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关键词:工程量清单 电力工程 投标报价
一、前言
随着社会主义市场经济的不断发展,人民生活水平与生产力不断提高,社会各行各业对于电力能源的需求也越来越大,建筑工程中的电力工程建设也日益重要。然而电力建设工程的投资成本巨大,为了能够有效减少电力建设工程的资本投入,使企业的经济效益得以提高,同时实现电力建设工程项目招投标的规范化,基于工程量清单的电力建设工程投标方式必将成为未来电力建设项目招投标的主流形式。企业在对电力建设工程项目进行招投标工作时,对于工程造价必须要根据企业自身的具体情况,并且应该参考其他优秀的工程项目,仔细研究和分析,借鉴其优点和经验,总结出适合本企业发展进步的工程量清单报价模式,促进我国电力建设工程的发展。
二、电力建设项目工程量清单计价概念
电力建设项目的工程量清单计价主要是由招标单位提供工程量的相应项目清单,投标企业则依据清单列举项目进行费用合计的一种计价方式。这种计价方式将传统项目工程报价中的量与价进行分离,投标企业需要通过招标单位在招标的文件中所提供的工程消耗与措施消耗的项目数量,依照企业自身的施工水准、资本实力、以及管理能力等进行作为报价。投标企业在进行具体的投标报价时,应当认真考虑电力建设项目施工现场的具体情况以及技术要求,结合企业自身机械力量,制定科学合理的施工方案,并参考企业或电力建设的主管单位所规定的消耗定额,工程造价机构的市场价格情况,在对施工项目现场进行充分调查之后进行报价。而招标单位可以依照预先所制定的详细评审标准,对投标企业择优录取,之后再确定工程项目的相关费用,并签订详细的施工项目合同。
三、电力建设项目工程的投标报价
(一)招投标概述
招标单位依据招标的内容制定招标要求,设计相应的项目图纸,并且根据规定的施工项目总量进行统一的划分,对于工程项目的各项施工标准进行统一规范,同时对招标工程的项目施工内容提供子项目等其他明确清单。投标单位必须依照国家及行业规定,结合工程项目具体情况、电力行业自身情况以及投标企业的资本情况等,充分考虑在招投标的过程中潜在的风险并进行规避,对工程量清单中的项目内容需做出相应的补充和调整,对工程项目的经济效益做好评估,将所得到的数据进行整合从而得出投标的最终报价。
(二)投标报价方法
1、浮动报价方法
就电力建设工程而言,电力企业在进行投标报价时不应只考虑企业的自身情况,更应该考虑投标项目的实际情况,投标项目的不同也会导致报价方式与结果的不同。对于投标项目中施工场地条件比较恶劣、对施工技术水平要求较高、对工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊环境的,投标企业可以适当的提高报价,以提高企业的经济效益。而对于投标项目中施工环境较好、投标对手多竞争较为激烈、工程量较大或是对投标项目没有特别严格要求的情况,投标企业为了提高竞标成功的机率,则应适当降低报价,但在降低报价的同时也应考虑工程质量情况和自身的经济效益,切不可为了竞标成功而导致工程项目质量不达标或是企业亏损。针对投标项目实际情况,对具体报价进行上下浮动的报价方法即为浮动报价法。
2、差额报价方法
差额报价法主要针对工程量清单中的具体项目报价做出细微调整,是在投标项目总体报价已经确定的前提下所采用的报价方法。对于能够提早完工的工程项目、支付能力较好的招标单位项目、工程量有所变更的项目等,可以使用差额报价法。通过对工程施工中各子项目实际产生费用进行核算,对于部分工程量报价进行适当的提高,从而提高企业的经济效益。反之,若是出现工程量减少的情况,施工企业也应适当减少资本投入,并减少投标工程子项目的工程量,减少企业不必要成本损耗,保证企业正常收益。
(三)基于工程量清单的投标报价意义
传统的定额报价方式是以政府为主导的价格模式,是建立在计划经济基础上的管理体系,其方式已经无法适应市场经济的竞争机制。同时由于定额报价在合同内容、责任划分以及风险承担方面存在一定程度的漏洞,阻碍了电力建设行业的正常发展,因此必须实行市场经济体制下所产生的工程量清单计价投标方式。
实行工程量清单的投标方式有利于深化电力建设行业的市场化改革,为电力建设行业营造公平公正的市场竞争环境;有利于合理分担风险,强化投标企业的责任意识,提高电力项目工程的施工质量;有利于资源的优化配置,投标企业在针对工程量清单的各项目进行报价时,通过对施工方案、施工成本以及工程利润等深入分析,结合企业自身的具体情况从而确定资源的合理分配,严格控制资本投入,加强技术革新,提高管理水平从而提高企业的经济效益。
