建设工程的计价特征

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建设工程的计价特征范文第1篇

前言：自2003年7月1 日起，《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500―2003（简称“03清单规范”)在全国执行，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，对规范工程招投标中的发、承包计价行为起到了重要作用，为建立市场形成工程造价的机制奠定了基础。针对“03清单规范” 主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，对工程合同签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工程索赔和工程结算等方面缺乏相应的内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工作；“03清单规范”仍存在比较原则，覆盖面不全，操作性不够，特别是当时全国清理工程款拖欠，防止不正当投标报价以及工程安全等方面政策的出台，2006年原建设部标准定额司要求编制组再次进行论证，增加了修订的内容。《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500―2008（简称“08清单规范”)，从2008年12月1日起实施。“O8清单规范”内容全面反映在实际工程计价活动中，就是使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要意义。

关键词：工程量清单，市政工程，清单计量

正文：工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。“O8清单规范”具体内容涵盖了从工程招投标开始到工程竣工结算班里完毕的全过程，有工程量清单的编制、招标控制价、投标报价的编制、 工程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算的办理、工程计价争议处理。工程建设的特点使得工程造价计价具有阶段性，每个阶段的计价都有其固有特性，但各个阶段之间又是相互关联的。“O8清单规范”体现了工程造价计价各阶段的要求，使规范工程造价计价行为形成有机整体。

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目．必须采用工程量清单计价；对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目的业主自主确定。“O8清单规范”包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程六个专业。

市政工程是指市政设施建设工程。市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。市政工程分为大市政和小市政。大市政是指城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、道路绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程； 小市政是指民居小区、厂区排水及道路、照明工程。常说的市政工程，多指小市政工程。

建设工程计价活动的结果是工程建设投资的价值表现，分部分项工程量清单项目和非实体的措施清单项目构成了工程实体自身价值，而分部分项工程量清单的计量与计价是的最主要的组成部分，就是常说的工程量清单。分部分项工程量清单由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五个要件组成，五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。市政工程工程量清单计量，相对建筑工程、装饰装修工程、安装工程、园林绿化工程和矿山工程五个专业而言，是最简明、最清晰、最常见、最容易被理解和接受的。比如一座井，根据详细工程内容，要列出基底垫层、混凝土垫层、垫层模板、砌砖（或者井体钢筋绑扎和砼浇筑）、下排水管、抹灰（或者防渗、防腐处理）、预制盖板安装、井盖安装、脚手架，至少八个清单项目。比如排水管线的出水口，要有基底垫层、混凝土垫层、毛石挡墙（砼挡墙）、排水管口连接、压顶、脚手架、勾缝，至少七个清单项目。这些清单项目在实际计量工作中，会增大工程量计算量，其计算结果对实际应用并无太大意义。

工程量清单项目的工程内容以最终产品为对象，按照实际完成一个综合实体项目所需要工程内容列项。其工程量计算规则是根据主体工程项目特征设置的，其内容涵盖了主体工程项目及主体项目以外的完成该综合实体（清单项目）的其他工程项目的全部工程内容。市政工程根据排水管线、井、出水口、化粪池、水池、水塔等国家标准规范图集，编制清单时完全可以把清单项目列成安装管线N米、检查井N座、八字出水口N处、某#化粪池N座、某m3水池N座、某m3水塔N座，在计量时简化了计算，简单易懂，简洁明了，造价指数清晰。

但同时，对清单编制中项目特征的描述要求更全面、更准确。项目特征是区分清单项目的依据；是确定综合单价的前提；是履行合同义务的基础。在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；对项目特征描述不清，甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，会引起分歧导致纠纷。结算时，发、承包双方因引起的争议，直接影响工程量清单计价的推进。由此可见，清单项目特征的描述，应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。可以说离开了清单项目特征的准确描述，清单项目就将没有生命力。因此，准确的描述清单项目的特征对于准确的确定清单项目的综合单价具有决定性的作用。

国际工程工程量清单中的市政工程，比如截流干渠工程，关于盖板涵、顶管、甚至小型排涝站等，具有独立专业特征、可以单独承揽施工、可以单独签署施工合同的小型工程，也以整体数量计量。比如盖板涵（方涵、圆管涵等）按N处（道）计量，顶管按N处计量，小型排涝站按N座计量。这一块，我国现行清单规范，除顶管按N米计量外，其余都要按图纸包括的工作内容，一一对应，列繁琐复杂的工程量清单项目，而在实际计量中，更是繁琐无意，这一条款，有待完善改进。

