工会工作的意见和建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇工会工作的意见和建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

工会工作的意见和建议范文第1篇

医院开展健康教育工作,是提高医疗质量、扩大医疗服务范围的有利措施。一年来我们医院利用丰富的健康教育内容,广泛的进行各种形式的宣传,收到很好效果。具体做法和体会如下。

加强健教组织建设、落实责任制

在医院党委班子的领导下,组建了健康教育委员会,院长为组长,副院长为副组长,保健科长和各科主任为委员,各科护士长为组员,各科室的医务人员均是义务健康教育宣传员。年初健康教育委员会作出可行工作计划,医院全员职工各尽其责,施实计划。医院和各科室提供健康教育设施和场所,必要时投入人力和物力。

提高医务人员对健康教育工作的认识

采取大力宣传健康教育工作的内涵,通过科主任、护士长会议上学习相关知识,提高他们的认识,明确了环节干部在健康教育工作中的地位及重要性,发挥环节干部作用,及时组织医务人员学习提高认识,及时开展各项健康教育工作。

开展健康教育工作要突出中心主题

要求全院医务人员在进行健康教育活动中,要围绕中心主题:“运用健康教育工作与医疗质量相结合;健康教育工作与温馨护理相结合;健康教育工作与医疗服务相结合”的主题思想,全方位的开展工作。

健康教育与医疗质量相结合:运用简捷、通俗易懂的语言与患者交流,及时了解患者发病的病史及临床症状等信息,为医生制定最佳的治疗方案提供宝贵的依据,及时对症用药,大大的提高了治疗效果,为提高医疗质量发挥了作用。

健康教育与温馨护理相结合:护理工作是围绕病人需求而进行的护理活动。温馨的护理服务离不开健康教育工作内容,健康教育宣传工作贯穿于护理活动之中。能够增加护患关系的和谐,我院护士在工作中耐心的说教,指导病人在住院期间应该注意哪些问题,怎样配合治疗,如何睡眠,怎样服药,如何观察自己的病情等,指导患者掌握恢复健康的常识。

健康教育工作与医疗服务相结合:医务人员在从事医疗护理活动时,运用健康宣教这门科学来宣传医疗服务,是开展医疗服务、提高服务质量、提高医院两个效益的最佳途径。

健康教育形式多样化服务于社会

每个科室每个月召开1次患者工休座谈会,广泛宣传科普知识,入院介绍、宣传单、提示牌等内容图文并茂,病人及家属了解后在防病保健、康复方面得到初步认识。针对不同病人进行有针对性地施教施治,使患者更好的配合治疗,从而提高了医疗质量和服务质量。

定期更换宣传板内容,在工会的大力帮助下内容不断的更新,预防疾病的新知识及时与广大读者见面。

印制健康教育处方。在各科室主任的大力支持下,认真收集资料,编印了各种各样的健康教育处方21个种类,21000余张,深受患者的欢迎。

开展健康教育知识讲座2次/年,听课人数达350人/(次•年)。

门诊服务台发放健康教育处方15 000多张/年。每天电子滚动屏幕和电视播放健康知识,深受患者欢迎。同时,门诊大厅设立了电子触摸屏,方便了患者。

每个科室病房内设“健康专栏”,定期更换健康知识内容。

医院工会宣传部每月出一期院报,广泛宣传健康教育知识,深受大家欢迎。

健教委员会下设办公室定期督促检查工作质量

健教办公室对健康教育工作效果定期检查,重点是门诊、科室病房、工会、预防保健科等科室健康教育工作开展情况。收集工作信息,作好记录。及时总结、分析、评价、反馈信息,同时作好健康教育资料收集整理归档工作。

工会工作的意见和建议范文第2篇

【关键词】会计管理 建议

一、当前基层央行会计管理工作中存在的主要问题

（一）部门职责职能划分不当，易产生管理上漏洞或重复

基层央行涉及会计核算的部门主要指会计财务、营业、国库等职能部门。从部门性质来看，三个部门都是央行同级内设机构，不存在隶属关系，并在会计核算工作中扮演不同的角色，在业务上分别接受上级行会计财务、支付结算和国库部门的垂直领导。就基层央行目前实际情况来看，中央银行会计集中核算系统（以下简称ABS）、国库会计数据集中核算系统（以下简称TCBS）等业务系统上线运行后，会计核算的具体业务操作分别由营业室（核算中心）和国库部门负责，会计部门作为负责人民银行会计工作管理的主管部门，对全行会计工作承担着统一的管理职能。这样的职能定位使得三个部门之间的关系难免错综复杂：既分别接受上级行具体工作布置和管理，又在单位内部存在着一定的管理与被管理的关系，难免出现不够协调的情况， 进而可能产生管理上的漏洞或重复。

（二）制度重复建设现象严重，严重损害了会计基本制度的严肃性、规范性和统一性

近年来，总行在修订人民银行会计基本制度规定的基础上，就ABS、TCBS出台了一系列办法和业务操作规程，在规范业务操作，防范资金风险方面发挥了积极作用。但由于某些规定过于原则，致使一些制度和规定在基层的贯彻和执行出现了偏差，比如对制度实施细则制定权限的理解上出现偏差，导致基层央行在上级检查约束下就某一制度、规则层层制定实施细则，造成会计制度五花八门，不是对总、分行制度、细则的翻版就是对基本制度的曲解，增加了基层行的工作量，在一定程度上还损害了基本制度的严肃性和有效性。

（三）会计工作重视程度不够，会计风险防范意识不强

当前，基层央行在一定程度上还存在着重调研轻基础工作、重财务基建轻会计核算、重发行保卫安全轻会计风险防范等错误意识；部分领导对会计核算管理表现出消极态度，不重视会计机构和队伍建设，不看重会计反映管理职能发挥，不关心会计人员的工作生活，影响了会计机构及其工作人员的积极性。