四、结束语
电力工程作为社会发展的重点工程,其建设与发展也直接关系着国民经济的发展。通过实行基于工程量清单的投标报价,可以使电力企业在适当高于生产成本的情况下中标,在保证电力企业经济效益的同时,也能够有效保证投标项目的工期和质量。随着工程量清单计价投标模式的逐步深入和普及,电力行业也将获得更加稳定和健康的发展。
参考文献:
关键词:建设工程;评标方法;模糊综合评判
中图分类号:TU723.2 文献标识码: 文章编号:
Construction Project Bid Evaluation Based on Fuzzy Comprehensive Evaluation Research
Yin Jingxin1, Liu xun 1,Lin sen1
(1.Environmental and civil engineering institute,Jiangnan University,Wuxi, 214000,China)
Abstract: The traditional bid evaluation methods tend to have strong subjectivity, great error in the evaluation, lack of scientific evaluation system. In this article, through description of construction project bid evaluation system, set up the comprehensive evaluation index system of construction project, applying the fuzzy comprehensive evaluation method to study the various factors under the influence of the owner's choice of project contractor model,to prove the applicability of the fuzzy comprehensive evaluation method through the numerical example.
Keywords: construction projects; the bid assessment method; fuzzy comprehensive evaluation
引 言
2000年1月1日,《中华人民共和国招投标法》的正式实施,标志着我国的工程招标以及工程投标正式走上了法制轨道。随着建筑市场的规范化,工程招标活动开始集中管理,统一招投标程序和手续,明确招标方式,审定每项工程的评标、定标方法。随着工程招投标工作的规范管理,以往单凭报价的评标工作已不适应发展,现在的招投标是一个多指标、全面的综合评价工作。
综合评标考虑的多个因素最终影响着工程目标的实现,并且工程交易成本的存在也使得招标时不能仅考虑价格,而是应该多个目标综合考虑。特别是对于工程技术及建设环境比较复杂的施工标段,对承包人的施工技术和管理水平、建设经验、诚信度等方面提出了较高要求,这类工程招标的目的不仅仅是简单地追求利润,而是追求多目标条件下的系统最优化。但已有的文献主要从工程项目承包商绩效预测的角度选择承包商,而关于承包商绩效的概念并没有一个统一的认识,在指标设置方面存在着较大的差异。鉴于此,本文从影响建设工程项目综合效益最大化的因素出发,研究承包商选择的评价指标体系,从而使评价结果合理可靠。
同时,近年来,当人们意识到工程招标中采用单一价格因素选择承包商的缺点,就开始对选择方法进行研究,目前选择承包商的方法主要有:层次分析法,多属性效用理论,决策支持系统等等,这些方法虽然在利用工程综合评标选择承包商方面取得了一定的成果,但仍存在一些不足。鉴于此,本文将模糊综合评价的方法应用到建设工程项目的综合评标中,以达到确定最优的承包商的目的。
1 综合评价指标体系的建立