结束语：“08清单规范”的施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力，更加有利于工程量清单计价的全面推行，更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为，对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用，进一步推动我国工程造价改革迈上新的台阶。工程量清单计价在我国的推行还处于初级阶段，还有许多内容需要细化和探讨；而传统定额的观念对于涉及工程项目的有关人员仍是根深蒂固。因此摆脱传统定额的桎梏，领悟并熟练掌握工程量清单计价的实质和应用，是广大工程造价人员必须面临的新课题。

参考文献：

[1]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500―2008，中国计划出版社，2008.

[2]《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008宣贯辅导教材,2008.

建设工程的计价特征范文第2篇

关键词：2008版《计价规范》；投标报价；工程量清单

Abstract: this paper first analyzes the characteristics and the list of quantities of bidding a bit, and then compared the 2008 edition of the rate standard "and the 2003 version of the rate standard", then the edition of the rate standard of conditions of construction of the project owner and bidding related problems and reference for everybody.

Key words: the 2008 version of the rate standard "; For the bid; To the list of quantities

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

采用工程量清单方法进行工程招投标的方法是国际上普遍使用的通行做法，已经有近百年的历史，具有广泛的适应性，也是比较科学合理、实用的。2008年7月9日，国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，并针对执行过程中存在的问题，对原规范进行了补充修改和完善。但是目前工程量清单报价在我国的应用时间不长，尤其是与工程招投标的结合，缺乏相应的配套措施，缺少应用的经验，特别是业主和施工企业在工程量清单与工程招投标的关系和具体运用上还存在着很大的误区和盲点。

1工程量清单招投标的特点和优点

工程量清单计价方法就是在建设工程招投标中，由招标人(或委托具有资质的中介机构)编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。其可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以活单价”的形式出现，因而可以做到科学、准确和客观的反应实际情况。

22008版《计价规范》与2003版《计价规范》比较

首先，从2008年工程量计价规范的内容来看，坚持推行工程量清单计价的力度越来越大。工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实细微的质量要求，真实反映了工程实际，为把定价自交给施工企业提供了可能。在工程招投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时，还必须充分考虑到其它方面的因素，如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性，所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。

第三，清单报价实施5年来，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不完整、不到位，使工程造价人员在工程量清单的综合单价组价工作中无所适从。2008年新规范的3.2.7“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述”作为规范的强制性条文列出，在工程量清单编制中必须严格执行。而在2003年规范中，并没有对项目特征作出明确规范。

第四，自建设工程工程量清单计价规范实行以来，一直是贯彻统一项目编码和统一项目名称的原则。然而，随着科学技术的不断发展，各种新材料、新技术、新工艺层出不穷，新的项目也就因此而不断出现，但规范在编制时不可能面面俱到，不可能涵盖这些因科学技术的发展而产生的新项目，因此，新规范首次提出了补充项目编码的概念。

笔者认为这是2008年新规范的一大创举，不仅规范了现有工程项目的编制标准，而且为工程计价规范今后的发展作了铺垫，也为我们编制建设工程工程量清单工作提供了更灵活、更方便的途径，是我国工程量清单计价进一步发展完善的标志。

308版《计价规范》条件下建设方如何做好工程量清单与招标问题相结合

1)设计阶段保证设计图纸、文件的深度和质量，减少工程变更。工程量清单计价的基础是根据设计图纸及设计文件编制的实物工程量清单，因此，要保证工程量清单的质量，首先要保证设计图纸及设计文件的质量，为实物工程量清单的实施提供技术保障，以减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误。

2)在工程量清单编制以前完成设计会审和设计交底。设计交底是在施工图纸设计完成经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按照法律规定的义务向施工单位和监理单位就施工图纸做详细的说明。介绍施工图文件总体情况、设计文件使用说明、特殊工艺要求、建筑工艺结构、工艺设备等各专业施工中的难点、疑点和容易发生问题的部分。

