应商。

在此基础上，以实现差异化的发展为目标，公司实现转型的基础和发展的条件更为具备，发展路径与自身业务构成、自身能力和发展目标更为适应，体现着自身的特点。凭借积累的核心技术，在产业化发展模式的探索方面，采用合资合作的产业化模式，先后成立四家独资和合资控股公司，产业发展布局更加合理，产业链条更加完善。

通过产业化发展的实际运行，实现对公司主营业务―总承包业务、设备研发、制造和新产业化发展提供强有力的支持，显现了公司设计制造、集成的核心能力，增强了客户信任和信心。近年来的高端客户和合同额持续增加，对汽车焊装、涂装、总装工艺和工程技术、项目管理、研发与创新有很大提升。进一步壮大了公司品牌，推进业务升级，拓展业务领域，提升业务层次，增强公司整体竞争能力。促进公司技术开发、专有技术和专利数量持续提高，助推公司向依靠技术创新内生驱动方式转型。成为科技开发基金申请平台，先后获得天津市和国家优惠政策和资金支持。通过产业化发展，2010、2011年实现直接营业收入3.5亿元，支撑工程总承包超过30亿元。

强化基础管理建设推动持续创新的技术和管理平台

在扩大总承包业务的拉动作用下，密切结合市场需求，跟踪国际成熟技术的创新，快速跟进，实现与国外技术同步，力争集成开发和综合优势领先。

加强科研开发，在工程项目中走产学研结合之路，延伸业务链，提高附加值。装备关键部分的开发和试制，通过试验、试用、改进、稳定后应用于客户，让客户满意。

公司出台了产业化项目的奖励政策，对各工艺部门装备产品的研发起到了积极推动的作用。各部门根据市场需求进行调研、设计，在制造基地进行安装试验，满足用户要求后，进行推广应用。完善后期服务工作，建立了良性的研发项目的运作流程。

传播自主品牌，展示技术实力和项目业绩。在北京、上海先后举办了汽车涂装、总装绿色制造技术交流及现场观摩会、2011AMTS―上海国际汽车（电动车）制造技术与装备及材料展览、全国工程设计科技创新大会和行业展览会，邀请到多家汽车生产厂家参会；通过参观上汽临港项目，展示公司集成创新的业绩，展示了公司技术实力和创新管理能力。

科技服务项目管理范文第4篇

［关键词］高职教育协同创新机制建设

［作者简介］贺定修（1966- ），男，湖南衡阳人，东莞职业技术学院院长，教授，博士，研究方向为高等教育管理；黄玲青（1967- ），女，湖南永兴人，东莞职业技术学院，研究员，硕士，研究方向为高职教学与管理；涂用军（1963- ），男，湖北大悟人，东莞职业技术学院，教授，研究方向为职业教育。（广东东莞523808）

［基金项目］本文系2013年度东莞职业技术学院重大教学改革招标项目“政校行企协同创新培养‘三型’技术技能人才的研究与实践”的阶段性研究成果。（项目编号：JGZBXM2013001）

［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2014）17-0015-03

大力推进协同创新是建设创新型国家的根本路径，也是提高我国高等教育质量的重要依托。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高［2012］4号）明确指出，要充分发挥高校的优势，有效整合创新资源，构建协同创新的新模式和新机制，并正式实施“高等学校创新能力提升计划”。

高职教育作为高等教育的一个类型，其特征决定了它的发展理应解决专业建设、师资队伍建设、课程建设、教材建设、教学资源库建设、实训基地建设等问题。教育行政主管部门通过高职院校教师素质提高计划、中央财政支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目、教学资源库建设等一系列项目的建设来着力解决这些问题。在相关项目实施过程中，深层次的高职教育教学改革问题逐渐浮出水面，其核心就是要理顺政府、行业、企业与学校的关系，实现政校行企协同创新发展，解决教育与职业的分离问题。

在产业结构转型升级过程中，迫切需要高职教育根据行业企业的现实需求，调整高职院校人才培养结构，大力提升高素质技术技能人才的岗位能力、职业素养和掌握新技术、新工艺的能力；迫切需要适应战略性新兴产业对人才结构、规模和素养的新要求；迫切需要调整现有专业结构，优化课程体系，提高满足现代产业体系发展需要的人才支撑力；迫切需要适应产业企业和岗位信息化对人才信息素养的客观需求。

由此，高职教育与产业发展关系又面临着从联系走向对接的新任务，高职院校与行业企业的关系又需随之进行新的调整，调整需要体制创新，对接需要平台组织依托。尽管高职院校在校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等方面取得了较大成效，但整体而言，仍面临以下发展瓶颈：一是学校与行业企业紧密联系途径、平台及体制机制尚未形成，管理体制和运行机制不够灵活，活力不足；二是校企合作欠缺动力驱动和制度保障，校企合作停留在浅层次合作层面上，深层次合作开展力度不够；三是部分政府的缺位，对校企合作缺乏有效的指导、协调和监督。其深层原因在于政府鼓励企业与学校合作方面的政策支持力度不够，缺乏满足校企彼此需求的合作平台，缺乏校企合作创新体制和机制。因此，实行政校行企合作，搭建协同创新平台，构建协同创新机制，让不同的创新主体在协同创新链条中发挥其应有的作用，成为高职院校增强办学活力、提高人才培养质量的迫切需要。