（四）会计检查与事后监督存在局限性和滞后性风险

一是会计集中核算系统上线运行后，各网点会计原始单证及系统打印的凭证、账表都集中到事后监督部门，日常进行的会计联行业务、内控制度执行情况监督检查等缺乏相关资料，直接从事后监督部门调阅资料又十分不便，存在检查现场与检查资料出现脱节的情况，不利于及时发现问题堵塞漏洞。二是由于事后监督工作与前台截然分离，事后监督只是依照打印出的凭证、账簿等资料，对会计核算进行事后的检查监督。而操作人员是否按制度、规程办理各项业务，在具体业务操作中是否隐含风险等，事后监督就无能为力，缺乏对会计核算全过程的监督。同时，由于事后监督存在滞后性，再加上各网点票据传递的“时间差”，对业务监督的时效性不强，如会计核算出现问题和错误，事后监督最快也只能在次日下午才能发现，一旦发生问题，资金损失就难以追回。

（五）人员知识结构老化，难以胜任业务发展的需要

一是会计人员配备不够，导致岗位设置、定期轮岗、强制休假等内控制度难以落实。基层央行的人员编制不断缩水，人员只出不进的状况使得会计人员的配备跟不上业务发展的需要，人员配备与岗位设置存在一定矛盾。遇人员培训、外出检查、正常休假等情况，兼岗和替班就更不可避免，各个岗位之间的相互制约关系不能很好地体现，风险隐患较大。二是会计人员培训不够，难以胜任新业务需求。当前，对于新会计人员仍然实行师傅带徒弟的传统做法，缺乏完整、系统的业务培训，致使一些新进会计人员不能全面熟悉掌握会计业务知识及各项制度、办法，业务综合素质难以得到保证。同时，因岗位特殊性和工作固定性等原因，会计人员培训力度不够，不少会计人员多年来未参加过一次上级行组织的业务培训，使其掌握的业务知识及技能无法适应业务发展。

二、意见和建议

（一）厘清职责，理顺关系，明确各会计职能部门的职能定位

一是要突出核算部门的操作管理主体地位，即日常会计核算工作主要是由营业部门完成的，因此应充分发挥和调动营业部门的会计核算组织职能，在制度执行、业务处理、风险防范等方面发挥主体作用。例如在中央银行会计集中核算方面，建议赋予（营业室）核算中心负责全辖会计账务核算的管理和考核的职责，使其正确组织核算，提高核算质量，防范资金风险。二是要凸显会计财务部门会计主管部门的管理职能，既充分发挥制度和机构队伍建设、检查督导、会计信息反映等职能，会计管理部门通过定期和不定期对全辖的会计业务进行检查指导，重点在会计机构设置、人员配备、内控制度建设以及会计人员继续教育方面开展工作。

（二）完善制度，明确责任，维护会计基本制度的严肃性和统一性

人民银行会计基本制度规定总行负责制定人民银行系统的会计制度和规定，各省级人民银行可以根据实际情况制定实施细则，所制定的细则要报总行备案，并不得与总行制度和规定相抵触。但是到了基层执行层面出现了一些偏差，省级会计主管部门、内审和监察部门在进行业务检查或审计时候，往往要求地市、县一级机构也要制定相关细则，甚至还对一些制度进行曲解，这样就造成市以下人民银行分支机构不得不根据有关部门要求，纷纷制定自己的实施细则或者操作规则，形成了基层央行会计制度五花八门不一而足的奇怪现象，这样不仅增加了基层行的工作量，严重损害了会计制度的严肃性和统一性，在一定程度上造成潜在的制度风险。因此建议总行在及时对现有制度进行修订完善的基础上，专门就各级行对总行制定的会计制度，规范、规程的解释权、制定细则权做出专门规定，明确哪级人民银行有权就那些事项制定细则或做出解释，哪个级别的人民银行不能解释或补充制度，以避免制度重复制定和相互冲突，保证制度的严肃性、统一性和规范性。

（三）提高会计重要性认识，全面发挥会计管理职能，努力防范操作风险

会计核算工作是人民银行会计工作的基础，其核算质量和信息反映对会计管理职能的发挥有着十分重要的作用，关系到货币政策的制定和实施。因此，各级行的管理人员尤其是领导干部要加强对会计重要性的认识，从防范业务风险、提高决策和信息反映水平的角度去认识加强会计机构、队伍建设，人员素质的提高的重要性，在加强机构建设，合理配备人员，提高会计人员的综合素质、关心会计人员的工作和生活上加大工作力度，从而增强会计机构、会计工作人员的荣誉感、责任感，促使其严守制度、按章操作，不断提高会计核算质量，增强风险防范和会计信息反映、会计管理的自觉性和创造性。

（四）加强监督检查，形成事前控制、事中管理和事后监督一体化的多层次无间隙的风险控制体系

一要将会计制度的学习作为会计核算和管理的前置基础，加强对制度的正确理解。二要在会计核算过程中，加强授权、岗位制衡。三要在监督检查方面，将突击性检查和常规性检查充分，做到制度建设无死角，制度执行无例外，检查监督无缝隙。四要加强部门协调，促进管理信息共享，做到会计制度建设和学习会计管理部门、会计核算部门，事后监督部门共参与，同步学，事后监督的信息会计管理部门和核算部门共享，形成横向到边、纵向到底的会计风险控制体系。

（五）加强会计人员继续教育，不断提高会计队伍整体素质

工会工作的意见和建议范文第3篇

同志们：

县委、县人民政府决定今天召开全县灾后重建和恢复生产工作会议，主要任务是全面贯彻落实7月18日在象州县召开的全区灾后重建和恢复生产工作现场会议精神，总结经验，动员全县广大干部群众，振奋精神，再接再励，强化责任，切实抓好全县恢复生产和灾区重建家园工作。刚才民政局莫局长已对全区灾后重建和恢复生产工作现场会议精神进行了传达，等一下，县委徐副书记还有重要讲话，大家要深刻领会，狠抓落实，下面我简要通报前段时间全县恢复生产和重建家园情通报我县灾后重建和恢复生产工作情况，况并讲几点意见：

