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秋冬季是优化农业结构、实现区域特色开发,发展优质高效农业、促进农民持续增收的重要一季。各村要在尽力抓好秋粮后期田管,防御秋寒及病虫鼠危害的基础上,及早谋划并抓好秋冬季农业生产。现根据文件精神,结合我乡农业生产实际情况,提出秋冬季农业生产意见如下:
及早谋划,努力扩大面积
各村应提早做好部署,组织各村科技组长深入乡村开展宣传发动,引导和帮助农民结合实际做好冬种品种和种植面积的落实及规划,以种植名、优、特蔬菜和加工型马铃薯为主,争取多渠道、多形式开展订单农业,促进我乡冬季农业向区域化、规模化、专业化发展。2011年全乡秋冬种农作物生产指导性计划为:冬种总面积(大田)6200亩,其中马铃薯500亩,蔬菜4000亩,紫云英或油菜700亩。各村要采取宣传、引导、扶持、鼓励等有效措施,逐级分解落实秋冬种面积,力求落实到村到户。要按区域优势,抓好秋冬季主要农作物种植,努力扩大秋冬种面积,为明年农业发展奠定坚实基础。
优化布局,大力发展高效农业
各村要立足当地的气候、地理和区位优势,发展一批优质高效秋冬种作物。要发挥我乡秋冬季温光资源条件好的特点,大力发展适合市场和消费者需求的秋冬季蔬菜生产,丰富广大市民的“菜篮子”,保障蔬菜市场的供应,要把扩种台湾槟榔芋、“龙芥1号”、“龙芋1号”等特色优质精细蔬菜作为促进粮农增收的重点,提高生产水平和经济效益;要加强名特优蔬菜品种的引进、示范、推广工作,要加快蔬菜集约化育苗基地建设,切实满足秋冬种蔬菜生产需要;要切实加大设施农业建设力度,引导适度规模生产,提升档次,提高蔬菜生产的组织化程度,通过“公司+基地,基地带农户”等形式,推进蔬菜订单生产和销售。要因地制宜发展马铃薯、越冬甘薯、秋冬杂粮,扩大紫云英等秋冬季绿肥种植面积。要大力发展槟榔芋生产,加快工厂化生产步伐,培育产业集群,提高市场竞争力和提升规模效益。通过发展高效农业,优化产业布局,进一步提高秋冬种经济效益,促进农民增产增收。
强化示范,发挥辐射带动作用
乡农技站将根据当地资源特点,选择土地条件较好、群众积极性高的村,分作物、分品种建立秋冬季农业高产高效示范样板,引导粮经综合开发,探索具有地方特色的秋冬农业开发模式,促进秋冬农业向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。各乡将选择条件较好的村建立1片以上连片面积百亩以上的秋冬种农业生产示范片,突出台湾槟榔芋、“龙芥一号”、“龙芋一号”等特色优质蔬菜生产和脱毒马铃薯、紫云英等示范推广,努力实现良种良法配套,争取亩产值比非示范片增加10%以上。各村要以冬种示范片等项目为抓手,配备技术骨干,制定科学性、可操作性强的技术方案,精心组织实施,加快农业适用技术组装集成应用步伐,真正把示范样板打造成科技精品点,形成“以点带片、以片促面、全面普及、整体推进”的示范格局,提高秋冬季农业综合生产能力。
集成技术,努力提高科技含量
要加大适用技术推广力度,注重抓好主导品种及配套技术的集成应用,大力推广良种良法,积极开展新品种、新技术的引进试验和示范,努力提高科技兴农水平。马铃薯种植要大力推广优质脱毒种薯和稻草包芯栽培技术;蔬菜要推广育苗移栽、大棚设施栽培、无公害栽培等技术;要抓好冬季果茶园管理,适时做好清园、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病虫等工作。同时,要注重推广应用适合秋冬季生产的先进农机具,加快推进农业机械化进程,进一步提高农业生产效率。要建立各村科技组长直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制,进一步探索创新农技推广模式,促进全市秋冬季农业生产上台阶、上水平。
培肥地力,着力提高耕地质量
2011年,中央财政进一步加大土壤有机质提升补贴力度,各村要以实施国家和省级土壤有机质提升项目为契机,抓好冬种绿肥、稻田桔秆还田腐熟技术的示范推广。秋冬季要加强紫云英田间管理,开沟排水,覆盖稻草,保墒防冻。冬种紫云英示范片建设要做到“五个统一”,即统一购种、统一供种、统一播种、统一田间管理、统一鲜草翻青还田。桔秆还田重点抓好中(晚)稻收割后稻草还田,加强与农机等部门合作,结合烟田土壤改良扶持项目,在水稻机收稻草粉碎、机耕翻压还田时,要及时向农民免费提供桔秆催腐剂,并做好项目实施技术指导工作。
防灾避灾,努力减轻灾害损失
