法制建设进程

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法制建设进程范文第1篇

1.建设容量控制的必要性

随着我国经济的发展，在城市发展、城市化进程愈来愈快，开发需求愈来愈旺盛与土地资源的稀缺之间的矛盾愈演愈烈。受到市场机制的作用，开发上愈来愈追求土地的高强度开发和高效益配置，但是城市整体开发容量是有限度的，同时，开发更应该以保证城市的生态环境和市民适宜生活的空间环境质量的基础上进行。所以，控制城市适宜的建设开发容量，使片区的容积率、建筑密度、绿地率更为合理，确保在发展需求与环境质量二者平衡的条件下开发。同时，对建设开发容量合理地控制和引导，也是塑造城市特色和城市整体景观风貌的重要手段之一。

2.建设开发容量控制的内容与策略

2.1主要容量控制指标

控规实施地块范围主要容量控制指标包括：容积率、建筑密度、绿地率等。

（1）容积率。容积率是指某一地块上指定性质建筑面积数值与地块面积的比值。直观地反映了该地块的土地开发强度。

容积率=该地块上的建筑面积总和／该地块土地面积

（2）建筑密度。建筑密度是指地块内建筑投影面积与地块总面积的比值。

建筑密度=建筑基底总建筑面积/建设用地面积

（3）绿地率。绿地率是指规划用地中绿化用地（即用于栽植树木、花草和布置园苑、水面等的用地）面积与该建筑项目规划用地面积之比。包括绿地铺装地面、土路及水面等。

2.2建设开发容量控制策略

国内目前与城市开发容量相关的研究表明，开发容量控制上大多是对城市进行多层次、按强度级别将空间分区制定相应的控制指标进行开发容量和强度控制的。细致分析规划体系中的控制性详细规划，可进行宏观及微观两个层面的开发强度控制。

2.2.1 宏观控制 宏观的控制，是指从城市供给和需求角度出发，结合考虑城市土地资源供给的条件和经济社会发展需求及适宜环境标准，以城市总体规划中人口和用地规模为依据，对建筑总量进行预测继而进行校核，校核的方法有以下几种：1）以环境标准为导向。以适宜的环境标准为起点，以城市容积率水平现状为基础，通过衡量与对比制定适宜城市发展的容积率标准，推算出整个规划的建筑总量及规模；2）居住建筑模式校核。对城市经济、社会发展条件进行分析，制定反映城市居民生活水平的居住建筑指标，结合总体规划中预测的人口数量对居住建筑量的面积进行准确地推算，并均衡居住建筑量和总建筑量的比例关系，从建筑密度控制的角度来规划城市发展的建筑总量；3）类比分析法。将城市的发展目标与国内、外相似的城市进行横向的对比，制定出较为合理的控制指标，推算出城市发展的建筑总量、建筑密度和绿化率。同时，以城市建筑总量的规划为基础，从建筑的用途和空间上进一步规划和分配。

2.2.2 微观控制 微观层面对开发容量的控制也必须以控制性详细规划为基础，结合分析规划中现存的问题，对局部进行微调和改进。

（1）基准容积率概念及区内平衡原则，把上一层次规划确定的开发强度分区和控制指标作为依据来确定街坊单元的基准控制指标。在实施地块指标分配过程中，必须对开发强度的局部影响因素和个别影响因素进行综合考虑，在基准控制指标的基础上进行微调与修正，不过地块控制指标修正必须符合保持片区控制总量符合上层次规划确定的开发强度控制要求。

（2）合理处置交通因素的影响。从微观层面上来分析，交通条件对开发强度有着直接且重大的影响，一般采用与地块相邻的道路数量作为表征变量，研究表明：相邻道路越多则开发强度越大，借此出发对基准开发强度控制指标进行调整。

（3）合理处置地块规模因素的影响。从微观层面上来分析，建设开发存在一定的用地规模门槛是正常现象。因为需要安排配套的设施和公共空间，所以，伴随着用地规模的愈来愈大，开发建设量呈降低趋势。其中最为典型的是居住用地，国家对居住区、居住小区和居住组团也提出了不同的控制指标要求。因此，我们在确定开发强度控制指标前，应该先制定开发强度折减率表，结合用地面积规模可对基准控制指标实施相应的调整。

3.实例分析：南宁市中心城区兴宁组团――兴宁片区建设容量控制

3.1案例概括

根据南宁市城区管辖范围界线和区域实际情况，兴宁片区归属南宁市中心城区兴宁组团下的一个片区，囊括了：由民族大道、共和路、民乐路、新民路、民主路、园湖北路、望州路、衡阳东路、园湖北路延长线、唐山路、友爱路、中华路、华强路及解放路所围合的区域，总面积约为326.74公顷。