3)严把清单编制工作关，减少招标后工程施工阶段的工程变更。工程量清单是投标单位投标报价的直接依据，其对项目特征描述的准确性、完整性以及对技术规范的明确程度直接影响投标报价的质量和施工过程的管理。因此，清单的编制工作一定要严格把关，减少因清单编制工作不详尽给施工阶段的造价控制造成变更频出的现象。工程量清单的编制要遵循统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位、统一项目名称的“四统一”原则。

此外，建设方也应仔细研究、充分考虑各种因素，制定符合工程实际的投标控制价，重视招标文件的编制工作等。

408《计价规范》条件下施工方如何做好清单计价模式下的投标报价

1)企业内部相关人员一定要花精力认真学习并熟练掌握新《建设工程工程量清单计价规范》中增加的各项新规定以及各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等。不论是投标阶段还是施工阶段，都需要有懂工程量计价规则的专业人员。

2)针对市场的变化建立自己的企业定额。实行工程量清单计价，并不是完全、彻底地抛弃“定额”，而是取消“量价合一”的“统一定额”，企业应有自己的内部定额。国家定额、各省市定额可以反映出社会同期施工水平，为投标报价提供依据。

3)建立高素质的投标机构班子。在工程量清单计价模式下，施工企业想要在短时间内快速、准确地报价，并争取在投标竞争中胜出的话，建立一个强有力、内行的投标机构班子是必不可少的。机构的主要任务就是构建企业自身的投标报价系统，掌握市场动态，积累相关信息资料，在取得招标文件后能立即组织人员，组成投标工作班子。

4)进行投标决策。投标时，根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程类别、施工条件等确定投标策略。作为投标者不一定每标必投，要分析业主的招标择优标准。投标决策的正确与否不仅关系到能否中标和中标后的效益，还关系到企业的发展前景和职工的经济利益。

此外，施工方还应了解所有竞争对手，做到“知己知彼，百战不殆”；更应努力提高自身的管理水平和技术水平，不断改进施工方法和施工工艺，根据市场行情不断调整、优化内部结构，加强经营管理，控制企业成本。

参考文献：

[1]GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].

建设工程的计价特征范文第3篇

【关键词】合同；造价纠纷；处理

前言

目前，伴随着我国经济建设规模的不断扩大，建设工程项目的量与规模均发生了质的变化，快速向高大方向发展。随之产生的围绕工程造价计价方面的矛盾或纠纷随处可见。究其原因，几乎无一不与工程合同管理有关。工程造价作为工程建设管理中的重要组成内容，正是以合同约定为依据而实施计价管理的。全面贯彻实施工程量清单计价，旨在将工程计价融入市场竞争机，使之更有助于工程计价控制，有利于维护项目参建各方的合法权益，真正提升工程建设效益。与此同时，对工程施工合同及合同管理提出了更为严密的要求。从拟定合同条款、合同签订至合同执行，实施全过程跟踪管理，才能为实施工程造价管理，消除造价纠纷创造条件，确保高效完成各项工程建设任务。

一、紧抓工程合同管理，以有效管理工程造价

建设工程造价，对于某个工程项目而言，是指将工程项目全部建成，在建设期预计或实际支出的建设费用。包括设备和工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费和建设期利息。而本文所说的工程造价，不论对于建设方或是施工方，主要指建安工程造价。其中，工程的承包价则集中于工程招投标及合同签约过程中形成与确定。在工程招标与评标活动中，无论采取经评审的最低投标价法，还是选择综合评估法评标，都将围绕工程造价展开，选择满足招标文件规定的各项综合评价标准和实质性要求的合理中标价为合同价载入建设工程合同，确认了某工程最原始的工程造价根据。工程合同所涵盖的工程计价方法、工程价款拨付、调整与竣工结算等全部的管理内容，形成了工程建设过程中工程计价的重要法理依据，支撑后续施工全过程的计价管理。对控制工程造价、迅速有效地解决计价纠纷，均具有不可替代的积极作用。