招标企业的评价指标涉及的因素很多,由于具体工程招标中业主对工程目标的要求、工程具体情况、建设条件等情况的不同,因此,在不同工程招标中,指标体系的选取可结合具体实际。通过综合分析国内外现状并结合我国实际情况,本文对参与招标的企业建立了评价指标体系。
2 模糊综合评判
模糊数学的综合评判主要涉及四个因素,因素集,对象集,隶属矩阵和权重分配向量。根据评价指标的不同,模糊综合评判可以分为一级模糊评价和多级模糊评价,本文研究二级模糊评价。
(1)建立因素集和方案集
在对项目进行全面系统的分析后,将影响评判的主要因素分解为若干个具体的能够量化的指标。在确定评价因素之后,将量化后的指标进行汇总,设影响评标因素有个,则因素集,参与评标的投标者有个,则对象集。
(2)因素权重集
权重向量,即指标权重,一般采用层次分析法和专家打分法确定各因素的权重并做归一化处理来确定各个因素的权重集。因素权重向量是指各因素对于拟选方案而言的相对重要性及其各个因素之间的相互影响程度,且满足。
(3)隶属矩阵的确定
定量指标的隶属度是由隶属函数法确定的,是指个对象对个指标组成的目标特征矩阵,表示如下:
其中,。
招投标项目优选中标隶属度概念可以由指相对标隶属度推出。
对于越小越优指标的相对隶属度公式为:
(1)
对于越大越优指标的隶属度公式为:
(2)
其中,为投标者指标的相对隶属度。利用公式(1)、(2),将指标特征值矩阵转化为指标相对隶属度矩阵如下:
其中,。
(4)综合评判
由隶属矩阵以及因素权重,可以得到对象集的综合评价为:
其中,表示方案的综合满意程度。
模糊二级综合评价法是将所有影响评标因素的评价因子根据内容相近或不同的特点分为组,先对每组内的因子通过模糊评判的讨论得出一级评判结果,再将个评判结果按顺序排序得到一个二级综合评判的模糊矩阵,从而做出二级综合判断。
3 算 例
某建设工程项目有四家施工企业A、B、C、D参与竞标,通过对这四家施工企业的投标报价、工程投入力度、综合实力、投标人信用水平和施工组织设计五方面进行综合评价,得到各投标单位的模糊综合评价指标如表1所示。
表1 四家投标施工企业的综合评价
(1)建立各个评标对象集及影响因素集分别为。
(2)建立因素集的诸因素权重集,根据专家打分法对因素集进行打分,分别为:40、10、20、10、20,对各因素的权重并做归一化处理得到因素权重集。
(3)隶属度的确定
因为所考虑的因素是定性的,其无法用连续函数表达,只能通过模糊的语言定性描述,如“好,较好,一般,较差,差”将这些模糊语言进行隶属度取值量化,此题,对隶属度取值S=(0.9,0.7,0.5,0.3,0.1)。
(4)单因素指数相对优隶属度矩阵:
(5)对各类因素中的各二级因素打分得到:
进行二级综合评判:
综上可得,各投标方案的优越度为:A企业为89.5%,B企业为90.9%,C企业为83.9%,D企业为95.8%,D企业的优越度明显高于其他企业,选择D施工企业。
4 结束语
模糊综合评判法适用于各类招标项目,尤其适用于对定性信息的评估,评价指标可以为单层或多层次多指标,主观影响较大。通过对企业的报价、工程投入力度、综合实力、投标人信用水平和施工组织设计这五个评价指标建立了建设工程的综合评价指标体系,运用模糊综合评判的方法研究多因素的影响下的评标模型,达到确定最优的承包商的目的。通过对算例的数值分析对评标模型进行了验证,证明了这一评标模型的正确性和适用性。
参考文献
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【关键词】 工程招标 合同管理 对策
工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式,也是工程建设从计划经济向社会主义市场经济转变的重要步骤。招投标行为是一种法律行为,实质上是一种签订合同的方式。目前,我国在大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目上强制进行招投标采购。这些项目工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的,招投标活动的成功与否,直接决定了建设工程合同的质量好坏,而建设工程合同是整个建设工程实施的依据,所有的建设活动都要围绕着合同进行。从这个角度来看,我们必须十分重视招投标阶段的合同管理。
一、招投标与合同法律分析
