农村公路建设方案

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农村公路建设方案范文第1篇

为加快我区农村公路建设，使我区的农村公路建设在管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶，经地委、行署研究决定，2009年为“阿勒泰地区农村公路建设年”。为搞好这次活动，结合我区实际，特制订本实施方案。一、“农村公路建设年活动”指导思想认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标，以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和社会发展。二、“农村公路建设年活动”的中心任务“农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。三、“农村公路建设年活动”的组织领导地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县（市）根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村公路建设领导小组”，组织开展本县（市）农村公路建设年活动。四、“农村公路建设年活动”的主要目标1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公路改造项目，使质量合格率达到100%，优良率达到50%以上。2、掀起农村公路建设热潮。各县（市）政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。各县（市）要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。3、各县（市）及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为2009年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县（市）、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动

社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。4、建立健全农村公路养护机制。(1)各县（市）、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；(4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。三、活动分四个阶段进行第一阶段(3月初—4月10日)，为成立组织、宣传发动阶段：各县（市）都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县（市）要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。第二阶段(4月10日～9月底)，为落实阶段：1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县（市）对列入2009年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。各县（市）要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投

标法》和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。4、各县（市）要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县（市）农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县（市）农村公路建设工作。6、充实和加强公路建设技术力量，加快农村公路建设步伐。目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各县（市）政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场农村公路建设攻坚战。7、增强环保意识，加大环境保护力度。农村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行农村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。8、建养并重，发挥农村公路的长期效益。农村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。要加强农村公路路政管理，维护路产路权，将农村公路养护纳入地方政府的议事日程，

建立长效管理机制，促进农村公路的长期稳步发展。9、加强廉政建设，为农村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。第三阶段(10月处—10月底)，为检查整改阶段：地委、行署将对各县（市）农村公路建设、养护、管理以及农村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据阿勒泰地区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。第四阶段(11月初～12月底)，为总结评比阶段：1、地委、行署组织有关人员对活动开展的情况进行检查，总结经验，找出差距。2、召开地区农村公路工作会议，对检查评比中获得前三名县（市）进行表彰奖励，对评比后两名的县（市）进行通报批评。对工作积极性高、成绩突出的县（市），在次年的公路建设项目中，将优先予以实施。《区农村公路建设年活动实施方案》区农村公路建设年活动实施方案

农村公路建设方案范文第2篇

（审议稿）

一、建设目标

（一）目标任务

两项改革后被撤村到新村村委会连接道路实现100%硬化，通畅问题基本解决；圆满完成省市农村公路民生实事任务。

（二）建设内容

实施农村公路共计111.28公里，其中：新改建撤并村连接道路18.15公里，窄道加宽81.93公里；村内道路11.2公里。          

二、建设标准

路面结构层采用20cm厚C30混凝土面层+25cm厚砂砾石基层，或20cm厚C30混凝土面层+20 cm厚5%水泥稳定碎石基层两种方式。撤并村直连道路及窄道加宽项目路面宽度原则上不低于4.5 m，村内道路路面宽度原则上不低于3.5 m。同时按设计规范要求完善安保设施、土水沟、标识标牌、培土路肩等附属设施。