建设工程施工合同作为发承包人为完成约定的建安工程产品、明确相互权利、义务关系的经济合同，其主要内容是约定工程合同价款。合同条款是招标文件的核心内容，攸关合同主体各方利益，招标人在拟定招标文件中必须高度重视合同条款的编制质量，充分满足我国现行招标投标法、清单计价规范等法规要求，按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，依照各工程的不同情况选择相应的合同类型。发承包人应结合工程实际、自身条件及市场因素，本着自愿、公平、诚实、信用等原则，以严谨、周密的作风，重点商量约定涉及工程造价的计量计价、工程计价定额、合同综合单价调整、设备材料价差调整、变更签证、调整结算等最易产生争议或纠纷的条款，明确约定计价调整范围和调整办法，明示承包双方各自应承担的风险范围与风险比例，在合同专用条款中一一载明，以加大合同的可操作性。而不能掉以模糊，给执行合同增加难度。不得隐含索赔条件或隐藏漏洞。不得订立背离合同实质性内容的协议或违背中标人意愿的合同，从源头上杜绝纠纷隐患。约束承包双方各尽其责，确保工程合同的有效实施。

二、避免或減少造价纠纷，完善合同管理是关键，

承包双方在签订合同前，对合同条款的酝酿、洽商等准备工作是确保合同内容的完整和有效履行的基础。但是，由于受工程建设项目所具有的施工周期长、环境地质条件差、施工工艺复杂、施工材料多样等特性以及市场因素影响，势必给工程合同管理带来挑战。当原有的一些合同条款与工程计价实际需要不相适用、或意愿表达有差异，在执行计价过程中可能存在争议时，则应结合原合同条件进行补充或调整，以进一步完善合同，深化合同管理，避免因合同管理缺失而引起造价纠纷。

由于原合同条款不足或疏漏、前后不一致或因工程项目变更调整等原因导致同一合同条款有不同的解释，将影响造价控制或工程计价并可能产生纠纷的，合同管理方可以启动合同动态管理程序，及时汇同合同当事各方沟通协调，在原合同框架内，结合实际，根据需要，采取补充合同、协议或会议纪要、说明等措施延伸合同内涵，逐步充实合同和完善合同管理，对最大限度避免或减少合同管理难或执行合同难的问题与计价纠纷，是十分紧迫和需要的。对合同条件的适时调整充实，同吋也兼顾扩展控制工程造价及计价依据的完备性，更有利于日后的相关计价纠纷处理。

三、充分依据合同约定，合理处理好造价纠纷

工程合同管理，其主要职能是约束合同当事人各方的经济行为，维护当事人的合法利益最大化。其中，根据合同约定条款，妥善处理工程项目建设中产生的各类工程计价争议，是合同管理服务于工程造价管理的重要内容。

（一）近年来，我国致力贯彻执行工程量清单计价规范，实施了以工程量清单计价为主要的工程计价办法改革。按计价规范的解释，工程量清单应依据：工程量清单计价规范；国家或省级，行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件、有关标准、规范、招标文件及其补充；施工现场情况、工程特点、施工方案等相关资料编制。“工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”。而对于工程量清单计价，无论是招标人编制的招标控制价格还是投标人投标报价，均应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，结合相应计价依据进行编制，且分部分项工程量清单采用综合单价计价。综合单价包括了每个分部分项工程量清单项目或措施项目所需的除规定费用和税金以外的全部费用，同时包含一定范围内的风险。在清单计价规范“工程合同价款的约定”条款规定：实行工程量清单计价的工程宜采用单价合同形式。即合同约定的工程价款包含的清单项目综合单价在约定条件内固定不调整，而在约定条件外允许调整，但调整方式、方法应在合同中约定。这就是说，对于实行工程量清单计价的工程，准确、完整的工程量清单是投标人准确合理投标报价的基础，投标报价的重点是清单项目综合单价的确定。完整合理确定综合单价的前提是严格执行计价规范、正确描述工程量清单项目特征。我们根据清单项目特征进行列项组价，再回过头来复核清单项目特征，确认综合单价完整组成。如果工程量清单项目特征描述不清甚至漏项，错误，就必定引起施工过程中的更改，都会引起争议，产生计价纠纷。因此，完整准确的清单项目综合单价才是最终形成合同协议书签订时的合同单价，它在合同约定内是固定的。

当然，清单的准确、完整性责任在于招标人。而在清单项目综合单价组价中产生漏项甚至错误的责任则在投标人了。划清了责任，才能积极消除纠纷隐患，有效管控计价纠纷。分清是非，得以妥善外理分歧或纠纷。

