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一、建立决策机制,完善工作计划
按照区纠风办工作部署,区发改委于2015年年初就积极与区政府签订了《2015年纠风工作目标责任书》,并制定2015年区发改委纠风工作计划,将“十二五”中期评估、稳定辖区市场物价、社区联点服务、部门纠风以及加强自身建设等工作纳入区发改委重要议事日程之中,区发改委主任为此项工作的第一责任人,综合办公室配合主任全面推动各项工作的开展。
二、识别岗位风险,建立廉政防控
区发改委作为项目前期重要部门,2015年被区纠风办纳入岗位廉洁风险防控建立试点部门。为了较好的完成此项工作,区发改委主任召集部门全体工作人员对各岗位风险点进行全面梳理,最终确定计划投资岗位以及规划委托岗位为一级风险点岗位,并针对廉政风险点制定了相应的防控措施。目前,两岗位风险防控措施已报区纪委审核通过。
三、聘请义务监督员,全面推动行风评议工作
为进一步加强区发改委作风评议和纠正行业不正之风的监督工作,2015年初区发展和改革委员会经研究决定聘请等5位同志为我委义务监督员,参加行风义务监督工作。每季度区发改委都积极邀请义务监督员对我委年初制定的计划落实情况进行检查,并及时将义务监督员检查情况向区纠风办进行报送。
四、建立定期学习制度,提高全体工作人员思想认识
区发改委为了纠正部门不正之风,树立部门廉洁勤政的服务形象,建立了定期学习制度,通过学文件、座谈交流等形式,运用正面示范教育、反面警示教育等手段,加强了我委全体工作人员的廉洁自律意识,进一步规范了从政行为,为我委各项工作的顺利开展提供有力保证。2015年上半年区发展和改革委员会人员切实做到了:严守法记,不贪赃枉法;秉公尽责,不;艰苦奋斗,不奢侈腐化。由于定期学习制度的建立,全体工作人员的思想意识明显得到了提高,从而为本部门的廉政建设和步入高效的部门,奠定了一定的基础。
五、采取切实措施,确保廉政监督
为了巩固廉政建设成果,完善全体工作人员服务意识,结合定期学习制度,采取了以“自检自查、相互监督”的办法,不断本部门自身廉政建设,要求全体工作人员从自身做起,从岗位小事做起,以“文明服务、秉公办事、主重效率”为办事标准,认真做好本职岗位工作,同时,为了提高廉政建设成效,采取了动用部分社会义务监督力量。现在,已形成了“上有主管部门监督检查、中有本部门自身的自检自查、下有义务监督员和广大群众的监督”的全方位监督力量,对加强廉政建设、巩固廉政成果起到了一定的推动作用。
六、制定配套制度,保证廉政建设
提振干事创业精气神
今年以来,淮安区加大力度整治“为官乱为、为官不为”等形式主义、官僚主义问题,创新实施“积分制”容错纠错,鼓励开拓进取、担当作为,通过“惩戒”“激励”双重措施,给全区广大党员干部既加压、又鼓劲,为全区经济社会高质量发展提供坚强作风保障。
开展服务竞赛、严惩为官不为。树立服务中心工作、服务企业客商、服务民生实事的鲜明导向,以“三服务”流动红旗竞赛活动为载体,以重点项目督查督办平台、软环境监督员明察暗访、服务对象公开评议为依托,每季度对服务成效突出、企业群众评价高的单位授旗表彰,有效激发各单位、各部门争当“店小二”、比拼优质服务的热潮。加大查处曝光力度,在授旗表彰的同时,对当季各单位、各部门推进重点工作“表态高、落实少”,服务群众简单粗暴、生冷横推,以及损害营商环境等问题,一律予以追责并视频曝光,既让当事人红脸出汗、如芒在背,被曝光单位的主要领导也要现场表态发言,提出整改措施,同时,通过树立正反两方面典型,有力促动其他党员干部履职担当,做到追赶有榜样、落后有警训。
一是抓核心,加强干部队伍建设。该局提出了“把党旗插在税收前沿阵地”的口号,按照“合理配置、分级负责、优化管理”的原则设置了9个党支部。通过全员学习、系统培训、终身教育等方式,狠抓干部教育培训。在干部作风建设方面,大力倡导“三诚”(对党忠诚、待人真诚、处事坦诚)、“四讲”(讲正气、讲原则、讲团结、讲奉献)、“五干”(埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、多谋善干、努力肯干)。全局上下形成了一股万众一心、众志成城、各负其责、齐抓共管的工作合力,基层建设成果得到了县委政府的肯定,*县委书记李传寨称赞说:“国税部门的基层建设工作是全县基层执法部门的一面旗帜。”
二是抓基础,强化征管业务建设。基层就是基础。打牢基础,各项工作就有了坚实保证。该局结合各基层分局实际,规范、完善了一系列管理制度,使税收管理的各个环节更加有章可循。积极推行流转税规范管理、所得税分类管理、个体税收电子定税管理和普通发票管理,从税收分析入手实施税源监控,加强纳税评估,提升了控管水平。元至11月,全县国税收入完成1.68亿元,同比增长13.7%,个体有税征收面由原来的12%提高到现在的30.31%。发票用票面由原来的71%提高到现在的98.1%。
三是抓服务,规范服务体系建设。该局通过“走出去取经、请进来传授、坐下来讨论、消化后创新”等方法,在深化服务层次、提高服务质量、健全服务机制、完善服务举措上做文章,提出“空间有限,服务无限”的口号,以优质高效实现服务“零缺陷”,以方便快捷换来办税“零距离”,以公正透明做到工作“零投诉”,实行“有询必接、有接必管、一管到底”,“用我真心、爱心,换您舒心、顺心”,生动地诠释了“微笑加高效才等于有效”的服务理念。
在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下,全省国税系统紧紧围绕国税中心工作,突出重点,强化措施,狠抓落实,反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。
(一)监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实,认真组织开展惩防体系检查,精心制定检查方案,抽调业务骨干,成立9个检查组,分别由省局领导带队,对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查,检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题,明确提出整改措施和要求,督促各地认真进行整改。
(二)廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则,开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动,以此为契机,进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中,我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动,全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议,形成联席会议纪要,共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期,均开设了“廉政课”,受教育31070人次。同时,将反腐倡/:请记住我站域名/廉教育与文明创建工作有机结合,相互促进,全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