3.2建设用地强度分区

南宁市中心城区内建设项目（包括新建、改建、扩建工程）的建筑容量控制指标根据不同区域化分为三级强度分区和一个特殊控制分区，第一强度分区为城市新区中心、旧城中心区等区域；第二强度分区为城市次中心、城市主干两侧、规划轻轨站点附近等区域；第三强度分区：主要为城市新区的一般建设用地；容积率小于第三强度分区的或者容积率大于第一强度分区的地块属于特殊控制分区。在各级强度分区中，按不同用地面积和用地性质划定容积率的最高指标控制范围内的合理取值。

通过商业环境标准的预计和对人口数量预测，并与国内相似的城市进行横向的对比，得到兴宁片区内大部分用地属于第一强度分区（旧城中心区）；还有部分属第二强度分区（城市次中心）和特殊控制分区。结合城市面貌、城市交通、城市环境，第一强度分区的居住建筑、办公建筑、商业建筑以及居住兼容商业建筑以高层和超高层建筑为主，第二强度分区的建筑以高层建筑为主。特殊控制分区主要由配套公共设施和市政设施为，以多层、低层建筑为主。

土地进行招拍挂出让需明确容积率指标的，应按程序召开专家论证会确定。

3.3地块微观处理和生活配套设施建设

基准容积率概念及区内平衡原则，特殊控制分区的地块处理：1）容积率大于第一强度分区的用地是指：受特别设施影响，景观环境影响或其他特定因素影响，这些地块往往交通也非常发达，其开发建设强度需专项研究确定的区域，如中央商务区（CBD）、办公集中区（RBD）等。如兴宁片区的旧城改造项目；2）容积率小于第三强度分区的用地包括：中小学、文化娱乐、体育场馆、医疗卫生、特殊用地及绿地、广场、公园、市政设施等用地；3）一些配套设施用地应严格按照国家及用地方相关规范要求，如中、小学校和幼儿园的容积率、建筑密度和绿地率严格按照地方教委和有关技术规定进行控制。

3.4控制时注意点

（1）地块建设中容积率、建筑密度只能小于或等于图则中关于地块容积率、建筑密度的规定值；绿地率指标不得低于图则中地块绿地率指标的规定值；各地块控制指标详见规划图则。

（2）在规划区范围内新建、改建、扩建建筑工程的建筑容积率应严格依照建筑容量控制指标表中的容积率规定执行。

（3）现有建筑的建筑容积率已经超过规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。

（4）有关研究表明，在用地的市场开发过程中，规划预定的开发强度经常得不到保证，通常是大大超过了预定开发强度。其中主要是房地产开发项目，集中体现在住宅、商业、办公和酒店的开发当中。因此，有必要对这几类用地性质的开发强度做浮动容量规定。浮动容量指的是地块强度在基准容量基础上允许适当浮动，浮动最高极限为最高设定值，任何情况下不得突破，是在地块其他控制性指标如植被覆盖率、休憩用地率、高度控制、公共设施容量等得以保证后所能达到的最大开发容量。浮动容量的下限是按照投资开发的最低收益值所得到的必须达到的容积率。

4.结语

城市的开发和控制是统一的，开发更应该以保证城市的生态环境和市民适宜生活的空间环境质量的基础上进行。控制城市适宜的建设开发容量，使片区的容积率、建筑密度、绿地率更为合理，确保在发展需求与环境质量二者平衡的条件下开发，让城市健康的发展，是塑造城市特色和城市整体景观风貌的重要手段之一。

参考文献

[1] 顾小平，沈德熙，唐历敏. 城市规划资料集―控制性详细规划. 北京：中国建筑工业出版社，2002.

[2] 夏南凯. 城市经济与城市开发. 北京：中国建筑工业出版社，2003.

[3] 尹海林. 变与不变，城市规划与建设的对立与统一. 城市规划，2005（2）：85-88.

[4] 吴增飞，夏国华，等. 高邮市沿河以东片区控制性详细规划，2005（3）.

[5] 赖志敏. 开发控制.规划师，2005（11）：98-100.