（二）、在工程合同管理中，另一最容易引起计价争议的表现为如何合理分摊价格风险和执行风险比例。现以材料、设备采购为例，材料和设备采购对工程造价的影响大，其比重约占工程造价的60%—70%。为了适应市场经济，对于钢材、水泥、砂石等用材份额大，价格高昂、主要受市场物价波动导致的价格风险，按照风险共担和合理分摊原则，由发承包双方根据工程项目特点，结合施工阶段实际来商定各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度，在合同中界定和明确，而不能要求所有风险都有承包人承担或承担无限度风险。业主与承包商均应密切关注市场行情，及时掌握最新的施工情况和材料价格走势，结合分析已有的价格资料积累或同类工程价格管理信息，对材料。设备采购予以准确合理定价。同时通过跟踪服务，约法三章等措施，规范合同管理不留活口。着力扼制有约不遵、有法不依的行为，杜绝工程计价争议苗头，控制工程造价。

（三）、在工程实施阶段，由于工程变更而导致变更签证或索赔，是最常见、最容易产生计价纠纷的突出因素。有变更必有签证，必然产生索赔。索赔主要为工期、费用两个方面。无论设计变更或其他变更，必然影响工程造价的相应变化。由于变更工程计量和计价方式多为业主和承包人的争议焦点，在此，笔者以为，为有效控制工程造价，积极防止发生计价纠纷，应当在工程项目合同管理上下功夫，增强变更事件预测控制。从深入细化施工图设计着手，力求施工过程中对工程项目内容少变更甚至不变更，更要防止盲目变更。对发生了的变更应当迅速落实变更指令，缩小因工程变更而造成的损失。在合同中，应对可能发生的变更，详细而明确载明变更的计价方法、定价原则、取费标准等内容，并界定变更责任，强化合同约定管理，预防产生扯皮或争议。对于影响不大且变动价款数额较小的项目变更，可经发、承包双方协商签证，快速处理争议；而对于影响工程计价较大的变更，如建筑结构变更，还需经过设计方的书面确认后，根据施工的实际情况和相关约定，由甲乙双方协商落实工程价款变更。

由于设计变更或其他变更而产生的索赔。必须查明索赔性质。索赔责任，通过合同约定的有关条款理赔。在实际工作中，“索赔”是双向的。在我国《标准施工招标文件》的通同合同条款中的索赔既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。对于非自身原因或过错而造成的工期延误、费用损失，理应向责任方提出要求补偿损失的权利要求。这也是合同管理的重要的环节，必须对索赔和反索赔进行研究，将索赔条件写入合同，支撑具备正当索赔理由的索赔纠纷事件获取充足证据得以合理处置。

结束语

综上所述，工程合同管理的核心内容是工程造价。而有效实施工程价款计价管理，防止计价过程中产生计价纠纷与合理处理计价纠纷的基础在于高效的工程合同管理。工程合同管理同样是一把多刃剑，只有强化和完善合同管理，不断总结积累，丰富管理经验，才能为控制建设投资，扶正工程计价秩序、避免或降低造价纠纷直接、及时提供充足的法理依据，通过协商、调解等办法妥善解决计价纠纷。以维护当事人的合法权益，维护社会安定，为工程项目建设发挥应有的作用。

建设工程的计价特征范文第4篇

关键词：工程量清单；计价规范；企业定额；造价管理

中图分类号：E271文献标识码： A

一、工程量清单计价模式应用中存在问题

1 设计图纸深度问题

设计图纸作为工程量清单编制的依据，其质量、深度直接影响着工程量清单的编制质量。但目前普遍存在建设工期较紧，在招标阶段以初步设计或扩大初步设计图纸替代施工图进行招标，往往导致招标人编制的工程量清单中存在列项不全、工程量以估算量代替等问题。投标人不能客观地在综合单价中考虑工程量变动风险，也会影响到施工组织设计、措施费的列项及计取。在工程实施过程中，图纸深化后势必产生大量设计变更，进而出现大量新增项目。而新增项目需合同双方重新进行估价，造成双方分歧、使得工程造价难以控制。