三、项目投资及资金来源  

经初步概算，项目总投资约4930万元，其中建安费4800万元，勘查设计费、监理费、第三方检测费共130万元。资金来源为中省补助资金。

四、实施方式

由四川琰志建筑工程有限公司担任项目业主，严格按照《岳池县发展和改革局关于规范国家投资工程建设项目建设的通知》（岳发改〔2020〕422号）按程序组织实施。

五、实施时间

2021年7月10日前，完成施工图设计及预算及财评工作。

2021年7月30日前，施工队伍进场施工。

2021年9月30日前，项目主体工程完工。

2021年10月20日前，业主单位组织相关单位完成完工项目的交（竣）工验收工作。

2021年11月30日前，业主单位完成交（竣）工结算审核。

六、建设管理及资金拨付

    1、收方计量由县交投集团公司牵头，组织项目业主、监理等单位共同参与，业主单位要做好隐蔽工程的影像资料搜集。

2、交（竣）工验收由项目业主在交竣工资料完善后组织交通、财政、乡镇（街道）等相关单位共同对项目进行验收。

3、工程变更严格按照岳府办发〔2021〕7号文件规定执行。

4、资金拨付严格按照岳府办发〔2020〕16号文件执行。

5、严格实行农村公路建设“七公开”制度，主动接受群众监督；

七、工作要求

（一）各司其职、密切配合。县交通运输局牵头负责整个项目建设工程的综合管理和统筹工作，县农村公路质量监督管理站加强对项目建设的过程监管。县交投集团公司要督促四川琰志建筑工程有限公司做好设计、立项、财评、招标和采购等工作；负责工程建设的质量、安全、进度等工作，做好资金拨付、农民工工资管理等工作；各乡镇（街道）负责配合做好业主单位做好路线规划，负责工程建设的调地、青苗林木补偿、管线搬迁及矛盾纠纷的协调处理工作，相关费用由各乡镇自行负责，做好质量监督工作。县发改、财政、审计、经信、公管办等部门要各司其责，全力配合，提供优质服务，营造优质环境，确保项目的顺利推进。

（二）加强督查督办。县政府督查办要加大项目建设工作的督促检查力度，适时通报。县纪委、县监察委要对建设过程中存在的履责不力、监管不到位、进度迟缓、推诿卸责的单位和人员严肃问责追责。

农村公路建设方案范文第3篇

一、工作目标

按照农村公路硬化建设的总体要求，以国家和省市县关于农村公路硬化建设的相关文件为依据，通过效能监察，强化各村职责，严格规范镇村管理行为和施工单位的建设行为，及时发现、认真整改不规范行为，严肃查处违纪违法问题，建立健全农村公路硬化建设项目规范管理的长效机制，确保优质高效地完成好今年的农村公路硬化建设任务。

二、范围和内容

农村公路硬化建设效能监察的范围是：全镇已立项和在建的农村公路基本建设程序、资金管理与使用、工程质量、安全生产、综合绩效等情况。主要包括：

(一)施工单位确定。各村对立项和在建的农村公路项目，是否依法按照“公开、公平、公正”的原则确定施工单位；确定施工单位过程中是否存在违法、违规行为，合同签定是否符合规范要求等。

(二)工程进度。各村是否按照县农工办核实的建设规模、建设范围、建设起止地点按期组织开工，确保月日前全面完成建设目标任务。

(三)资金管理与使用。工程造价控制管理是否符合有关规定；在资金筹措中有无向企业、农民摊派，增加企业和农民负担的问题；是否存在以借贷的方式负债修路；是否存在挤占、挪用、截留、滞留建设资金的问题；项目建设资金是否按基本建设财务制度的有关规定进行项目财务管理，是否建立资金专产专账，工程进度款支付、征地拆迁补偿安置费和建管费等使用是否符合规定。

(四)工程质量。工程质量监督机制是否建立健全、人员配备是否按镇配备一名监理和村级配备1—2名监理员的要求落实到位、建章立制及落实情况；项目监理人员及技术指导组开展工作情况；施工单位的施工质量是否达到设计规范和技术标准，是否存在技术标准不达标、掺杂使假、减少水泥用量等问题。

(五)安全生产。有无发生工程质量或安全事故；对发生的工程质量或安全事故是否进行调查处理；镇经济发展办对农村公路硬化建设质量和安全生产进行监督检查情况。

三、组织领导及职责

成立镇农村公路硬化建设效能监察工作领导小组及督察工作专班。负责对农村公路硬化建设项目的施工单位确定、安全生产、工程质量等环节，抓好检查督办，及时查处农村公路硬化建设中的违纪违法行为。

四、方法步骤及时间安排

此项效能监察工作时间定为2012年7月一2012年11月。工作分四个阶段。

(一)动员部署(2012年7月10日一7月30日)。召开效能监察工作领导小组及督察工作专班，明确分工及落实职责，研究开展工作的措施。

(二)自查自纠(2012年8月1日一8月30日)。各村对已立项和在建项目，按照上述效能监察的范围和内容，组织开展自查，摸清基本情况，整改纠正问题。自查结束后，上报镇效能监察工作领导小组。

(三)检查督办(2012年9月1日一11月30日)。镇农村公路硬化建设效能监察工作领导小组及督察工作专班对全镇在建农村公路建设项目进行跟踪检查督办，加强工程建设质量的跟踪检查。并协调上级交通部门对农村公路硬化建设项目进行抽检。监督检查期间重点开展跟踪问效，按照“自查从宽，被查从严”的原则，对发现的问题视情况予以处理。凡自查发现并认真整改的问题，只掌握情况，不予以追究；对不认真进行自查、工程项目达不到规范要求的问题，分别予以责令限期整改和效能过错责任追究；对复查后仍不认真整改的项目单位及所在地方，给予停止安排项目、停拨资金的处理；凡发现截留、挤占、挪用、贪污建设资金或因失职渎职、滥用权力等造成工程质量低劣和省市县验收公路不合格而造成重大损失，以及发生重大安全事故和腐败问题的，由县纪检监察机关调查处理，触犯刑律的移交司法机关处理。