法制建设进程范文第2篇

一、抓培训教育，提供人力资源保障

教育是基础工作，培训是必要的手段，通过培训教育才能提高人员素质。阳煤集团五矿十分重视设备改造和新技术应用，逐步淘汰工艺落后、污染严重、能耗大的生产设备，新工艺、新装备、新技术的应用，为安全生产、提高经济效益、改善生产环境注入强大的活力。但面对企业发展所需，职工队伍的技能实力，职工技能素质的参差不齐，成为充分发挥新设备效能的“拦路虎”。为此，他们将提升职工素质作为一项系统工程来抓，把培训当作对职工的最大福利来做，以“干部上讲台、培训到现场”活动为契机，充分利用和整合教育阵地资源，发挥现有各类培训基地的功能，探索职工文化教育终身化，技能教育市场化，岗位培训企业化的教育培训新模式，不断给职工“充电”，从根本上提升职工素质的层次和水准，为企业发展提供人力资源支撑。坚持“包保”教育。各级干部包保帮教职工，实行理论传授与岗位培训，通过考试看效果。开展全员岗位培训。以面授讲座、观看教学光盘、卫星远程教育等形式多样的培训方式，分层次、分系统、分专业进行培训，坚持培训与技能鉴定相结合。加大技能鉴定的力度，采取内外鉴定相结合的方式满足不同工种职工的需要，提高职工技能等级，检验培训质量和效果。同时，善于发挥技能带头人的作用，通过现场请教、课程讲解、经验传授、教材编写、导师带徒等形式和方法，带动更多的职工学习知识，提高技能水平。在职工素质工程建设中，出台了一系列激励措施，对参加全国、省（部）级等组织的技能大赛中取得优秀成绩的职工，分别给予破格晋升职业技能资格和工资晋级的奖励。提高技师、高级技师技能津贴，及时对专业技术过硬的技术人员实行低职高聘，享受不同岗位工资待遇，树立职工的荣誉感，给予职工成就感，激励职工更好地发挥聪明才智，体现自身价值，努力实现企业与职工个人同步发展。

二、抓劳动竞赛，注入竞争活力

以劳动竞赛活动搭建平台，增强活力。阳煤集团五矿每年根据集团公司不同阶段的工作重点，在专业系统和相关单位中开展各类不同主题的劳动竞赛。特别是去年以来，在开展“干部上讲台、培训到现场”活动中，明确总体思路，精心设计劳动竞赛项目，在原有“四大杯”竞赛的基础上，增加党员创新岗竞赛活动，使劳动竞赛流通领域延伸。为激发不同生产经营类型单位职工的创新、创效热情，针对生产经营中的重点和难点，组织专业部门设计降成本、增效益等多个重点单项劳动竞赛。定期对竞赛进行检查、分析、评估，促使各项竞赛取得显著成效，提高了劳动竞赛在推进现代化矿井建设和提升职工素质的贡献率。据统计，从2008年至今，各级工会共开展劳动竞赛389项，参加4.833万人次，投入劳动竞赛经费 180.5万元，估算产生经济效益2700万元。

三、抓技术比武，为企业发展提供人才支撑

“人才强企”是现代企业立足市场竞争的战略要求。建设一支应对严峻形势和市场挑战的高技能职工队伍，是加快企业转型升级，实现平稳快速发展的人才支撑。阳煤集团五矿每年制定职工技术比武活动方案，深入开展技能练兵、技术比武活动，并与职业技能鉴定挂钩，有效地调动全员参与比武活动的积极性。广大职工本着“掌握一流技术，争创一流业绩”的宗旨，刻苦学习业务知识，提高自身的技能水平，努力实现技能培训---岗位练兵---技术比武---考核升级“四位一体”的良性循环。

四、抓先进操作法推广命名，为企业发展增添动力

经过数年的发展，总结推广、应用命名先进操作法活动已成为阳煤集团五矿广大职工参与的特色工程，并在企业发展中发挥了积极的作用。坚持从实际出发，把“产品创名牌、服务创一流、岗位创效率、企业创效益”作为大力开展总结推广先进操作法活动的主攻方向，以“选拔技术尖子、推广先进技术、创造科技成果、推动企业发展”为宗旨，把蕴藏在职工中的绝技、绝活、绝招挖掘出来，提炼成先进操作法，把握申报、推荐、评审、推广命名和表彰各个环节，促进了职工自主创新能力的提高。推动活动不断引向深入，并取得显著成效。近年来，对推广应用先进操作法作进一步完善、提炼和论证，表彰了以创造者名字命名的先进操作法。同时，还召开先进操作法推广应用经验交流会，传递信息、交流经验，共同推进活动向纵深发展。