合同的成立是当事人意思表示一致的结果。当事人的合意在民法上被抽象为要约和承诺。从合同成立的基本原理分析,招标属于要约邀请。无论公开招标邀请不特定的法人或者其他组织投标,还是邀请招标邀请特定的法人或者其他组织,但这个“特定”是指数量特定,并不是相对人特定。招标文件虽然列示拟签订合同的主要条款,但仍不具有确定的特点,且目的是邀请潜在投标人进行投标,并不是为了直接签订合同。从这些要件判断,招标属于要约邀请。同样,投标人按照招标文件的要求编制投标文件,对招标人提出的实质性要求和条件做出响应,且该等意思表示明确、确定,含有合同的各项必要因素,投标目的就是签订合同,所以投标属于要约。招标人经过评标委员会的评标确定中标人后,招标人应当向中标人发出中标通知书。中标通知书实质上就是招标人的承诺。承诺后,合同即宣告成立,对当事人就产生了约束力。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
二、建设工程招投标与合同管理的关系
建设工程招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段,招投标是合同管理的基础之一,是合同管理的前一个步骤。招投标更强调竞争性条款的成果,招标人总想以最小的运作成本,建成质量符合规范的建设工程;投标人意图以最小的施工管理成本,按照相关规范要求,完成建设工程的施工任务,获取最大的利润。招投标是双方为达到最佳经济利益的角逐,招投标过程受有关招标投标方面法律法规的调整,但这个过程中双方未形成合同关系,表现的是一个市场交易行为。广义上来说,招投标可以看作是合同管理的一部分,是个例的管理,在某个时间点或特定的时间段内发生的管理事件,一般比合同管理在时间上更加提前,招投标的成果是合同的重要组成部分。
“合同是招标文件和投标书进一步规范化的产物。”“只有签订施工合同后,双方的权利和义务才以法律的形式明确化,也就是说,合同是招标投标成果的双方承诺以法律形式落实的契约。”双方只有签订施工合同,招投标的交易行为才以法律形式正式固定下来,双方的权利义务,才能收到法律的保护。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动,是一个动态的过程,是管理机构和管理人员运用科学的管理方法来实现预期的合同管理目标的活动,包括对合同的订立、履行、变更、解除的管理。建设工程合同以招投标文件为依据,并不是简单的雷同照搬,针对建设工程具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点,当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容,在不违背国家法律规范的原则下,将合同细化和完善是需要的,在法律上也是有效的。
三、招投标阶段合同管理存在的问题
近年来,随着基础设施工程项目的大规模建设,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,招投标和管理合同的重要性已逐渐被人们认识和重视,但目前仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下方面。
1、招标与合同管理相脱离。发包人对招标阶段合同管理的作用认识不到位,管理工作不深入。招标管理人员只管审查招标文件、标底、监督开标,合同管理人员只管审查合同的签订、履行,两者互不联系,结果造成工作上的被动。例如,有的建设工程招标文件中由于没有载全合同的主要条款和对工程一些实质性问题的要约条件,自然投标书中的承诺也就不含这些内容,结果给下一步合同的签订带来了诸多的不便。合同在质量、工期、材料供应价格等方面签订的条款也非常不规范,招标文件中的要约与承诺随意更改,违反法规的条款也时有发生,引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是,有的甚至给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
2、招标文件的内容不够规范细致。目前,建设工程项目的招标文件编制工作主要是由招标机构承担,由于招标机构不熟悉项目内容和技术要求,编制的招标文件内容简单,深度和广度不够,客观上给招标人与中标人签订后续操作的建设合同带来困难。同时招标机构不参与合同管理,招标机构的人员未必有相应的法律知识和合同管理经验,招标文件的编制水平很难提高,如果合同不准确、不完善,执行起来随意性大,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。
