审核意见和审批意见

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审核意见和审批意见范文第1篇

关键词：行政审批；流程优化；一窗式联合审批

一、一窗式联合审批模式产生的现实需要

1.革除遗漏许可、多头许可积弊的需要

20世纪70年代末80年代初，“一站式”服务中心在英国诞生，伴随着“一站式”服务理念在全球的传播，我国各地纷纷建立起各类型的“行政服务中心”。这种新型机构的指导思想是“服务于民”，显著特点是把过去分散式的部门审批，改为集中式的大厅审批。较之过去有很大突破，获得了社会称赞。

各审批部门窗口虽在一大厅内办公，但各自为政，信息难以共享。同一服务链上的窗口之间因业务相对独立等因素，相互沟通较少，相邻业务存在脱节。业主到行政服务中心办理审批，仍然必须回到各职能部门审查办理的“老路”上，要一个一个窗口找，通常是在这个窗口听说要那个，才知道要先到另一个窗口先办理。这种“摆摊设点”式大厅审批，逐渐暴露出一些弊端。一是遗漏许可，业主重复或者遗漏申报事项多。二是多头许可，如开办一家饭店，需卫生、消防、环保、规划等部门审批，最后才能申领工商营业执照。在卫生许可办理中，相关部门进行现场勘察后，业主按照要求进行了整改，但在环保许可上可能遇到障碍，到消防审批时，执法单位可能会说：“没有第二通道，必须在楼外建设一个临时通道。”等通道建好了，规划部门却没能通过审批。这种“多头许可”，实质上是政府内部程序引发的矛盾，导致业主反复整改，反复跑腿，由此产生审批“迷宫”焦虑和对政府办事效率的质疑。

在这种背景下，有些地方出现民间版的“工商”中介公司，有些地方出现政府版的“代办中心”机构，来为业主代办审批事项。这完全依赖人的“办事经验”。

2.行政机关内设机构审批职能归并改革后的可行性

江山市于2010年6月底，完成了以“两集中、两到位”为特征的行政机关内设机构审批职能归并改革工作。两集中：各部门行政审批事项向审批服务科集中，各部门审批服务科向市行政服务中心集中；两到位 ：审批事项授权到位，审批事项进驻行政服务中心到位。35个部门改革完成后，全市具有审批职能的科室由123个减至48个，缩减率达61%；行政服务中心大厅窗口审批服务事项从237项增加到431项，许可事项进驻率达到了94.2%。驻中心办事部门达到40个，对外服务窗口85个，同时引入公证、评估、验资、环评、刻章、商务、银行等中介，部门审批事项实行窗口首席代表授权负责制。窗口审批签字权拍板权得到加强。在此条件下，将同一服务链上的窗口联合起来，实现“一个窗口对外”，方便业主，已是可行。行政服务中心是政府创新的产物，创新是行政服务中心的核心精神，同时在“服务于民”思想指导下，江山市行政服务中心管理委员会由此推出一窗式联合审批模式，并指定由一个名为“综合窗口”的窗口具体操作，具体工作人员人事关系隶属管理委员会。

二、一窗式联合审批模式的特点和开展项目

“一窗式联合审批”，它不改变各审批部门内部的审批条件和办法，所变革的是项目审批在各审批部门之间流转程序的最优化。主要表现为四个特性：“一窗式受理”，从最初的申报到最后的拿证，业主只需到行政服务中心的综合窗口即可。“一次性填表”，业主可以一次性拿到各审批部门所需填写的全部表册，并可在工作人员指导下一次性填写。“一体化审批”，各部门窗口对同一项目采取联合踏勘、联合会审、联合验收的机制。“一张表收费”，所有收费项目、金额、依据等列成一表公开告知。

一窗式联合审批现阶段主要在6类审批项目中开展。1、餐饮（个体）新设审批；2、机动车维修（个体）审批；3、烟草制品（个体）零售审批；4、宾馆（个体）新设审批；5、娱乐场所（个体）新设审批；6、网吧（个体）新设审批。