2 工程量清单编制问题

工程量清单由招标人在招标文件中给出，其准确性和完整性由招标人负责。但目前我国大多数业主不具备独立编制工程量清单的能力，一般委托具有资质的造价咨询单位编制。在工程量清单计价模式推广初期，造价咨询单位也处于新生期，其技术力量、造价人员的思维跟不上传统计价模式向清单计价模式的转变。造价人员在编制工程量清单时仍停留在传统预算编制层面，再加上对《建设工程工程量清单计价规范》的计算规则不熟悉、缺乏必要的现场调查以及缺少施工现场的有关资料等因素，导致了编制的工程量清单可能存在子目不全、工程量计算错误等问题。另外，项目特征作为工程量清单的核心组成部分，它是确定综合单价的前提和结算的基础。项目特征描述的水平直接影响到投标人报价以及施工期造价控制。造价咨询单位如在某些项目特征描述上不完整，会导致投标人报价无依据、在结算时对此子目的综合单价存在争议；而在某些项目特征描述上过于详细，不仅会导致工程量清单项目数量较多，而且施工中项目特征中个别特征的变动就会导致该子目综合单价不适用。因此项目特征既要明确表述影响综合单价的重要特征，又要兼具实用性、包容性。

3 计价依据问题

在工程量清单计价模式下，投标单位基于共同的工程量清单，根据自身技术及管理实力，依据自己的企业定额进行自主报价。但目前我国大部分施工单位没有企业定额，施工单位编制的投标报价仍基于当地政府的定额，然后企业领导凭拍脑袋进行一定优惠，造价人员在优惠后的总数上对投标报价进行人为的调整、拼凑，编制出的投标报价并不能客观地体现企业技术水平、管理水平，甚至明显低于成本价。在实施过程中不合理的综合单价不能满足实际施工所投入的人力、物力成本，严重的会造成工程项目无法按合同约定的要求完工和交付。

4 评标环节问题

目前评标一般只对投标报价总价进行评价，而对少则几十项、多则上千项综合单价不加评价分析或者仅抽取占造价比重较大的项目进行分析。这就给投标人进行不正当竞争、压价竞争或低于成本报价竞争、不平衡报价提供了空间，而施工单位中标后则对严重低价的综合单价项目采用停工要求重新协商价格，或者做通设计院工作进行设计变更而达到原综合单价不适用的目的。目前随着建筑市场的逐渐成熟，经评审的最低投标价法在广泛地推广应用。由于市场竞争激烈、存在不正当竞争，导致投标单位为中标恶意压低投标报价，因工程量清单招标是投标单位基于企业定额自主报价，这就造成评标专家无法判断其投标报价是否低于成本价。

二、应用工程量清单计价模式应采取的对策

1 采用施工图进行招标

建设单位应合理安排工期，缩短方案设计阶段的方案调整和决策时间，尽早确定方案以便于设计单位开展后续设计工作。建设单位应重视设计阶段投资控制的重要性，建立岩土工程勘察报告、施工图纸送审制度，自身技术力量不足可委托咨询单位或施工图审查单位进行审查，确保施工招标时施工图的深度、质量较为接近实际，也保证工程造价在设计阶段即达到基本稳定。招标行政监管部门严格按照法律法规在招标报建、备案环节对项目立项、招标图纸进行审查，坚决杜绝采用初步设计或扩大初步设计阶段的图纸进行招标。

2 采用适合工程量清单计价模式的合同

《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）主要适用于传统计价签订合同的方式，已经不能完全适应工程量清单计价模式。我国正在推行的《标准施工招标文件》（九部委56号令）、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年版），其中给出的合同条款与工程量清单计价是相配套的，它明确了量价分别由发承包双方承担、对《建设工程工程量清单计价规范》中暂列金额、暂估价、计日工等新概念均给出了相关约定，并对变更估价、价格调整等进行了约定。建设单位应积极推广应用标准施工招标文件，首先可确保工程量清单计价模式下合同条款完整，然后可结合具体项目进行细化完善，通过合同更好地发挥工程量清单的作用。投标单位也应组织人员学习标准施工招标文件，改变传统定额模式下按图施工、结算的观念，认真研究合同条款中约定由施工单位承担的风险，做到合同条款约定的风险均考虑进入综合单价报价。 3.3 积极引导企业定额编制