法制建设进程范文第3篇

“现在的中国经济，已经进入了一个城市经济的时代。城市强，地区经济才强。泰州要加快中心城市建设，加快中心城市扩张，建立起现代经济的支点”。

泰州是一座年轻的城市，加快建设和发展的任务十分繁重。地级泰州市组建以来，中心城市建设累计投入180亿多元，实施各类城建项目近400个，建成区面积由建市之初的22.4平方公里扩大到49平方公里。但是，相对而言，目前的规模还不大，功能还不全，品位还不高，个性还不明显。去年江苏省委李源潮书记视察泰州时，充分肯定了城市建设和发展取得的成绩，同时也语重心长地指出：“现在的中国经济，已经进入了一个城市经济的时代。城市强，地区经济才强。泰州要加快中心城市建设，加快中心城市扩张，建立起现代经济的支点”。李源潮书记的讲话，给我们指明了建设的方向，明确了发展的要求。

泰州是一座沿江城市，加快建设和发展的压力相当沉重。江苏省委、省政府作出沿江开发重大战略部署以来，周边沿江城市，竞现大气魄、大手笔、大跨度推进城市建设的良好态势。泰州只有加快中心城市现代化建设，扩大承载能力，营造良好环境，才能更多地集聚技术、资本、人才、市场等主要经济资源，进一步增强对区域经济和社会发展的导向、辐射和带动功能，构筑经济跨越式发展更高平台，才能更好地呼应沿江开发，才能跟上周边城市建设和发展的节奏。

泰州是一座具有特殊意义的城市，加快建设和发展责任重大。“把泰州建设得更加美好”是总书记对我们的嘱托。我们只有认清肩负的重大责任，着眼经济社会发展的全局，着力把泰州中心城市规模做大、实力做强、功能做优、环境做美，才能不辜负总书记的殷切期望。2004年初，全市确立了中心城市建设“一年添新景，二年出形象，三年大变样”的总体奋斗目标，制定了《城市建设三年实施纲要》，计划到2006年，累计投入200亿元左右，进一步拉开框架，强化功能，塑造个性，打造特色，务求升华“水”的灵性，彰显“绿”的气息，提升“文”的内涵，改善“居”的环境，加快“商”的繁荣，努力把泰州建成一个“双水绕城”、生态环境优美、文化内涵丰富、居住条件优越、商贸业繁荣的城市。

坚持以人为本，实现人的全面发展，必须把满足人民群众需求、实现人民群众利益作为城市建设工作的出发点和落脚点。

坚持以人为本，最基本的是要使人民群众真切感受到生活水平和生活质量的不断提高。因此，在城市建设工作中，必须始终坚持以人为本、以民为先的原则，进一步加大市政公用设施和社会事业项目建设力度，加大城市绿化美化亮化力度，加快商贸、住房建设力度，着力提高城市的品位和档次，努力把泰州建设成为形象更美、环境更优、品位更高、人居更佳的城市。

坚持以人为本，必须在城市建设的发展思路和工作重点中，把人民群众最为关心的热点难点问题放在突出位置，尽可能为人民群众多办好事实事。在建设项目和资金安排上，有重点地向生态环境建设、居住条件改善、社会公益事业发展等直接给人民群众带来益处的项目和领域倾斜；在城市规划、布局和设计的理念上，更多地体现人性化特征，更加注意为人民群众提供便利；在实施与群众生活最为密切的住房建设上，既要适量推出高品位楼盘，更要大力开发建设适宜老百姓消费的普通商品房，特别是困难居民能够买得到、买得起的定向销售经济适用房，从而使城市各个消费层次实现“居者有其屋”；在城市建设和管理上，进一步拓展到地处后街背巷、短期缺乏开发价值，目前居住环境较差、安全隐患较多的区域，有针对性地实施维修改造和环境整治，在此基础上科学规划，有计划、分步骤地实施成片开发；在涉及群众利益的调整上，严格依法办事，该补偿的补偿到位，该安置的妥善安置，确保群众的合法权益不受侵害。

坚持用科学发展观总揽城市建设工作大局，必须尊重规律，科学筹划，兼顾各方，保持互动，努力实现城市建设全面、协调发展。

一要正确处理好城市建设与经济发展的关系。一方面，要大力调整和优化经济结构，推进体制和机制创新，进一步提高城市经济的发展层次和水平；另一方面，坚持扩容与提质并举，深入开展“五城同创”，即创建全国文明城市、全国双拥模范城市（已创建成功）、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级园林城市，通过创建活动，推进城市基础设施建设，努力促进城市功能的完善和文明程度的提高，进一步增强城市的魅力。

二要正确处理好新区建设与旧城改造的关系。在工作的着力点上，老城区主要是进一步拓展空间、降低密度、提高品位、提升形象；新区进一步拉开框架、完善功能、打造气势、集聚人气。今后，在旧城改造方面，主要是加快企业搬迁和内河码头的迁移，实施街区成片开发改造；新区在继续向南拉开框架的同时，着力完善商住、教育、文化等功能，精心打造新区商务中心。明年，重点实施府南街区开发建设，加快高教园区、文化中心建设步伐。