(三)内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点,不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项,清理完善制度,健全岗责体系,排查风险点,制定防控措施,制作流程图,努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议,研究和部署内控机制建设工作。截至目前,省局机关共梳理工作事项237项,制作工作流程图257个,排查风险点440个,制定防控措施443条,清理制度730个,其中保留304个,修订109个,废止317个,部分项目完成了软件开发、测试和审查。
(四)“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点,加强对领导班子和领导干部的监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次,2115名领导干部进行了述职述廉,组织领导干部任前廉政谈话538人次,诫勉谈话19人次,对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合,对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题,提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见,加大巡视回访力度,对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作,全系统共监察立项680项,开展监察272次,提出建议309条;协助建章立制31项,推广先进典型10个,发现案件线索2个,处理人员3人,挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统,加强税收执法动态监控,增强了执法监察的针对性和时效性。
(五)政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设,加强财务管理,规范政府采购,严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理,压缩行政运行成本,因公出国(境)、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿,组成检查组深入各地督查指导,通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来,努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动,积极参加政风行风评议,广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计,省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
(六)违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作,加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件,比上年减少2件;初步核实线索50件,立案12件,结案12件,受党纪政纪处分21人,刑事处理3人,组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件,给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度,分析发案特点,把握发案规律,开展警示教育,注重发挥查办案件的治本功能。
(七)纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设,省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》,进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条
件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部,对12个市局纪检组长进行了调整,分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长,8个市局对监察室主任也进行了调整,并按规定严把进口关,纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时,加强纪检监察干部培训,省局举办了两期纪检监察干部培训班,受训120人次,干部的政治素质和业务素质得到了提高。在充分肯定成绩的同时,我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡,一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大;少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究;一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效;一些单位案件查处不得力,追究不到位,存在姑息迁就现象,案件查办综合效应没有充分显现;一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象,国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视,切实采取措施,认真加以解决。
二、20__年主要工作任务
20__年是“十二五”开局之年,也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署,省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进内控机制建设,加强反腐倡廉宣传教育,强化权力监督制约,严肃查处违纪违法案件,着力解决群众反映强烈的突出问题,不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平,为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作:
(一)严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度,领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查,严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容,作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据,作为领导干部问责的重要方面。
(二)加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查,强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查,确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制,建立纪律保障机制,严肃查处违纪违规行为,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。