一、6.20特大洪灾中全县受灾基本情况

6月20日—22日，我县持续连降大暴雨，6月21日凌晨至21日11：00仅11个小时内，山内乡镇平均降雨量148mm，连续强降雨引起山洪暴发，河水猛涨，200年不遇的特大洪涝灾害袭击全县11个乡镇。全县77个村民委348个自然屯受灾，受灾人口103482人，倒塌居民住房945户2827间，损坏711户142间，因灾死亡2人，失踪3人，重伤2人，紧急转移安置5277人，全县受山体滑坡威胁需整体搬迁20个自然屯，385户1196间1737人。县境内国道323线、省道207线、县道645线多处塌方，通往罗香、六巷、长垌、大樟、三角的县乡屯级公路多处被洪水冲坏冲断，各种农作物受灾总面积47884.9亩，水利设施损坏、损毁1076条（处）9809km，水毁人饮设施154处造成16861人饮水困难，电力、通信、学校等基础设施毁坏严重。全县直接经济损失21031.3万元。

二、灾后恢复生产和重建家园基本情况

灾情发生后，为及时准确地掌握灾情，为灾后恢复重建工作提供可靠依据，县里组成了精干的灾情核查工作组，分赴各灾区乡（镇），与所在乡镇（镇）领导干部一道，对受灾人口、受灾农作物面积、牧渔业的受灾情况、民房倒塌损坏情况和水利、工业、通信、交通等受灾情况进行全面、严格的核实，为开展救灾和恢复生产重建工作奠定了基础。

­——6月26日我，县里召开县四家班子扩大会议，听取了县直有关部门的救灾情况汇报，研究部署全县灾后恢复重建工作，7月6日召开了全县灾后生产自救，重建家园动员大会，对全县的救灾恢复生产工作进行了全面动员、部署，进一步统一思想，及时把全县工作重心迅速转移到全面开展灾后重建和恢复生产工作上来。

­——民政部门及时运送发放救灾物资，妥善安置受灾群众，到目前止，全县本级财政共安排救灾资金120万元，已安排口粮救灾款60.万元，安排救济粮203吨（其中世界宣明会捐赠150吨），救济人口13533人；安排衣被救济款23万元，救济衣被3985件，救济人口2567人；安排恢复住房款25万元，发放油毛毡46543斤，搭建帐逢100顶，简易棚530个，食盐1000斤，食用油509斤，衣被2380套，黑胶破26543斤，铁钉、铁线6575斤，炊具、餐具200套。安置2205人，返回原住所2293人，投亲靠友409人，租借房屋370人，全县需紧急转移安置的受灾群众均已暂时得到安置，没有出现无房可住的现象。

­——为确保早稻和下半年农业生产灌溉用水需要，县直相关部门配合各乡（镇）多方筹措资金、广泛发动群众投工投劳，对有条件修复的工程进行了及时抢修，对近期无法修复的工程也采取了临时措施，最大限度地恢复工程灌溉。目前全县已投入7.万人次40万个工日、水泥650吨、沙袋5万个、钢筋35吨、柴油8吨、水管5000m，县、乡、村和群众投入350万元，临时修复重点水毁水利工程182处，渠道清淤48km，恢复灌溉4.1万亩。

­——采取超常规措施，发动广大群众抢修村级公路、马驮路、人行便道，确保灾区生产生活秩序稳定。目前，全县已恢复临时交通120处，人饮供水工程72处，解决13100人饮水困难问题，恢复了182个村屯5.1万人的供电。

­­——进行生产自救，使各受灾企业早日恢复生产。县经贸局及时派人了解情况，协调各方面关系，组织人力、物力、财力对受灾企业进行抢修，经努力，目前，在因灾而停产的10家企业中除了冶炼厂、七建红砖厂外，已有8家基本恢复生产。

­——迅速开展倒塌住房的重建工作。全县受灾倒塌的住房户、因地质灾害需要整体搬迁的村屯已基本核实清楚，全县的灾民倒房恢复重建工作方案即将出台。

­——发扬中华民族“一方有难，八方支援”的优良美德，积极开展捐赠活动，目前共获县直单位捐款64900元，干部职工捐款290730元，接收上级捐赠物资折款15.2万元（民政厅捐赠大米18吨，市民政局捐赠大米4吨、食盐1吨、救灾衣被一车），世界宣明会捐赠大米150吨，本县捐款53万元，大米、衣被、水泥等物资折款12万元。其中，桐木镇小马屯群众在自己也受灾的情况下捐款1950元、大米750斤，建筑企业老板唐世佐捐赠大米2000斤，民营企业头排糖厂老板李世东在企业受灾损失120万元的情况下捐款5000元，民营企业利兴强矿冶企业捐赠水泥40吨。通过采取有力措施，我县6.20特大洪灾灾后恢复重建工作取得了很大的进展。

三、恢复生产和重建家园存在的困难

虽然我县6.20特大洪灾恢复生产和重建家园工作取得了一定的成效，但大多是临时性的，我们在民房、交通、水利、农业等各方面的灾后重建和生产自救上仍然非常困难。

一是整村搬迁重建难度大。我县需整村搬迁的有20个自然屯和六巷乡政府，需要非常庞大的资金，如果按照3000­—5000元／户的灾民新村补助，是远远不够的。山内每户搬迁安置至少需要1.5万元。此外，山内搬迁最大的困难除资金外还在于大瑶山山高坡陡，几乎没有合适的地方来实施搬迁安置，如六巷乡9个屯需整村搬迁，但仅是六青屯勉强找到一块需机械平整后才能安置的地块，其他村屯根本没有合适的地方建村。