三要正确处理好功能完善与形象塑造的关系。城市功能是城市形象的基石，完善城市功能是一项永无止境的过程。城市形象是一个城市的名片，必须因地制宜，科学策划，准确定位，精心打造独具个性、富有特色的城市形象。

四要正确处理好城市建设与城市管理的关系。城市建设是基础，城市管理是关键。我市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作时间不长。因此更要尽快完善城市管理体制，切实加强城管执法队伍建设，努力提高城市管理水平。重点将按照城市管理的基本原则，加快建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城管责任体系，积极探索长效管理机制，努力实现城市建设与管理相互促进、协调发展。在继续加强和改进市容环境卫生管理的同时，着力推进城市管理的全覆盖。

城市建设必须将可持续发展的观念贯穿于城市建设和发展的全过程，具体渗透到城市建设的每一个环节，真正使城市建设既满足当代人的需求，又不危及后人满足其需求能力的发展。

首先，要加强环境保护和生态建设，务求环境可持续承载。今后三年，泰州中心城市将建成一定规模的重点景点40个，形成一批特色鲜明的景观大道、绿色走廊、背景林带、城市广场，以及格调高雅的街头游园，市区新增绿地面积400万平方米，人均公共绿地面积7平方米以上，让广大群众“不出城廓而获自然之怡，身居闹市而尝林泉之致”。同时，扩大生活污水集中治理，全面整治城市内河，稳定控制水体、空气质量，大力改善城市市容，努力使整个城市呈现天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风貌。

其次，要注重历史文化的保护、开发和发展，务求文化可持续传承。在城市建设中，必须紧扣城市文化这个魅力之“神”，突出人文环境建设，传承历史文脉，挖掘文化内涵，努力存明清古居之佳构，显吴楚文化之奇丽，展革命史迹之风采，扬历史名城之风韵。通过打造“梅、桃、柳”三园品牌，大力传扬泰州源远流长的戏曲文化；通过改造完善光孝寺、城隍庙、南山寺等，努力凸显泰州特殊的儒道释兼容并蓄的宗教文化；通过重点规划建设城中、五时巷等古民居保护区，逐步再现泰州传统的民俗文化；通过整治、修缮学政试院和保护崇儒祠等，显示和放大泰州延续不断的重教文化；通过加强名楼名宅保护，加快名人园建设，充分展示泰州人文荟萃、名贤辈出的独特“名片”；通过加快文化中心、高教园区等社会事业项目的建设，努力塑造泰州阔步迈向文化大市的新形象。

法制建设进程范文第4篇

1 “三位、双向”实践课程体系设计依据

1.1 开发设计基于工作过程的专业课程体系。自2008年以来，广东科学技术职业学院财会与金融学院，对财金类课程体系的开发设计进行了多方面深层次的探索研究和大胆的改革，设计开发了以就业为导向、基于工作过程的课程体系。该体系的开发与设计，打破了传统的学科系统化的课程体系，是以专业就业为导向、培养能力为主线，在设计上突出“能力目标”，突出工作过程指导，按工作过程的不同工作任务的相关性来实现知识和实践技能的整合的“串形”体系。在课程体系设计过程中，根据高职的全新的改革理念和借鉴先进高职院校专业改革的先进经验的基础上，成立了专项调研和课程体系开发小组，从工作实际需要开发设计课程，通过经过大量的企业调研，梳理出财经类专业的就业岗位类型，邀请企业专家进行研讨，按照课程体系开发的基本思路，对就业岗位的工作过程、工作任务和岗位职责进行分析，归纳和梳理出典型工作任务，再以典型工作任务为基础确定行动领域，对岗位群的工作过程进行大胆的整合和创新性重构，开发设计出了由专业基础学习领域、专业核心学习领域和专业拓展学习领域组成的“三层次”基于工作过程的课程体系，形成了以学生为核心、“教、学、做”一体化、理论与实践一体化的特色教学模式。

1.2 校内建设具有真实工作项目的“教学企业”。高职院校采用“请进来”的模式，与当地具有影响力的合作企业进行深度合作，基于实际工作过程，以“专业实用为基础，提升专业实践技能，实现零距离就业”为导向合作共建文经类专业的经营服务型的教学企业，校企双方共同投入，学校提供建设场地，整合校内外财金类服务需求，融合双方优势资源和育人环境，将学校的教学活动与企业的经营过程紧密结合，集经营服务、专业教学、实训实战、社会服务等功能于一体，并按市场机制运营。学校匹配专业教师，合作专业机构根据业务需求提供相关专业硬件设备、业务项目规划、培训及企业指导教师，在教学企业中根据专业特点、市场需求和企业资源，校企共同设计出不同类别的真实业务，为学生职业岗位认知、课程实训及真实项目操作提供教学及工作环境，实现了校企双方共赢及校企合作的可持续发展目标。