3、招投标机制仍需完善。目前,我国建设领域招投标已形成了一套比较完整有效的管理制度,比如主体资格审查制度、招标文件审查制度、招投标程序监控制度、施工合同登记备案制度等。实践中对规范招投标行为,制止和制约合同违法行为等方面起到了一定的积极作用,但同时在招投标中仍存在规避招标、虚假招标、不符合法定程序,评标不公正不科学等诸多不规范的竞争和不规范的运作,这些招投标中的不规范行为,给中标后合同签订和履行带来诸多不便,甚至引起较大的法律纠纷。许多工程在完工之后,工程实际与原来招标时的初衷大相径庭,损害了招标人的利益。
四、招投标阶段合同管理的措施
1、合同管理与招投标配合。合同管理人员要参与招标文件的审查会签,与招投标人员共同审查建设工程招标文件。合同管理人员也要有选择性地参加一些重大招标项目的全过程,因为开标过程中产生的一些招投标信息,将是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示,作为合同管理人员参加开标,可以全面掌握招投标中的第一手资料,将更有利于合同的审查和管理,使合同更具有操作性,合同履行更顺畅。招标人员也要在合同审查过程中对影响合同签订和履行的重要的招标信息进行交底和提示,因为专业局限性,合同管理人员可能对招标文件的内容理解不透彻或者遗漏相关信息,将导致合同内容与招标文件意图出入,影响招标目的的实现。同时,招标人员也要加强招项目的回访工作,定期进行合同履约检查,既对建设项目招标活动进行了评估,也为下次招投标活动提供必要的借鉴。合同管理与招标投标有着直接的关系,两者互为依托,相互作用。
2、规范细化招投标文件的内容,推行示范文本。加强对招标文件编制的重视程度,全面提高业主或者招标机构编制招标文件的能力。招投标文件编制的水平、内容的详略直接关系到承发包双方权利义务的承担,直接影响投标的效果,甚至成败。一般而言,招标文件应包括如下主要内容:投标人须知;招标项目的性质、数量;技术规格或技术要求;招标价格要求及计算方式;评标的标准和方法;交货、竣工或提供服务的时间;投标人应当提供的资格和资信证明文件;投标保证金的数额或其他形式的担保;投标文件的编制要求;提供投标文件的方式、地址和截止时间;开标、评标的日程安排;主要合同条款。实践中,应重点把握如下几点:双方的权利义务要清晰;工程价款的确定方式、支付形式要明确;工程价款及构成明细的调整方式要规范具体,具有操作性;要有可行的担保措施,比如不可撤销见索即付的预付款保函和履约保函;约定有利于自己的争议解决方式。同时,根据建设工程的承发包方式以及工程性质的差异,制定招标文件的各类示范文本,使招投标内容涵盖合同的实质性内容。
3、健全完善招投标配套制度体系。首先要协调整合招投标法律规范性文件体系,实现建设工程招投标管理运行体制机制的标准化、规范化。按照“下位法遵循上位法”的原则,对现有法律规范性文件进行完善和清理,避免政策不一,政出多门。其次要健全配套法规,增强招投标的可操作性,要通过进一步清晰概念内涵和施行细则,使其更加科学化、具体化,避免产生歧义和漏洞。同时,推进以网络为载体的电子招投标平台,有效解决招投标活动各个环节存在的痼疾,为监管部门进行实时监督和后续检查提供重要辅助手段。建立招投标信用评价机制,落实招标投标违法记录公告制度,打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制,发现招投标活动中违法违规行线索,维护招投标当事人合法权益。相信随着招投标制度的不断完善,“阴阳合同”,“低中高结”等违法违规行为将得到有效遏制。
五、结语
招投标文件和建设工程合同是建设工程交易双方权利和义务的重要法律凭证,在实践中两者必须相互整合,协调运转,才能实现招投标文件和建设工程合同的一体化运作。因此,企业应根据项目的实际情况设置合适的合同管理组织结构,并与其他职能部门建立有效的沟通渠道,在招投标阶段完善招投标文件和建设工程合同的内容,理顺招投标活动和建设工程合同签订的程序,整合招投标文件和建设工程合同的关系,形成招投标文件与建设工程合同之间的一体化运作机制,显得尤为重要。
【参考文献】
[1] 董永全、李建志:浅谈招投标工程的合同管理[J].山东水利,2000(10).