二是交通恢复难度大。各乡镇尤其山内乡镇，因山体滑坡、山洪、泥石流冲击，县、乡、村、屯公路损坏损毁都非常严重，修复难度极大。

三是恢复生产难度大。由于大量水利设施损毁，造成大量早稻后期无水可灌，如果连续15天不下雨，则将会出现严重旱情，晚稻播种更是深受影响。此外，大量农田被沙石覆盖，耕作层被洪水冲走，无法复垦耕种，给灾区恢复生产带来了极大的困难。

四是村民自救难。近几年修扶贫路，许多村屯都集资修路建桥，有的村屯人均集资超过5000元，负担很重。现在这些村民房子没了，公路没了，桥梁没了，多年来的积蓄没了，自救能力十分有限，特别是连续遭受2003年“9.16”和2004年“7·19”特大洪涝灾害后尚未恢复元气，大量水毁农田水利工程、危房及其他基础设施尚未完全修复，今年再次受灾，受灾村民承受灾后重建的能力更是十分有限，很难解决生产自救投入的困难问题。

五是灾民今后的生活出路难。由于大量农田被冲毁，很多农民今后已无地可耕，无田可种。如六巷乡的古麦、胶厂、香桥、圣堂口等沿河村屯80—95%的耕地农田被洪水完全冲毁消失，这些村民今后依靠什么生存、生活，可想将是非常的艰难。

六是我县财政极为困难，严重缺乏救灾资金。洪灾使我县遭受了巨大的损失，而我县财力非常困难，每年需要国家大量的财政转移支付才能维持县级国家机关的基本运转，根本无力拿出巨额资金用于救灾和灾后重建，救灾资金极为缺乏。

四、当前灾后重建和恢复生产工作任务

（一）要把因灾倒房恢复重建作为救灾工作的重中之重，确保如期完成重建任务

1、要模清底数、明确建设重点。一些（镇）在填报因灾倒房台帐时，没有进行认真核实，没有认真领会县委、县政府通知内容精神，统计数字含有水份。要继续组织干部下乡下村进行灾情核，保证不漏户、不漏人。建立灾民住房倒塌台帐，在摸清底数的基础上，要根据困难情况分类排队便于重点联系、指导，制定重建方案。对严重危房不能再住人的，应视为倒房户进行统计，并给予重建。

2、积极筹集灾民倒房恢复重建资金。全县统计倒塌民房945 户4222间，按12月底前每户至少建成一间30m2的住房，从建设资金来看，要采取“政府救济一点、政策优惠一点、银行贷一点、农户自筹一点、乡邻乡亲帮一点、社会捐赠一点、投工投劳一点”的办法解决，要多渠道、多途径筹措重建资金。县财政局要及时调整财政年度预算方案，增加投入，支援恢复重建工作；民政部门要积极向上级争取经费，组织发动社会捐赠活动，筹集更多的补助资金。

    3、要明确补助资金的扶持原则和管理规定。在扶持过程中，必须严格把握以下原则：一是坚持实事求是原则，既不漏掉一户，也决不允许冒报一户；二是坚持倒房户自力更生建房为主的原则，自身积极性不高不予补助；三是坚持公平、公正、公开的原则，由群众评议确定扶持对象；四是坚持区别对象原则，实行分类帮扶。最近我在一些乡（镇），发现了一些不良的苗头，必须坚决纠正。要加强补助灾民建房资金的管理和使用。所有建房资金必须建立专帐管理。配备专职财会人员，坚持集体研究，严格审批制度，做到帐目清楚，手续完备。要坚持杜绝截留、挤占、挪用以及营私舞弊问题发生。发现有贪污挪用建房救灾款的违法行为，要严厉查处、决不姑息。

4、要明确各乡（镇）政府及县直各单位在恢复重建中的责任。因灾倒户恢复重建的主体是倒房户自身，建房以受灾户自建为主，政府和社会的扶持帮助是在倒房户自主建房的基础上实施的救助行动。所有有自救能力的倒房户要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过生产自救和向亲友借钱、银行贷款等办法积极主动地自筹部分建房资金，并按照规划尽快动工兴建住房。各乡（镇）政府，县直各单位要积极指导、联系、协助受灾户恢复重建住房，把指导和联系民房恢复重建的任务分解落实到干部，保证每一户倒房户有两名以上干部进村驻户实施联系、指导。