2 “三位、双向”实践课程体系设计思路

围绕高职院校既要培养学生专业理论知识，又要增强学生的职业素养和职业实践能力，还要切合企业和社会的实际需要，同时能与企业能够长期有效深度的合作，这就对实践课程体系的设计提出了新的要求，根据这个要求，设计出“校企双主体”办学模式下的“三位、双向”实践课程体系，具体包括两个层次的涵义：“三位”即高校、企业、校内教学企业三个主体共同开展教学，“双向”指以企业与教学企业的信息双向互动、高校与企业之间的信息双向互动，以校企共建的“校企双主体”“教学企业”为平台和载体，在真实的工作环境中，融合职业岗位认知、专业核心课程实践教学、真实工作项目为一体，通过校企双方合作完成真实工作项目的设计、指导和实施，指导学生完成专业综合性实践课程的学习。（图一）

以广东科学技术学院财会与金融学院投资理财专业实践课程体系设计思路为例，以校企共建的“校企双主体”的教学企业-金融中心为载体，高校、企业与金融中心共同教学为主线，在整个教学过程中，专业核心能力课程在学校的课堂由学校专任教师为主导完成，常用的方式为讲授和课堂专业实训为主；专业综合性实践课程由企业兼职教师与学校专任教师共同指导在教学企业-金融中心完成。根据人才培养方案的要求和校园的金融市场需求，由教学企业和企业共同进行真实工作任务的设计，并组织学生完成实施。学生在教学企业完成真实的工作任务过程中，不间断将实习信息及时反馈到学校和企业的指导老师，学校专业老师可根据实际工作情况来修正和充实课堂专业理论知识教学内容，增强专业实践能力；企业指导老师可根据反馈信息不断调整市场应对策略，并修正和设计真实工作任务，学生也可及时了解行业企业最新信息，提升专业实践技能，实现了零距离就业。

3 “三位、双向”实践课程体系设计的成效

“校企合作”是高职院校发展的必然趋势，是经济发展对教育提出的客观要求，这点，从政府到高校已达成共识。把校企合作形式，按合作的深度进行层次划分，可分为三个层面：一是浅层次合作。学校专业方向按企业所需确定，在企业建立实习实训基地，建立专业专家指导委员会。聘请行业（企业）的专家、高级技师等为指导委员会成员，与企业签订专业实习实训合作协议，逐步形成产学合作体。二是中层次合作。学校为企业提供咨询、培训等服务，建立横向联合体，建立由知名专家参加的专业指导委员会，制定切实可行的专业教学计划，按职业岗位群分类，确定专业能力结构和非专业能力素质的群体要求，根据企业的需要进行人才培养。三是深层次合作。企业与学校相互渗透，学校针对企业的发展需要设定科研攻关和经济研究方向，并将研究成果转化为工艺技能、物化产品和经营决策，提高整体效益。企业也主动向学校投资，建立利益共享关系，真正实现“教学-科研-开发”三位一体。学校在为地区经济发展提供各种技术、营销、管理、咨询服务的过程中可获得相关地方经济发展状况和需求的第一手资料，为课堂教学提供案例，使理论与实际有机结合。

高职院校“校企合作”的形式目前还是处于浅层次的初级阶段和刚刚开始的中层次的起步阶段，其合作深度与深层次的高级阶段相距甚远。通过设计“三位、双向”实践课程体系，对校企深层次的合作提供了一些可操作性的途径。通过该实践课程体系的实施，企业、学校、教学企业之间信息交流频繁多样，相互渗透，逐步接近校企的深层次合作的高级阶段。

3.1 专业核心技能课程教学内容与实践工作岗位有效深度衔接，实现企业实践校园化。在以往的校企合作模式中，部分专业核心课程有时采取学生“走出去”到企业进行短期岗位实训的方式进行实践教学，由于受课程实训时间限制、企业实训岗位的承受能力、学生的外出安全因素、实训工作的监督与管理、企业以效益为中心及信息保密要求等因素的限制，企业提供实习岗位数量少，且多属于技术含量低的“劳力型”岗位，而技术含量较高的“技术型”岗位则很少提供；或者由于实训工作时间与工作岗位的限制，实习中缺乏企业指导老师的 “真传”，学生对岗位技能了解肤浅，实训难以达到锻炼专业技能的预定目标。现在借助“教学企业”这个专业实践平台，高职院校可以根据专业人才培养方案的要求，对专业核心课程教学进行改革，及时跟进专业最新的发展动态，与企业合作专门设计出专业综合实践类课程，并融入在真实工作项目中，实习岗位覆盖全体学生，工作内容更加贴合实际；同时合作企业为更好的完成工作目标，也会派出具有丰富实践工作经验和系统理论知识的优秀的企业兼职教师进行真实工作项目的实施，并在校内专任教师的配合下，共同完成对学生的实践指导工作，这样在校园内部就可以直接完成专业核心技能课程的有效开展。