农村公路建设方案范文第4篇

关键词：农村公路；规划编制；重要性；关键点

中图分类号：TU982.29文献标识码：A

进入到二十一世纪后，随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，我国公路建设事业也获得了蓬勃发展，但是，我国的农村公路发展却存在着很多问题。现阶段，我国的农村公路建设基本上仍处于一个缺乏宏观规划自由建设的状态。目前，我国对于农村公路的规划设计建设发展已经无法满足现阶段的经济发展需要，农村公路发展已经成为阻碍社会经济发展的一个重要问题亟待解决。因此，本文针对我国农村规划编制的关键点进行了简要的分析和论述，旨在为我国农村公路规划发展提出可参考的依据。

一、农村公路规划的重要性

我国农村公路规划研究，对农村公路规划理论、知识和方法进行更加深入分析和实践，农村公路如何进行科学合理规划布局不仅能有效加快我国公路建设事业发展，同时能为国民经济发展奠定重要的基础设施基础，对拉动整个农村地区的经济发展起着极其重要的作用。农村公路作为我国公路整体网络中不可缺少的组成部分和有益补充，发展公路事业时如果将国道主干线、国道、省道等干线公路视为全国交通网络的大动脉，那么农村公路就是连接这些主干动脉的毛细血管，从而将大动脉有机结合形成一个完整的公路网络。相较于其他的交通运输方式公路运输具有更加机动、灵活和直达的特点，能够为民众提供的服务面较广，此外，农村公路发展深入至各个农村和乡镇，能够将乡镇企业、农产品基地以及各项农村服务进行有机结合，有效促进和提高我国农村小城镇建设发展，对繁荣我国县域和农村经济起着积极的作用。随着我国的国省干线公路网建设铺设的逐步成型，发展农村公路建设已经变得迫在眉睫，加快我国农村公路建设发展，对确保我国公路网的和谐发展，加快农村经济建设发展都具有极其重要的经济意义和政治意义。现阶段，加快农村公路建设的同时不能忽略农村公路网络规划的重要性，目前，我国社会发展对农村公路网规划和建设的要求变得越来越高，因此，我国农村公路规划编制的目标应增加，农村公路规划应从单一目标的优化模型向多元目标的优化模型转变。多目标优化模型跟能客观、科学、全面地反映出农村公路规划设计者与路网使用者所提出的要求和意图，研究表明多目标型规划设计对发展建设我国农村公路的具有重要意义。

二、农村公路规划编制的关键点

第一，农村公路规划编制过程中对公路节点的选择。公路网节点选择应遵循以下几个原则：节点选择时首先应依据农村公路网自身的特点、地位、作用和发展目标等因素与区域经济、政治以及国防等方面的发展相结合，找出最为科学合理范围的节点作为农村公路网的节点。目前，我国农村公路网节点的选择主要是遵循以路网范围内的中心县、各主要乡镇、村屯等作为公路网铺设的节点，遵循强化中心县和其他乡镇之间的联系，其他主要乡镇之间进行联系的原则。除此之外，在农村公路网节点的选择时还应将本区域内的节点设置对发展此区域的未来经济影响作为布局的因素之一。例如，某个节点设置时尽管在短期内属于非重要节点，但在未来的经济发展规划中会成为某一产业经济发展的重点，此时就应将此节点作为选择之列。此外，我国社会经济发展除个别省份外，西部地区的社会经济发展与中东部地区经济发展相比较为不发达，其公路交通基础设施建设也相对落后，因此，在进行全国性的道路交通网络布局中，对西部地区的农村公路节点的选择，就应将各节点未来的经济发展方向与西部开发的战略规划向结合最为规划设计的重要因素予以考虑。

第二，我国农村公路路网规划设计布局的优化。

农村公路建设方案范文第5篇

关键词：农村公路；养护管理；建议

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）16-013-01

一、问题的提出

在国家政策和资金的大力支持下，我国农村公路建设取得了飞速发展，农村公路基本路网格局已经形成，公路大建设的时期已即将结束，在今后很长一段时期内农村公路管理的重点将转向养护管理。