5、坚持恢复重建“八步流程”工作方法。

    第一步：灾民申请。根据灾民提出的书面申请，了解、掌握灾民灾害损失情况和需要解决的困难。

第二步：民主评议。由村民代表对灾民住房倒塌和需救济情况进行民主评议，确定初步意见，张榜公示，上报乡镇政府。

    第三步：乡镇审核。乡镇政府广泛深入开展调查核实，对倒房户进行分类排队，编制救助花名册，确定补助对象，提出补助标准。

    第四步：县级审批。将群众确认的救济方案上报县民政局审批，确定补助额度，然后反回村民进行公示。

    第五步：制定方案。根据灾区的实际情况，制定详细的建房实施方案，开工建房前，将实施方案张榜公示。

    第六步：选址规划。充分考虑灾民生产生活需要，科学选址，合理规划，精心设计，提供多套方案由建房户自行选择。

    第七步：组织实施。建房之初向重建户发放救助证明，明确建房面积、补助额度、完成时间。建房实施过程中，定期、不定期派出工作组现场解决灾民建房中存在的困难和问题。

    第八步：竣工检查。建房工作结束后，对建房资金的管理使用进行审计检查，广泛开展群众满意度调查，并将相关情况进行公布。

    6、要加强部门的协调配合。各有关部门要在县委、县人民政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调配合，共同抓好恢复重建工作。一是民政部门负责牵头协调灾民住房恢复重建工作，主要责任是核实倒房情况，制定工作方案，筹措落实倒房重建政府扶持补助资金，并审定提出补助分配方案。政府帮扶补助资金必须坚持公开、公平、公正，由群众评议确定扶持对象及其类别，正确区别不同帮扶对象，实行分类帮扶。二是建设、国土部门要负责搞好重建选址、规划审批和建房质量的检查。重建规划要求是，因地制宜，适宜集中建房的可在群众自愿的情况下实行统一规划建设灾民新村；对不适宜集中建房的分散倒房户，则尊重倒房户的意见，就地选择地势较高，地质条件较好的地方重建；对连片倒房10户上以上的自然村屯，在恢复重建中，坚持先规划后建原则，做到科学选址，不要在洪区、低洼地带、地质灾害多发地段，风灾入口处等易受灾地重建住房，五保户的建房，可与兴建五保村结合起来，有条件的地方，要建设五保村。要合理设计，既要充分考虑灾民新村的长远发展，使灾民新村的建设与构建和谐社会相适应，又要充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力，做到量力而行，不搞不切合实际的高标准建房，减轻农民负担。三是交通部门要负责做好这民倒房重建的道路修复工作，确保重建物资运输顺畅。四是林业、经贸、建设、物价等部门要负责倒房重建的木材、红砖、水泥、钢材等建筑物资的计划、审批、供应，并协调物资供应企业按优惠价格供应重建物资。五是林业、卫生等部门要优先安排灾民重建沼气池，落实改厕扶持经费，落实沼气建设和改厕技术人员到现场指导建设。六是电力部门要做好灾后电力设施恢复抢修工作，确保灾民倒房重建用电需求。七是财政、民政、扶贫等部门要负责有关专项资金的落实，确保各项扶持补助资金和各有关专项资金及时足额到位。

7、加强监督，保证效果。灾民建房补助资金主要是救灾款和赈灾捐赠款，这两项款是灾区群众的“救命钱”，每一分钱都必须用在灾民建房上，县委、县政府将组成督查组定期对恢复重建资金使用情况和灾区群众吃饭、穿衣、卫生防疫等工作进行督查，定期通报。各新闻媒体要加强对灾后重建先进典型的宣传，通过宣传树立榜样、推广经验、鼓舞士气。各乡（镇）要注重总结本辖区内恢复重建工作的典型经验；对那些恢复重建措施不力、进度缓慢，导致恢复重建工作被动的乡（镇）要进行通报批评。对因措施不力，导致灾区发生非正常现象的，要严格按照有关规定，严厉追究有关责任人的责任。

（二）加快水毁水利、交通等基础设施工程修复步伐，确保安全度汛以及生产需要。

由于这次暴雨洪水来得猛、来得急，超标准洪水对水利、交通、通讯等基础设施造成了极大的危害，水毁水利、交通等基础设施受灾尤为严重。

因此，各有关部门要各尽其责，共同抓好修复工作：交通部门要尽快恢复主干线、县乡公路通车运行；教育部门要抓好水毁校舍修复，确保新学期正常开展开学；扶贫部门要抓好贫困村基础设施修复；其他各部门也要认真抓好本系统水毁基础设施修复。

目前，我县仍处于主汛期，出现新的大洪水的可能仍然存在，防汛形势仍然十分严峻。我们在抓好水毁工程设施修复的同时，对防汛工作继续保持高度警惕，对下一步防汛形势的严峻性、抗洪工作的复杂性、救灾任务的艰巨性要有清醒的认识、充分的估计、足够的准备，加强防汛值班的预测预报工作，加强水库工程、地质灾害隐患点和河堤险工险段、民房、中小学校等重点部位的安全检查和防范工作，做好防汛物资的补充归位，充分做好各项准备，确保安全度汛。与此同时，还要考虑我县秋冬干旱的特点，凡安全有保障的水库，应坚持科学调控，多蓄水，发挥好各类水库拦洪兴利的作用。

（三）加快恢复农业生产，帮助受灾群众摆脱困境。

抓紧以水毁水利工程为主的基础设施修复，既是保证下半年农业生产用水的需要，也是满足人民群众生活和工农业生产的迫切要求。各乡（镇）要抓紧农业项目实施，确保在晚稻插秧前尽可能恢复水毁农田，一时不能恢复的力争在今年年底前完成复垦，以不影响明年早稻生产。

工会工作的意见和建议范文第4篇

党务工作者是党建的组织者、实践者,也是推动者,是保证党务工作是否能够平稳运行、以及党内各项活动能否正常开展的关键。

因此，党务工作者要率先履行职责,从勤于学习、勤于实践、勤于修身人手,磨砺意志,锻炼自己,争做新时期一名优秀党务工作者。

勤于学习,是党务工作者增强党性、提高本领、做好工作的基本功。

党务工作者要结合工作实际,认真学习党的基本理论和路线方针政策,不断提高自己的理论水平和政治素养。还要认真学习科学文化知识,优化知识结构,拓展知识层面,丰富自已的头脑和提升工作水平。特别是当前,党务工作者要争做学习型组织的先锋,运用学习型组织模式理论,变革理念,充电“洗脑”,激荡思维,创新工作。

勤于实践,是提高党务工作者本领的有效途径。

党务工作者来自人民、植根人民、服务人民,要拜人民为师,坚持问政于民、问需于民、问计于民,向实践学习,不怕困难,到基层一线工作,体验生活,洞悉群众的酸甜苦辣,感悟人生,激发工作积极性。

工会工作的意见和建议范文第5篇

Abstract： In the era of network economy， strengthening the management of supply chain， controlling the opportunistic behavior effectively and achieving synergy among supply chain enterprises have become the key to get the performance. Based on the theoretical regression， theoretical model of relationships among opportunistic behavior， trust， interactive capability and cooperative performance is proposed and empirically tested using the date from 156 enterprises in supply chain through the structural equation modeling. The results show that opportunistic behavior has significant negative effect on trust， interactive capability and cooperative performance； trust has significant positive effect on interactive capability and cooperative performance； and interactive capability has significant positive effect on cooperative performance； trust and interactive capability play roles of intermediary function in the influence relation between opportunistic behavior and cooperative performance.