3.2 加强了师资队伍的建设。通过教学企业的日常运作与真实工作项目的实施，高校与企业、企业与教学企业直接的信息交流频繁，校内专业教师在带领学生运作真实的项目过程中，专业实践能力也在不断进行自我培训，同时与行业企业的信息沟通日益密切，可以直接了解到企业经营、管理等一线活动，及时掌握企业最新行业信息，这样既增强了专业实践和科研能力，又能充实教学内容，从而校内专业教师的实战经验得到提升的同时，高校“双师型”教师队伍也在不断壮大；另一方面可以直接从企业中寻找具有丰富实践经验和系统理论知识的专业人员来担任专职或兼职高职教师，又扩大了专业兼职教师的聘任来源。

法制建设进程范文第5篇

[关键词]城镇化；金融发展；遵义

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630222

1引言

城镇化能够良好的实现是推动经济增长和建设小康社会的重要动力，而目前我国城镇化相比其他国家显得较为落后，因此研究促进城镇化的因素显得尤为重要。贵州省城镇化相比全国其他一些省份还存在一定差距，遵义地区作为贵州省的一个部分，无论是在区域、人口和经济方面都对贵州省有着举足轻重的影响。不过目前关于金融对城镇化作用的研究文献较少，对遵义地区金融对城镇化支持的研究文献更是少之又少。因此，本文研究遵义地区金融发展对城镇化建设的作用具有重要意义。

2文献综述

在进行实证研究过程中首先需要选取金融发展和城镇化相关指标。大部分学者选择金融规模指标（FIR）、金融效率指标（FE）和金融结构指标衡量金融发展的水平。不过也有学者用其他指标，比如陆铭（2004）用银行存款占GDP的比重衡量金融发展水平。而衡量城镇化的指标除了最常用的人口城镇化之外，还有收入城镇化、土地城镇化、产业城镇化、空间城镇化等，选择城镇化的指标有单一指标法和综合指标法。比如辜胜阻（1991）采用了单一的人口城镇化指标，而赵峥（2012）采用的则是人口城镇化、产业城镇化与空间城镇化指标体系。

对于实证研究结果，大多数学者都得到相似的结论，即金融发展和城镇化之间存在着正相关关系，比如郑长德（2005）指出中国城镇化水平与金融发展水平存在高度的正相关关系。在理论研究中，部分学者认为城镇化在初始阶段对资金有大量的需求，金融应该对城镇化建设中的基础设施等提供支持。比如倪凤h（2007）认为在城镇化进程中，城镇建设、基础设施、产业调整等将会产生大量的资金需求，只有通过银行贷款才可以获得资金。也有部分学者就城镇化过程中资金供给不足的问题各抒己见，比如王曼怡（2010）认为要着眼于发展直接融资市场，对融资机构起到优化作用，满足城镇化资金需求，而匡国建（2007）认为应当建立和健全金融服务体系才能更好地解决城镇化发展中金融支持存在的问题。

国内文献关于金融支持城镇化建设的问题都有比较系统的研究，不过从区域的角度进行研究的文献较少。遵义地区作为欠发达的一个区域，城镇化刚刚进入中期阶段，而对其在金融支持城镇化建设方面的研究较少，因此本文对贵州省遵义地区的区域研究会提供一定的参考价值。

3遵义地区金融发展和城镇化建设的现状分析

金融是现代经济发展的核心，是调节与配置资金的重要枢纽，金融发展的好坏会直接影响整个国民经济的发展。本文选取2003―2012年这十年的统计数据对遵义地区金融发展状况进行分析。金融机构存款总额和贷款总额在这十年都一直呈递增发展，存贷款总额就理当也是递增状态。每年的增长幅度几乎都是越来越大，其中，2011年和2012年之间的存贷款总额差距最大为5251290万元，2012年的存贷款总额是2003年的538倍。

本文选取遵义地区2003―2012年这十年的统计数据进行分析。用常住人口、城镇人口、乡村人口、和城镇化率来反映遵义地区这十年来的城镇化发展进程。遵义地区2003―2012年这十年间城镇化率是呈递增的，每年平均增长1387个百分点。直到2012年的城镇化率增长到3986%。