俗话说，公路要“三分建、七分养”，但由于各地区经济情况不同，农村公路养护管理投入和效果也不相同，一般农村公路养护的较好的地方，经济条件比较好且在养护管理上的资金投入大，农村公路养护管理差的地方，经济条件比较差且在养护管理上资金投入小，农村公路建成以后如果不及时进行管理和养护，将会出现脱皮、起砂、断板等各种病害，严重影响公路的使用寿命和通行能力，甚至可能影响到群众出行安全。如何对已建成农村公路管好和养护，实现农村公路安全、畅通和舒适，提高其使用寿命，是目前迫切需要解决的课题。

二、当前农村公路养护管理的主要问题

随着农村经济的发展，农村公路里程数不断增加，农村公路建设等级也不断提高，但随之而来的农村公路养护和管理问题也变得日益突出和繁重，已成为影响农村公路事业健康发展的重要因素。当前农村公路养护管理存在的主要问题如下：

1、农村公路养护管理意识薄弱，责任不明

养护是公路发展中的重大问题，而在有些地方，重建轻养的思想比较严重。公路沿线部分群众爱路护路意识差， 任意侵占公路、开设马路商店、利用公路打场晒粮等影响公路畅通的现象严重。虽然现在已明确县级人民政府是农村公路的责任主体，但具体责任还不明确，导致部分农村公路未得到有效养护。

2、尚未出台农村公路养护配套政策。目前，个别地方政府下发农村公路养护意见，在意见中明确了市、县两级养护机构、人员、资金等问题。各地交通部门在省政府办公厅意见下发后，迅速组织开展了相关宣传、培训。 但我县目前农村公路养护配套政策还较欠缺。

3、养护资金短缺。目前，我县农村公路养护资金严重短缺。 部分乡镇在农村公路养护资金筹措过程中，对县级政府是农村公路养护管理的责任主体的认识不充分，资金来源渠道单一，过分依赖省级补助资金，农村公路养护管理的资金投入不足。县财政对农村公路养护的投入远远达不到最低养护需求。政府投入养护的资金少，致使很多公路处于失养状态，排水系统不畅，造成公路病害严重，通行能力差，直接影响到农村公路的经济效益。

4、农村公路管养人员严重不足。目前，我县许多管养人员为兼职人员，且人数较少，部分地区甚至无人管理。随着农村公路里程大幅增长，农村公路的养护管理要求不断提高，现有管理人员已不能满足农村公路养护管理工作的需要。受到人员编制、资金管理等方面的制约，尤其是在农村公路应急抢险、路产路权维护、养护资金管理等方面，由于没有专业的机构、专职人员和专业人员，落实效果差。

5、农村公路建设标准不高，养护成本高

我县绝大部分农村公路是乡村自筹建设的，由于建设经费不足，建设标准不高，配套设施不完整，建成的公路先天不足，抗灾能力差，反而造成了养护成本提高，加剧了农村公路的养护难度。

三、搞好农村公路养护管理的建议

为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，促进农村公路步入良性循环的发展道路，必须重视农村公路养护管理，从养护主体的落实和养护资金的筹措等方面做进一步的研究和思考。对此笔者提出如下建议：

1、明确管养主体，科学划分职责。加强农村公路养护管理，关键是全面贯彻国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（〔2005149号，下称《方案》）的各项要求，明确养护责任主体，是建立农村公路养护管理长效机制的基本前提。

2、理顺体制，“管养分离”，逐步推进农村公路养护市场化。健全机制是农村公路养护管理工作的关键。利用市场机制，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效，符合社会主义市场经济要求的公路养护新机制，是我国公路养护管理事业发展的必然趋势。为此，《方案》中也强调了要从有利于提高公路养护质量、有利于维护社会稳定、有利于提高投资效益出发，逐步推进，分类实施，允许多种方式并举，因地制宜，不求同一模式，确保改革平稳进行。

3、建立“建养并重”的公路建设与管理养护双重考核机制。公路建设是前提，养护管理是保障。公路建设是分段分期进行的，建设成就越大，养护管理任务就越重。要把养护管理工作摆在更加突出的位置，切实处理好“快”与“好”的关系，在继续加快农村公路建设的同时，用更多的精力，下更大的力气，投入更多的资金，切实把农村公路养护管理好。