《建设工程工程量清单计价规范》是我国建设行业与国际接轨进行的一项改革，因此长远发展来看，投标单位以自己的企业定额编制投标报价参与竞标是必然趋势。施工企业应以《建设工程工程量清单计价规范》规范的推行为契机，积极组织技术、经营、造价等人员，结合本企业已完工程的技术经济资料、企业技术实力，编制企业定额。通过企业定额的编制，不仅能够发现企业在技术、管理等方面的优势；而且也能够意识到企业在技术、管理等方面的不足，从而有针对性地加以利用和充分改进，对宏观的建筑行业技术水平不断提升也是贡献。另外，传统定额模式下政府定额主管部门也应转变管理观念，改变单一地测算社会平均水平、编制定额等管理职能，积极鼓励企业编制定额，为企业编制定额提供指导；通过指导企业定额评审、备案、招标控制价备案等逐步积累工程造价基础信息，借助信息技术手段，统计分析接近于成本价的市场指导价，更好地为评标提供参考。

3 推广电子招投标

传统评标模式下，评标专家不能对投标价格的构成、综合单价进行评价，即使以招标人员组成清标小组辅助，也不能实现对工程量清单进行全面地、客观地评价。而电子招投标不仅可以解决评标阶段可以实现工程量清单构成分析、不可竞争费分析、不平衡报价分析等，有效地保证了评标质量，而且将恶性竞争堵死在招投标阶段。另外，电子招投标可使得投标人相互间不了解、不与招标人接触，可以减少投标人围标、串标等，规范建筑交易市场。

结束语

作为与国际接轨的现行工程量清单计价模式，是符合我国工程造价体制改革目标的。虽然在实施推广过程中存在一些问题，但只要政府有关部门积极完善有关法律法规，逐步建立与之相配套的招投标管理、造价管理、合同管理、监管等行之有效的管理体系，工程量清单计价模式在我国必定有着广阔的发展前景。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量计价规范（GB50500-2008）[S] .北京：中国计划出版社，2008

[2]郭雪芳.工程量清单计价存在的问题及对策.安徽建筑， 2007（6）

建设工程的计价特征范文第5篇

关键词：工程量；清单计价模式；造价管理

Abstract: The Bill of Quantities is construction project bidding activity, in accordance with relevant state departments unified bill of quantities prescribed by the tendering units BOQ, tender units according to the market and the actual situation of enterprises autonomy offer accredited low price bid project cost pricing models. In this paper, the Bill of Quantities mode explores the effective management of the project cost, for reference.

Keywords: engineering; inventory pricing model; Cost Management

中图分类号TU723.3 文献标识码：A

随着我国改革开放的进一步加快，为了适应对外开放建设市场的发展，就必须与国际通行的计价方法相适应。工程量清单计价是国际通行的计价模式，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。

一、工程量清单计价

工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、 施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。

二、工程量清单计价特点及作用

2.1 工程量清单计价特点

2.1.1 清单量的准确性、项目完整性及风险责任的划分。工程量清单应体现建施双方的真实意愿,又要公平公正。

2.1.2 清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格,有利于合理降低工程成本,因此,工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。

1.1.3 引入了建设工程造价规范、有序的竞争机制。长期以来,建筑市场一直存在着许多不规范的行为,大多数与工程造价有直接联系。

2.1.4 注入科学的计价模式。工程量清单计价方法是建设工程在招标投标中,招标人按照国家统一的工程量计算规则,提供工程数量,投标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价,自主报价,这种计价方法的计价依据都是统一的,简单明了而且易学。

2.2 工程量清单的作用

2.2.1 为招标方编制工程量清单和投标方编制清单报价提供拟建招标工程的工程实物量,为投标方提供了一个平等竞争投标的基础,符合商品交换要以价值量为基础进行等价交换的原则。

2.2.2 在工程实施过程中, 工程款结算时可按照工程量清单表中序号对已完实施的项目,按合同单价和有关合同条款计算工程款是工程款结算的依据。

2.2.3 在工程变更增加新项目或索赔时, 可以选用或参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。