根据城镇化发展的一般规律，城镇化水平在30%以下为城镇化发展的初期阶段，30%～70%为中期阶段，70%以上为后期阶段。当城镇化率达到30%以上时，城镇化发展速度就会进入加速发展时期。根据这个规律，遵义地区2007年以前属于城镇化发展的初期阶段，但是到了2007年及以后属于城镇化发展的中期阶段。按照该规律，遵义地区现在正处于中期阶段并且正在进入快速发展时期。

4遵义地区金融发展对城镇化建设作用的实证研究

41指标选取、数据说明以及模型建立

通过对其他学者实证研究的总结，本文决定选取人口指标法来衡量城镇化的发展水平，即用城镇人口数占总人口数的比重来表示。城镇化率（Ur）=城镇人口数/总人口数。

金融发展水平可以用金融规模和金融效率来反映。本文用前文在论述金融深化理论所提到的金融相关率来表示金融规模，即金融相关率（FIR）=金融机构存贷款总额/GDP；金融效率反映金融资源得到有效配置的程度，即储蓄向投资转化的效率，本文用存贷比率来表示金融效率，金融效率（FE）=贷款总额/存款总额。

为了得到比较可靠的统计结果，本文选取了遵义地区1980―2012年的数据，其中城镇化率、存款余额、贷款余额、地区生产总值等均来自《遵义统计年鉴》。

本文选取的反映城镇化的指标是城镇化率（UR），反映金融发展的指标是金融相关率（FIR）和金融效率（FE）。将这些指标结合起来构建的模型为：

UR=a+b1×FIR+b2×FE+e

42实证分析

（1）单位根检验

现实生活中大多数的宏观经济和金融数据都可能存在着非平稳时间序列，如果直接运用回归建立模型，就可能出现“伪回归”的现象，因此在对时间序列数据进行分析之前需要平稳性检验。本文选用的是ADF检验，用Eviews 72软件对以上变量进行单位根检验分析。

根据表1可以看出，原指标序列UR、FIR、FE的ADF检验值都大于1%的显著水平下的临界值，表明其是不平稳的；但是其在一阶差分后的ADF检验值都小于1%的显著水平下的临界值，表明一阶差分后平稳。

（2）协整检验

经过ADF 平稳性检验证实了差分后形成的时间序列是具有相同单整阶数的平稳序列，具备了进行协整检验的前提条件。为了进一步确定上述变量之间具有长期稳定关系，就必须进行协整分析。本文采用Johansen 检验法，用 Eviews72软件检验变量 UR、FIR、FE之间的协整关系。

如表2所示，原假设为0个协整关系时，迹统计值3831大于5%显著性水平下的临界值，拒绝原假设，认为变量之间存在着协整关系；当假设条件为最多1个协整关系时，迹统计值1439小于5%显著性水平下的临界值，接受原假设，认为变量之间存在着1个协整关系。因此，UR、FIR、FE这3个变量存在着协整关系。

5结论与对策

本文以研究遵义地区金融发展对城镇化建设支持为目的，首先对国内外文献进行综述，了解关于这一论题目前的研究情况；其次，本文阐述了关于城镇化和金融发展的相关理论，了解关于这一领域的理论成果；再次，本文根据2003―2012年的统计数据对遵义地区城镇化和金融发展分别进行现状分析，得出：遵义地区在这十年间城镇化率是呈递增的，每年平均增长1387个百分点，遵义地区正处于城镇化发展中期阶段。另外，遵义地区的金融相关率从2003―2008年都是递减的，从2008―2012年又几乎呈现递增状态；最后，本文根据遵义地区1980―2012年的统计数据对其进行了实证分析，利用单位根检验和协整检验得到协整方程。

根据前文实证分析部分得到的协整方程，可以看出FIR的系数比FE大得多，即FIR对UR的影响程度比较大。若是单纯地从公式的角度看，提高FIR会较大地提高UR，即发展金融规模会加速城镇化率的发展。因此，就本文提供的数据和分析来说，加快金融规模的发展有利于提高城镇化率。

参考文献：

[1]陈罗俊城镇化与农村金融市场发展研究[J].经济与管理，2012（10）

[2]范立夫金融支持农村城镇化问题的思考[J].城市发展研究，2010（7）

[3]黄勇，谢朝华城镇化建设中的金融支持效应分析[J].经济研究，2008（3）

[4]中国农业银行湖南分行课题组金融助推农村城镇化发展的路径选择[J].农村金融研究，2011（7）