要多收看天气预报节目,注意天气变化动态,把寒流、霜冻、干旱作为防避重点,努力提高防灾减灾主动性和预见性。要突出抓好冬季病虫草害综合防治,积极采取轮作换茬、中耕除草等措施,减少病虫越冬基数;推广抗(耐)病品种、脱毒种薯,应用嫁接防病、膜下滴灌等有效应对措施,减轻对当季和下季作物的危害,最大限度地减少病虫灾害可能造成的损失。
根据**年市郊区工作会议的精神,现就推进本市农村非农就业工作,促进农村富余劳动力非农就业的有关意见通知如下:
一、完善郊区就业服务网络
有关区县劳动保障局要做好规划,并指导乡镇在年底前建成社会保障服务中心。乡镇社会保障服务中心是**三级就业服务网络的重要组成部分,要完善服务功能,将促进农民就业、服务农民就业作为重要工作职责,并与区县就业服务机构实现信息联网、资源共享。
二、提供免费就业服务
本市农村富余劳动力需要非农就业的,可到户籍所在地的乡镇社会保障服务中心进行求职登记,乡镇社会保障服务中心审核后,对符合条件的要出具证明。郊区各职业介绍所也要开设专门服务窗口,接受农村富余劳动力求职登记,但要区别于城镇失业登记,不列入全市登记失业率的统计。
农村富余劳动力可凭证明参加职业指导、信息查询、推荐面试等求职活动,区县及乡镇就业服务机构应按规定提供免费的就业服务。
三、鼓励农村富余劳动力自我创业
对进郊区小城镇从事社区服务业的农村富余劳动力,可参照城镇失业人员办法享受非正规就业等再就业优惠政策。鼓励农村富余劳动力通过自我创业实现自我就业并带动更多的人就业。劳动保障部门组织开展的创业培训、开业指导、开业专家咨询、开业贷款担保等政策措施的实施范围一并扩大到本市郊区农村富余劳动力。
四、组织专门职业培训
鼓励市区的职业培训机构到郊区开办分支机构或举办培训班,组织开展适应郊区发展需要和适合农村富余劳动力特点的职业培训。积极引导农村富余劳动力参加定向职业培训和创业培训,增强市场竞争就业的能力和独立开业能力,培训费用可由劳动保障部门给予一定的资助。
五、加大劳务输出力度
劳务输出是扩大非农就业门路的重要途径,要积极拓展输出渠道,增加市外输出和境外输出的比重,鼓励有条件的农村富余劳动力通过市外、境外劳务输出的途径实现就业。
乡镇就业服务机构要做好劳务输出的信息、推荐面试等相关的服务工作,区县劳动保障局要做好指导和协调工作,努力为农村富余劳动力的非农就业创造良好环境。
打赢清收不良攻坚战,我们要在正确认识不良贷款产生原因与清收难度的基础上,充分认识到清收不良贷款任务艰巨,情况复杂,涉及面广,要精心组织,认真安排,才能确保打赢清收不良攻坚战工作的顺利实施,并取得实际成效。
一要做好宣传动员工作
要加强宣传,提高信用社全体职工对打赢清收不良攻坚战的认识,以高昂的斗志、充足的干劲,积极投入到打赢清收不良攻坚战工作中去,形成全员参与清收的良好氛围。要向社会各界宣传信用社开展打赢清收不良攻坚战的意义,使大家认识到,借信用社的钱必须归还,赖是赖不掉的,提高他们参与清收的积极性。对信用社全体职工要做到早动员,全面部署打赢清收不良攻坚战的目标,强调清收不良贷款工作的重要性和必要性,明确清收不良贷款的对象,全面部署不良贷款的清收工作,使每个职工都落实清收工作责任,承担清收工作任务,坚定信心,认真、努力、扎实地做好清收工作。
二要精细组织,确保取得打赢清收不良攻坚战的胜利
要强化组织领导,制定打赢清收不良攻坚战方案,成立打赢清收不良攻坚战领导小组,组织、协调和指导打赢清收不良攻坚战工作,明确工作职责,强化清收措施,确保打赢清收不良攻坚战工作如期开展,如期完成,取得胜利。
三要做好打赢清收不良攻坚战的梳理工作,加强督导检查
要按照不良贷款形成的时间、成因、损失程度以及清收难易程度等划分类别,采取不同的措施进行清收。打赢清收不良攻坚战领导小组要上下沟通,及时反馈信息,对好的经验、典型事例及其他相关情况进行推广和通报,对清收工作的开展、进度及真实情况进行督导检查,帮助解决清收过程中遇到实际困难。
四要严格打赢清收不良攻坚战的考核工作
考核是打赢清收不良攻坚战的动力,要建立清收不良贷款台账,按月公布,认真考核,对完成任务好、进度快的职工给予表扬和奖励。对行动迟缓、工作无进度、措施不力、效果差的职工进行通报批评。要通过考核,增强全体职工的清收工作积极性,确保打赢清收不良攻坚战取得实际胜利。
五要形成打赢清收不良攻坚战的整体合力