三、工程量清单计价应用中存在的问题

工程量清单招标实施几年来，逐步得到社会的认可，对我国建设市场产生了深远的影响。但是工程量清单招标作为一项新制度的推出，现阶段还存在一些问题。

3.1 投标企业缺乏自主报价的能力

工程量清单计价法要求施工企业根据招标方提供的工程量清单，按照本企业的施工水平，技术机械装备情况、管理水平、设备材料的进货渠道及所掌握的价格情况等，对招标文件中的工程量清单进行报价，这能充分反映施工企业真正技术和管理能力，施工企业只有在报价中采用自己的内部定额，才能真正反映自己实力，有效的参与价格竞争。

3.2 对工程量计价模式本身的认识还有所欠缺

工程量清单计价是改变定额计价法的一种新的计价模式，是工程价格管理制度的改革，需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

3.3 造价咨询市场不够健全

工程造价咨询单位现在仅从事于工程量清单和标底的编制，竣工结算的审查工作。许多造价专业人员，综合素质缺乏，对施工现场情况知之甚少，对清单项目的特征描述不准确， 项目的划分不规范都是常常出现的情况，还有的编制人员缺乏责任心，从而导致编制项目的不准确。

3.4 工程造价信息服务系统不够健全

建设工程造价信息基础设施较为落后，信息处理手段不足，建设工程造价信息资源存在着严重的部门、地位、单位分割情况。

3.5 行业配套体系不够完善

推行清单招标后，国内建筑市场总体情况有所好转，但与国际形势相比仍然比较混乱，主要原因在于我国相应配套行业体系还不够完善，缺乏相应的法律保障，极大的影响了清单招标过程的可行性。

四、合理编制工程量清单并对工程造价有效管理

4.1 完善推广工程清单计价模式

相关建设行政主管部门应加快完善工程量清单计价规范的细节和条目，使之尽可能包含工程建设领域可能存在的分部分项和措施项目工程内容，以便全国各地在执行时有统一的标准和依据。此外，应进一步加快工程量清单计价模式的推广应用，特别在非国有资金投资和非国有资金投资为主的工程建设项目中的推广，相关建设管理部门应根据各地应用的实际情况，适时推进工程量清单计价的全面应用。

4.2 建立完善的企业内部定额

各施工企业应尽快建立和完善自己的企业定额，建立企业询价体系，要做到能够真实反映市场行情，同时还可以做出短中期的市场价格走向预测。此外，企业应加快科技进步，要及时采用新材料、新机械、新工艺来提高企业的劳动生产率。施工企业还要不断积累人工、 材料、机械台班含量及价格信息，同时还要积累施工方案、企业报价和真实成本消耗等数据资料，以便企业积极参与市场招投标活动，在实际工程投标中给出合理报价，体现企业真正实力。

4.3 设计适合于工程量极佳的评价方法

招投标机构应加强机构建设，加强人员配置，努力提高招标文件的编制质量，避免因招标文件编制质量不高而引起的工程合同或结算纠纷。此外，招标机构可以组织行业内相关专家和学者，对评标办法进行不断探索，努力设计出一套科学合理且便于操作的适合工程量清单计价的评标办法。

4.4 行政部门应加强工程造价信息管理

建设行政主管部门要及时修订和补充地区消耗量定额，使其能充分反映本地区本时段建设工程的消耗量指标。此外，还应充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段，组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统，实现信息共享，及时为造价信息用户提供人工、材料机械设备价格信息及造价指数。

4.5 加强法律制度建设

对业主、承包商、中介组织、管理部门来说,工程量清单计价方法毕竟是一个新事物,需要有一个学习和适应的过程,通过学习借鉴、调查研究,提高认识,摸索经验,同时,要采取措施普及这方面的知识,使得工程造价管理从业人员对工程量清单计价方法有全面、系统的认识,为普及这种市场定价模式奠定基础。

五、结束语

总而言之，工程量清单作为投标计价的依据是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口。尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。另外，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，从以工程量清单计价模式的招投标、合同价款、工程索赔及竣工结算等方面来讲都要十分注意提高工程量清单编制的质量。一份高质量的清单，既可保证投标质量，又能促进企业经济效益的提高。因此，全面掌握《计价规范》 所规定的各项内容，认真研究和探讨工程量清单计价编制的方法是每一个造价编审人员需要面对和重视的问题。

参考文献：