关键词:招投标管理;建设工程;具体应用方式
中图分类号: TU723.2 文献标识码: A 文章编号:
在建设工程中,招投标管理是一个相当重要的环节,通过对招投标的整体运用管理,能更好的提升企业的市场竞争能力,同时,强化业务流程,更好的为建设工程的整体质量、附属建设、基础管理、信息化建设等多方面提供坚实的保证。
一、简述招投标管理在建设工程中的重要性
1、招投标的概念分析
招标投标是工程建设过程中依据《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律法规进行的一种市场交易活动,其根本目的在于保证招投标过程中的公开、公平、公正,以净化建筑市场环境,遏制建设领域腐败。招投标以组织化、固定化和规范化的操作程序保证市场在价值规律作用下有效地调节供需关系,影响并指导产业结构、技术结构的调整,从而间接地影响宏观经济政策;另一方面,通过价格机制,使市场核心功能发挥作用而达到合理的资源配置,调节社会资源的流向。
2、整体作用的发挥
通过招投标管理的具体应用,从信息技术的设计、操作流程、软件应用等多方面深化。充分运用信息系统加强招标管理,建立专家数据库,实行商务标、技术标两分离。,进行网上隐名评审和独立评审,系统自动读取和分析报价,自动汇总评分结果,有效地防止了串标、围标和假招标现象。建立信息系统违规操作的报警系统,对出现的不按常规、制度管理的各种行为,坚决给与打击,规则,系统当裁判”,有效避免人为因素和情面的干扰。
二、分析招投标管理在建设工程中要注意的关键点
1、过分注重标价
在建设工程的招投标中,由于过分的注重标价,导致施工企业盲目报价有些建设单位过分注重投标的报价,并将其作为评标的尺度,使一些施工企业抓住这个特点,在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下,为了揽到工程,承诺虚假条件,低价抢标,而建设单位也没有实事求是地去分析、考察投标单位报价的合理性和可行性,结果导致盲目报价或有意降低报价的投标单位中标,使工程建设项目从一开始就处在风险之中。
2、投标书中未尽事宜没有及时处理
施工单位在投标文件中出现工程量计算等方面差错,特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目,建设单位可能会对这些增加的投入采取打折或回避的方法,甚至采取否定的态度,从而导致施工企业在承受这笔难以兑现的工程投入时, 便从其他项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿。事实上,施工企业本可对招标中的某些未尽事宜向建设单位提出索赔,然而为了搞好关系却不敢或不愿索赔,使名正言顺的索赔变成了偷工减料的不当行为。
三、探讨招投标管理在建设工程中的具体应用方式
1、招投标流程化管理理念的现代化
引入流程化管理理念,借助于信息化管理系统就可以在招投标管理中实行流程化管理的目的。在充分借鉴工业企业流程化生产管理理念的基础上,借助与信息化管理系统可以在招标管理中形成一条管理流水线。这条管理流水线打破了传统意义上以“管理人”为对象的管理模式,而转向“管理流程”的管理模式上来。另外,在实践过程中,可以把招投标管理中的各项管理制度和管理创新成果及时整合到管理流水线上来,使所有参与其中的角色均按照预定的流程来进行有序地工作。这其中,每个招标工作步骤都是流水线上的一个环节,要想完成全部的招投标工作就必须按照既定的流程依次进行下去。特别值得说明的一点是,这条“流水线”上的各个流程给所有参与其中的人员提供了良好的施展个人才能的空间,以尽量发挥每个个体在这一流水线上的独特价值,最终实现提高整体工作效率和管理水平的目的。
2、具体方法的运用方式
采用划分投标书的方法并注意保密建设单位在招标文件中应对投标单位提出明确要求,即编制标书时将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入该工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等内容;商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。标书划分的目的,就是把标书中的“硬分”与“软分”区别开来。“硬分”是实实在在的客观分,而“软分”是主观分。“硬分”在商务标中,“软分”在技术标中。对技术标密封保密的目的,就是防止打分的评委钻空子,打关系分。为严格保密,应将技术标与商务标分别密封,技术标采用二层包装,外层注明技术标,内层空白;商务标可随意。
3、Greata协助招标项目确定的管理
建设项目的招标不是一撮而就的,一个建设工程设计、勘察、施工、材料设备供应等不同标段的招投标工作不会也不可能同时进行,一个项目常有几十个甚至几十个标段,所以需要对项目的招标内容制定详细的规划。而在一个标段的招标过程中计划又往往受到多重因素的制约,如企业各级经理人时间的制约,专家时间的制约,投标单位数量的制约,政治因素的制约,以及招投标过程中的许多基础性评估标准和准则的制约,这些都时刻影响招投标过程的按时推进。Greata系统中进度计划模块,通过设定不同的“子类”编制不同层级的计划进行跟踪。如将项目的招标规划设计为二级计划,基于企业计划模版创建不同项目的招标规划,并设定相应的“里程碑”节点,通过红绿灯预警信息判定此项招标启动及完成情况。而通过在“状态报告”设定提醒事项的频率,自动进行工作提醒。把每一个进度计划的数据、所有的业务逻辑关系都保存在数据库内,并同时提供灵活的分析工具让用户构建不同的分析报表,从不同角度去分析项目进度。做好工程项目的合同招标规划及各个标段的招标计划,用进度控制管理招标项目的进程,从而实现对项目招标工作进行监控,及时了解工作进展。