三、一窗式联合审批的运作流程

1.登记环节： 一窗式受理。业主向综合窗口提出咨询、申请，综合窗口发给业主一份相关服务指南和所有表册，一次性告知审批所涉及部门的要求和条件。

2.预审踏勘环节：联合踏勘。业主填写《联合踏勘意见表》，综合窗口把业主的基本信息送给相关部门窗口，综合窗口依据需要现场踏勘的部门数作出是否联合踏勘的决定，如有两个及以上部门需要现场踏勘，就由中心组织联合踏勘。单部门踏勘或多部门联合踏勘时，现场告知业主踏勘及整改意见，告知采取相关措施，以达到同意选址要求。同时对表册的填写作出指导。业主准备所需的申报材料及落实装修等相关措施。踏勘回来后，各相关部门把选址意见反馈给综合窗口，综合窗口汇总各相关部门意见作出是否可以正式受理的决定，只要有一个部门不同意选址就不予受理，所有部门都同意选址才同意正式受理。

3.正式受理环节：一次性填表。如果审批中有消防、公安等前置，就告知业主需先办好消防、公安等前置审批，获取相关的证照和批文。完成前置审批后，业主先到工商局窗口办理名称预核准。到中心综合窗口提出申请，综合窗口正式受理，业主一次性提交审批涉及部门所需要的全部申报材料给综合窗口，综合窗口出具承诺通知书。并同时办理刻公章预约。综合窗口把相关表册传送给相关部门窗口，并把申报资料分发给相关审批部门窗口。

4.办理环节：一体化审批。各相关部门窗口进行资料、现场审查，如不符合条件，督促业主整改，直至验收合格。各部门即启动审批程序，办理证照批文。

5.送达环节：一张表收费。各相关部门窗口把审批办结的证照批文送达综合窗口。业主按照一张费用清单交清费用。综合窗口一次性把全部证照批文送达业主，并出具送达回执。综合综合窗口整理档案资料，归档。

四、对一窗式联合审批模式的反思

一窗式联合审批从2011年4月底开始推出，至同年11月底已完成代办132件，就受到了群众的欢迎。但以下问题需思考。

1.有没有明确的法律依据？一些法律专家认为，这样的创新之举目前可能面临的最大法律难题是：一旦发生纠纷，责任主体的认定比较困难。假如行政许可的申请未被受理，发生纠纷了，老百姓或者企业该告谁？是具体的部门，还是负责统一受理的行政服务中心？谁该成为责任主体？

2.如何实现信息资源共享和交换。在审批过程中，大厅办件系统只能进行简单的登记统计，各部门审批网络互为封闭，信息不开放。业主信息的共享和交换只能依靠纸质材料进行传递。着眼于服务手段的创新，建设网上行政服务中心是一前景。

审核意见和审批意见范文第2篇

[关键词] 益肾健脾活血化浊法；厄贝沙坦；糖尿病肾病；临床疗效

[中图分类号] R587.1 [文献标识码] A [文章编号] 1672-4062（2016）11（a）-0037-03

糖尿病肾病（diabetic kidney disease DKD）是糖尿病最主要的微血管并发症之一，是引起终末期肾病（end-stage renal disease，ESRD）的首要原因[1]，部分患者最终需要进行肾脏替代治疗。近几年我国糖尿病肾病的患病率，呈快速增长趋势，约占住院患者中40%[2]。糖尿病肾病早期的临床表现是微量白蛋白尿，故临床上如何有效地降低尿蛋白量，防止ESRD，提高患者存活率，具有重要现实意义[3-4]。目前临床在糖尿病肾病防治方面，主要给予饮食宣教，适当运动；控制体重、血糖、血压使之达标，最终达到降低尿蛋白、保护肾功能等目的，但有一定的局限性。中医中药在糖尿病肾病防治方面积累了丰富的经验，除能改善患者临床症状外，还具有减少蛋白尿、调节血脂、延缓肾功能进展等诸多方面优势。糖尿病肾病在中医学中属于“水肿”“下消”等范畴[5]。中医认为，消渴病日久，伤阴耗气，脾肾两虚，瘀血内阻，最终导致精关不固。基于以上分析，结合长期的临床经验，拟定了益肾健脾活血化浊法联合厄贝沙坦治疗糖尿病肾病，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

收集2015年5月―2016年8月入住该院2型糖尿病肾病患者80例，病例符合《1999年WHO诊断标准》合并IV期DKD[6]。中医辨证标准参照文献[7]，辨为脾肾气阴两虚型。患者均签署知情同意书，自愿接受治疗；并经该院伦理委员会审核批准。对照组包含男性21例和女性19例，年龄46～74岁，平均年龄（55.4±3.7）岁，病程1～10 年，平均（6.4±1.3）年；治疗组包含男20例和女性20例，年龄45～73岁，平均年龄（55.3±4.0）岁，病程1～10 年，平均（6.3±1.2 ）年。两组资料之间差异无统计学意义（P>0.05）。