一、政校行企协同创新的内涵

“协同”是指各方互相配合、互相合作；“创新”是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。1971年，德国学者赫尔曼・哈肯最早提出了“协同”的概念。他认为，“协同”就是指系统中诸多子系统或要素之间通过互相合作和共同作用而形成有序的统一整体的过程。此后，西方许多学者将创新理论和协同理论结合起来研究。所谓协同创新是多方主体通过知识、资源、行动、绩效等方面的整合，以及在互惠知识分享、资源优化配置、行动的最优同步、系统的匹配度方面的互动，实现创新要素的系统优化和合作创新的过程。

协同创新的视角是多方位的，协同创新的形式也是多样化的。高职教育协同创新的关键是形成以学校、企业、政府、行业等多元主体协同互动的创新模式，积极探索“政校合作、校校合作、校企合作、行校合作”等合作途径，促进政校行企均达成一致共识，实现合作共赢的新局面。

政校行企协同创新是加快发展产教深度融合的现代职业教育的有效途径。开展政校行企协同创新，构建“多方协同，学产服用”的人才培养新模式，可以充分发挥政校行企各方优势，坚持政府主导与市场引领相结合，突破机制体制障碍，打破体制壁垒，改变小而散的重复交替的管理模式，充分落实各方责权，充分实现各方人才、资源、成果、知识产权等共享共用。

二、高职教育政校行企协同创新机制的构建

机制是指社会有机体各部分的相互联系、相互作用的方式，其作用是通过一定的运作方式使系统中各子系统协调运行，进而发挥更高的整体作用。在任何一个系统中，机制都起着基础性和根本性的关键作用，所以高职教育协同创新的关键也是体制和机制的创新，只有解决了机制问题，才能促进协同创新的不断推进。目前，高职教育应该以创建政府为主导、学校为主体的政校行企协同创新平台为突破口，进一步加强和完善政校行企协同相关激励机制、约束机制和保障机制以及各项制度建设，建立起人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的互利共赢合作机制，从而促进职业教育与产业发展的深度融合，有效提高人才培养质量。笔者认为，应从以下几个方面构建高职教育政校行企协同创新机制：

（一）构建科学管理协同机制

推进协同创新的首要工作是搭建协同创新机构，可以从宏观、中观和微观层面分别成立高职教育政校行企合作办学管理委员会、职教联盟和校企合作委员会三层组织构架，建立管理层面运行的协调机制（见图1）。

依托政校行企协同创新平台三层组织构架，制度上确认各成员协同责任和利益，程序上理顺各成员协同过程，职能上建立各成员协同对话机制和平台，形成以政府主导、行业服务、校企协同共长的科学管理运行机制。通过定期联席会议制度、不定期召开工作研讨会等，建立常态协调机制，及时协调和推进各个环节的合作与协同。

在宏观决策层面，充分发挥政府主导作用，成立由政府有关职能部门领导、学院院长和行业会长构成的政校行企协同创新合作办学管理委员会，旨在加强校企合作办学的规划和政策措施的权威性，统筹协调职业院校与企业的联系，决策指导解决校企合作工作过程中的重点困难和问题等。

在中观指导层面，充分发挥行业企业指导作用，依托政府主动协调职业教育与产业关系的主导功能，成立由政府有关职能部门领导、学院部门领导、行业企业专家构成的产业职教联盟，下设人力资源部、项目合作部等职能部和秘书处，旨在推动专业层面“行企校”合作在人才培养及科技服务中的深层发展，指导解决校企协同运行过程中出现的焦点和难点问题。

在微观行动层面，充分发挥学校的主体作用和企业的关键作用，成立由行企业、系部代表构成的校企合作委员会，下设校企合作办公室、教学管理与就业办公室和实训基地建设项目组、技术与社会服务项目组等，旨在落实“行企校”人才共育工作运行、实训基地共建共享、就业及社会服务运行管理、多元化的资金使用保障等长效机制及措施，有效提升专业服务产业及社会的综合实力。

（二）构建利益分享协同机制

第一，建立双重目标导向体系。政校行企协同创新平台运作要关注校企成员的发展目标，以双重目标需求导向为校企协同动力，在协同创新平台中整体解决专业、课程、师资队伍、实训基地建设、招生就业、应用研究、社会服务、质量保障等一系列问题，切实提高职业教育与产业发展的融合度，为行业企业提供人力资源服务、应用技术研发服务。第二，形成高效的利益分享、风险共控、利益共创的协同机制。以项目为引领，围绕项目开展合作，提高协同运作的信任度，以人才共培为根本，围绕提升人才质量开展合作，提高协同运作的依存度，以资源共建共享为纽带，提高协同运作的效能，探索人才共培“利益分享”机制、资源共建共享“风险共控”机制和项目合作“利益共创”机制（见图2）。