4、正确处理好业主责任制与招投标制的关系
根据现有的法规和制度,明确划分建设单位和招投标管理部门的责任、权利和义务,落实“建设单位组织招标,多个施工单位参与投标,评标委员会评标定标,招投标机构监督管理”的运行机制,使各方在招投标中既充分依法行使职权,又严格遵守招投标管理法规,互相制约,共同负责,确保招投标工作的正常进行
四、总结
招投标管理是一项重要性的管理手段运用,在建设工程的管理中,要依据客观的管理需要,从招标管理中的开标、评标和定标的过程控制,正确处理好正确处理好业主责任制与招投标制的关系根据现有的法规和制度,明确划分建设单位和招投标管理部门的责任、权利和义务,更好地发挥招投标管理在建设工程中的作用。
参考文献:
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关键词:投标管理;投标报价;策略;方法运用
Abstract: Based on the bidding concept introduction, combined with the actual situation of construction project bidding at present, analysis of bidding management of engineering project, specification and application of bidding management research and discuss the project construction unit of the project bidding, through the example of how to use strategies of bidding price, reduce the construction units bidding costs, improving the bidding rate, improve the project benefit.
Key words: management of bidding; bidding strategy; methods
中图分类号:TU723.2 文献标识码:文章编号
引言:自从我国加入WTO,建筑业进行全面改革的新形势下,有关建设工程的招投标竞争越来越激烈,从而建设工程投标管理变得更加重要,加强投标管理成了建筑施工企业的首要工作。
一、招标投标的基本概念 招标与投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。招标是招标人〔采购方)在招投标过程中的行为,投标则是投标人(供应商、承包商)在招投标过程中的行为,最终的行为结果是签订采购合同,产生招标人与投标人之间的合同关系。 在招投标过程中,除“招标”、“投标”的概念外,“开标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。 开标是指招标人在规定的地点和时间,在有投标人出席的情况下,当众拆开标书,宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。 评标是指招标人按照招标文件的要求,由招标小组或专门的评标委员会,对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。评标是一项比较复杂的工作,要求有生产、质量、拉验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加,对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面讲行综合分析和评比。中标是指招标人以中标通知书的形式,正式通知投标人已被择优录取。这对于投标人来说就是中了标;就招标人来说,就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人,在国际工程招标投标中,称之为成功的投标人。
二、建设工程项目招标
招标分公开招标和邀请招标。公开招标亦称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.建设工程项目一般采用公开招标方式。
邀请招标亦称有限招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
三、建设工程项目投标
3.1投标程序:投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下,对招标项目提出自已的报价和相应条件,通过竞争以求获得招标项目的行为。投标和招标一样有其自身的运行规律,有与招标程序相适应的程序。