关键词： 供应链；机会主义行为；交互能力；信任；合作绩效

Key words： supply chain；opportunistic behavior；interactive capability；trust；cooperative performance

中图分类号：F274；F224 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）02-0076-04

0 引言

市场竞争的加剧、产品生命周期的缩短、消费者需求的多样化以及技术革新速度的加快等因素使得供应链企业所处的环境愈发复杂，企业仅依靠自身力量难以获取生存空间与发展机会，供应链企业亟需通过合作来应对外部环境变化带来的挑战。由于合作企业源自不同的利益主体，所形成的合作关系错综复杂，因此企业间除合作关系外，也会产生公开或潜在的竞争关系。竞争关系一旦存在，企业为获取自身利益最大化，极易产生钻合同空子、违背承诺、隐瞒信息等机会主义行为。机会主义行为会对合作关系的维持、合作绩效的保持造成威胁，如果不加强管理会影响供应链的长期稳定，甚至会降低供应链上合作企业的整体绩效。因此，如何降低机会主义行为对合作绩效的影响就成为了一个值得关注的重要管理问题。

研究指出企业在合作过程中会为了实现整体绩效，而放弃实施机会主义行为带来的个体绩效，而企业间的频繁交互正是合作关系维系及实现整体绩效的重要保障。因为在合作过程中，企业间通过频繁交互一方面获取自身所欠缺的资源，实现资源的有效整合；另一方面，可以有效化解企业间冲突，降低机会主义风险。又由于企业间合作具有非常明确的社会交易特征，企业间的交互往往不能通过合同中具体条款来规定，从而使得信任成为分析合作时不可忽略的因素。信任被认为是一种减少机会主义行为顾虑的期望与信心，组织合作过程中需要通过信任来控制组织间的合作风险。鉴于合作企业间的差异性，必然会存在利益上的冲突，此时企业间的交互和信任为企业提供了良好的协调交流平台，有利于消除合作企业在目标偏好和战略方面的差异，解决合作企业在思想和知识等方面的冲突。因此，机会主义行为对合作绩效的影响过程中，交互能力和信任的介入是否会引起作用效果的变化成为了本文研究的重点。

基于此，本研究以供应链上的上下游企业作为研究对象，运用结构方程模型，对供应链企业间机会主义行为、交互能力、信任与合作绩效之间的相互关系进行研究与分析，旨在为我国供应链企业间伙伴关系的建立与维持、合作绩效的提高提供可靠的理论依据。

1 文献回顾

1.1 机会主义行为

最初在研究合作关系时，机会主义行为被笼统的定义为成员企业“采用欺骗手段来满足自身利益最大化”。在随后的研究中，学者们在这一定义的基础上，对机会主义行为给出了新的解释，John认为机会主义行为是以隐瞒、违约、欺骗、窃取数据方式来误导他人的一种行为。结合已有的研究，文章以供应链为背景，将机会主义行为定义为供应链合作企业中的一方为了满足自身利益最大化，而采取不合理要价、隐瞒或扭曲信息等自立，致使合作企业的利益受损。

1.2 交互能力

按照资源基础的观点，资源包括有形资产和无形资产，两者的结合共同构成了企业的潜在能力，企业是各种资源的集合体，企业可利用合作伙伴的互补性资源来增强竞争优势。Gulati的研究指出，企业间之所以建立伙伴关系，是因为他们意识到在供应链这个环境中与其他企业存在关键性的交互，正是通过合作，企业间利用彼此互补性的资源与能力，来使自己的利益得到增加。并有学者研究指出，企业间合作绩效可以通过改善企业间的合作行为来得到提高，并从专项投资、信息共享和共同行动三个方面来评价合作行为。范佳慧在研究供应链合作关系满意度影响因素的研究中，把企业间交互水平划分为四个维度，即合作基础、信息共享、共同研发和问题解决。由此，可以发现企业间的“交互能力”已经引起了学术界的关注，并将其纳入企业间合作关系的研究范畴之中。

基于以上学者的研究，本文认为供应链企业间的交互能力是指通过与在企业文化、经营战略等方面相似的企业建立某种形式的联盟，来获取外部的互补资源，弥补自身的资源欠缺，以此来获得竞争优势，并将其分为企业间的合作基础、信息共享和共同行动三个维度。在建构结构方程模型时，以合作基础、信息共享和共同行动三个维度中各题项的平均值作为3个观测变量，来进行分析。

1.3 信任

20世纪80年代，学者们从管理学和组织行为学角度开始对信任进行研究。基于不同研究视角，学者们对信任赋予了不同含义。Riddles等认为供应链企业之间的相互信任是指，在交易过程中，尽管存在风险，合作伙伴仍相互依靠，自觉地去承担责任并承诺不会利用对方的弱点来获取利益。魏旭光等认为企业间信任指的是，为了实现本企业目标对其合作伙伴具有的正向心理预期。综合上述学者对信任的研究，在供应链背景下，本文将信任定义为供应链成员企业在环境不确定的情况下，能够完成他们各自的义务和承诺不会利用对方弱点来获取利益的信心。

1.4 合作绩效

合作绩效反映的是企业间通过合作所取得的成效，即企业合作之后取得的经济效益或非经济效益。在合作绩效的评价方面，陈莹等用目标达成度、合作满意度及合作关系持续意愿等来衡量合作绩效。在供应链背景下，本文把合作绩效定义为，随着企业间合作关系的产生与发展，合作企业间愿意为合作投入更多精力来实现共同的目标，同时他们感觉这种合作关系非常好，以此产生长期合作的意愿，进而提高整条供应链的竞争力、获得合作效益。