1.2 排除标准

①其他类型糖尿病患者；②重度高血压者；③糖尿病酮症酸中毒、高渗性非酮症性昏迷者；④近期使用肾毒性药物；⑤其他病因引起的肾损害者（如发热、感染、外伤等）；⑥恶性肿瘤患者；⑦精神疾病及无自主行为能力者；⑧有相关药物过敏史者。

1.3 收集数据

年龄、性别、体重、家族史、病程、血糖、血压、糖化血红蛋白、ACR、 Scr、TG、TC等。治疗前后检测血液常规、尿沉渣以及肝、肾功能等。

2 方法

2.1 治疗方法

80例糖尿病肾病患者均给予控制饮食，根据体重指导适当运动，戒除烟酒及不良嗜好等措施；所有患者均予控制血糖、血压达标（空腹血糖≤7.0 mmol/L，餐后2 h 血糖≤11.0 mmol/L，血压≤135/85mmHg）；摄入蛋白质0.6～0.8 g/（kg・d）。对照组给予厄贝沙坦片（江苏扬子江药业集团公司，75 mg/片），150 mg，1次/d；治疗组在对照组基础上，加用自拟益肾健脾活血化浊法（基本方药为：黄芪 30 g、熟地20 g、续断15 g、枸杞子15 g、巴戟天15 g；党参20 g、芡实20 g、山药20 g、茯苓20 g；丹参20 g、桃仁10 g、红花15 g；金樱子20 g、覆盆子20 g、泽泻15 g、车前子15 g等），水煎服，1剂/d，分2次口服，1个月为1个疗程，总共治疗2个月。

2.2 观察指标

观察两组治疗前后患者尿微量白蛋白/尿肌酐比值（urinary albumin-to-creatinine ratio，ACR）；血肌酐（Scr）、甘油三酯（TG）、总胆固醇（TC） 、空腹血糖（FBG）、血清钾（K+）等变化；并观察患者头晕、腰膝酸软、乏力等临床症状改善情况。

2.3 疗效标准

参照《中药新药临床研究指导原则》[6]和《糖尿病及其并发症中西医诊治学》中疗效评定标准制定。①显效：治疗后临床症状全部或基本消失，ACR较治疗前下降30%以上。②有效：治疗后临床症状明显好转，ACR较治疗前下降10%～29%。③无效：经治疗后临床症状无改善或加重，ACR较治疗前下降但未达到上述标准。

2.4 统计方法

数据处理采用SPSS 15.0统计学软件进行。计量资料采用（x±s）表示，组间比较采用方差分析；计数资料用率（%）表示，组间比较采用χ2检验。对于不符合正态分布数据或者是等级资料采用非参数秩和检验，P