(三)深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划,继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果,按照中央“制度+科技”的要求,将机关各处室的主要业务流程开发成软件,不断提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上,统一领导、统一规划、统一部署,将内控机制建设向县(区)局推行,建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间,上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,落实廉政责任,规范权力运行,着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
(四)加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设,促使领导干部讲党性、重品行、作表率,努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度,以身作则,廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查,以制约和监督权力运行为核心,加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理,进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律,加强公务用车使用管理,进一步规范公务接待,严禁借培训、考察的名义公款旅游,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查,对领导不得力、执行不到位的,要严肃追究责任,切实提高制度执行力,促进领导干部廉洁从政。
(五)强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度,增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督,有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制,发挥税收执法考核和执法监察子系统作用,严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理,贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度,重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督,防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督,加大内部审计力度,强化巡视监督,规范权力运行。
(六)严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势,对违纪违法行为,坚决惩处,决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件;严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件;严肃查处在重大涉税案件中、的案件;严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大举报直查和核查力度,改进
案件审理和案件监督管理工作,落实“一案双查”制度,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度,完善制度,堵塞漏洞,进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。(七)加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题,进一步规范执法行为,优化纳税服务,切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作,重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时,要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开,把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点,促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道,健全纳税人对国税机关的评议和监督机制,充分发挥特邀监察员的作用,积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作,主动接受社会各界的监督。
(八)深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果,结合创先争优活动,深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育,提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度,在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求,积极推进省局廉政教育基地建设,充分发挥主阵地作用,改进教育方式,拓宽教育领域,提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果,加大廉政文化示范点创建力度,积极开展廉政文化建设系列活动,深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。
慰 问 信
总站离退休老同志和家属同志们:
万里和风吹,九洲春*映桃红。在中华民族传统的新春佳节来临之际,**市动物卫生监督总站党、政、工组织向你们致以亲切的问候和节日的祝愿,祝你们新春快乐,万事如意,阖家幸福,鸡年大吉。
刚刚过去的一年,是我站各项工作取得丰硕成果的一年。一年来,全体职工精诚团结, 奋勇拼搏,攻坚克难,使防控高致病性禽流感取得了阶段性胜利;重大动物疫病较长时期保持清净无疫,受到农业部、市委、市政府的表彰奖励;建成了国家级无规定动物疫病示范区,动物疫病控制、防疫监督、疫情监测和防疫屏障四大体系日臻完善;动物卫生监督、畜牧兽医体系建设等工作成效显着,为确保农民增收和让市民吃上放心肉做出了突出贡献;人事制度改革初见成效,受到**市事业单位人事制度改革领导小组的表彰;精神文明建设再上新台阶,一举通过委级文明评审验收;党风廉政建设成果明显;依法行政能力明显提高,总站综合实力显着增强。累累硕果来之不易,“军功章”有我们的一半,也有你们的一半。在此,谨向你们一年来辛勤付出与支持表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2005年是全面实现“十五”计划目标,链接“十一五”发展的重要之年,是贯彻落实科学发展观,保持动物卫生监督事业良好发展态势的关键之年,让我们在“三个代”重要思想和党的十六大精神的指引下,在市委、市政府、市农业局的领导下,抓住机遇,开拓创新,携手并肩,扎实工作,为繁荣农村经济再立新功,再创辉煌!
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