2 研究假设与模型建立

2.1 机会主义行为与交互能力

企业间在选择合作伙伴，建立伙伴关系时，通常具有一定的惯性，并且，在确定了合作伙伴进行合作的过程中，企业间通过交互，合作关系不断得到调整，不得当的合作关系被终止，如果在合作过程中，合作伙伴间投机性的自利行为出现，将会对建立合作关系造成一定程度的危害，进而影响到企业间的资源共享。可见，当企业不能客观地看待合作行为，采取机会主义行为时，合作的不满意感随之产生，进而影响到企业间的交互。基于上述分析可以假设：

H1：供应链企业间机会主义行为对交互能力有显著的负向影响。

2.2 机会主义行为与信任

机会主义行为的存在，导致企业间违规行为的产生，引起互相的不信任，破坏合作伙伴关系的确定性和稳定性。如果合作企业中一方有机会主义动机，为达到自己的目的，则会采取扭曲或隐瞒信息的方式。合作企业一旦察觉到对方具有机会主义倾向时，将会防御性的提防对方，甚至中途背叛，自主先实施机会主义行为，而一方实施的机会主义行为会让合作企业对是否进一步合作产生疑虑，影响合作关系的维系，降低企业间的交互程度，增加企业间的合作风险，最终导致合作企业间的相互不信任。基于上述分析可以假设：

H2：供应链企业间机会主义行为对信任有显著的负向影响。

2.3 机会主义行为与合作绩效

已有研究表明，企业间机会主义行为的产生主要源于利益的冲突，当企业以竞争的态度对待共同的利益目标时，企业间继续合作的动力就会降低，合作企业甚至为了自身的利益目标，而不惜牺牲对方的利益，在这种情况下，合作企业间会利用信息不对称来使自身利益得到最大化，长此以往，导致合作绩效的降低甚至合作的瓦解。可见，当一方不能理智的对待合作伙伴及合作行为时，对合作的不满意感也随之产生，此时，为了维护自己的利益，则会采取机会主义行为，机会主义行为的实施导致合作关系紧张，合作氛围受到破坏，最终影响企业间的合作绩效。基于上述分析可以假设：

H3：供应链企业间机会主义行为对合作绩效有显著的负向影响。

2.4 信任与交互能力

信任作为企业间交互的关键因素，合作企业间通过建立信任关系，促使其形成共进退的战略姿态，来实现共同的战略目标。宋华等通过实证研究指出，信任为企业间联合行动共同解决问题创造了一个良好关系情境，因为在解决问题的过程中，具有互惠关系的交易双方不会损害对方的利益，更不会计较利益的得失或有投机倾向，甚至，基于信任，交易双方会做出合同规定之外的努力来共同解决问题。可见，信任对企业间的交互是至关重要的，在信任的环境中，合作伙伴会进行自由的资源共享，并且这种信任的氛围有助于降低企业间的交易成本。基于上述分析可以假设：

H4：供应链企业间信任对交互能力有显著的正向影响。

2.5 信任与合作绩效

众多学者研究发现，供应链企业间通过构建信任关系，不仅能够降低交易成本，还可以提高合作成功率和盈利能力。Krause 等研究指出，供应链成员企业彼此间的信任水平越高，共享的信息就越多，从而可做到成本上的节约，质量上的改进和顾客响应速度的提高，而这些附加价值恰恰有助于合作绩效的提高。可见，供应链企业间的信任水平确实会对企业间是否会进行合作及合作的程度产生影响，信任水平越高，越能促进企业间的合作，并且，基于相互信任的组织氛围，合作的有效性就会越高。基于上述分析可以假设：

H5：供应链企业间信任对合作绩效有显著正向影响。

2.6 交互能力与合作绩效

企业间合作过程中，交互能力作为综合能力的一种显现，是成员企业与外部组织通过交往互动来有效整合企业资源，形成整体竞争优势的能力。林子芬等研究指出企业间所拥有的共同价值观、发展战略等认知行为有助于绩效的提高。Uzzi的研究中指出，企业可以从对方那获取互补性资源和敏感性信息来提高合作绩效。MeEvily等研究指出，企业间通过共同解决问题，不仅提高了企业间交往频率和互动次数，还减少了一些不必要的成本支出和时间消耗，从而推动了合作绩效的提高。可见，基于不同成员企业间的互补资源，交互的本质是为了推动“资源”的流动，实现企业间的资源互补，企业通过获得企业外部的资源，并加以运用和创新，最终使供应链综合竞争力和合作绩效得到提高，实现供应链的可持续发展。基于上述分析可以假设：

H6：供应链企业间交互能力对合作绩效有显著正向影响。

综合上述分析，构建出本文研究的理论模型，见图1所示。

3 研究设计

3.1 问卷设计

本研究选用国内外已经使用过的成熟量表，来确保量表的信效度水平。其中机会主义行为（JH）量表主要来源于Gundlach等的研究；交互能力从合作基础、信息共享和共同行动三个方面来评价，合作基础（HC）量表来源于范佳慧的研究，信息共享（XX）量表主要来源于Li的研究，共同行动（GT）量表主要来源于Ivens的研究；信任（XR）量表主要来源于Doney等的研究；合作绩效（HX）量表主要来源于Krause等的研究。本研究使用Likert5 点式评分量表，根据实际情况，受访者或被调查者做出评价。

3.2 研究样本

本研究采取问卷调查法收集样本，调查对象为京津冀地区的156家供应链上下游的制造企业。问卷发放时间为2015年4月1日至2015年8月1日，采用电子问卷与纸质问卷相结合的发放方式，共发放600份，扣除答案不全及部分非制造业问卷后，回收电子问卷113份，纸质问卷150份，共回收有效问卷263份，有效回收率为43.8%。