3 Y果

3.1 临床疗效比较

治疗组、对照组总有效率分别为90.0%和70.0%，组间疗效比较差异有统计学意义（P

3.2 两组治疗前后空腹血糖、血清钾比较

两组治疗后的FBG均低于治疗前，差异有统计学意义（P0.05）；两组治疗前后K+比较，差异无统计学意义（P>0.05）。见表2。

3.3 两组治疗前后ACR、Scr、TG、TC指标比较

治疗组治疗前后ACR、Scr、TG、TC指标比较，差异有统计学意义（P

4 讨论

美国糖尿病学会 （ADA） 的共识指出，尿白蛋白排泄率是目前评估DKD 主要的实验室检查指标之一，可明确临床分期，并可以指导治疗提示预后。但此方法的尿液留取麻烦，患者依从性差。清晨首次尿标本检测尿白蛋白与肌酐比值 （ACR） 以此评估尿白蛋白排泄，与金标准有很好的相关性，可早期诊断DKD[8-9]。糖尿病肾病（DKD）的发病机制复杂，可能与微血管炎、脂代谢紊乱、氧化应激、胰岛素抵抗、遗传等有关。血管紧张素Ⅱ（AngⅡ）在 DKD 的发生、发展中起着重要的作用。血管紧张素Ⅱ可引起肾小球小动脉收缩，引起肾小球高压，增加肾小球基底膜的滤过。该研究采用厄贝沙坦，通过阻断血管紧张素II受体来发挥作用，能有效地降低肾小球内高压、高灌注及高滤过状态，扩张肾小球入球小动脉以及出球小动脉，增加肾血流量，降低肾小球基底膜的通透性，从而有效减少尿蛋白及改善肾功能。中医认为，糖尿病肾病的形成与脾、肾关系密切。《灵枢・五》首先提出“五脏皆柔弱者，善病消瘅”； 说明五脏柔弱是消渴病发生、发展的内在因素。而作为先后天之本的肾、脾，是消渴病发病的关键。消渴日久，耗气伤阴，渐至阴阳五脏亏虚，湿、浊、瘀等诸邪蕴结于肾，最终导致肾虚失于封藏、精微外泄。因此，补益脾肾之气阴是早中期消渴病肾病的根本治法；配以活血化浊法，达到改善微循环、减轻尿蛋白的目的。该研究取其益肾健脾活血化浊的思路，重用黄芪、党参：性甘，益气生津；山药：性甘、平，益气养阴，补脾肾，固精；丹参、桃仁、红花：活血化瘀；茯苓、泽泻、车前子：利水渗湿、健脾；金樱子、覆盆子、芡实：益肾固精化浊；巴戟天、续断：性 甘、微温，补肝肾、强腰膝，与熟地、枸杞子合用阴阳互滋，生化无穷。

该研究观察到，治疗组患者头晕、腰膝酸软、乏力等临床症状改善明显，治疗组、对照组总有效率分别为90.0%和70.0%。治疗组治疗前后ACR、Scr、TG、TC指标比较，差异有统计学意义（P

[参考文献]

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[3] Bianchi S，Bigazzi R，Campese VM.Microalbuminuria in essential hypertension：Significance，pathophysiology，and therapeutic implications[J].Am Kidney Dis，1999，34（6）：973-995.

[4] 王海燕.肾脏病学[M].3版.北京：人民卫生出版社，2008：1414-1434.

[5] 周仲英.中医内科学[M].北京：中国中医药出版社，2007：329-339.

[6] Mogensen CE. Early Diabetic Renal Involvelent and Nephropathy[M].Amsterdam：Elsevier Science publishers，1987：306.

[7] .中药新药临床研究指导原则[M].北京：中国医药科技出版社，2002：244.

[8] 辛岗，王芳，王梅，等.点时间尿蛋白与尿肌酐比值检测的临床应用评价[J].中华肾脏病杂志，2005， 21（5）： 247-250.

审核意见和审批意见范文第3篇

沪深两市明日停复牌一览  

深市复牌：华塑控股(000509)、云南能投(002053)

沪市复牌：雷鸣科化（600985）

市场特征

1．从某只个股的日K线图表上看,自底部算起,这类个股的累计涨幅一般已经相当大,通常已经具有80％左右的获利幅度。

2．这类个股的庄-家既然已经把它拉至高位,且手中筹码又没脱手,就形成了一个高位平台,然后一边护盘一边出货。

3．经过一段时间的横盘,当该股的庄-家已经卖-出了大部分筹码后,他便再次快速拉抬股份令其创出新高,假造出再次向上突破之势。

4．当该类股票再次向上突破并再创新高之时,跟风盘会不请自到,一拥而入。

5．主力庄-家看到这种情况,心里自然高兴,他就是要利用市场看好还有一波的气氛进行派发。

6．派发时一般是大笔资金出货,小笔资金拉抬。虽然出货的价格并非在最高位,但足以实现预定目标了。

审核意见和审批意见范文第4篇

【摘要】 目的 比较健脾与补肾对脾虚模型大鼠脑内生长抑素(SS)水平和受体基因表达的影响。方法 采用苦降泻下、饮食失节加劳倦过度法建立脾虚大鼠模型，以免疫组化和原位杂交法检测下丘脑腹侧核、海马CA1区、前额叶皮层SS及生长抑素受体1(SSR1)mRNA基因表达变化。结果 模型组上述脑区SS免疫阳性反应物及SSR1 mRNA表达阳性反应物明显降低，与正常组比较差异显著；健脾组与补肾组上述脑区的SS免疫阳性反应物及SSR1 mRNA表达阳性反应物明显升高，与模型组比较差异显著，与正常组比较无显著差异。结论 脾虚模型大鼠脑内对学习记忆有促进作用的SS水平和SSR1 mRNA基因表达有变化，健脾与补肾可能通过调节SS水平和SSR1基因表达而影响学习记忆能力。