（三）构建人才共用协同机制

第一，建立“双向互聘”及“互聘共培”的优秀人才工作机制，制定《校企技术专家双薪双向互聘管理办法》。政府和学校设立兼职教师聘用和培训基金，通过建立动态调整的兼职教师管理制度，形成有利于企业技术人员进入职业院校承担专业教学的绿色通道，加强对企业兼职教师教学能力的培训，实现能工巧匠和技术骨干“互聘共培”。通过灵活安排教学时间，实施“弹性教学安排”，采用“身份在高校，创业在地方”的人才引进机制，实现教授、博士、骨干教师的“双薪双向互聘”，形成有利于教师进入企业承担项目合作任务的绿色通道，加强和引领专业服务产业的能力。第二，建立优秀行业企业兼职教师的职称晋升机制，积极争取主管部门的政策倾斜，破除限制兼职教师晋升职称的各种条条框框，为兼职教师提升学历和职称提供方便。同时，引入竞争机制，实施优胜劣汰，让学生能够自主选择兼职教师的课程和实训项目，并制定相应的评价制度来考核兼职教师的教学效果。第三，推行学校专任教师下企业实践锻炼制度，鼓励教师深入生产、管理、服务一线，去了解各岗位的职业技能要求，熟悉生产工序，掌握新技术、新工艺，不断提升实践教学能力。

（四）构建“学产服用”育人协同机制

培养高素质的技能型人才，光靠学校单方面的教学是无法完成的，还需要实操、服务和应用。所以政府、学校、行业、企业等共同参与，多管齐下，通过“学产服用四位一体”的育人机制，将人才培养置于多方参与的开放系统中，贯穿于教学、生产、服务、应用四位一体的全过程，才能适应经济转型对人才培养的新要求，实现高职教育的教学自觉。

第一，建立共同研发项目机制。坚持服务社会的宗旨，充分利用学校的人才和技术资源，通过共同开展课题研究和项目研发等形式，与行业企业深度融合，提高企业的技术创新能力，降低和减少企业新技术研发的时间、成本和风险，而学校通过与企业的协同创新，可以有效指导教师和学生，推进研究成果的应用性，进一步探索新的研究领域，提高创新水平。第二，建立项目合作支持机制。组织行业、企业专家定期公告合作企业优化升级技术研发项目需求指南，学校组织教师团队进行申报和立项，提供项目启动研发经费，支持校企项目合作，并制定《校企合作产业优化升级技术研发项目管理办法》，建立评价监测体系。第三，建立项目“风险共担、成果共享”的激励机制。建立项目来源于合作企业的需求，项目的启动资金来源于学校，项目的市场化应用资金来源于合作企业的一种项目生成链式机制。第四，建立专业建设指导委员会运行机制。组建由政府相关职能部门领导、行业企业专家、学校骨干教师等构成的专业建设指导委员会，并常态化运行。

（五）构建“学生上岗”协同机制

第一，加强实训和顶岗实习组织实施的过程管理，健全顶岗实习机制，完善顶岗实习规章制度和评价标准，积极鼓励企业兼职教师参与到顶岗实习教学环节中来。采用顶岗实习与学生寻找就业单位相结合，与企业共同制定并形成“专兼结合，校企共管”的顶岗实习管理模式以及“周检、月巡”的考核监控机制。第二，建立政校行企就业信息共建共享协同机制，共建校企合作就业率指标体系、工作机制及奖励办法。第三，建立学生创业协同机制，依托职教联盟，整合社会资源，优化创新创业环境，建立灵活的、开放式的教学体系，校企联合开发创新创业课程，培养创新创业人才。

（六）构建资源共享协同机制

第一，资源共享建设目标共识、内容共建的协同机制。以推进区域内职业教育资源、产业转型升级技术交流与合作资信共享和协同共建为目标，以职教联盟为基础，构建政、校、企、行四方参与、协同共赢机制，形成区域产业发展及职业教育融合的共享资源。第二，共享资源知识产权保护与开放的协同应用及推广机制。制定资源的所有权、使用权及网上共享使用的范围等，建立产权保护和激励机制，协同资源建设与服务过程中知识产权保护和开放共享。第三，共享资源项目化管理和动态更新机制。制定优质资源评审鉴定办法，以资源利用率、更新率等为指标，以用户评价和专家评审相结合的方法，奖励一批优质资源，用以激励共享资源持续更新，满足教学需求和服务社会的需要。

高职教育政校行企协同创新机制的构建是一项系统而复杂的工程，不能一蹴而就。政府、学校、行业、企业都应积极努力，承担起相应的责任，有效实现政、校、行、企办学资源的优化配置，构建起互利互赢的政校行企紧密结合的发展共同体与运行机制，并最终实现高职教育的可持续发展。

［参考文献］

［1］（德）赫尔曼・哈肯.协同学［M］.凌复华，译.上海：上海译文出版社，1995．