3.3 信度和效度检验

本研究以Cronbach's α系数值作为各相关变量信度的检测标准，当α≥0.6时，达到可接受水平；当α≤0.35时，则应拒绝。本研究各指标的组合信度均高于0.6，如表1所示，均达到了理想水平（α≥0.6），表明该问卷的内部一致性信度较好。

一般认为，数据在做效度分析时，因子载荷值高于0.4时，被认为达到合格水平，从表1可以看出，本研究中所有题项的载荷值都高于0.4，这表明各个变量所选取因子的效度达到令人满意的程度。

3.4 相关性分析

表2列出了变量的相关性分析结果可以看出，各变量之间的相关性均显著。并且，由各变量的相关值可以看出，多重共线问题不存在，达到理想水平。

4 模型结果分析

4.1 理论模型检验

本研究理论模型的适用性，通过整体模型适配度来检验，将绝对适配指标（X2、GFI、AGFI、RMR和RMSEA）、增值适配指标（NFI、RFI、TLI、IFI和CFI）和简约适配指标（PGFI、PNFI、PCFI和X2/df）作为整体模型适配度的三个主要参考指标。本研究模型的各项指标见如表3所示。

4.2 假设验证

本研究采用标准化路径系数来进行变量间关系的说明。其理论模型路径系数及相应的P值见图2所示。其中，P值用于变量之间的显著性检验，当P

根据图2变量之间的路径系数，对交互能力与信任作为中介的效应值进行了计算与比较，具体结果见表4。图2显示，机会主义行为对合作绩效影响的直接效应值-0.37，表4显示，机会主义行为通过交互能力对合作绩效影响的中介效应值-0.19，表明交互能力的中介作用使得机会主义行为对合作绩效的影响程度降低；机会主义行为通过信任对合作绩效影响的中介效应值-0.12，表明信任的中介作用使得机会主义行为对合作绩效的影响程度降低；机会主义行为通过信任和交互能力的双重作用对合作绩效影响的中介效应值-0.05，表明信任和交互能力的双重中介作用使得机会主义行为对合作绩效的影响程度显著降低。

4.3 结论与启示

以上研究结果表明，问卷的信度、效度及模型的整体拟合情况均达到理想水平，具体的实证结果及相应的管理启示如下：

第一，供应链企业间机会主义行为对交互能力、信任与合作绩效均有显著的负向影响。供应链企业间的交互产生于两个或两个以上彼此间存在竞争、合作关系的企业，并且，合作企业间是一种不完全的合同关系，当各成员企业对合作行为缺乏控制力时，就很容易产生“短期化”等机会主义行为，而机会主义行为的发生将对企业间交互造成不利影响，所以企业间关系的维系要从控制机会主义行为入手：一是供应链企业间在合作之初，可通过签订合同，并且合同中要明确规定有关违约、欺骗或钻合同空子等机会主义行为的惩罚条例，来防范机会主义行为的发生；二是供应链企业间可通过建立激励机制，对诚实积极的合作者给予奖赏（订单量的增加），对机会主义实施者进行惩罚（订单量的减少），来鼓励企业间自觉抑制机会主义行为。

第二，供应链企业间信任对交互能力与合作绩效有显著的正向影响，供应链企业间交互能力对合作绩效有显著的正向影响。在信任的氛围下，企业不会觉得自己会受到合作伙伴投机行为的影响，而会以更开放的状态迎接合作伙伴，进行资源上的交互，并愿意承担因交互所带来的风险。所以提高企业间信任水平对企业间的交互及关系的维系至关重要：一是企业间通过交往互动来使企业及时了解外界环境的变动及彼此间的动向，降低信息不对称造成的关系风险，提高企业间的信任程度；二是成员企业应从企业文化、发展战略、竞争优势等方面进行自我评估，在伙伴关系建立阶段，选择文化匹配、发展战略匹配和优势互补的合作伙伴；三是供应链成员企业间可借助现代化的信息网络技术优化整条供应链，建立电子化信息共享平台，促进信息在企业间的流通，实现信息共享。

第三，在机会主义行为对合作绩效的影响过程中，交互能力和信任分别起中介作用，并且，先后通过信任和交互能力使得机会主义行为作用于合作绩效（机会主义行为信任交互能力合作绩效）的消极效应值显著降低。供应链企业间合作关系的确立意味着信任关系的确定，彼此间对将来的合作行为及风险状况已进行了相关预期，当一方企业对合作产生不满意感时，机会主义投机行为动机会随之产生，但基于企业间已建立的信任关系及共同的战略目标，企业间仍然会以整体利益为重选择继续交互，随着交互作用的加深，反过来会加强彼此间的信任水平，当信任和交互的相互作用达到一定程度时，会不断扩展形成一个良性的合作循环，使得机会主义行为对合作绩效影响的效应值显著降低。

5 研究不足与展望

本研究证实了交互能力和信任的相互作用显著降低了机会主义行为对合作绩效的消极影响，完善了机会主义行为对合作绩效影响机理的研究，但仍然存在不足，主要体现在三个方面：第一，在机会主义行为对合作绩效影响的过程中，本文着重研究了交互能力和信任的中介作用，是否存在其他中介变量需要进一步探讨，以深化对机会主义行为影响合作绩效机理的认识；第二，本文的研究样本主要来源于京津冀地区的制造企业，调查范围具有一定的局限性，因此在后续的研究中，可以通过多个具有代表性的地区来收集样本数据，扩充样本范围，进一步验证研究结果的普适性；第三，本研究采用的是问卷调查法，收集的数据在同一时间截面上，属于截面数据，后续研究中可采用案例研究法，选取典型企业进行跟踪调查，收集纵向时间序列数据进行实证分析，以此来验证结论的有效性。

参考文献：

[1]Srinivasan R， Brush T H. Supplier Performance in Vertical Alliances：The Effects of Self-enforcing Agreements and Enforceable Contracts[J].Organization Science，2006，17（4）：436-452.