【关键词】 脾虚模型；生长抑素；生长抑素受体1 mRNA基因表达；大鼠

Abstract：Objective To compare on the influence of invigorating spleen and restoring virility to the SS level and SSR1 gene expression in brain. Method The spleen insufficiency model of rat was established by adopting bitter decline diarrhea， wild eating and overworking. SS level and SSR1 gene expression change of hypothalamus ventral kernel， hippocampi CA1 area and forehead corte were detected by immunohistochemistry and in situ hybridization techniques. Result In the model group， the immunoreaction masculine substance of SS and SSR1 mRNA， hypothalamus ventral kernel， hippocampi CA1 area and forehead cortex decreased obviously. The immunoreaction masculine substance of SS and SSR1 mRNA on above mentioned parts in the group of invigorating spleen and restoring virility increased distinctly. Conclusion In the model group， the SS level and SSR1 gene expression in brain to promoting study memory ability changed. Invigorating spleen and restoring virility may affect study memory ability by regulating the SS level and SSR1 gene expression.

Key words：invigorating spleen and restoring virility；SS；SSR1 mRNA gene expression；rat

脾与肾在神志活动中具有重要作用，而且脾与肾先天与后天相互资生、相互促进。本研究从检测脾虚模型大鼠脑内与学习记忆相关的生长抑素(SS)水平和生长抑素受体1(SSR1)mRNA基因表达变化及健脾与补肾的干预影响，探讨脾藏意、肾藏志理论。

1 实验材料

1.1 动物

清洁级雄性Wistar大鼠，体重(160±10)g，北京维通利华实验动物技术有限公司提供。

1.2 主要仪器

OLYMPUS光学显微镜(日本)；OLYMPUS自动显微镜照相系统(日本)；DH3600AB电热恒温培养箱(天津)；TS-100脱色摇床(北京)；BDS1电热三用水浴箱(北京)；DHG9075A电热恒温鼓风干燥箱(上海)；Leitz切片机(德国)。

1.3 主要试剂

SS(1抗多克隆兔抗)，上海第二军医大学神经解剖教研室提供；正常羊血清、H2O2、2抗(生物素标记的IgG)、3抗(ABC复合物)、PBS、枸橼酸钠、3-3二氨基联苯胺(DAB)均购自北京中山生物公司。SS原位杂交试剂盒(包括杂交液、地高辛标记的SSR1 cRNA探针、BCIP/NBT显色剂等)，上海第二军医大学神经解剖教研室提供。Anti-Digoxigenin-AP(Roche公司)；牛血清蛋白冻干粉、蛋白酶K、DEPC为美国Sigma公司产品；tritonX-100、甘氨酸、多聚甲醛、Tris、EDTA购于北京鼎国生物公司。其它试剂均为国产分析纯。

2 实验方法

2.1 实验药物配制

造模药物由大黄、厚朴、枳实组成，按2∶1∶1配备。健脾方为归脾汤原方；补肾方为六味地黄丸原方。药材由金象大药房提供。以上方药分别常规煎煮、过滤，常规浓缩为1 g/mL药液，冰箱储存备用。

2.2 动物分组与处理

常规适应性饲养1周后，40只大鼠随机分成正常组、模型组、健脾组、补肾组，每组10只。

采用苦降泻下、饮食失节加劳倦过度法造模[1]。造模组每日灌胃造模药7.5 g/kg，隔日禁食，自由饮水，每日于25 ℃水中游泳至力竭。健脾组造模处理加胃饲归脾汤，每日7.5 g/kg；补肾组造模处理加胃饲六味地黄丸，每日7.5 g/kg。上午对除正常组外的3个组胃饲造模药，正常组予等量生理盐水；下午健脾组、补肾组分别胃饲相应中药，并观察大鼠活动状态、排便、进食量、体重等。连续处理6周。