3.2投标准备:在投标竞争中,投标准备包括投标信息的准备,正确、全面、可靠的信息,对于投标决策起着至关重要的作用。投标信息包括影响投标决策的各种主观因素和客观因素,主要有:
企业技术方面的实力,企业经济方面的实力,管理水平,社会信誉等。
3.3投标报价:投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时,计算和确定承包该项工程的投示总价格,标价过高或过低都不可取,如何作出合适的投标报价,是投标者能否中标的最关键问题。
3.4编制投标文件:当投标报价及战略战术研究并决策后,则要进行投标文件的编制工作。投标文件是投标者向工程业主发出的书面文件,是正式参加投标竞争的证明文件,是承包商参加竞争的信心和实力的体现。
3.4.1投标文件编制应注意的问题:招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸等,是对投标者编制标书及未来工程承包合同的要求以限制,投标者使用后只需确认并签字表示已认真阅读过,连同投标书一起交回即可。
3.4.2投标证明文件及附加文件:投标证明文件根据业主招标要求可连同投标书一起报送,也可分批报送。这些证明文件一般包括:投标授权书、营业执照、资质证书、安全生产许可证、公司简介、财务情况说明报表、银行资信证明等。
3.4.3编制的文件:依据招标文件的要求,投标者应对施工技术与进度、施工机械设备、工程材料等问题进行详细的文字和图表说明,以及方案比较、外汇需求、附加条件等也作出文字说明,以便于业主审标和评标。
3.4.4招标者填写的数据及投标文件:业主招标时,一般都编制有规定的表格及留有空白,承包部投标明只需往上填写数据及文字即可,其内容包括投标书、投标保函或投标保证金、标有价格的工程量清单和投标致函几项。
3.5投标过程:投标过程是指从填写资格预审调查表开始,到将正式投标文件送交业主为止所进行的全部工作。具体见下表
四、在投标的过程中,各阶段要注意的一些事项
按招投标法规定,投标时间不少于20天,实际上,业主安排的编标时间往往在7~30天。要把投标工作做好,在投标过程的各个阶段要注意一些事项。
4.1前期工作阶段:为了在投标竞争中获胜,企业在平时就应设置经营投标班子,掌握市场动态,积累有关信息资料等。企业取得招标信息,报名参加投相当规模并通过资格审查后得到招标文件,就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。招标人选择中标人就是在满足质量、工期、安全等投标文件要求前提下,谁的报价低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标,但会降低预期利润,增大风险。因此低价是中标的重要因素,但不是唯一的因素。所以企业在投标前期,报价的策略研究非常重要。
4.2资格预审阶段:编制资格预审申请书时,一定要针对资格预审文件的要求进行编制。本阶段仍要与业主加强联系、沟通,尤其是业力很大时(如业主有权在所有资格预审合格的单位中选择7家参加投标),可以邀请业主参观、考察本企业及类似工程业绩,方能资格预审过关有望。
4.3编制投标文件阶段:在领取招标文件和图纸后,要立即组织有关人员熟悉、研究招标文件和施工图纸,对疑问要进行记录、收集,以便在标前会上向招标方提问。同时对评分办法也要进行研究,若发现有显失公平且对己不利的地方,要及时向招标方、招标办及建设主管部门提出,争取消除不利因素。仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围,各项技术要求,需使用的特殊材料和设备,充分考虑工期、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素,针对已发现的漏洞,在报价时相应压低报价,在施工过程中利用这些漏洞进行索赔,提高获取利润的机会。
4.4开标阶段:开标之前,要根据招标文件要求及评分办法,将须核验的原件备齐;若要求答辩,事先要准备好答辩大纲;若公布出来的评分结果与我们自己所测算的结果有误差,要勇敢地提出来,进行质疑。
4.5后期工作阶段:若不中标,要及时将投标保证金从招标人处要回,尽量减少损失;若中标,要随时和招标人保持联系,及时知道中标结果在公示期间有无质疑,若有,要及时做出处理,想尽办法安全地拿到中标通知书。
总之,一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题,采取完善法规、明确职责、健全机构,强化过程监督等措施,才能更好地规范建筑市场秩序,从源头上遏制腐败,净化建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化,法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平。
五、结束语
我国社会主义市场经济逐渐成熟,建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展加强投标管理对于建筑施工单位而言成了首要工作。投标工作是个系统工程,企业的各项工作要相辅相成、互相关联,要搞好投标工作。
参考文献:
[1]胡沿.土木工程概预算与招投标.中国建材工业出版社.2010年