要利用电视、墙报、标语等舆论工具大力做好宣传工作,增强借款户的信用意识,塑造良好的信用氛围。清收工作要积极向当地政府汇报,引起政府部门重视,依靠党政,采取行政、法律等手段协助强制清收。要牢固树立以人为本思想,切实做到以借款户为中心,做到晓之以理、动之以情,做到既能清收不良贷款,又能产生良好的社会效益。要改进工作方法,加强与职工、借款户的交流沟通,及时了解清收过程中的困难和进程,了解借款户的心理真实想法,达到上下互动、全员一心的目的,从而将清收工作做到最优化。
六要加大清收力度,全力盘活存量不良贷款
在打赢清收不良攻坚战中,要研究工作措施,创新工作方式,寻找工作突破口。对违规发放的贷款,将清收任务分解到岗、到人,明确清收责任人,督促责任人员采取有效方式积极清收,确保清收工作取得实效。对诚信缺失贷款,要逐户上门,逐个见面,逐笔清收。对外出务工农户贷款,要充分发挥协贷员和信息员的作用,加强信息沟通,强化贷款管理。要创造条件开通汇路,为外出务工农户偿还贷款提供便利条件。对农户冒名贷款,要采取必要措施,全力保全资产,提高收回率。对遭受自然灾害贷款和家庭困难农户贷款,要准确定性,区别对待。对有可能收回的,要采取多种手段尽量收回;对暂时无法收回的,要减轻加罚息惩戒力度,延续期限。
七要对“钉子户”、“赖账户”依法清收
一、总体思路
结合乡村振兴发展战略,紧紧围绕县残联拟定的“全县一主业,乡(镇)一特色”帮助我镇农村贫困残疾人增加收入,走出一条特色产业发展道路,结合镇实际,因地制宜、发展前景及残疾人的意愿,原则上在和片区,发展“茶叶种植”和“生猪养殖”两项特色产业,采取以点带面撬动和引领更多残疾人稳定增收。
二、实施对象
(1)具有新镇户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人(2015年5月12日以后办理的残疾证);(2)具有强烈致富愿望,残疾人家庭中必须有一名以上正常行为能力和独立劳动操作能力的非残障人,具备一定茶叶种植或生猪养殖经验;(3)残疾人年龄在16-59周岁范围内;(4)2020年新种植茶叶苗木或购买生猪(2019年及以前种植(养殖)的不属于补助对象)。
三、任务要求
重点在、片区,共实施300户。残疾人家庭采取自愿意选择“茶叶种植”和“生猪养殖”两项中的其中一项。“茶叶种植”按每户新种植2亩以上、“生猪养殖”按每户新购2头以上为合格达标。
四、补助标准
总资金30万元,覆盖300名残疾人家庭,户均按1000元予以补助。经验收合格后发放到户。
五、实施时间
2020年3月—2020年10月。
六、程序要求
由各村组织实施,经过申请—审核—审批程序,对扶持对象严格把关,具体程序如下:
(一)由残疾人提交以下资料:
1.残疾人提交书面申请。
2.本人身份证复印件或户口本复印件。
3.本人第二代残疾人证复印件。
会议指出,今年要重点抓好以下几项工作:
(一)加大农村沼气工程实施力度。继续以沼气建设为重点,引导农民改圈、改厕、改厨,改善农民生活生产条件。积极发展秸秆沼气,解决沼气原料不足问题。加快推进农村沼气服务体系建设,保障沼气建、用、管、服的有效衔接,提高沼气使用率。在集约化养殖场和养殖小区,建设大中型沼气工程,解决畜禽养殖污染问题。今年新增沼气用户500万户,争取全国农村沼气用户达到4000万户。同时带动沼气施工、制造、科研创新和服务体系的发展,推进沼气产业发展。
(二)加快推进生物质能源开发。加快编制秸秆综合利用规划,合理布局秸秆综合利用产业,优化秸秆利用结构。在有条件的地方探索建设一批大型综合利用工程,集约、循环、高效、充分利用秸秆资源,从根本上解决秸秆焚烧和随意堆放问题。在确保国家粮食安全和农产品有效供给的前提下,坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则,加快研发以秸秆等为原料的第二代生物质燃料,适度发展非粮能源作物,走中国特色的生物质能源发展道路。
(三)大力推进农村生产生活节能减排技术。农业部已经了《农业和农村节能减排十大技术》,下一步将大力推广节水、节肥、节药、节农膜等资源节约型技术,加快发展节油、节电、节煤等农业机械和渔业机械技术及设备,推进高能耗农业机械的报废和更新换代,降低农业装备能耗。筹划实施新一轮农村省柴节煤炉灶(炕)升级工程,推广高效低排放省柴节煤炉具,使热效率平均提高10个百分点。加快推进秸秆成型燃料产业发展。
(四)扩大农村清洁工程建设规模。启动实施《全国农村清洁工程建设规划》,力争将农村清洁工程列入基本建设投资项目,安排专项资金,扩大农村清洁工程建设规模,从源头上控制农村面源污染。