2.3 标本的采集与制备

大鼠经10%水合氯醛(0.4 mL/100 g体重)麻醉后，立即打开胸腔，暴露心脏，经左心室插管至升主动脉，首先灌注预冷的生理盐水，然后灌注预冷的4%多聚甲醛溶液；取脑，用蒸馏水漂洗后，置4%多聚甲醛溶液中固定45 min；常规石蜡包埋。石蜡切片机冠状连续切片，片厚6 μm，常温保存备用。

2.4 生长抑素免疫组化方法

免疫组化按照SS及SSR1检测试剂盒使用说明操作。

2.5 生长抑素原位杂交方法

试验用品用DEPC浸泡，经高温高压灭菌；试剂用高温高压灭菌的DEPC水配制，保证无RNA酶污染。原位杂交按照SS及SSR1检测试剂盒使用说明操作。

2.6 光镜观察及图像处理

利用Olympus显微镜和真彩色病理图像分析系统4.0版进行图像采集和处理，测量海马CA1区、前额叶皮层、下丘脑腹内侧核SS免疫阳性反应物和SSR1 mRNA阳性反应物的平均光密度。每组切片的每个部位测5个视野。

2.7 统计学方法

结果均采用SPSS10.0统计软件分析，数据用x±s表示，组间差异采用方差分析(ANOVA)。

3 结果

3.1 各组大鼠海马CA1区、下丘脑腹侧核、前额叶皮层SS免疫组化检测

在光镜下SS免疫阳性反应物呈棕黄色，在海马、皮层、下丘脑均有分布。正常组显色较深，呈强阳性，界限明显；模型组显色淡，界限不清，在海马CA1区、前额叶皮层和下丘脑腹侧核SS免疫阳性反应物平均光密度较低；而健脾组显色均匀，界限明显，在海马CA1区、前额叶皮层和下丘脑腹侧核SS免疫阳性反应物平均光密度较高；补肾组SS免疫阳性反应物平均光密度较高。结果见表1。表1 各组大鼠脑内SS免疫阳性反应物平均光密度比较(略)注：与正常组比较，*P

3.2 各组大鼠海马CA1区、下丘脑腹侧核、前额叶皮层SSR1 mRNA表达

(见表2)表2 各组大鼠脑内SSR1 mRNA表达阳性反应物平均光密度比较(略)

4 讨论

苦降泻下、饮食失节加劳倦过度法是较有代表性的造模要素，本实验采用制备大鼠脾虚模型的方法属于多因素造模，是目前应用较广泛的脾虚模型。参照大鼠脾气虚证模型评估标准[2-4]，结合本研究模型组状态和体征变化，成功建立脾虚模型。

归脾汤具有健脾养心、益气补血之功。《名医方论》解释说：“夫心藏神，其用为思；脾藏智，其出为意。是神智思意，火土合德者也。心以经营之久而伤，脾以意虑之郁而伤，则母病必传诸子，子又能令母虑，所以然也。其症则怔仲，怵惕烦躁之征见于心；饮食倦怠，不能运思，手足无力，耳目昏瞀之征见于脾。故脾阳苟不运，心肾必不交……而心阴何所赖以养，此取坎填离者，所以必归之于脾也。”可见，归脾汤具有益气补血、健脾养心之功，但以健脾为主，在治疗由脾虚引起的健忘、失眠、怔仲等神志疾病时多使用归脾汤。六味地黄丸为滋补肾阴之基础方[4]，近来研究表明，六味地黄汤可改善快速老化模型小鼠学习记忆能力，并显著降低该模型血浆皮质酮水平[5-6]。

本研究发现，脾虚模型组大鼠海马CA1区、前额叶皮层和下丘脑腹侧核的SS免疫阳性反应物及SSR1 mRNA表达阳性反应物显著下降，与正常组比较差异极显著；健脾组与补肾组上述脑区的SS免疫阳性反应物及SSR1 mRNA表达阳性反应物明显升高，与模型组比较差异极显著，与正常组比较无显著差异。提示归脾汤对脾虚大鼠学习记忆能力的改善机理与其对脑内SS水平及SSR1基因表达的影响有关。推测六味地黄丸改善学习记忆的作用可能与归脾汤有相似之处。

参考文献

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审核意见和审批意见范文第5篇

本办法所规范的财政性资金审批范围主要括：

（一）预算安排资金，指预算安排到部门的人员经费、公用经费、项目经费和区统一切块安排的项目经费；

（二）追加经费，指年初预算未安排，因工作需要必须增加的经费；

（三）上级财政补助资金，指中央和省、市财政补助的专项资金；

（四）财政性资金借款，指街、镇、工业区、滨湖功能区及区直各单位、滨投集团向区政府临时借款，括街、镇按体制计算向区政府调度资金。

二、审批程序

本着“精简高效、合法规范”的原则，根据财政性资金使用范围和额度，科学设定审批程序，分别由区财政局直接核拨和区政府审批。

（一）区财政局直接核拨的财政性资金范围和程序

1、预算安排资金：年初预算已批复到部门的经费，有政策规定且已明确标准和单笔用款在50万元以下（不含50万元）的事项；相关部门在批准的年度预算内使用非税收入财政专户管理资金。

2、上级财政补助资金：上级财政通过指标给予的专项补助资金，有政策规定且已明确标准和单笔用款在50万元以下（不含50万元）的事项。

3、财政性资金借款：街、镇按财政体制计算向区政府调度资金。

（二）区政府审批的财政性资金范围和程序

1、预算安排资金：年初预算已批复到部门的经费，无政策规定或标准不明确的事项，区财政局审核意见在50万元以上（含50万元）的，经分管副区长审核后，由常务副区长审批。

2、追加经费：（1）退休人员医药费和死亡人员丧葬费、抚恤金，由常务副区长直接审批；（2）用款部门提出申请，区财政局审核意见在30万元以下（含30万元）的事项，经分管副区长审核后，由常务副区长审批；（3）用款部门提出申请，区财政局审核意见在30万元以上（不含30万元）、100万元以下（含100万元）的事项，经分管副区长和常务副区长审核并报请区长同意后，由常务副区长审批；(4）用款部门提出申请，区财政局审核意见在100万元以上（不含100万元）的，经分管区长和常务副区长审核并报区长办公会或区政府常务会研究同意后，由常务副区长审批。（5）部门申请使用预算安排的切块资金，以及申请在当年预算未安排的情况下动用非税收入财政专户结余资金、超收收入和调剂收入，审批程序参照本条款（2）（3）（4）条规定执行。

3、上级财政补助资金：部门申请使用上级补助资金，无政策规定且标准不明确的事项，区财政局审核意见在50万元（含50万元）以上、100万元以下（含100万元）的事项，经分管副区长审核后，由常务副区长审批；区财政局审核意见在100万元以上（不含100万元）的，经分管区长和常务副区长审核并报区长办公会或区政府常务会研究同意后，由常务副区长审批。

4、财政性资金借款：街、镇、工业区及区直各单位、滨投集团因工作需暂借财政性资金周转的，必须向区财政局提出书面申请，要由区财政局会同审计局共同审核，并签订借款协议，经分管副区长和常务副区长审核并报请区长同意后，由常务副区长审批。区几大班子办公室和党群部门申请用款，区财政局审核意见在100万元以下（含100万元）的事项，由常务副区长直接审批；区财政局审核意见在100万元以上（不含100万元）的事项，经区长办公会或区政府常务会研究同意后，由常务副区长审批。

三、工作要求

（一）规范申报程序。部门使用财政性资金，必须事先向区财政局提出书面申请，并附相关依据、使用方案等资料。区财政局收到部门用款申请后，要尽快形成书面审核意见，除区财政局直接核拨的资金外，其他资金按程序及时上报区政府。

（二）严格控制追加。年初预算未安排的资金，原则上不予追加，因政策规定或确因工作需要且年初预算漏报事项的，按法定程序办理。

（三）加强沟通协调。各级各部门上报区政府常务会、区长办公会研究的事项，凡涉及区财政性资金内容的，需会前与区财政局进行充分沟通，待区财政局就资金内容拿出意见后，按规定程序上报议题。

（四）强化绩效管理。各级各部门制发各类综合性、专业性文件（括代拟稿、会议纪要等），凡涉及区财政性资金有关内容的，需与区财政局会商后，按规定程序行文，以提高财政性资金使用的规范性。

（五）提高办事时效。区财政局要进一步健全机制，优化流程，认真做好服务。对于用款部门申请经费按程序审批后，原则上3-5个工作日内将资金拨付完毕；对情况比较复杂的用款申请事项，可适当延长办结时间；遇到重大紧急事项，必须急事急办、特事特办、随到随办，切实提高工作效率和财政性资金使用效益。